CC BY
28
Бутенко О.И. Влияние процессов интернационализации, интеграции и глобализации на мировую финансовую систему
Проанализированы сущность процессов глобализации в финансовой сфере; влияние процессов интернационализации, интеграции и глобализации на мировую финансовую систему. Исследованы основные причины современного финансового кризиса, в частности влияние "долларизации" мировой экономики.
Ключевые слова: валютный кризис, глобализация, долларизация, интеграция, кредитная система, реформирование, финансы.
Butenko O.I. Influence of processes of internationalization, integration and globalization on the world financial system
The article analyses the essence of globalization processes in the sphere of finance and the influence of the processes of internationalization, integration and globalization on the world financial system. The main reasons of contemporary financial crisis are investigated.
Keywords: currency crisis, globalization, integration, credit system, reforming.
УДК 331.25 Доц. 1.В. Форкун, канд. техн. наук; маЯстрант В.В. Долобанько -
Хмельницький нацональний утверситет
СОЩАЛЬНИЙ ЗАХИСТ НАСЕЛЕНИЯ В СУЧАСНИХ УМОВАХ РОЗВИТКУ ЕКОНОМ1КИ УКРА1НИ
Дослщжено проблеми розвитку сощального захисту населення в сучасних умо-вах розвитку економжи Украши, проаналiзовано та визначено основн проблеми нансового забезпечення системи сощального захисту.
Ключовг слова: сощальний захист, сощальн гаранта, сощальне страхування, сощальна допомога, фшансове забезпечення сощального захисту населення.
Вихщ укра!нсько! економ1ки з кризи законом1рно порушуе проблему невщкладно! перебудови сощально! сфери. Вона повинна стати ефективним сектором економжи й стимулом прискорення економ1чного прогресу. 1деться передушм про забезпечення реальних змш у задоволенш власних життевих потреб населення i про потребу ново! сощально! полиики, яка припинила б поглиблення майново! диференщацп i зосередила б увагу не лише на захисп малозабезпечених верств населення, а й на його економiчно активнш частит. Тому наявшсть дiево!, ефективно! системи соцiального захисту - це свщоцтво рiвня розвитку держави, його вщповщносп вимогам часу. Чим вищий рiвень життя членiв суспшьства, тим бiльш розвиненим може вважатися суспшьство.
Науковi дослiдження з питань розробки сощального захисту населення та його фшансування зробили вичизняш й зарубiжнi вченi та фахiвцi, зок-рема: В.А. Скуратiвський, М.О. Солдатенко, Н.П. Борецька, М.Ф. Головатий, М.Б. Панасик, Т.В. Симигша, О.М. Палш, Д.П. Богиня, 1.Ф. Гшбиденко, О.А. Грiшнова, Н.В. Дудiна, С.П. Калшша, Т.М. Кiр'ян, А.М. Колот, Ю.М. Краснов, 1.Д. Крижко та багато шших [2]. Визначаючи теоретичну та практичну цiннiсть отриманих наукових здобутюв, потрiбно розумiти, що вони потребують подальшого пошуку та виршення окремих проблем сощаль-но! захищеносп працюючих i непрацюючих та формування цiлiсного оргаш-зацiйно-економiчного мехашзму !х забезпечення та фiнансування.
Метою роботи е дослiдження виконання функцiй держави в напрямi недопущення зростання сощального напруження з приводу майново! нерiв-носп, передбачення i фiнансування негативних проявiв ринку для громадян (безробптя, втрата працездатносп), створення ефективно! системи фшансу-вання соцiального захисту в Укра!ш.
Соцiальний захист - це комплекс оргашзацшно-правових та економiч-них заходiв, спрямованих на захист добробуту кожного члена сустльства в конкретних економiчних умовах чи iншiй ситуацп [2]. Органiзацiйно-правовi заходи передбачають створення тститупв соцiального захисту i закотв, якi повиннi керувати !х дiяльmстю, економiчнi - формування механiзмiв пере-розподiлу доходiв, тобто стягнення податюв та iнших платежiв i трансферов. Отже, з позицiй економжи, сощальний захист - це правила перерозподшу суспiльного багатства на користь людей, як тимчасово чи постiйно потребуюсь особливо! пiдтримки з боку сустльства: вщ багатих до бщних, вiд здоро-вих до хворих, вщ молодих до лiтнiх [2].
Сощальне забезпечення е складовою системи соцiального захисту i виконуе функцiю нагромадження та розподiлу кошпв соцiального захисту, призначених для сощально! допомоги, виплат iз соцiального страхування та ш. Соцiальне забезпечення включае пенсi! та рiзнi види допомоги (з тимчасово! втрати працездатносп, по ваптносп й пологах, по догляду за дитиною до 3 роюв, по догляду за хворою дитиною, на поховання, допомогу непрацездат-ним особам, дохщ яких менший вiд встановлено! межi малозабезпеченостi тощо). Соцiальне забезпечення передбачае також подання допомоги в натуральному виглядi (обслуговування швалдав, людей похилого вжу у спещаль зованих установах - будинках-штернатах i вдома) [2].
Доходи населення - один iз найважливших показникiв, що характери-зуе рiвень економiчного та соцiального стану i захищеностi суспiльства. Сенс цього поняття полягае в тому, що працюючим та непрацюючим, а також членам !х шмей повинно бути гарантовано право на отримання достатнього мшь мального доходу як на сьогодш, так i в майбутньому для задоволення матерь альних потреб, доступносп до яюсно! освiти, медичних послуг та вщпочинку, що забезпечуе нормальну жигтедiяльнiсть та можливостi розвитку людини.
Базовим державним соцiальним стандартом у сферi доходiв населення визначено прожитковий мшмум, який затверджуеться законом i на основi якого визначаються розмiри мiнiмально! заробiтно! плати та мшмально! пен-сi! за вжом, неоподатковуваний мiнiмум доходiв громадян, розмiри державно! соцiально! допомоги, виплат за загальнообов'язковим державним сощаль-ним страхуванням, розмiри iнших видiв сощальних виплат. Прожитковий мь нiмум застосовуеться також для загально! оцiнки рiвня життя в Укра!нi, що е основою для реалiзацi! соцiально! полиики та розроблення державних сощ-альних програм [5]. Вирiшення проблем, пов'язаних iз функцiонуванням со-цiального захисту, е прерогативою держави. Систематизоваш та узагальнеш данi з характеристик рiзних моделей соцiального захисту населення деяких зарубiжних кра!н наведено у табл. 1 [2].
Табл. 1. Характеристика р1зних моделей сощального захисту населення _деяких краш eeimy_
Найменування моделi сощаль-ного захисту Стислий змiст моделi сощального захисту
Нiмецька модель Поеднуе високу економiчну ефектившсть з розвиненою системою соцiального захисту, яка заснована на свободi споживання (вибiр то-варiв чи послуг на св1й розсуд, свобода виробництва i торгiвлi, вибiр робочого мксця, володшня i розпорядження приватною власшстю). Держава використовуе результати дш ринкових механiзмiв i колек-тивних переговорш. Розподiл прибуткiв вiдбуваеться за допомогою податкв. Громадяни з низьким ршнем прибутюв звiльняються вiд оплати прибуткового податку. У тмецькш моделi передбачет заходи з охорони пращ (регулювання робочого часу, заборона працюва-ти у вихiднi та святюж дт, захист працiвникiв вiд виробничих i професшних небезпек, охорона пращ молодi та жiнок, захист вщ не-законних звiльнень з роботи). Цю модель засновано на змшаному державно-приватному вирiшеннi соцiальних проблем, де ввдповь дальнiсть окремого тдприемця замшена системою "обов'язковоГ колективно! вiдповiдальностi та контролем з боку держав.
Шведська модель Сощальний захист забезпечуеться на ршш нормального сощального стандарту. Ця модель передбачае високий вiдсоток нащонально-го прибутку, акумульованого у держави, мюцевих органiв влади, спецiальних iнститутiв, яю вирiшують проблеми сощального захисту населення. Вона характеризуется високим ршнем ефективносп нацiональноï економiки, зайнятостi та швестицш, спрямованих на одночасне забезпечення повжй зайнятостi та стабiлiзацiю цш.
Американська модель Соцiальний захист вирiшуеться переважно мiж пiдприемствами i найманими робiтниками в особi профспiлок. Разом iз цим держава значну частку витрат спрямовуе на забезпечення сощального захисту населення. Серед заходв сощальжй тдтримки населення по^б-но вiдзначити розробку програм iз професiйноï пiдготовки, перетд-готовки кадрiв, охоплення системою сощального забезпечення широких верств населення, видачу допомоги тим, хто ïï потребуе, у на-туральнiй формi (талони на безкоштовне отримання продовольчих товарш, субсидiй на житло, безкоштовну медичну допомогу тощо).
Украшська модель Передбачае тдвищення ршня та ефективностi соцiального захисту населення, перехвд до адекватноï соцiальноï допомоги, яка мае бути диференцшованою для рiзних верств населення. Сощально орiенто-вана економiка передбачае не лише сощальний захист, а й створення такого оргашзацшно-екожмчного мехашзму, який сприяв би зменшенню тiеï частини населення, що потребуе цiеï допомоги. Модель спрямована насамперед на необхщтсть забезпечення соцаль-но гарантованого мiнiмуму задоволення потреб. 1нструментом тако! моделi е адресна сощальна полгтика, активна полiтика зайнятостi.
З часу визнання Украши крашою з ринковою еконсяшкою у фшансово-му забезпеченнi соцiальноï сфери практично не вщбулося жодних змш. Голов-ним джерелом витрат був i залишаеться державний бюджет. Проте проблеми фшансового забезпечення соцiальноï сфери в Украш очевиднi й спричинет як об'ективними макроекономiчними диспропорщями, успадкованими вiд ми-нулоï системи й нагромадженими за роки непослiдовних реформ, так i значни-
ми вадами ре^зацп соцiальноï полiтики держави. До головних проблем належать недостатш розмiри фiнансування соцiальноï сфери, непослщовнють i фрагментарнiсть фшансування, його неефективна структура, вщсутшстъ сти-мулiв до децентралiзованого фiнансування частини соцiальних витрат [1].
У бшьшост випадкiв учет розглядають фiнансове забезпечення як метод чи складову частину системи фшансового механiзму, за допомогою якоï вщбуваеться розподiл i перерозподiл виробленого в суспiльствi валового продукту [2, 3], виконуеться функцiя фiнансового регулювання економiчних i соцiальних процесiв [4]. Також фшансове забезпечення визначаеться як фор-мування цiльових грошових фондiв у достатньому розмiрi та ïx ефективне ви-користання.
Виходячи з визначення сощального захисту населення як системи, яка включае сукупнють заxодiв, спрямованих на забезпечення законодавчо зак-рiплениx сощальних та економiчниx прав, а також гарантш населенню, тд-тримку його вщповщного рiвня життя у разi настання соцiальниx ризикiв, можна дати визначення категорп " фiнансове забезпечення сощального захисту". Це - формування щльових грошових фондiв за рахунок фшансових ре-сурсiв, акумульованих суб'ектами господарювання i державою, i фшансуван-ня за рахунок цих фондiв заxодiв, спрямованих на забезпечення сощальних та екожмчних прав, а також гарантш населенню вжом вщ 14 до 35 рокiв, шдтримку його вiдповiдного рiвня життя у разi настання соцiальниx ризикiв i превентивних меxанiзмiв щодо ïx попередження [2]. Саме щ меxанiзми й по-виннi бути закладенi в основу сощального захисту населення незалежно вщ вiку. Загалом систему сощального захисту можна роздшити на три складов^ соцiальнi гарантiï, соцiальне страхування i сощальну допомогу (рис.).
На нашу думку, першочергове значення при здшсненш соцiального захисту молодi мае надаватись ефективнш соцiальнiй профiлактицi. Вона ре-алiзуеться через економiчнi, полиичш, правовi, медичнi, психолого-педаго-гiчнi заходи, спрямоваш на попередження, локалiзацiю негативних явищ у соцiальному середовищi i Трунтуеться на своечасному виявленнi негативних факторiв, що зумовлюють вiдxилення в психолопчному та соцiальному розвитку молод^ в ïxнiй поведiнцi, сташ здоров'я, а також в оргашзацп життедь яльностi та дозвiлля.
Ниш в нашш державi фiнансове забезпечення економiчниx i сощаль-них процешв здiйснюеться за допомогою загальнодержавних щльових прог-рам. Так, у сферi молодiжноï полiтики реалiзуються програми, що зазначено в табл. 2 [5].
Оскшьки державш програми мають тенденщю в кiлькiсному вщно-шеннi зростати швидше, нiж фiнансовi ресурси для ïxнього фiнансового забезпечення, - значна частина сощальних гарантш залишаеться нереалiзова-ною i виникае потреба в залученш додаткових джерел фшансування: шозем-них цiльовиx позик i кредипв, що видiляються пiд конкретш соцiальнi програми, а також методiв, альтернативних бюджетному фiнансуванню.
Отже, тд час фiнансування молодiжноï полиики й соцiального захисту молодi як ïï складовоï варто було б:
• визначати прiоритетнi програми й напрями молодiжноï полiтики, без фшансування яких вона втрачае сенс;
розробити концепцш фшансування програм залежно вiд об'ективних показ-ниюв (кiлькостi населення, охопленого програмою, показниюв ефективнос-xi), а також вщ соцiального ефекту вщ ïx реалiзацiï;
розробити меxанiзми залучення позабюджетних кошxiв, зокрема й самою молоддю;
розробити концепxуальнi пiдxоди до ощнки фiнансового забезпечення сощ-ального захисту молодi.
Система сощального захисту населення
Сощальш гаранти
Це встановлеш законами та шшими нормативно-правовими
актами мнпмалып розм1ри оплати пращ, доход1в громадян, пена иного забезпечення, сощально!' допомоги, розкпри нппих вид ¡в coцiaльниx виплат, якл забезпечують piвeнь життя, не нижний ввд _прожиткового мгшмуму._
Принципи функцюнування:
- забезпечення визначених Конститущею Украши сощальних прав та державних сощальних гарантш достатнього життевого р1вня для кожного;
- законодавчого встановлення найважливших державних сощальних стандар'пв 1 норматив1в;
- диференцшованого за сощально-демограф1чними ознаками пщходу до визначення норматив1в;
- науково! обгрунтованоста норм споживання та забезпечення;
- гласпос п та громадського контролю 11 ¡д час !х визначення та застосування;
- урахування вимог норм хпжпародпих договор ¡и Украши у сфер1 сощального захисту та трудових вщносин.
Види сощальних гарантш:
- прожитковий мннмум;
- мш1мальна пенс1я за вшом;
- мшшальпа заробггна плата;
- допомога на поховання ;
- допомога по безробптю;
- допомога при народженш дитини.
Сощальне страхування
Це фундаментальна основа державно! системи сощального захисту населення, що уможливлюе матер!альне забезпечення 1 пщтримку непрацездатних громадян за рахунок фонд ¡в, сформованих працездатними членами суспшьства
Форми сощального страхування:
- добровшьне сощальне страхування;
- загальнообов'язкове державне страхування.
Принципи здшснення:
1. Законодавчого визначення умов 1 порядку здшснення загальнообов'язкового державного с он ¡алы ю го страхування.
2. Обов'язковост1 страхування оиб, якл працюють на умовах трудового договору та ¿нших шдставах, передбачених законодав-ством про працю.
3. Обов'язковосп фшансува-ння страховими фондами витрат, пов'язаних ¡з наданням мате-р1ального забезпечення та сощальних послуг у обсягах, передбачених законами.
4. Солщарносп та субсидирування.
5. Цшьового використання кошт!в загальнообов'язкового державного с он ¡алы ю го страхування.
6. Паритетное^ представниюв уах суб'егалв загальнообов'язкового державного сощального страхування в управлшш загальнообов'язковим державним
с он ¡алы [им страхуванням.
Сощальна допомога i
Це виплати держави, якл задовольняють
шдиввдуальш потреби тих, хто вщчувае крайню потребу у виправдашй допомоз1 згщно з принципом субсид1арност1
Принципи
со! налы Ю1
допомоги:
- адресност1 та шдивьтуалыюго шдходу;
- доступност! та шдкритоегк
- гуманное^, комплексности
- законностц
- сошальпоУ справедливости
- конфщенщйност1;
- дотримання стандарт! в якосп шд час надання сощальних послуг.
Форми сощально'1 допомоги:
- сощальна профшактика;
- со1пальпа послуга;
- сощальне обслуговування ;
- сощальний патронаж;
- сощальний супровп;
- сощальна рев1з1я;
- сощальна реабЫтащя.
Рис. Система сощального захисту населення
Табл. 2. Загальнодержавт цiльовi соцальт програми у сферi молодiжноl поштики
1 я ^ 1 Назва програми Термш д11 Мета Ор1ентоваш обся-ги фшансування за перюд реал1заци програми
1 Державна цшьова сощальна програма "Молодь Укра1ни" 20092015 рр. Створення системи всеб1чно! шд-тримки громадянсько! активност молодо спрямовано! на самовизна-чення 1 самореатзащю, формування необхщних для цього правових, гу-маштарних та економ1чних переду-мов, надання сощальних гарантш 262,706 млн грн, у тому числ1 150,006 млн грн -з державного бюджету
2 Державна цшьова програма роботи з обдарованою молоддю 20072010 рр. Виховання громадянина в дус пат-рютизму та демократичних цшнос-тей, створення умов для надання системно! шдтримки обдарованш молодо 11 творчого, штелектуально-го, духовного й ф1зичного розвитку 154,4673 млн грн, у тому числ1 60 млн грн -з державного бюджету
3 Державна програма забезпечення профшактики та лжування В1Л-шфекци 20092013 рр. Стабтзащя ешдем1чно! ситуаци, зниження р1вня захворюваност та смертност внаслщок СН1Ду 3651,8477 млн грн, у тому числ1 2905,9383 млн грн ¡з державного бюджету
4 Державна програма шдтримки с1м'1 до 2010 р. Створення умов для утвердження в суспшьсты духовно й ф1зично здорово!', матер1ально забезпечено!, со-щально благополучно! с1м'1, забезпечення виконання шм'ею основних 11 функцш, передуем виховно! та демограф1чно! Визначаються щор1чно ршенням про обласний бюджет на наступний рж
5 Державна програма забезпечення молод1 житлом 20022012 рр. Реатзащя державно! молод1жно! пол1тики в частит виршення жит-лово! проблеми шляхом створення сприятливих умов для розвитку мо-лод1жного буд1вництва, удоскона-лення мехашзм1в придбання житла й забезпечення на цш основ1 по-дальшого розвитку системи шотеч-ного житлового кредитування 2457,0 млн грн, у тому числ1 -1397,0 млн грн ¡з державного бюджету
6 Державна програ-ма з утвердження гендерно! р1вност1 в укра!нському сусшльств1 20062010 рр. Утвердження р1вних прав жшок 1 чоловгав 1 р1вних можливостей для !х реал1заци як основного права людини Визначаються щор1чно ршенням про обласний бюджет на наступний рж
Прюритетними у фшансуванш молодiжно1 полiтики можуть бути та сфери життeдiяльностi молод^ як сприяють 11 соцiальнiй адаптаци. Результати соцюлопчних дослiджень засвщчуютъ, що в умовах ринкового середовища в молодих людей вищi адаптивнi можливосл, порiвняно зi старшим поколiнням. Пояснюють це тим, що молодi люди бшьшою мiрою шдивщуалюти, значно прагматичнiшi й рацюнальн^ у сво1х дiях. Однак, не завжди молодь знахо-дить свое мюце в життi. Серед нагальних проблем молод^ що юнують сьогоднi в Укра1ш, - це безробггтя, зниження рiвня життя, житлова проблема, нерiвнiсть у розподiлi сустльних благ. Крiм того, молодь не витримуе конкуренцп з пред-
ставниками старших вжових груп у таких галузях, як охорона здоров'я, освгга, культура, наука, але виявляе значну активнють у сферi пiдприeмництва [2].
Висновки. Виходячи з цшо1 низки сучасних проблем розвитку та фь нансування сощального захисту, головною метою сощально! полiтики е забезпечення одного рiвня життя як працюючого, так i непрацюючого населен-ня. У разi оцiнювання системи соцiального захисту молодi в Укра1ш потрiбно вщзначити 11 вдосконалення i збагачення новими елементами. За часи неза-лежносп зроблено багато для того, щоб докорiнно перебудувати систему сощального захисту, наповнити 11 новим змютом. Однак, що стосуеться фшан-сового забезпечення цшьових програм, воно недостатне, а це знижуе ефек-тивнють розроблених заходiв.
Л1тература
1. Люовий А.В. Мехашзм фшансування сощально1 складово1 економ1чно1 безпеки / А.В. Люовий, Т.В. Поснова // Фшанси Украши : журнал. - 2010. - № 4. - С. 32-37.
2. Кириленко О.П. Фшанси : навч. поабн. / О.П. Кириленко. - Тернотль : Вид-во "Ас-тон", 2002. - С. 41-42.
3. Економ1чна енциклопед1я. - У 3-ох т. / редкол. С.В. Мочерний та ш. - К. : Вид. центр "Академ1я", 2002. - Т. 3. - 932 с.
4. Сайт Верховно!' Ради Украши. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.ra-da.gov.ua.
5. Сайт Мшютерства у справах ам'1, молод1 та спорту. [Електронний ресурс]. - Доступний з http://www.kmu.gov.ua.
Форкун И.В., Долобанько В.В. Социальная защита населения в современных условиях развития экономики Украины
Исследованы проблемы развития социальной защиты населения в современных условиях развития экономики Украины, проанализированы и определены основные проблемы финансового обеспечения системы социальной защиты.
Ключевые слова: социальная защита, социальные гарантии, социальное страхование, социальная помощь, финансовое обеспечение социальной защиты населения.
Forkun I.V., Doloban'ko V.V. Social defence of population in the modern terms of development of economy of Ukraine
Investigational problems of development of social defence of population in the modern terms of development of economy of Ukraine, the basic problems of the financial providing of the system of social defence are analysed and certain.
Keywords: social defence, social guarantees, social security, social help, financial providing of social defence of population.
УДК338.22.01 Доц. Ю.М. Лелюк, канд. екон. наук -
Полтавська державна аграрна академш
Д1Я ФАКТОРА ЧАСУ ЯК МЕТОДОЛОГ1ЧНИЙ ПРИНЦИП ФОРМУВАННЯ АНТИЦИКЛ1ЧНО1 ПОЛ1ТИКИ ДЛЯ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ СТАЛОГО РОЗВИТКУ
Розглянуто еволющю теорш циклу та !х ко-еволющю з концепщею сталого розвитку з позицш часово! методолопчно! парадигми. ОбГрунтовано висновок про необхщшсть формування антици^чно! полггики на методолопчних засадах, що враховують дто фактора часу.
Ключовг слова: державна антици^чна пол^ика, часова методолопчна парадигма, теори циклу, концепщя сталого розвитку.
