CC BY
31
ФИЛИАЛЫ АКАДЕМИИ: ДОСТИЖЕНИЯ, ПЕРСПЕКТИВЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ
зону образовательной деятельности Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Поволжская академия государственной службы имени П.А. Столыпина» входит шесть субъектов Российской Федерации: Саратовская, Самарская, Тамбовская, Ульяновская, Пензенская области, Республика Татарстан. В соответствии с приказами Президента-ректо-ра Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и приказами ректора ПАГС были созданы филиалы Поволжской академии государственной службы в городах Балакове, Балашове (Саратовская область), Тольятти (Самарская область), Тамбове, Ульяновске, а с целью представления и защиты интересов ПАГС в Республике Татарстан и Пензенской области созданы представительства академии в Казани и Пензе.
Филиалы ФГОУ ВПО «ПАГС» являются обособленными структурными подразделениями академии, реализующими программы высшего и дополнительного профессионального образования по подготовке специалистов для органов государственной и муниципальной власти, резерва для их замещения, а также специалистов в сфере рыночной экономики. Филиалы академии осуществляют образовательную деятельность на основании лицензий на право осуществления образовательной деятельности.
В 2004/05 учебном году филиалы академии в Балакове и Тамбове прошли процедуру аттестации, в 2005/06 учебном году филиал в Тольятти прошел процедуру повторного лицензирования и аттестации, в филиале в Тамбове состоялась аттестация отдельных образовательных программ по специальностям «Юриспруденция», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит». Все указанные филиалы получили государственный
дате— да
аккредитационный статус. В мае 2007 г. назначена аттестация филиала ФГОУ ВПО «ПАГС» в Ульяновске.
Общее число обучающихся в филиалах академии по состоянию на 1 октября 2006 г. составляет более 4 тыс. человек, из них около 1 тыс. -на очной форме обучения и более 3 тыс. - на заочной форме обучения.
Каждый филиал располагает достаточной материально-технической базой для проведения учебно-воспитательного и научно-исследовательского процессов.
В целях расширения образовательного пространства филиалы академии заключают договоры о сотрудничестве в области подготовки специалистов для государственной и муниципальной службы с местными органами власти. В текущем учебном году пролонгирован договор о сотрудничестве с администрацией Балаковского муниципального образования, что позволяет решать задачи подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих, повысить эффективность прохождения практики, урегулировать вопросы трудоустройства.
Филиал академии в Ульяновске активно взаимодействует с органами власти на федеральном и региональном уровнях в форме участия представителей филиала в комиссиях и рабочих группах. Консалтинговые и экспертные услуги предоставляются по заказу правительства Ульяновской области и предпринимательских структур. В течение 2006 г. преподаватели филиала участвовали в проекте «Профессиональная подготовка как средство реализации административной реформы» (программа ТЕМПУС Европейского Союза), организованном ПАГС и европейскими вузами в рамках консорциума.
Преподаватели кафедры государственного и муниципального управления филиала академии в Балакове оказывали органам местного самоуправления Балаковского муниципального образования консалтинговые услуги, принимали участие в рабочей группе Совета муниципального образования г. Балакова по подготовке Устава города, выступали в роли независимых экспертов при подготовке нормативной базы Совета муниципального образования города Балакова. Специалистами кафедры в рамках подготовки муниципальных выборов во вновь образуемые муниципальные образования Балаковского района, а также муниципальных выборов в Собрание Балаковского муниципального района проводился ряд социологических исследований.
Сотрудничество филиалов академии с местными органами власти давно уже вышло за рамки договорных отношений: существующее ныне взаимодействие можно назвать взаимообогащающим партнер-
ством, контактом единомышленников. Не только должностные лица и чиновники становятся частыми гостями в филиалах, но и компетентные преподаватели, члены Государственных аттестационных комиссий, руководители выпускных квалификационных работ, участники научнопрактических конференций, а порой студенты и слушатели академии посещают правительственные учреждения.
В филиалах ПАГС сформировался квалифицированный профессорско-преподавательский состав, существенно возросли численность и квалификационные характеристики преподавателей, что способствует повышению уровня подготовки студентов и слушателей. Анализируя востребованность выпускников филиалов, можно отметить высокий спрос на дипломированных специалистов, окончивших ФГОУ ВПО «ПАГС». Большинство обучившихся трудоустраиваются по заявкам предприятий и учреждений различных организационно-правовых форм. Как правило, выпускники филиалов в дальнейшем занимают высокие должностные посты (глав районных администраций области, директоров предприятий различных организационно-правовых форм, начальников отделов мэрий и районных администраций), удостаиваются наград (летом 2006 г. выпускник филиала ПАГС в г. Тольятти Ю.А. Писарцев отмечен нагрудным знаком «Лучший муниципальный служащий России», врученным ему в Кремле).
Научная деятельность филиалов ориентирована на укрепление кадрового потенциала органов власти и управления. Преподаватели и студенты филиалов академии активно занимаются научной и научно-исследовательской деятельностью. Показателем является их участие в многочисленных конференциях, семинарах, «круглых столах», конкурсах по тематикам применения информационных технологий в политическом, социальном и экономическом менеджменте, современных проблем развития правовой системы Российской Федерации, реформирования власти и развития гражданского общества.
Организация воспитательной работы со студентами в филиалах ПАГС осуществляется в соответствии с общеакадемической концепцией воспитательной деятельности, программой и календарными планами. Система воспитательной деятельности включает элементы гражданско-патриотического, духовно-нравственного, экологического, интернационального и физического воспитания. Студенты филиалов участвуют в работе молодежных парламентов муниципальных образований, принимают активное участие в муниципальных праздниках и торжественных мероприятиях, в общественно-политических акциях, проявляют себя в творческих конкурсах (играх КВН, «Студенческой весне», «Первой волне»).
дате— да
Несмотря на успешную динамику развития филиалов, существует ряд проблем и задач, решение которых будет способствовать усилению взаимодействия между академией и ее филиалами. Укрепилась материально-техническая база филиалов, но вопросы ее развития и адаптации к современным требованиям остаются одними из самых актуальных. Особое внимание следует обратить на установку в головном вузе и его филиалах оборудования, позволяющего осуществлять через Интернет взаимный обмен разработками в области передовых методик преподавания и современных образовательных технологий. Необходимо продолжить деятельность по освоению современных образовательных технологий, в том числе и дистанционного обучения.
Существуют серьезные проблемы в подготовке для филиалов молодых преподавательских кадров, в обеспечении филиалов штатными преподавателями, в повышении их профессиональной квалификации. Создана необходимая учебно-методическая база подготовки квалифицированных кадров, разрабатываются и осваиваются современные образовательные технологии, учитывающие специфику деятельности органов государственного и муниципального управления. Однако эти вопросы требуют координации в рамках всей вузовской системы и серьезного совершенствования, особенно в филиалах академии.
Необходимо расширить сотрудничество филиалов ПАГС с вузами, осуществляющими подготовку управленческих кадров, выйти с предложениями в адрес глав администраций субъектов РФ об определении статуса филиалов академии как базовых для подготовки кадров государственной и муниципальной службы в регионах. Особое внимание следует обратить на внутривузовскую систему контроля качества подготовки специалистов в академии и филиалах как основу соблюдения лицензионных и аккредитационных показателей высшего учебного заведения.
В.П. Жуковский,
проректор по работе с регионами, доктор педагогических наук, профессор
