CC BY
120
10.24412/2309-4788-2021-10978
Н.И. Селиверстова - кандидат социологических наук, доцент кафедры государственного и муниципального управления, ФГБОУ ВО «Оренбургский государственный университет»,
N.I. Seliverstova - candidate of sociological sciences associate professor at the chair of the State and municipal management of the Orenburg State University.
ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ НЕРАВЕНСТВО В РОССИИ FACTORS INFLUENCING SOCIO-ECONOMIC INEQUALITY IN RUSSIA
Аннотация. Статья посвящена анализу текущей ситуации в сфере социально-экономического неравенства и факторов этого неравенства, которые определяют реальные условия жизнедеятельности всех секторов экономики. Объектом анализа выступают факторы, влияющие на социально-экономическое неравенство в России, а предметом - социально-экономическая деятельность органов власти всех уровней, влияющая на развитие неравенства. Гипотезой исследования является актуальность обозначенной проблемы для корректировки инструментов государственного развития.
Факториальный анализ и моделирование становятся основными практиками ситуационной техники, практики государственного планирования социально-экономического развития России, а также формируют «вызовы» к фактическим возможности, которые они предоставляют.
В статье оговорены цель, задачи и подходы к предпринятому исследованию, включая анализ вторичных данных социологических исследований. Также использован графический метод представления данных; моделирование новых условий функционирования россиян в условиях нарастания социально -экономического неравенства.
Abstract. The issue consist of current situation analyze in the social and economic inequality sphere and its factors, that locate real circumstances of the life-sustaining activities of the different economic sectors. The test object is the factors of social and economic inequality in the Russia, and the topic - the state social and economic activities that influence on that inequality. The idea of the issue is the major reviewer actualization of the functional state correcting tool development of the inequality.
The factor analysis and modeling become the state planning facts of social and economic development in Russia, but the factual solutions setting many questions.
The object, purpose and approaches in that issue settled, including review of secondary dates. The graphical technique is being used for dates presentation; the modeling of new circumstances in the cutting social and economic inequality is used.
Ключевые слова: неравенство, социально-экономическое неравенство, факторы социально-экономического неравенства, угрозы короновируса, пандемия, дифференциация
Keywords: inequality, social and economic inequality, factors of social and economic inequality, the corona virus risks, the pandemic, differentiation
Введение
Обратим внимание на то, что социальное, а точнее социально-экономическое неравенство представляет собой серьезную проблему для современного развития Российского общества. Отметим, что данная проблема относится к категории «растущих» (в 2019 году об этом заявил доцент РЭУ им. Г. В. Плеханова, кандидат экономических наук Олег Комолов [1]). Проблема роста обозначенной проблемы связанна в том числе, с показателями доходов населения и его отдельных групп, следовательно, привлекает внимание разнообразных исследователей (экономистов, социологов, политологов, философов, юристов и других). Причем, наиболее интересна в данном случае ситуация «столкновения» двух позиций в отношении заявленного неравенства: «борьба с неравенством VS принятие социально-экономического неравенства».
В первом случае наиболее практична позиция региональной экономики, в рамках которой наблюдается эта борьба в интересах регионального развития. То есть можем полагать, что это общеэкономическая потребность, которая проявляется как целесообразность государственного сохранения и развития. В связи с этим, обратим внимание на замечание А.Ш Викторова (доктора социологических наук, проф. каф. социальной структуры и социальных процессов МГУ им. М.В. Ломоносова), что по данным 2013 года, 80 % населения России были озабочены проблемой социальной справедливости, которая вошла в список самых актуальных, наравне с преступностью и безопасностью [2]. Показательным считаем определение социального неравенства О.Г. Антоновой, которая трактует его как определенную форму дифференциации, при которой люди находятся в неодинаковом положении, что, в свою очередь, влияет на их жизненные шансы и возможности удовлетворения потребностей [3]. Последнее не является крайне отрицательным явлением, так как предоставляет вероятность улучшения уровня жизни при условии приложения максимальных условий. Кроме того, исследования показывают, что неравенство устраивает многих людей, способных к изменению своего потенциала.
Вторая позиция менее явная и обусловлена социологическими взглядами, но и так называемым движением за «регионализм», то есть признание того, что социально-экономическое неравенство есть особенность и «точка роста» для территории. Считаем, что в данном случае преобладает «маркетинговый подход», который
заинтересован в обнаружении или создании некоторых возможностей для привлечения потенциальных инвесторов. Не отрицая, что такая позиция также встречается в рамках уже отмеченной региональной экономики, отметим ее меньшее распространение, а также необходимость роста интереса к таковой со стороны крупного инвестора или государственного должностного лица.
Таким образом, целью исследования является изучение перспектив изменения государственной социальной политики в контексте сокращения социально-экономического неравенства. Достижение названной цели предполагает решение следующих задач:
- определение природы современного социально-экономического неравенства;
- выявление основных факторов социально-экономического неравенства;
- разработка путей совершенствования государственной социальной политики в контексте сокращения уровня социально-экономического неравенства.
В качестве методов исследования были использованы функциональный и институциональный подходы.
Статистические данные показывают, что Российская Федерация может быть отнесена к категории стран с высокой степенью неравенства — почти половина всех доходов населения (разделенного на 20-процентные группы) на протяжении последних десятилетий принадлежит пятой группе с наибольшими доходами, самым бедным же (первой группе с наименьшими доходами) принадлежит около 5 процентов общих доходов [4, с. 27]. Причем, ситуация усугубляется, в течение ряда лет. Надежды на изменение доли «бедного» населения в нашей стране не оправдываются, в том числе по причине череды экономических кризисов в мировой системе. Кроме того, дают о себе знать и различные категории товаров, чей экспорт и импорт в последние годы был скорректирован в условиях «антироссийских санкций». Изменились цены, ассортимент всех реализуемых товаров, но главное - снизилась покупательная способность россиян. Отметим, что исследователи показывают сохранение данных тенденций на протяжении ряда лет. Так, по данным статистики, ситуация в середине 2010-х годов не изменялась на протяжении ряда лет [5].
Основная часть
По данным социологического опроса, 98 % россиян беспокоит социальное неравенство в стране. Фактически это «большинство», на которое рассчитана правовая система России [6, с. 19]. Обратим внимание на то, что по данным ООН на 2019 год, в России имущественное расслоение сдерживает экономический рост [7 https://www.ng.ru/economics/2019-12-10/4_7748_inequality.html]. Последнее сдерживает и развитие человеческого потенциала, что отмечает А.Ю. Шевяков[8]. Ситуацию сложно назвать «предконфликтной», скорее это непрекращающийся социальный конфликт между населением нашей страны и органами власти. Повсеместно обозначено, что это критическая ситуация, которая готова быть преобразованной в открытый конфликт с органами власти, который они не в силах сдерживать долгое время. В 2018 г. заведующая Центром стратификационных исследований при НИУ ВШЭ, С. Мареева указала на ряд негативных характеристик социального неравенства для России, они представлены на рисунке 1 [9].
Рисунок 1 - Последствия усиления социально-экономического неравенства в России1
При этом 95 % граждан отмечают, что основная причина, по которой образуется несправедливость - это разница в уровне доходов. Большая часть респондентов полагает, что государство должно обратить внимание на ситуацию и повлиять на снижение уровня социальной несправедливости. Неравенство по уровню доходов сильно влияет на жизнь россиян во всех аспектах. Так, сегодня при небольшом уровне дохода нельзя получить на должном уровне медицинские услуги, образование, культурные блага, а также справедливое правосудие, что подразумевает наличие серьезного влияния материальных средств и связей на решения судей. Обозначенная ситуация не является чисто российской проблемой. Так, исполнительный секретарь Экономической и социальной комис-
сии Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) Ахтар Шамшад отметила, что возникающее социальное неравенство в здравоохранении, образовании, доступу к технологиям, неравенство в заработной плате тормозит развитие мировой экономики [10].
Обратим внимание на рост «ущемления прав», связанных с пандемией. Традиционно, его относят к «субъективным» оценкам, но и объективная его сторона также присутствует. Так, например, в США, миллионы людей заявляли, что не могут получить доступ к здравоохранению, потому что лишились страховки [11]. Ограничения на «въезд» представителей других стран, привели к снижению социальной мобильности. Данная проблема имеет своеобразное продолжение, выливаясь в сокращение мигрантов, которые ранее были задействованы на низкооплачиваемых работах, выполнять которые местное население не стремилось. В условиях сокращения занятости, связанной с экономическим кризисом, карантином и рядом других последствий пандемии, возникла необходимость переоценки занятости повсеместно. Таким образом, права человека и социальная политика, проводимая в месте его проживания, напрямую связаны между собой. Этот тезис отчасти поддерживал и Председатель Конституционного суда РФ на своем выступлении в 2019 году [12].
Чтобы снизить социальное неравенство, в приоритете деятельности государства находится рост стандартов и уровня жизни в регионах, минимального размера оплаты труда (МРОТ), в контексте регионального развития России. Значение указанного показателя в экономике труда россиян критиковали многие годы. Так, например, в исследовании «Дифференциация относительной минимальной заработной платы в регионах Большого Урала» Н.А. Обухович и К.И. Кузнецовой показано, что в период с 2008 по 2016 гг. установленный размер МРОТ не позволял низкооплачиваемым работникам Уральского региона выйти за границы бедности. Кроме того, обладая низкой покупательной способностью, он существенно отстает от средней региональной заработной платы.
Отметим, что органы власти в России, реагируя на вышеописанную ситуацию, пересматривают принцип формирования МРОТ, учитывая государственные потребности. Так, по Закону от 29.12.2020 № 473-Ф3, начиная с 2021 года, МРОТ определяют, исходя из медианной заработной платы за предшествующий год, с целью сокращения экономического неравенства, которое находится в зависимости от региональной и отраслевой дифференциации. Таким образом, очевидны изменения в социальных гарантиях, а следовательно и социальной политике государства, оформленные законодательно. Причем практика применения новой методики на данный момент практически отсутствует.
Обращая внимание на специфику социального неравенства в нашей стране, глава государства решил увеличить социальную поддержку некоторых социальных групп. Так, в 2020 г. Владимир Путин объявил о необходимости поддержки семей с детьми и предложил выплачивать семьям, имеющим право на материнский капитал и детей в возрасте до 3-х лет, дополнительно по 5 тыс. руб. ежемесячно на каждого ребенка. Выплаты на детей от 3-х до 7 лет рекомендовалось произвести раньше запланированного срока. Нововведения коснулись и выплат пособий по безработице и больничным листам. Их увеличили до уровня МРОТ (12 130 руб.) [13, с. 110]. Так российские органы власти отреагировали на тенденцию усиления социально-экономического неравенства, определив новый вектор развития социальной политики в нашей стране.
В этой связи отметим относительную стагнацию социально-экономической ситуации. Так, по прогнозам экспертов материальное положение населения в ближайшие 1,5 года не улучшится, реальные доходы граждан будут находиться примерно на том же уровне. За 2018 год их рост не превысил и 1,5 %, что фактически нивелируется показателем роста потребительских цен. Причем, эффект от повышения зарплат в значительной степени сопровождался ростом закредитованности россиян и увеличением налогов.
Также, ситуация, связанная с пандемией COVID-19 в мировом сообществе в целом, и российском, в частности, является новым небывалым вызовом, спровоцировавшим бедственное положение среди всех слоев российского населения. Эта проблема приобрела общемировой характер и показала значительное влияние со стороны государства на ряд отраслей экономики и состояние социальной сферы. Тем не менее, по мнению представителей Высшей школы экономики, неравенство в РФ может остаться практически неизменным даже после эпидемии коронавируса в стране. Свое мнение они подтверждают объективным «движением» властей к ряду социальных и социально-профессиональных групп: увеличение социальных выплат, снижение налоговой нагрузки.
В рамках ограничений распространения угроз короновируса сократилось число обслуживающих социально-экономических организаций при переводе их значительной части на дистанционный формат. К последнему готовы были не все россияне. Цифровизация социально-экономической жизни общества произошла галопирующими темпами и не все «успели» попасть в ее новый режим. Отсюда и потери в экономическом развитии, которые сопровождаются и обострением демографической ситуации.
Безусловно, пандемия серьезно отразилась на всех сферах жизнедеятельности российского населения, обострила все существующие социальные противоречия и отразила очевидную картину системы неравенств. А.Н. Шеремет подчеркивает, что любое неравенство «влечет за собой ряд комплексных проблем, таких как ограниченность доступа к образованию, «круг бедности», болезни, социальная напряженность и политическая нестабильность, вызванные отсутствием выбора и возможностей у незащищенной части общества» [14, с. 137].
Итак, социально-экономическое неравенство имманентно присуще любому обществу, которое стремится к индивидуализации, росту человеческого капитала и включено в глобализационные процессы. Но оно должно отвечать требованиям, указанным Дж. Ролзом:
- от социального и экономического неравенств можно было б объективно ожидать преимущества для
всех;
- социальный лифт (вертикальный) был открыт для всех и каждого одинаково [15].
Но, как показало исследование, осуществленное выше, эти требования, в том числе из-за пандемии, не выполняются, ни в одной стране, какой бы политический режим там не состоялся.
Чтобы снизить уровень неравенства можно и нужно менять общественное сознание: увеличивать пособия, повышать финансовую грамотность, вводить прогрессивную шкалу налогообложения, привлекать богатых людей решать социальные проблемы, поощрять малый бизнес и тем самым создавать дополнительные рабочие места. Отметим, что ряд данных мероприятий пытаются реализовать органы власти в нашей стране. А ситуация связанная с СОУ[Э-19, создав чрезвычайную ситуацию во всех сферах жизнедеятельности и вызвав потрясения, непосредственно влияющие на рынки, производство и предложение (товаров и услуг), спрос (потребление и инвестиции) и сферу труда, оказывает кардинальное влияние на углубление и расширение системы измерений неравенств, свидетельствует о бедственно-катастрофическом положении населения. Тем не менее растут объемы средств, выделяемых на реализацию социальной политики, увеличивается количество социальных выплат россиянам.
Обозначим с помощью рисунка 2 факторы, влияющие на социально-экономическое неравенство в нашей стране сегодня. Поясним, что автором выделены так называемые «контуры» воздействия, которые могут меняться с течением времени; более того - их состав варьируется и в зависимости от активности деятельности органов власти. Воздействие обозначенных графически факторов неоднозначно и имеет разную силу. Причем их характер не является изолированным и может быть дополнен с учетом ситуативных, территориальных факторов.
Локальные факторы, а точнее, их уровень воздействия, в настоящее время сокращены из-за введенных и ослабляемых ограничений по короновирусу, хотя для данных изменений необходимо время. Их «возрождение» в российском обществе требует усилий со стороны государства и бизнес-сообщества.
Внешние факторы
( Внутренние факторы
Личностные N. (образование, проф.квалифи-кация, человеческий потен-^ч циал, личностные качества)
условия труда, локальная политика предприятия, его техническая оснащенность
Экономический потенциал страны, уровень инфляции, государственная социальная и экономическая политика, последствия пандемии или выхода из карантина
Рисунок 2 - Факторы, влияющие на социально-экономическое неравенство в России
на начало 2021 года2
Внутренние факторы также производны от внешних и могут быть лишь отчасти под наблюдением бизнес-сообщества, но преимущественно на них влияет государство, разрабатывая мероприятия в рамках социальной и экономической политики.
Выводы
Таким образом, в результате исследования определены:
- природа современного неравенства социально-экономического контекста;
- выявлены «текущие» факторы социально-экономического неравенства;
- показана необходимость совершенствования государственной социальной политики в контексте сокращения уровня социально-экономического неравенства.
Полагаем, что наиболее значимым результатом исследования являются рекомендации по корректировке государственной социальной политики в контексте сокращения уровня социально-экономического неравенства.
В обозначенном контексте показана актуальность трансформации инструмента государственного регулирования социальной политики в современной России.
Источники:
1. Первое место: по уровню социального неравенства РФ обогнала всех [Электронный ресурс] // Официальный сайт Regnum. - Режим доступа: https://regnum.ru/news/economy/2586777.html
2. Мануйлова, А. Неравенство не столько в деньгах [Электронный ресурс] // Электронная газета Коммерсантъ. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4434000
3. Антонова, О.Г. Модели социального неравенства в социологической теории [Электронный ресурс] // Социальное неравенство современности: новая реальность научного осмысления. Материалы VI Международной научной конференции. Саратов, 13 апреля 2018 года/ Я.А Никифоров., Н.В. Шахматова., С.Г. Ивченков (отв. ред.). Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2018. - Режим доступа: https://www.sgu.ru/sites/defauMiles/conf/files/2018-07/sbornik_socialnoe_neravenstvo.pdf
4. Тулузакова, М.В. Стратегии преодоления социального неравенства как поиск социальной справедливости // Актуальные проблемы современности: наука и общество. - 2018. - № 3 (20). - С. 26-28.
5. Ермакова, Э.Р. Социально-экономическое неравенство и перераспределительная политика государства // Экономическая безопасность. - 2020. - № 4. - С. 489-504.
6. Кремлев, М.Д. Проблемы оценки уровня жизни населения // Вопросы статистики. - 2006. - № 8. - С. 18-23.
7. Соловьева, О. Россия оказалась в мировых лидерах по неравенству [Электронный ресурс] // Независимая газета. -Режим доступа: https://www.ng.ru/economics/2019-12-10/4_7748_inequality.html
8. Шевяков, А.Ю. Экономическое неравенство: тормоз демографического роста [Электронный ресурс] // Официальный портал Демоскоп Weekly. - Режим доступа: http://www.demoscope.ru/weekly/2019/0829/nauka04.php
9. Как россияне воспринимают социальное неравенство [Электронный ресурс] // Официальный портал Полит.ру. -Режим доступа: https://polit.ru/article/2020/07/29/inequality/
10. Ком растет. Социальное неравенство как глобальная проблема и роль бизнеса в ее решении [Электронный ресурс] // Официальный портал Росконгресса. - Режим доступа: https://roscongress.org/sessions/kom-rastet-sotsialnoe-neravenstvo-kak-globalnaya-problema-i-rol-biznesa-v-ee-reshenii/expert/
11. Симет, Л и др. Другая сторона пандемии: Covid-19 и социальное неравенство [Электронный ресурс] // Официальный сайт. Всемирный доклад 2021. - Режим доступа: https://www.hrw.org/ru/world-report/2021/country-chapters/377556
12. Зорькин назвал социальное неравенство одним из проявлений кризиса права [Электронный ресурс] // Электронная газета Коммерсантъ. - Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3969361
13. Лютов, Н.Л. Защита населения, работодателей и рынка труда в условиях пандемии: Россия в глобальном контексте // Актуальные проблемы российского права. - 2020. - №8. - С. 108-117.
14. Шеремет, А.Н. Пандемия неравенства. Социально-экономические аспекты и последствия COVID-19 // Медицина. Социология. Философия. Прикладные исследования. 2020. - №4. - С. 136-141.
15. Газнюк, Л.М. Неравенство как благо для всех или несправедливость // Глобальные риски цифровой эпохи и образы будущего: Материалы IV Международной научной конференции Гуманитарные Губкинские чтения (Москва, 4-5 апреля 2019 г.). Ч. 2. // Отв. ред.: Смирнова О.М. Ред.: Балычева М.Б., Волкова Л.В., Рябчун Н.П. - М: Издательский центр РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М. Губкина, 2019. - С. 35.
References:
1. The first place: about the social inequality level of the RF outstrips of the others [Electronic resource] // The official site of the Regnum. - URL: https://regnum.ru/news/economy/2586777.html
2. Manujlova, A. Inequality, rather than money [Electronic resource] // Electronic newspaper Kommersant. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/4434000
3. Antonova, O.G. Models of a social inequality in sociological theory [Electronic resource] // Social modern inequality: the new real of the science conception. Materials of the VI International scientific conference. Saratov, 13 april 2018 year / Ja.A Nikiforov., N.V. Shahmatova., S.G. Ivchenkov (otv. red.). Saratov: printing house «Source of the Saratov», 2018. - URL: https://www.sgu.ru/sites/default/files/conf/files/2018-07/sbornik_socialnoe_neravenstvo.pdf
4. Tuluzakova, M.V. The overcoming strategies in a social inequality as searching of a social equity // The actual modern problems: science and society. - 2018. - № 3 (20). - P. 26-28.
5. Ermakova, Je.R. The social and economic inequality and redistributive state policy // The economic safety - 2020. - № 4. -P. 489-504.
6. Kremlev M.D. Problems of the estimation in the population living standards // The statistic questions. - 2006. - № 8. - P. 18-23.
7. Solov'eva, O. The Russia is in the world's top in a inequality [Electronic resource] // The independent newspaper. - URL: https://www.ng.ru/economics/2019-12-10/4_7748_inequality.html
8. Shevjakov. A.U. The economic inequality: is a demographic growth brake [Electronic resource] // The official portal Demoskop Weekly. - URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2019/0829/nauka04.php
9. How the Russians perceive a social inequality [Electronic resources] // The official portal Polit.ru. - URL: https://polit.ru/ar-ticle/2020/07/29/inequality/
10. The clod is rising. The social inequality as a global problem and business role in its choice [Electronic resource] // The official portal of the Russian congress. - URL:https://roscongress.org/sessions/kom-rastet-sotsialnoe-neravenstvo-kak-globalnaya-problema-i-rol-biznesa-v-ee-reshenii/expert/
11. Simet, L i dr. The another direction of a pandemic: Covid-19 and social inequality [Electronic resource] // The official site. The World Report 2021. - URL: https://www.hrw.org/ru/world-report/2021/country-chapters/377556
12. Zor'kin says that social inequality is one of manifestation of a law crisis [Electronic resource] // Electronic newspaper Kom-mersant.. - URL: https://www.kommersant.ru/doc/3969361
13. Ljutov, N.L. The population, work-givers protection and labour market protection in pandemic circumstances: Russia in the global context // The Russian law topical issues . - 2020. - №8. - P. 108-117.
