CC BY
53
УДК 334.01 DOI: 10.22394/2079-1690-2020-1-2-183-186
ФАКТОР СПОРТА В РАЗВИТИИ РОССИЙСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ "МЯГКОЙ СИЛЫ"
Довгань магистрант, Южно-Российский институт управления - филиал
Юлия Российской академии народного хозяйства и государственной службы
Евгеньевна при Президенте РФ (344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70/54]. E-mail: streblyanskaya@mail.ru
полковник полиции, Волгодонский филиал Ростовского юридического института Министерства внутренних дел Российской Федерации (347360, Россия, г. Волгодонск, ул. Степная, 40]. E-mail: dovghan_72@mail.ru
кандидат политических наук, доцент кафедры политологии и этнополитики, Южно-Российский институт управления - филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70/54]. E-mail: ashkhen-aroyan@yandex.ru
Аннотация
В данной статье охарактеризованы понятие и специфика влияния спорта, проанализированы взаимоотношения политики и спорта. Выявлено, что спорт и спортивные мероприятия активно влияют на формирование и развитие политического потенциала государства. Кроме этого, в статье отмечено, что спорт можно рассматривать на основе четырех характеристик влияния на развитие государства. Одной из наиболее весомых характеристик на современном этапе общественного развития выступает спорт как инструмент «мягкой силы». В статье выявлены положительные и отрицательные характеристики спорта как инструмента «мягкой силы» на территории Российского государства.
Ключевые слова: спорт, политика, взаимоотношения, «мягкая сила», престиж, международные отношения, развитие государства, соревнования, политическое воздействие.
Проводя анализ различных суждений и точек зрения относительно взаимовлияния таких категорий, как «спорт» и «политика», стоит отметить, что они находят свое выражение через две противоположные точки зрения: «спорт является насквозь политичным и продуманным явлением» и «спорт - вне политики». Полагаем, что данные точки зрения обе являются ошибочными, так как в подобном подходе к анализу взаимоотношений спорта и политики отсутствует полноценное изучение всех аспектов данного вида взаимоотношений. В действительности совокупность взаимоотношений спорта и политики является намного более многоаспектным, сложным, требующим комплексного анализа и дифференцированных подходов явлением. Вследствие этого независимость категорий спорта и политики является не абсолютным, а относительным явлением.
Спорт по сущности выступает явлением мирового масштаба, так как в своем лучшем проявлении он позволяет сплачивать общество независимо от внутренних предубеждений и внешних обстоятельств. На современном этапе общественного развития спорт характеризуется как инструмент оказания мощного социально-экономического и политического воздействия. Кроме этого, спорт охватывает сферы как внутренней, так и внешней политики государственного развития. В структуре международных отношений он одновременно выступает механизмом формирования сложных конфликтных ситуаций и инструментом мобилизации международного сотрудничества.
Изучая историческое развитие взаимодействия спорта и политических явлений, стоит отметить, что спорт и политика всегда находились во взаимосвязи. Так, правители древних стран пытались использовать спортивные мероприятия для повышения узнаваемости и авторитета власти, укрепления государственных границ. Даже те, кто занимался активной пропагандой независимости спорта от политики, на практике подчеркивали особую роль и влияние спорта для укрепления мира и расширения международного сотрудничества.
Рассматривая взаимоотношения политики и спорта, обязательно возникают вопросы, которые затрагивают спортивную политику стран мира. В деятельности любого государства спортивная политика находится своё отражение, так как позволяет формировать благоприятные условия для выполнения спортом определенных задач государственного развития, обеспечивает реализацию социальных ролей в обществе, а также позволяет спорту быть в качестве одного из элементов общей стратегии политического влияния.
Довгань Евгений Александрович
Геворгян
Ашхен
Сергеевна
Идея использовать методы и механизмы, присущие спорту, как особый фактор формирования и развития сферы международных отношений, не является новой. Так, в историческом ракурсе, можно проследить четыре основные характеристики спорта как особого фактора влияния:
1. Спорт как особый инструмент развития. В данном контексте следует понимать развитие спортивной сферы государства, привлечение инвестиций в наиболее развивающиеся отрасли спорта, формирование методов и форм государственной поддержки спортивной сферы.
2. Спорт как инструмент «мягкой силы». В рамках данной статьи именно критерий спорта как инструмента мягкой силы будет рассмотрен более подробно.
3. Спорт как инструмент сближения и формирования международного диалога. На основе спортивных соревнований как непосредственно, так и опосредованно происходит сближение между представителями разных наций и национальностей, происходит обмен опытом, обмен привычками и обычаями, формируются факторы толерантности и миролюбия.
4. Спорт как фактор обеспечения миропорядка.
Таким образом, для того, чтобы оценить весь спектр влияния спорта, необходимо изучать его воздействие на основе комплементарного анализа четырёх форм его развития.
Кроме этого, стоит отметить, что спорт выступает фактором, который поддерживает авторитет государственного развития и является важнейшей составляющей, как внутренней, так и внешней политики.
Значительную роль в формировании и развитии международного авторитета государства играют крупные спортивные соревнования, с участием зарубежных государств. Подобные соревнования позволяют продемонстрировать возможности политической, социальной, экономической и культурных сфер, а также привлечь инвестиции в развитие государства. Проведение крупных спортивных мероприятий, несомненно, повышает авторитет государства, а также делает его более привлекательным в глазах мировой общественности. Вследствие этого, именно спорт выступает наиболее привлекательным и благородным способом укрепления авторитета государства.
Существуют различные способы оказания влияния властными структурами на основе спорта. Так, государственные органы власти и политики могут использовать спортивные мероприятия в целях привлечения общественности к существующим государственным, мировым проблемам; выражения протеста к принятым решениям и негативным аспектам; транслирования оппозиционных воззрений и ведения пропаганды. Кроме этого, спортивная деятельность может быть направлена на призыв к бойкоту или выступать элементом данного действия. Так, ярким выражением бойкота является отказ спортивных команд или даже государств принимать участие в конкретных спортивных соревнованиях.
Также спорт и крупные спортивные мероприятия характеризуются как объекты повышенного внимания со стороны различных группировок и криминальных организаций. В случае подобного проявления влияния спорта, государство, на территории которого проводится спортивное мероприятие, наряду со своим имиджем, подвергает риску жизнь и здоровье многих граждан. Наиболее опасными выступают случаи попыток оказывать давление на органы власти или отдельных политических деятелей при помощи террористических актов [1, с. 75].
Таким образом, спорт, выступая инструментом «мягкой силы» может быть использован в политических целях для решения ряда задач, а именно [2, с. 50]:
- оказание политического давления на национальные комитеты или комиссии;
- повышение престижа и имиджа государства;
- выполнение социальных целей и задач развития общества;
- формирование пропагандистских кампаний;
- достижение личных целей.
Ярким выражением проявления фактора достижения личных целей со стороны политиков является тот факт, что многие представители российской политической элиты активно позиционируют свое занятие конкретным видом спорта, а государственные структуры оказывают данным видам спорта различного рода поддержку.
Анализируя влияние спорта как «мягкой силы», стоит отметить, что в Российской Федерации данный термин был введен в оборот лишь в 2012 году, а в феврале 2013 года он был включен в текст Концепции внешней политики РФ. Таким образом, Россия на официальном уровне детерминировала необходимость данной характеристики и его сущностное понимание [3, с. 5].
Особое значение в понимание необходимости соблюдения принципов международной политики в области спорта внесла Олимпиада в Сочи. Так, Олимпийские игры, которые проводились в 2014 году, оказали значительное влияние на повышение имиджа страны. Люди из разных стран стали больше интересоваться Россией, ее особенностями культуры, традициями, достижениями
российских спортсменов. Правительством страны было потрачено более 50 млрд. долл. США на проведение Олимпиады. Но не только уровнем финансовых затрат, но также качеством инфраструктуры и душевным приемом туристов, запомнилась Сочинская Олимпиада. Таким образом, Россия продемонстрировала свою мощь и влияние.
Несомненно, современная политика России использует, как и многие мировые державы, спорт как инструмент политики «мягкой силы». Подтверждением данному факту выступает повышенное внимание со стороны руководства государства к сфере спорта. Так, Президент Российской Федерации В.В. Путин в последнее десятилетие активно интересуется спортом, посещает крупные спортивные соревнования, которые проводятся на территории российского государства. Это чемпионат мира по легкой атлетике в 2013 г., зимние Олимпийские игры в 2014 г., также чемпионат мира по футболу в 2018 г., Всемирная зимняя универсиада в Красноярске в марте 2019 г. [4, с. 224].
Но, несмотря на значительные успехи Российской Федерации в области спорта, необходимо признать тот факт, что обладая серьезным потенциалом и значительными достижениями и ресурсами, пока что Россия отстает от таких стран, как США и Китай, особенно в области использования спорта как инструмента «мягкой силы».
Так, основными причинами подобного отставания выступает отсутствие комплексной, четко разработанной и применяемой концепции использования спорта как инструмента «мягкой силы», а также отсутствие эффективных, признанных на уровне государства и регионов, мер по применению спорта, как инструмента «мягкой силы». Крупные международные соревнования, включая Олимпийские игры в Сочи и чемпионат мира по футболу в 2018 г., являются, к сожалению, в этом ряду единичными акциями.
Слабость применения методов и инструментов «мягкой силы» на территории России проявляется в многочисленных скандалах и коллизиях вокруг российских спортсменов. Это и допинговые и мельдониевые скандалы, которые активно освещаются в публикациях зарубежных СМИ. В этой ситуации, малоэффективными выступают предпринимаемые меры со стороны российского государства в противодействии подобным негативным явлениям. Данную тенденцию можно проследить на примере, так называемой «мельдониевой войны»
Первоначально данный скандал коснулся исключительно российских спортсменов, которых обвинили в использовании запрещенных веществ. В результате данного скандала ведущие российские спортсмены не были допущены к Олимпийским играм в 2016 году, что повлияло на достижения российской команды, так как сборная была лишена своего сильнейшего состава. В дальнейшем Международный Олимпийский Комитет 5 декабря 2017 г. дисквалифицировал Национальный Олимпийский Комитет РФ, что как следствие повлекло за собой официальное исключение Российской Федерации из состава участников XXIII Зимних Олимпийских игр в южнокорейском г. Пхенчхане [2, с. 51]. Это был первый в истории Олимпийских игр случай отстранения за допинг конкретного государства от участия в Олимпиаде. По данным ТАСС, данное решение МОК было принято в рамках общей политики, проводимой Западом в последние годы по отношению к России. Эту же точку зрения выразил и глава Комитета Совета Федерации по международным делам К. Косачев1.
В одной из предвыборных статей В.В. Путин отметил, что «Россия на себе ощущает необъективность, предвзятость и агрессивность задействованного против нее критиканства, которое порой переходит все мыслимые границы». По его мнению, «образ России за рубежом формируется не нами, поэтому он часто искажен и не отражает ни реальную ситуацию в нашей стране, ни ее вклад в мировую цивилизацию, в науку, культуру, да и позиция нашей страны в международных делах сейчас освещается как-то однобоко. А виноваты мы в том, что плохо объясняем свою позицию» [5, с. 85].
Но при этом, несмотря на столь принципиальную позицию главы нашего государства, он занимает 2-е место в рейтинге политических лидеров по уровню влияния. А в соответствии с данными глобального рейтинга стран по уровню «мягкой силы», согласно исследованию Brand Finance, России занимает 4 место по уровню влияния спорта как инструмента «мягкой силы»2. Из этого следует, что в целом, несмотря на многие негативные факторы развития международного сотрудничества, в России есть существенные факторы роста.
1 Международные угрозы 2020. Каждый - за себя. Ежегодный прогноз консалтингового агентства «Евразийские Стратегии». - [Электронный ресурс] — Режим доступа: http://eurasian-strategies.ru/ media/insights / prognoz-mezhdunarodnye-ugrozy-2020/
2 Фактор Путина: «мягкая сила» России попала в топ-10. - [Электронный ресурс] — Режим доступа: https://www.gazeta.ru/politics/2020/02/25_a_12975829.shtml
Так, в целях повышения влияния спорта как инструмента «мягкой силы» можно его применять в совокупности с фактором политического влияния Президента. Как было отмечено выше, глава государства уделяет повышенное влияние спорту, что обуславливает понимание на уровне государственного развития первостепенной роли и значения спорта в рамках российской дипломатии.
Таким образом, на основании проведенного анализа, можно сделать вывод, что каждое государство располагает определенным набором инструментов «мягкой силы», одним из которых наиболее эффективных выступает спорт. Основное достоинство применения спорта как инструмента «мягкой силы» выступает в возможности использования его как в политическом, культурном, так и в экономическом плане. На сегодняшний день российское государство не полноценно и не эффективно использует данный механизм влияния, что необходимо принимать во внимание в условиях обострившейся борьбы между странами мира.
Литература
1. Аминова Р.Р., Ахметкаримов Б.Г. Спорт как мягкая сила в современных международных отноше-
ниях // Международные отношения и общество. 2019. № 4. С. 74 - 79.
2. Касюк А.Я., Леонтьев Е.Д. Социально-политические аспекты концепции взаимоотношения спорта
и политики // Вестник Московского государственного лингвистического университета. Общественные науки. 2019. № 2 (835]. С. 40 - 61.
3. Борисов А.В. «Мягкая сила» России: специфика понимания и оценки // Мировая политика. 2020. № 1. С. 1 - 11.
4. Ароян А.С., Довгань Е.А., Довгань Ю.Е. Роль и влияние спорта на национальную безопасность // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2019. № 1. С. 222 - 227.
5. Кирьянова Л.А., Морозова Л.В., Мельникова Т.И. Спорт как инструмент «мягкой силы» в политике // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. 2019. № 8 (174]. С. 83 - 87.
Dovgan Yuliya Evgenevna, Undergraduate, South-Russia Institute of Management - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Russian Federation). E-mail: streblyanskaya@mail.ru
Dovgan Evgeny Aleksandrovich, Colonel of police, Volgodonsk branch of Rostov Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (40, Stepnaya St., Volgodonsk, 347360, Russian Federation). E-mail: dovghan_72@mail.ru
Gevorgyan Ashkhen Sergeevna, Candidate of Political Sciences, Associate Professor, Department of Political Science and Ethnopolitics, South-Russia Institute of Management - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Russian Federation). E-mail: ashkhen-aroyan@yandex.ru
THE FACTOR OF SPORT IN THE DEVELOPMENT OF RUSSIAN FOREIGN POLICY OF "SOFT POWER" Abstract
This article describes the concept and specifics of the influence of sports, analyzes the relationship between politics and sports. It was revealed that sports and sporting events actively influence the formation and development of the political potential of the state. In addition, the article notes that sport can be considered on the basis of four characteristics of the impact on the development of the state. One of the most significant characteristics at the present stage of social development is sports - as an instrument of "soft power". The article identifies the positive and negative characteristics of sports as an instrument of "soft power" on the territory of the Russian state.
Keywords: sports, politics, relationships, "soft power", prestige, international relations, state development, competitions, political influence.
References
1. Aminova R.R., Ahmetkarimov B.G. Sport kak myagkaya sila v sovremennyh mezhdunarodnyh otnosheni-yah // Mezhdunarodnye otnosheniya i obshchestvo. 2019. № 4. P. 74 - 79.
2. Kasyuk A.YA., Leont'ev E.D. Social'no-politicheskie aspekty koncepcii vzaimootnosheniya sporta i politiki // Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo lingvisticheskogo universiteta. Obshchestvennye nauki. 2019. № 2 (835). P. 40 - 61.
3. Borisov A.V. «Myagkaya sila» Rossii: specifika ponimaniya i ocenki // Mirovaya politika. 2020. № 1. P. 1 - 11.
4. Aroyan A.S., Dovgan' E.A., Dovgan' YU.E. Rol' i vliyanie sporta na nacional'nuyu bezopasnost' // Gosudar-
stvennoe i municipal'noe upravlenie. Uchenye zapiski. 2019. № 1. P. 222 - 227.
5. Kir'yanova L.A., Morozova L.V., Mel'nikova T.I. Sport kak instrument «myagkoj sily» v politike // Uchenye
zapiski universiteta im. P.F. Lesgafta. 2019. № 8 (174). P. 83 - 87.
