CC BY
117
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЕВРАЗИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ПРАВО
. С/ С/ С/
Евразиискии экономический союз функционирует в новом формате: новые векторы и реалии интеграционной политики и экономики
ЗАДОРИНА АНАСТАСИЯ МИХАЙЛОВНА
Заместитель директора Института проблем безопасности СНГ
Договор о создании ЕАЭС прописывает общую рамочную концепцию для дальнейшей интеграции евразийских и других заинтересованных в ЕАЭС государств. Конкретное наполнение интеграционных инициатив предстоит еще разработать, для чего государства — члены ЕАЭС намерены заключать дополнительные межгосударственные соглашения по каждому направлению. ЕАЭС становится катализатором динамичного развития многосторонних форм международного сотрудничества евразийских государств с государствами других континентов и регионов, вставших на путь интенсификации экономики и финансов и выхода из валютно-платежной зависимости от МВФ.
Ключевые слова: многосторонние международные региональные финансовые институты, противодействие, международные валютно-финансовые риски, инновации в сотрудничестве стран — членов БРИКС.
The Eurasian Economic Union functions in a new format: new vectors and realities of integration politics and economy
ZADORINA ANASTASIA MIKHAILOVNA
Deputy Director of Institute of problems of security of the CIS
Abstract: Agreement on creation of EAEU prescribes general scope conception for further integration Eurasian and other interested in ЕАEU of the states. The certain filling of integration initiatives coming yet to work out, for what the states-members of ЕАЭС intend to conclude additional intergovernmental agreements to every direction. ЕАEU becomes the catalyst of dynamic development of multilateral forms of international cooperation of the Eurasian states with the states of other continents and regions, getting up on the way of intensification of economy and finances and exit from currency-pay dependence on IMF.
Key words: multilateral international regional financial institutes, ounteraction international currency-financial risks, innovations in the collaboration of countries-members BRICS.
26
№1 2015
Первое заседание межправительственного совета ЕАЭС, посвященное широкому спектру вопросов интеграционной политики, прошло 6 февраля 2015 года в Москве. В нем приняли участие главы исполнительной власти государств - членов ЕАЭС, представляющие Россию, Армению, Белоруссию, Казахстан и Киргизию и нацеленные реализовать конструктивный подход к рассмотрению ключевых вопросов, касающихся функционирования ЕАЭС, развития нормативно-правовой базы и реализации ряда конкретных проектов сотрудничества, включая сферу инноваций.
Евразийский экономический союз 2015 года.
Участники:
• Белоруссия (с 1 января 2015 года)
• Казахстан (с 1 января 2015 года)
• Россия (с 1 января 2015 года)
• Армения (со 2 января 2015 года)
• Киргизия (с 29 мая 2015 года)
Вступление в ЕАЭС положительно сказывается на экономике государств - членов ЕАЭС. Интеграционные процессы в ЕАЭС показывают возрастающие возможности масштабных российских и казахстанских инвестиций для предпринимателей Кыргызстана, включая многократное увеличение для них рынков сбыта. Однако, по мнению премьер-министра Кыргызстана Джо-омарта Оторбаева, экономические проблемы страны в связи с девальвацией в 2015 году рубля значительно сократили денежные поступления от мигрантов, которых в России было более полумиллиона. Кыргызстан надеется на позитивные сдвиги в экономике после вступления в ЕАЭС, хотя темпы роста Кыргызстана замедляются в связи с ухудшением в целом макроэкономической ситуации и кризисными явлениями на основных рынках, с которыми работает Кыргызстан.
Наднациональный антимонопольный орган начал действовать в ЕАЭС с января 2015 года.
Государства - члены ЕАЭС имеют достаточно развитое антимонопольное законодательство, в значительной степени унифицированное и гармонизированное двусторонними и трехсторонними соглашениями государств - членов ЕАЭС. Антимонопольная сфера стала первым направлением в ЕАЭС, где создано на основе договорных норм и принципов интеграционного сотрудничества наднациональное управление и принят порядок взаимодействия наднациональной структуры с национальными антимонопольными органами, а также порядок взаимодействия с судом ЕАЭС в Минске.
23 декабря 2014 года в Кремле состоялось заседание Евразийского экономического совета, посвященное практическим аспектам начала функционирования с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза и его органов.
Было принято несколько документов: 1) (организационного характера) - о договоре о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе; о порядке организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета; о председательстве в органах Евразийского экономического союза; о регламенте работы Евразийской экономической комиссии; о Порядке осуществления Евразийским экономическим союзом международного сотрудничества; об утверждении Регламента Суда Евразийского экономического союза; о назначении на должности судей Суда Евразийского экономического союза от Республики Армения; о кандидатурах члена Совета Евразийской экономической комиссии от Республики Армения и членов Коллегии Евразийской экономической комиссии и др.;
2) (интеграционного характера): Соглашение о единых принципах и правилах обращения лекарственных средств в рамках Евразийского экономического союза; о Соглашении о единых принципах и правилах обращения медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) в рамках Евразийского
27
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЕВРАЗИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ПРАВО
экономического союза; об утверждении перечня секторов (подсекторов) услуг, в которых функционирует единый рынок услуг в рамках Евразийского экономического союза; о перечне секторов (подсекторов) услуг, по которым формирование единого рынка услуг в рамках Евразийского экономического союза будет осуществлено в соответствии с планами либерализации; об индивидуальных национальных перечнях ограничений, изъятий, дополнительных требований и условий в рамках Евразийского экономического союза для Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Перспективы единых рынков товаров и услуг ЕАЭС на ближайшие десять лет
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) ЕАЭС подготовила несколько проектов формирования в перспективе единых рынков. До 1 января 2016 года государства - члены ЕАЭС договорились о создании единого рынка фармацевтических и лекарственных средств, к 2019 году договорились о создании единого рынка электроэнергии, к 2025 году в рамках ЕАЭС будет создан единый рынок нефти и газа, на котором вопросы поставочных цен на нефть и газ для предприятий всех стран - участниц ЕАЭС будут сняты.
Интеграционные процессы в ЕАЭС, действующие международно-правовые соглашения, современные финансовые и экономические механизмы взаимодействия руководителей государств и государственных органов на высшем уровне показывают позитивные перспективы интеграции для государств - членов ЕАЭС к 2025 году. Это касается применения единых правил регулирования товарных и финансовых рынков, одинакового технического регулирования и лицензирования. К этому же времени страны должны перейти к единой макроэкономической, антимонопольной, валютной и финансовой политике, а также будут проводить согласованную политику в ключевых отраслях экономики: энергетике, промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.
Хотя Договор о создании Евразийского экономического союза от 29 мая 2014 года прописывает только рамочную концепцию для дальнейшей интеграции, конкретное наполнение интеграционным инициативам предстоит разработать, для чего государства - члены ЕАЭС намерены заключать дополнительные межгосударственные соглашения по каждому направлению.
ЕАЭС становится катализатором динамичного развития многосторонних форм международного сотрудничества евразийских государств с государствами других континентов и регионов, вставших на путь выхода из «валютно-платежной» и «финансово-кредитной» зависимости от МВФ и США.
Банк развития БРИКС является многосторонним международным региональным финансовым институтом, деятельность которого позволит свести к минимуму международные валютно-финансовые риски. Страны БРИКС договорились, что капитал банка будет распределен между стра-нами-участницами в равных долях, и он открыт для принятия новых участников из числа членов ООН, но доля БРИКС при этом не будет снижаться ниже 55%. Однако, по мнению российского Президента Путина В.В., сначала нужно отладить работу всех уже созданных в рамках объединения форматов сотрудничества, а потом уже думать о принятии в него новых членов. Об этом говорит также международное сотрудничество евразийских государств в рамках БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).
Президент России Владимир Путин на пленарном заседании саммита стран - членов БРИКС в бразильском городе Форталезе в июле 2014 года подчеркнул, что создание Фонда резервных валют БРИКС и Банка развития БРИКС станет одним из важнейших шагов по созданию крупнейших многосторонних финансовых институтов развития в мире. Лидеры стран БРИКС по итогам саммита подписали соглашение о создании анонсированного Нового банка развития (New Development Bank). До последнего времени
28
№1 2015
базовым аспектом в сфере финансовых отношений в основном было создание двусторонних институтов. Российская Федерация и Китай создали фонды, которые занимаются инвестированием в совместные проекты и поддерживают национальные валюты двух стран. Они договорились о переходе на взаиморасчеты в национальных валютах. То есть формирование финансовых институтов происходило на двустороннем уровне, поскольку приграничное сотрудничество и территориальная близость России и Китая делают их взаимодействие более интенсивным. Поэтому развитие многостороннего финансового сотрудничества в рамках БРИКС будет способствовать развитию торговли финансовыми услугами между Россией и странами БРИКС.
16 декабря 2014 года Владимир Путин с рабочим визитом посетил Индию, где обсудил с официальными лицами перспективы российско-индийского сотрудничества. Взаимоотношения
России и Индии приобретают новое измерение, политика глобального бойкота России не срабатывает, что отчетливо продемонстрировали итоги этого визита Президента России Владимира Путина. Индийские компании подписали контракты с российскими компаниями.
Со времени начала кризиса на Украине Владимира Путин совершил визит в Латинскую Америку, в ходе которого посетил, в частности, две ведущие страны континента, Бразилию и Аргентину. Дважды посетил Китай, сенсационным стал визит в Турцию. Это только наиболее заметные и результативные визиты. Кроме того, состоялись многочисленные двусторонние встречи в рамках саммитов ШОС, АСЕМ, «Группы-20» и др.
16 января 2015 года Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев на заседании правительства выступил с докладом о необходимости наладить работу новых финансовых институтов ШОС, которая явля-
29
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЕВРАЗИЙСКИХ ГОСУДАРСТВ: ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА, ПРАВО
ется региональной международной организацией, основанной в 2001 году, с участниками; Китаем, Россией, Казахстаном, Таджикистаном, Киргизией, Узбекистаном.
Дмитрий Медведев отметил, что в России в 2015 году состоятся саммиты БРИКС и ШОС, где предстоит наладить не просто политическое взаимодействие, а работу новых финансовых институтов БРИКС, таких как Банк развития и пула условных валютных резервов БРИКС с общим объемом ресурсов 200 млрд долларов. Он подчеркнул, что в рамках Шанхайской организации сотрудничества также прорабатываются механизмы финансирования перспективных проектов и многостороннего сотрудничества для совместного кредитования новых экономических проектов.
Финансово-банковская ассоциация стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества (НП «ФБА СУШС») в 2015 году активизировала работу по содействию финансовым институтам ШОС. НП «ФБА СУШС» была создана в форме некоммерческого партнерства 11 сентября 2013 года по инициативе Ассоциации региональных банков России, Финансово-банковского совета СНГ, Ассоциации финансистов Казахстана, Ассоциации банков Республики Казахстан, Ассоциации банков Таджикистана, Делового клуба ШОС и других финансовых структур СНГ. Основной це-
лью создания НП «ФБА СУШС» является реализация потребностей участников национальных финансовых рынков в организации благоприятных условий для их эффективной деятельности на территории стран - членов ШОС, стран-наблю-дателей и партнеров по диалогу.
Среди приоритетных направлений деятельности НП «ФБА СУШС» можно выделить следующие:
• активизация совместных усилий по продвижения банков, бирж и иных национальных банковских структур на территории стран Шанхайского сотрудничества;
• участие в создании консорциальных отношений (синдицированных кредитов) в области финансирования взаимной торговли,транснациональных инвестиционных программ, факторинговых операций, вексельного обращения;
• содействие развитию инфраструктуры межбанковского обслуживания, включая установление прямых корреспондентских отношений и взаимных лимитов по широкому спектру операций между банками содружества;
• совершенствование платежно-расчетных и валютно-кредитных отношений, содействие увеличению во взаимной торговле доли денежных расчетов, достижение взаимной конвертируемости национальных валют с максимальным использованием возможностей финансовых структур, действующих в рамках содружества.
30
