CC BY
44
Гуцул Т.А. ©
К.э.н., доцент кафедры экономики предприятий им. И.Н. Романенка, Национальный университет биоресурсов и природопользования Украины
ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ К ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЙОНИРОВАНИЮ УКРАИНЫ
Аннотация
В статье рассмотрены основные этапы и подходы к экономическому районированию территории Украины.
Ключевые слова: экономический район, деление территории.
Keywords: economic region, the division territory.
Основы экономического районирования Украины создавались достаточно давно. Первая научная попытка экономического районирования Украины, как части Российской империи, была сделана К.И. Арсеньевым в 1818 году. Он предложил разделить страну на десять «пространств», из которых два - в пределах Украины: Карпатский и Степной. При этом учитывались сходство губерний за климатом, качеством земель и развитием промышленности.
Серьезно относился к проблемам районирования Украины С.А. Рудницкий -основоположник национальной географической науки [1]. Практически правильным он признавал выделение округов, которые бы формировались на основе природных и антропогеновых критериев и равенства численности населения - 300-600 тыс. человек в округе. На основе историко-географического принципа С.А. Рудницкий поделил Украину на Правобережную, Левобережную и Южную.
Весомый вклад в теорию и методологию экономической географии в 20-30-х годах ХХ века сделал В. Садовский. Занимаясь теоретическими вопросами экономической географии, В.Садовский исследовал важное и окончательно еще не разработано в то время, понятие экономического района. Под экономическим районом он понимал определенную отграниченную территорию, на которой хозяйственная жизнь в целом, или определенная группа хозяйственных явлений связана определенной закономерностью. Классификация экономических районов предложена В. Садовский не утратила своего научнопознавательного значения и в наше время. Он выделял районы естественно-исторические, экономические и природно-хозяйственные. В свою очередь, экономические районы разделял на интегральные и специальные [2].
Теоретические обоснования экономического районирования получили наибольшее развитие в работах М.М. Колосовского. Им был создан авторский курс лекций по экономическому районированию, разработан понятийный аппарат советской районной школы экономической географии. Именно М.М. Колосовский ввел в научную практику такие понятия как энерго-производственный цикл и территориально-производственный комплекс. По его мнению, основой географического районообразующего процесса является «производственно-территориальное сочетание, то есть организованный в определенных технических формах человеческий труд с энергетическим и машинным его вооружением, приложенный к определенному сочетанию природных ресурсов».
Концепция экономического районирования М.М. Колосовского включает следующие основные положения:
1. Территория страны делится на экономические районы, созданные по
производственным признакам, эти районы в совокупности представляют собой законченную систему региональных сочетаний продуктивных сил.
© Гуцул Т.А., 2015 г.
2. Экономический район является всесторонне развитой в экономическом отношении территорией, объединяющей природные ресурсы, производственный потенциал, население с его трудовыми навыками, транспортные коммуникации и другие материальные ценности наиболее выгодным способом в виде производственно-территориального комплекса.
3. Научно-техническая политика индивидуализируется по экономическим районами. Для достижения высокой эффективности привлекаются комбинированные технологические процессы при переработке сырья, получении энергии, использовании труда и оборудования, что приводит к созданию районных производственных комбинатов и производственнотерриториальных комплексов.
4. Для каждого экономического района устанавливаются три категории производств -
районного значения (продукция потребляется внутри экономического района);
межрайонного значения (для группы экономических районов); общегосударственного значения и выгодные зоны сбыта.
5. Развитие каждого района осуществляется в такой форме, чтобы способствовать материальному и культурному развитию всех национальностей страны.
Экономическое районирование Украины во времена СССР учитывало существование ее хозяйства как составной части хозяйственного комплекса союзного государства. Поэтому экономическое районирование Украины основывалось на интересах СССР. Тогда территория нашего государства условно была поделена на 3 экономических района:
Донецко-Приднепровский, Юго-Западный и Южный. Такое районирование не соответствовало интересам Украины в условиях становления ее политической и экономической самостоятельности [3].
Во второй половине ХХ века А.Т. Диброва впервые осуществляет
внутриреспубликанские районирования, в результате чего он выделяет шесть районов:
1) Донбасс (Донецкая, Луганская обл.);
2) Промышленное Приднепровье (Днепропетровская; Запорожская обл.);
3) Северо-Восточный (Полтавская, Сумская, Харьковская обл.);
4) Центральный (Винницкая, Житомирская, Киевская, Кировоградская, Черкасская, Черниговская, Хмельницкая);
5) Западный (Волынская, Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская, Ровенская, Тернопольская и Черновицкая);
6) Причерноморье (Одесская. Николаевская, Херсонская, АР Крым) [4].
В условиях развития экономики Украины как самостоятельного государства начат новый этап государственного строительства. Среди комплекса проблем возник вопрос реформации территориально-административного устройства и приведения его в соответствие с новыми экономическими процессами и етнокультурнимы особенностями.
Профессор А. Топчиев в работе «Теоретические основы региональной экономики»[5] отмечал, что районирование - это своеобразная территориальная систематика, процесс разделения территории на определенные части, которые определяются по тому или иному признаку (однородное районирование) или по их совокупности и взаимодействия (функциональное районирование). Но каждый из выделенных районов сразу получает специфическое качество - свое местоположение, то есть свое размещение относительно других районов.
Значительный вклад в разработку новой сетки экономических районов Украины сделали украинские ученые, работавшие в этой области: Ф.Д. Залоговый, В. А. Поповкин, А.И. Шаблий, М. Д. Пистун, М.М. Паламарчук, С.И. Дорогунцов, А.М. Федорищева, А.
Колодий, В. Нудельман, В. Тихонов и др.
Советом по развитию производительных сил НАН Украины в 1995 году предложено выделить в Украину 9 экономических районов, а именно: Донецкий (Донецкая и Луганская обл.); Приднепровский (Днепропетровская и Запорожская обл.); Северо-Восточный (Полтавская, Сумская, Харьковская обл.); Столичный (Киевская, Черниговская и Житомирская обл.); Причерноморский (Автономная Республика Крым, Одесская,
Николаевская и Херсонская обл.); Карпатский (Львовская, Ивано-Франковская, Закарпатская и Черновицкая обл.); Подольский (Винницкая, Тернопольская и Хмельницкая обл.); Центрально-Украинской (Черкасская и Кировоградская обл.); Волынский (Волынская и Ровенская обл.).
В 2010 году Институтом региональных исследований НАН Украины была разработана новая модель районирования экономического пространства Украины. По словам авторов, согласно векторов внешнеэкономических торговых потоков, может быть выделено четыре экономических района, развитие которых обеспечивает выход на внешние рынки: 1) Южный, 2) Западный, 3) Восточный и 4) Центральный.
Наиболее радикальные варианты, периодически обсуждаются - это разделение Украины на две части: Восточную с центром в Донбассе и Западную с центром в Галиции, которые имеют свою специфическую идентичность. К авторам, которые разделяли Украину на две части: Левобережье и Правобережье относятся М.И. Белецкий и А.К. Толпыго. Они поделили Украину на географические части с последующим использованием политического индикатора [6].
Традиционно в Украине сейчас выделяют шесть экономических районов:
1) Центральный (Киевская, Черниговская, Житомирская, Черкасская, Винницкая области);
2) Западный (Львовская, Ивано-Франковская, Закарпатская, Тернопольская,
Хмельницкая, Ровенская, Черновицкая, Волынская обл.);
3) Северо - Восточный (Полтавская, Сумская, Харьковская обл.);
4) Восточный (Донецкая, Луганская обл.);
5) Приднепровский (Днепропетровская, Кировоградская, Запорожская обл.);
6) Южный (АР Крым, Одесская, Николаевская, Херсонская обл.) [3].
Процесс работы над формированием и управлением экономическими районами в Украине не прекращается и становится еще более актуальной. Экономическое районирование в современных условиях рассматривается как способ управления хозяйством в территориальном разрезе, как основа разработки и реализации государственной региональной политики. Экономический район является важной составляющей государственной региональной политики. Одновременно, это территориальная природнохозяйственная целостность, имеет свою специфику - историческую, природную, социальную, экономическую, а также свой потенциал и условия развития, является основой регионального управления.
Литература
1. Рудницький С. Декшька замАок до справи райошзаци Украши // Iсторiя украшсько! географй. -Вип.2, 2000.- С. 43-49.
2. Шевчишен М.Ю. Внесок професора В.В. Садовського в украшську суспшьну географда: автореферат дис. ...канд. географ. наук: 11.00.13 / Шевчишен Микола Юршович, Львiвський нацюнальний ушверситет iменi 1вана Франка. - Львiв, 2010.- С. 12-13.
3. Регюнальна економжа: Навч. поыбник / Збарський В.К., Мацибора В.1. та ш. - 2-ге вид., доповн. i переробл.; За ред. / В.К. Збарського та В.1. Мацибори. - К. :ЦП «КОМПРИНТ», 2014. -363с.
4. Дiброва Олексш Тимофшович // Географи Кшвського ушверситету: Довщник / Олшник Я. Б., Бортник С. Ю., Гродзинський М. Д., Гуцал В. О. та ш. - К.: ВГЛ «Обри», 2003.
5. Топчieв О.Г. Теоретичш основи регюнально! економжи (навчальний поыбник)/ О.Г.Топчieв.- К.: Вид-во УАДА, 1997.
6. Белецкий М.И., Толпыго А.К. Национально-культурные и идеологические ориентации населения Украины. По дан-ным социологических опросов // ПОЛИС. - 1998. - № 4. - С.75.
