CC BY
13
Научни трудове на Съюза на учените в България-Пловдив Серия A. Обществени науки, изкуство и култура, том I., Съюз на учените сесия 31 октомври - 1 ноември 2014 Scientific research of the Union of Scientists in Bulgaria-Plovdiv, seriesA. Public sciences, art and culture, Vol. I., Union of Scientists, ISSN 1311-9400, Session 31 October - 1 November 2014.
ЕВРОПЕЙСКИ ПРОГРАМИ В ПОДКРЕПА НА МАЛКИТЕ И СРЕДНИ ПРЕДПРИЯТИЯ Десислава Шатарова, Таня Гигова Технически университет - София, Филиал Пловдив
EUROPEAN PROGRAMS IN SUPPORT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES (SMES) Desislava Shatarova, Tanya Gigova, Technical University of Sofia, branch Plovdiv
Резюме: Докладът цели да представи кратка информация за някои от основните европейски програми, като основен източник за предоставяне на финансови средства за малките и средни предприятия (МСП).
Ключови думи: европейски програми, финансови средства, малки и средни предприятия (МСП).
Abstract: The purpose of this paper is to present a brief information on some of the main European programs, providing a major source of funds for small and medium enterprises ( SMEs).
Keywords: European programs, funds, small and medium enterprises ( SMEs).
Въведение
Малките и средни предприятия заемат 99% от европейския нефинансов сектор, осигурявайки работни места за милиони европейци. Неслучайно те са наричани „гръбнакът на икономиката" и „двигателят на икономическите иновации" в ЕС. Затова през последните години европейските институции започнаха да развиват стратегии и политики, които да осигурят лесен и сигурен достъп до финансиране за малките и средни компании. [1]
Изложение
Достъпът до финансови средства е жизненоважен за започване или разширяване на бизнес дейност. Европейският съюз предоставя подкрепа на европейските малки и средни предприятия. Тя се предлага в различни форми като грантово финансиране, заеми, а в някои случаи и като гаранции. Подкрепата се предоставя пряко или по линия на програми, управлявани на национално или регионално равнище, например такива по линия на Структурните фондове на Европейския съюз. МСП могат да се възползват и от серия мерки за оказване на нефинансово съдействие под формата на програми и услуги за подпомагане на бизнеса.
Основните инструмента за подпомагане на малкия бизнес в ЕС са програмите на ЕК и финансовите инструменти. За разлика от програмите, при които фирмите получават средства директно от Комисията или от националните компетенти органи, при финансовите инструменти финансирането става индиректно чрез банкови посредници.
Схемите за оказване на съдействие са разделени в следните четири категории: [2]
1. Тематични възможности за финансиране
Подобно финансиране в по-голямата си част е тематично с оглед на специфични цели -околна среда, научни изследвания, образование - замислено и прилагано от различни
4
отдели на Европейската комисия. МСП или други организации обикновено могат да кандидатстват пряко по програмите, при условие, че представят устойчиви, транснационални проекти с добавена стойност. В зависимост от програмата, кандидатите могат да бъдат индустриални обединения, търговски сдружения, организации в подкрепа на бизнеса и/или консултанти. Като основно правило се прилага принципът на съфинансирането: подкрепата, оказана от Европейския съюз, обикновено се състои от субсидии, които покриват само част от разходите по проекта.
2. Структурни фондове
Структурните фондове (Европейският фонд за регионално развитие [ЕФРР] и Европейският социален фонд [ЕСФ]) представляват най-мащабните инструменти за финансиране на Общността, от които МСП могат да се възползват по линия на различни, изпълнявани на регионално равнище, тематични програми и инициативи на Общността. Бенефициентите на Структурните фондове получават пряк принос за финансиране на своите проекти.
3. Финансови инструменти
По-голямата част от финансовите инструменти са достъпни единствено непряко, посредством национални финансови посредници. Значителен брой се управляват от Европейския инвестиционен фонд.
4. Подкрепа за интернационализацията на МСП
В по-широк план те включват предоставянето на помощ на посреднически организации и/или на публични власти в сферата на интернационализацията, с цел да окажат съдействие на МСП в достъпа им до пазарите извън територията на ЕС.
Една от най-големите европейски програми за подкрепа на МСП е оперативна програма „Иновации и конкурентноспособност"(ОПИК) 2014-2020 г., която включва следните приоритетни оси: [3].
- Приоритетна ос 1: Технологично развитие и иновации;
- Приоритетна ос 2: Предприемачество и капацитет за МСП;
- Приоритетна ос 3: Енергийна и ресурсна ефективност;
- Приоритетна ос 4: Техническа помощ.
За страната ни от ЕФРР (Европейски фонд за регионално развитие) е определен ресурс в размер на 3 628 667 612 евро, от които 1 201 818 784 евро са за ОПИК. Съгласно нормативно определената ставка за съфинансиране от 85 % (чл. 20, т.3, буква б) от Регламент No 1303/2013, националното съфинансиране по програмата е в размер на 212 085 670 евро (15 % от общия бюджет на програмата) при което общият бюджет възлиза на 1 413 9 04 454 евро.
Програмата за конкурентоспособност на предприятията и малките и средни предприятия, 2014-2020 г., приета с Регламент (ЕС) №1287/2013 г. на ЕП на Съвета от 11 декември 2013 г. или по-известна като Програма COSME е насочена към специфичните нужди на МСП. Програма COSME e с общ бюджет от 2.3 млрд. евро за периода 2014 г.-2020 г. В обхвата й са 4 (четири) области на подпомагане, в т.ч.: подобряване достъпа до финансиране за МСП под формата на капиталови и дългови инструменти; подобряване достъпа до пазарите за МСП в световен мащаб; подобряване на рамковите условия за конкурентоспособност на предприятията; насърчаване на предприемачеството.
Програма COSME се разглежда преди всичко като инструмент за финансиране, защото ще улесни достъпа на МСП до финансиране. За тази цел за периода 2014-2020 г. почти 1.4 млрд. евро от бюджета на COSME се разпределя за заеми и рисков капитал, които могат да се допълват с използването на национални финансови инструменти за МСП. [4]
Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР) представлява най-мащабният финансов инструмент на Общността за подкрепа на МСП. С цел укрепване и изграждане на конкурентноспособен капацитет на МСП, по линия на ЕФРР се финансират дейности в
5
редица области: предприемачество, иновации и конкурентноспособност на МСП (например, предприемаческо наставничество, иновативни технологии и системи за управление в МСП, екологични иновации, по-добро ползване на ИКТ); подобряване на регионалната и местна среда на функциониране на МСП (например, достъп до финансиране във фазата на създаване и растеж на МСП, бизнес инфраструктура и услуги в подкрепа на МСП, научноизследователска и развойна дейност и капацитет за иновации на регионално и местно ниво, бизнес сътрудничество и капацитет за иновации); междурегионално и трансгранично сътрудничество между МСП; инвестиции в човешки ресурси. [5]
Други източници за подкрепа на МСП са собствените инвестиции на Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ). Дейността на ЕИФ се базира на два инструмента:
- инструментите за рисков капитал на ЕИФ се състоят от капиталови инструменти във фондове от рисков капитал и бизнес инкубатори за оказване на подкрепа на МСП, особено на онези от тях, които са новосъздадени и технологично ориентирани.
- гаранционните инструменти на ЕИФ се състоят в предоставяне на гаранции на финансовите институции, които покриват кредити, отпуснати на МСП. [6] Важенизточник на финансиране наМСП са и заемите наЕвропейската инвестиционна
банка (ЕИБ).Тези кредити се предоставят чрез посредници от рода на търговските банки. Те са предназначени за инвестиции на МСП в материални и нематериални активи. Освен това кредитите на ЕЦБ могат да спомогнат за стабилност на базата на оборотния капитал на МСП, т.е. кредити, отпуснати за финансиране на задължения, свързани с търговския цикъл на МСП, а отразяването на дългосрочните нужди от финансиране на МСП в товаотношение може също да бъде подходящо за финансиране от ЕЦБ. Срокът за погасяване на кредитите е между 2 и 12 години, а максималният размер на един кредит - 12,5 милиона евро. [7]
Съвместни европейски ресурси за микропредприятия до средни предприятия, е инициативата на Европейската комисия, разработена съвместно с Европейския инвестиционен фонд - JEREMIE. Тази инициатива насърчава използването на инструменти за финансов инженеринг за подобряване достъпа до финансиране на малките и средни предприятия посредством действия по линия на структурните фондове. [8]
Финансовите средства по тази инициатива могат да подпомогнат МСП в следните направления:създаването на нов бизнес или разширяването на съществуващи такива; достъпа до инвестиционен капитал от страна на предприятия (най-вече малки и средни предприятия) с цел модернизиране и разнообразяване на дейностите им, разработване на нови продукти, осигуряване и разширяване на достъпа до пазара; ориентирани към бизнеса изследвания и разработки, трансфер на технологии, иновации и предприемачество; техническа модернизация на производствени структури, за да се помогне за постигането на целите на нисковъглеродната икономика; производствени инвестиции, които създават и поддържат устойчиви работни места.
Поради изискването за набиране на частен капитал по финансовите инструменти, в допълнение към публичното финансиране по JEREMIE (199 млн. евро), се добавя и частно такова, в резултат от което общата сума по инициативата достига 563 милиона евро, насочени в подкрепа на българските МСП под формата на дялови инвестиции и заеми. По този начин за всяко 1 евро публично финансиране по инициативата се добавя 1,83 евро допълнително частно финансиране. [9]
Чрез Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес", създаден през 2010 г., се увеличава размера на наличните средства за микрокредити - заеми на стойност до 25 000 евро - за започване или доразвиване на малък бизнес. [10]
Механизмът не предоставя средства директно на предприемачите, а дава възможност на избрани доставчици на микрокредити в ЕС да отпускат повече заеми чрез:
- издаване на гаранции, като по този начин се поема част от риска за доставчиците
от загуба;
- предоставяне на средства за отпускане на повече микрокредити.
Доставчиците на микрокредити могат да бъдат частни или публични банки, небанкови институции за микрофинансиране и организации с идеална цел. Условията за микрокредитиране на предприемачи - размер, продължителност, лихвен процент и такси, време за получаване на кредита - зависят от съответния доставчик.
По последни данни над 20 000 предприемачи са получили заеми и гаранции на обща стойност 182 млн. евро в рамките на Европейския механизъм за микрофинансиране „Прогрес", по данни от най-новия доклад на Европейската комисия за прилагането на този финансов инструмент. [11].
Целта на механизма е да помогне на хора, които срещат трудности при вземането на традиционен банков заем, да получат по-добър достъп до микрокредитиране, за да станат самостоятелно заети или да създадат собствено предприятие. Според представените от Брюксел данни „Прогрес" е допринесъл значително за създаването на работни места.
Механизмът за микрофинансиране се управлява от Европейския инвестиционен фонд и работи чрез доставчици на микрокредити на национално, регионално или местно равнище. През 2013 г. е имало 40 доставчици на микрокредити в 18 страни от ЕС, сред които и България. В новата програма е включен и инструмент за подкрепа на предприятия, чиято основна цел е социална. Общият бюджет на EaSI за 2014-2020 г. е 919 млн. евро по цени от 2013 г., като от тях над 193 млн. евро са предназначени за микрофинансиране и социално предприемачество. Механизмът ще работи до 2016 г. Заключение
В ЕС има над двадесет милиона МСП, които са основен двигател на икономическия растеж, иновациите, заетостта и социалната интеграция. Благодарение на финансовата подкрепа на европейските програми, ЕС се стреми да насърчава успешното предприемачество и да подобри бизнес средата за МСП, така че да им позволи да реализират пълния си потенциал в съвременната глобална икономика.
Литература:
[1].http://www.dnevnik.bg/evropa/biznes/2010/04/18/721300_mediino_dosie_evrofinansirane_ za_malkite_i_sredni/;
[2]. http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=5778&lang=bg/ European Commission, Enterprise and Industry DG;
[3].http://www.opcompetitiveness.bg/images/module3/1845_OPIC_2014_2020_31_May_2014_ BG.pdf;
[4]. http://www.mi.government.bg/bg/themes/programa-cosme-2014-2020-1361-442.html ;
[5]. http://ec.europa.eu/regional_policy/funds/feder/index_bg.htm;
[6]. http://eif.europa.eu/you_are/small_business/index.htm;
[7]. http://eib.europa.eu/about/news/eib-loan-for-smes.htm;
[8]. http://ec.europa.eu/regional_policy/thefunds/instruments/jeremie_bg.cfm#2;
[9]. http://jeremie.bg/bg/about-jeremie-bulgaria-2/;
[10]. http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=836&langId=bg;
[11].http://www.investor.bg/evroproekti/264/a/20-hil-predpriemachi-sa-vzeli-zaemi-po-mehanizma-za-mikrofinansirane-progres-182212/.
