CC BY
419
взаимодействия национальной диаспоры и органов местного самоуправления (на примере армянской общины г. Ростова-на-Дону) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. - №3. - С. 392396.
9. Асатрян Б.А. Влияние национального менталитета на организацию политического управления по ценностям в современной России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. -2016. - № 1. - С. 259-263.
10. Понеделков А.В., Старостин А.М., Старостин А. А. Национальная безопасность современной России в контексте проблем национально-государственной идентичности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. -№ 3. - С. 123-129.
УДК 327 Паршутин А.Ю.
ЮРИУ РАНХиГС Науч.рук.:к.п.н., доц. Ароян А.С.
ЭТНИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация: В тезисах рассматривается понятие «национальная безопасность», «межэтнический конфликт», выявляются основные причины современных межэтнических конфликтов, анализируются возможные пути преодоления напряженностей на национальной или этнической составляющих.
Ключевые слова: этнический конфликт, конфликт, угроза национальной безопасности.
Российская Федерация является одним из крупнейших многонациональных (полиэтнических) государств мира. Большинство народов России на протяжении веков формировались на территории современного Российского государства и внесли свой вклад в развитие российской государственности и культуры45. Между нациями происходят конфликты, что грозит национальной безопасности всей страны. Поэтому исследователи приходят к выводу о необходимости изучения и анализа понятие «конфликт». Разные исследователи дают разные определения конфликта.
Так, например, С. Вершина дает конфликту понятие, как противостояние , оппозиция - столкновение индексно противоположных целей, интересов, позиции, мотивов, замыслов, мнении, критериев или же концепций субъектов - оппонентов в процессе общения - коммуникации46. Один из известных исследователей конфликта Бородкин Ф. М. предлагает следующее понимание: «Конфликт - это такая характеристика взаимодействия, в которой не могущие сосуществовать в неизменном виде действия взаимодетерминируют и взаимозаменяют друг друга, требуя для этого специальной организации. У исследователя Аклаева А. Р. есть примерно такое же определение конфликта. Он писал, что «Конфликт -одно из проявлений социального взаимодействия, которое протекает в форме противостояния, столкновения, противоборства личностей или общественных сил, интересов, взглядов, позиций, по меньшей мере, двух
47
сторон» .
Таким образом, видно, что исследование в различных областях дают разные определения конфликта, но все они сводятся к одному общему
45 Ароян А.С., Клюшников С.С. Современные формы взаимодействия национальной диаспоры и органов местного самоуправления (на примере армянской общины г.Ростова-на-Дону) Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. - № 3. - С. 392-396.
46 Вершина С. Конфликтология: Конспекты лекции Санкт-Петербург, 2000 стр. - 64с.
47 Аклаев А.Р. этнополитическая конфликтология. 2005 г. 475 с.
мнению. В основе конфликта лежит «столкновения». Нет ни одной сферы жизни, где не возникал бы конфликт. Для России характерны в основном конфликты этнического характера. Этнические конфликты угрожают целостности и безопасности Российской Федерации. В интересах России сохранить баланс между этносами, поскольку нарушение равенствам между нациями грозит национальной безопасности.
Межэтнический конфликт (межнациональный конфликт) — конфликт между представителями этнических общин обычно проживающих в непосредственной близости в каком-либо государстве.
Достаточно интересным представляется изучение истории по вопросам межэтнических конфликтов в Северо-Кавказском регионе. Это вызвано, прежде всего, тем, что Северо-Кавказский регион наиболее многонациональный. Почему так много конфликтом именно в СевероКавказском регионе, ответ на этот вопрос дает одна из распространенных концепции по Хантингтону. Суть ее в том, что происходит культурное столкновение народов. Северный Кавказ является регионом, где сталкиваются евро-христианская и азиат-мусульманская культура. Однако если присмотреться к каждому конфликту по внимательнее, то можно заметить, что важную роль играют именно территориальные притязания и стремление к суверенитету этой территории и возврату ее историческому владельцу. Ответом на вопрос о праве на территорию аппелируется, как правило, к чему-то «священному»: то есть к историческим корням народа, к религиозным традициям, к национальному интересу той или иной нации. Примером такого конфликта может послужить это Осетино-ингушский конфликт. Этот конфликт начался как раз из-за территориальных притязаний ингушского населения на территорию осетин, а именно на Пригородный район
г. Владикавказ. Осетинский, как и Ингушский народ живут в плену
стереотипов и политических мифах, которые сложились на протяжении последних двадцати лет. Это по сути два народа, которые скреплены кровными связями. Раньше была традиция бракосочетания между ингушским и осетинским народом. Общие традиции, земля, обычаи, быт это все указывает на родство обоих этносов.
Очевидным является, что сегодня межэтнические конфликты выступают фактором риска обеспечения национальной безопасности. Поэтому следует для начала определиться с понятием «национальная безопасность». Национальная безопасность - это стабильность, которая может поддерживаться на протяжении длительного времени, состояние достаточно разумной динамической защищенности от наиболее существенных из реально существующих угроз и опасностей, а также способности распознавать такие вызовы и своевременно принимать необходимые меры для их нейтрализации. Для этого нужно создать единую организацию по вопросам национальной безопасности48.
Национальная безопасность - раздел безопасности, изучающий межнациональные отношения, складывающиеся в государстве, с точки зрения возникновения различного рода конфликтов с целью их разрешения для сохранения целости государства и совершенствования его законодательных и исполнительных структур.
В настоящее время вопросы построения единой организации национальной безопасности требуют четкой формализации информации о безопасности на всех уровнях власти. Для реализации мероприятий, направленных на защиту жизненно важных интересов личности государства и общества, необходимо располагать данными о количественном и качественном показателях. Разработка государственной системы научной поддержки принимаемых решений в области политики обеспечения
48 Ярошенко Г.В. Проблема терроризма в контексте обеспечения национальной безопасности современного государства // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2016. - N° 1. - С. 170.
национальной безопасности России представляет весьма актуальной
-49
задачей .
Межнациональный конфликт обладает этапами, стадиями, механизмами развития и решения. Самую большую опасность для общества несут конфликты с применением оружия. Народы и страны в современном мире очень взаимосвязаны, даже кажущиеся ничтожными для одной страны конфликты могут стать зажигательной смесью для всего мира, особенно в таких странах, как Российская Федерация, располагающие ядерным оружием.
Такие конфликты характеризуются особым уровнем организованности деяний вместе с массовыми беспорядками, сепаратистскими выступлениями заканчивая гражданской войной. В связи с тем, что такие проблемы возникают в многонациональных государствах, любой самый маленький внутренний конфликт в них однозначно приобретает политический оттенок. По этой причине бывает достаточно тяжело определить ясную границу между, межнациональным, политическим и социальным конфликтами. Этнический конфликт выражается в многообразных формах, начиная с нетерпимости и дискриминации в межличностных отношениях и заканчивая массовыми выступлениями за выход из государства, вооруженными противостояниями, войнами за национальную свободу50. Характерным проявлением межэтнической напряженности в регионах Северо-Кавказского и Южного федерального округов стали бытовые конфликты между старожильческим населением и представителями пришлых групп. Межгрупповые конфликты на этнической почве в настоящее время следует
49 Артюхин О.А., Крицкая А.А., Султанов А.Д. Политические механизмы обеспечения военной безопасности к вопросу субъектности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. - № 3. - С. 385-388.
Понеделков А.В., Старостин А.М., Старостин А. А. Национальная безопасность современной России в контексте проблем национально-государственной идентичности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. № 3. С.125.
рассматривать в качестве важнейшего индикатора состояния межэтнических отношений в регионах и муниципалитетах.
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что для ликвидации этнических конфликтов нужно проделать огромную работу. От того как разрешатся проблемы межнациональных отношений и конфликтов в значительной мере зависит спокойствие и благополучие людей, судьба государства. Поэтому государству нужно принимать меры по привидению сложившихся межнациональных отношений в норму, решению проблем, скопившихся в этой сфере, на основе установления сотрудничества и развития дружбы народов.
Важнейший фактор сохранения гражданского согласия и предупреждения конфликтов сегодня - это повышение уровня самоорганизации общества. Во многих регионах России на негосударственном уровне сформировались общественные силы и организации, оказывающие сильное воздействие на ситуацию в сфере межнациональных и конфессиональных проблем. Это, прежде всего, казачество и Русская православная церковь, а также этнические общественные и этнокультурные объединения. Почти в каждом регионе отношения этнических групп с органами государственной власти имеют непростую историю. Зачастую именно негосударственные деятели выступали инициаторами озвучивания «неудобных» проблем в межэтнической и конфессиональной сферах, критиковали власть за бездействие, порой прибегали к противоправным акциям. Но основной тенденцией в настоящее время является сотрудничество органов власти, национальных и религиозных организаций в целях обеспечения межэтнической и межконфессиональной стабильности.
Список использованной литературы
1. Ароян А.С., Клюшников С.С. Современные формы взаимодействия национальной диаспоры и органов местного самоуправления (на примере армянской общины г.Ростова-на-Дону) Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. - № 3. - С. 392-396.
2. Артюхин О.А., Крицкая А.А., Султанов А.Д. Политические механизмы обеспечения военной безопасности к вопросу субъектности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. -2015. - № 3. - С. 385-388.
3. Вершина С. Конфликтология: Конспекты лекции Санкт-Петербург, 2000 г. - 64с.
4. Аклаев А.Р. Этнополитическая конфликтология. 2005 г. - 475 с.
5. Ярошенко Г.В. Проблема терроризма в контексте обеспечения национальной безопасности современного государства // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2016. - № 1. - С. 167172.
6. Понеделков А.В., Старостин А.М., Старостин А. А. Национальная безопасность современной России в контексте проблем национально -государственной идентичности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. № 3. С.123-129.
7. Воронцов С.А., Понеделков А.В. о совершенствовании государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности // Власть. 2016. № 2. С. 126-132.
8. Радачинский Ю.Н., Рассказов Л.П. Государственно-правовой идеал в условиях правовой политики государства // Философия права. 2014. № 6 (67). С. 62-64.
9. Иванова А.А. к вопросу изучения современных этнополитических процессов в республике Дагестан // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2004. № 1-2. С. 149-155.
УДК 321 Сафиулин Д.В.
ЮРИУ РАНХИГС Науч. рук.: к.п.н., доц. Ароян А.С.
ПУБЛИЧНАЯ ПОЛИТИКА И ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕННОСТЕЙ
ПАТРИОТИЗМА
Аннотация: Статья посвящена анализу взаимодействия публичной политики и понятия патриотизма. Исследование феномена патриотизма сегодня играет исключительную роль при становлении новых ценностей и культуры общества. Автор отмечает, что истинный патриотизм всегда есть единство духовности, гражданской зрелости и социальной активности личности, реализуется в ее деятельности на благо Отечества.
Ключевые слова: публичная политика, патриотизм, ценности.
На сегодняшний день важной проблемой для исследования является формирование ценностей патриотизма в публичной политике. Роль и значение патриотизма возрастают в наши дни. Патриотизм для всех людей является своего рода нравственным и духовным принципом общества, выступает не просто ориентиром, он подсказывает решения в интересах государства, страны. При формировании патриотизма можно выделить 3 ценности: любовь к Родине, преданность Родине (по социологическому опросу, произведённому среди учащихся Москвы, Санкт-Петербурга и других городов показали, что готовы быть преданы Родине - только 9-11%) и последняя ценность - это Защита Родины. По данным ученых, готовы защищать Родину только 7-12%51.
51 Петров С.И. Публичная политике и формирование ценностей патриотизма / Управление публичной политикой: Коллективная монография / Под ред. Л.В. Сморгунова. - М.: Изд-во «АспектПресс», 2015. - С.291.
