CC BY
684
10. Некрасов В.Н., Пивоваров И.В. Современные механизмы повышения эффективности реализации государственной кадровой политики // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2013. № 2. С. 62-68
11. Овакимян М.А., Буров А.В. Стратегия социально-экономического развития современного муниципального образования // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015.№ 4 (59). С. 21-24.
12. Овчаренко Р.К. Теоретические основы управления гражданской службой // Государственное управление. Электронный вестник. 2012. № 30. С. 6.
УДК 327 Мирзоян С.Э.
ЮРИУ РАНХиГС Науч. рук.: к.п.н., доц. Ароян А.С.
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ: ХАРАКТЕРИСТИКА, ПРИЧИНЫ
И ОСНОВНЫЕ КЛАССИФИКАЦИИ
Аннотация: Статья посвящена анализу межнациональных конфликтов, рассматривается их характеристику, причины и основные классификации. Исследование феномена этнических конфликтов представляется принципиально важным в целях сохранения национальной идентичности как одного из определяющих факторов социокультурной динамики современного общества. Автор статьи рассматривает данные проблемы в преломлении к одному из конфликтов, а именно, Нагорно-Карабахскому.
Ключевые слова: этнос, этничность, конфликт, этнический конфликт, межнациональные отношения.
В науке скопилось масса дефиниций феномена «межнациональный конфликт», анализируемого как часть конфликта вообще. Можно сказать, что этнический конфликт, как разновидность конфликта, не является каким-то современным явлением. Межэтнические конфликты стали распространенной проблемой в нынешнем обществе. По статистическим данным, больше половины противостояний в 90-е годы пребывали в межэтнической
37
напряженности .
Одним из важнейших вопросов для уяснения подобных конфликтов является проблема их взаимосвязи с самим понятием «этничность»: возникает ли отношение между ними исторически, заложенное в самом этническом разнообразии человечества, или она лишь функциональна? В случае признания подлинным первый принцип, то пример ингушей и осетин, арабов и евреев, армян и азербайджанцев следует признавать как «несовместимых». В случае, если мы считаем верным второй, тогда напрашивается вывод: не этничность составляет сущность таких конфликтов,
38
а она - способ их реализации .
В конфликтных ситуациях выявляется неприязнь, существующая между общностями людей, объединенными на национальной основе39. Далеко не во всякий конфликт бывает включен весь этнос, это может быть его часть, группа, ощущающая на себе все противоречия, которые ведут к конфликту. На самом деле конфликт - это средство разрешения различных противоречий и проблем. Усиление этнических проблем во всем мире
37 Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. М. Аспект Пресс, 2012. - С.32-37
38 Харченко О.К., Черниченко А.Г. Процессы развития оптовой торговли в экономиках развитых стран // PER ASPERA AD ASTRA Через тернии к звёздам сборник студенческих научных работ. Ставрополь, 2014. С. 72-75
39 Асатрян Б.А. Влияние национального менталитета на организацию политического управления по ценностям в современной России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2016. - № 1. - С. 260.
приумножило заинтересованность в исследовании причин и сущности национальных противоречий. Межнациональные конфликты, как общественное явление есть столкновение интересов разного уровня и содержания, и представляет собой проявление не примитивных процессов среди отдельных этнических общностей, которые протекают под воздействием массы разных факторов. А что это значит? Только то, что между разными этносами уже изначально существует борьба за превосходство. Какими бы причинами это не вызывалось бы, ясно одно, ни один закон или права человека не остановят надвигающийся конфликт.
Причиной возникновения межэтнических конфликтов потенциально являются и любые необдуманные или заведомо провокационные заявления политиков, национальных лидеров, представителей духовенства, СМИ, происшествия бытового характера.40
Одними из первых, межэтнические конфликты этимологизировал В.Л. Хесли. В своей статье он выделил конфликты стереотипов, т.е. ту стадию конфликта, когда нации могут еще четко не осознавать причины неприязней, но в отношении противника создают отрицательный образ «не дружественного соседа», «нежелательной нации». В качестве примера ученый приводил армяно-азербайджанские отношения.41Поистине социологические и практические этнографические исследования до возникновения конфликта зафиксировали взаимные отрицательные представления армян и азербайджанцев друг о друге.
Хотя причиной противоречий в этом длящемся с февраля 1988 г. конфликте стала Нагорно-Карабахская автономная область Азербайджана, которая получила независимость, истинная причина армяно-азербайджанского конфликта лежит глубже. Кроме фактического спора по
40 Артюхин О.А., Крицкая А.А., Султанов А.Д. Политические механизмы обеспечения военной безопасности к вопросу субъектности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. - № 3. - С. 385-388.
41 Хесли В.Л. Национализм и пути реализации межэтнических противоречий // Политические исследования. - 2011. - № 4. -С.98-107.
поводу территории, тут присутствует и историческая конкуренция с элементами религиозной неприязни между армянами и азербайджанцами. Решения тогдашнего правительства СССР ставило целью оставить республики Закавказья в зоне своего влияния, для чего было необходимым обессилить и расщепить местные национально-освободительные движения. Там реализовывался принцип «разделяй и властвуй». Ну и последняя причина - это вопрос, связанный с каспийской нефтью, превратившийся со временем в едва ли не важнейший фактор геополитической конкуренции в
42
регионе .
По сравнению с Арменией и НКР, Азербайджан защищает территориальную целостность с международно-правовой точки. Баку требует решить проблему путем возвращения семи прилегающих к Нагорному Карабаху районов, оккупированных армией НКР, что составляет, по подсчетам азербайджанской стороны, 20% территории страны. Лидеры Азербайджана, апеллируя к мировой общественности, стремятся представить нагорно-карабахский конфликт не борьбой карабахских армян за самоопределение, а агрессией Армении и захватом ею чужих земель с вытекающими отсюда международно-правовыми последствиями.
В центре внимания руководство Армении ставит вопрос о безопасности армянского населения Нагорного Карабаха и такое решение карабахской проблемы, которое было бы приемлемо для НКР. Официально не признавая Нагорно-Карабахскую Республику, армянская сторона поддерживает право НКР на самоопределение. По мнению политиков Армении, «важно, чтобы решение карабахского конфликта было найдено его сторонами, а не навязано международным сообществом»43. Вместе с тем, непредвзято, Армения заинтересована в установлении мира с Азербайджаном. Во-первых, это
42 Ароян А.С., Клюшников С.С. Современные формы взаимодействия национальной диаспоры и органов местного самоуправления (на примере армянской общины г. Ростова-на-дону) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС- . 2015.-№3. - С. 392-396.
43Литвинов Н.Д. Общество и право. - 2013. -№ 3 (45). - С. 287-292.
уменьшило бы ее зависимость от России. Во-вторых, позволило бы ей наладить нормальные отношения с соседями и мировым сообществом.
Таким образом, исследование межэтнических конфликтов, бесспорно, очень важная и необходимая задача для политологии и других наук, потому что, знания о причинах и противоречиях между этническими сообществами, позволяют своевременно выявлять конфликты и проводить их профилактику44.
Среди политических причин межнациональных конфликтов отмечаются распад СССР (когда республики, которые отделились, желали приобрести самостоятельность), сталинские репрессии, депортации народов Кавказа, а также формально закрепленный характер федерации.
Конфликт всегда бывает динамичным. Он стабильно созревает. В процессе развития появляются пункты, по которым возможно достичь согласия. Это является толчком к тому, чтобы сесть за стол переговоров. Не обязательно, чтобы конфликт был разрешен сразу, для этого может понадобиться время. Сущность улаживания содержится в том, чтобы поменять обстановку и сделать шаг к мирному взаимовыгодному решению. Из-за последних событий в 2016 году на территории Нагорного Карабаха, ясно лишь одно, что гарантий мирного процесса нужны два фактора: а) постоянный и прямой диалог между сторонами; б) минимальные продвижения в политической повестке. Без этих факторов процесс мирного урегулирования невозможен
История не дает четких советов по выходу из конфликтных ситуаций. Лишь, одно точно понятно - эти конфликты невозможно разрешить, если непосредственные стороны противоречий не захотят прийти к примирению. Роль посредника или гаранта не может заставить стороны найти компромисс,
44 Понеделков А.В., Старостин А.М., Старостин А. А. Национальная безопасность современной России в контексте проблем национально-государственной идентичности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. - № 3. - С.123-129.
а условием мирного разрешения конфликта может быть только - отказ от применения силы, именно потому, что в конечном итоге нужна готовность к устранению ненависти между конфликтующими сторонами.
Возможно сегодня события, происходящие в мире, указывают на дезинтеграционные разрушительные тенденции, грозящие новейшими конфликтами. Из-за этого проблемы исследования их истории, устройств их предотвращения и урегулирования становятся как никогда важными.
Список использованной литературы
1. Арутюнян Ю.В., Дробижева Л.М., Сусоколов А.А. Этносоциология: Учебное пособие для вузов. М., 2013.
2. Хесли В.Л. Национализм и пути реализации межэтнических противоречий // Политические исследования. - 2011. - № 4. -С98-107.
3. Старостина С.А. В сборнике: актуальные проблемы современного российского государства и права сборник материалов всероссийской научно-практической конференции. Санкт-петербургский университет МВД России. Калининград.2015. - С.15-24.
4. Литвинов Н.Д. Общество и право. - 2013. -№ 3 (45). - С. 287-292.
5. Боришполец К.П. Постсоветское пространство в этнополитическом измерении // Вестник Моск. ун-та. Серия 18. Социология и политология. - 2014. - №3. - С44-48.
6. Гасанов Н.Н. О культуре межнационального общения // Социально-политический журнал. - 2014. - №3. - С 61-78.
7. Артюхин О.А., Крицкая А.А., Султанов А.Д. Политические механизмы обеспечения военной безопасности к вопросу субъектности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. - № 3. - С. 385-388.
8. Ароян А.С., Клюшников С.С. Современные формы
взаимодействия национальной диаспоры и органов местного самоуправления (на примере армянской общины г. Ростова-на-Дону) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. - №3. - С. 392396.
9. Асатрян Б.А. Влияние национального менталитета на организацию политического управления по ценностям в современной России // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. -2016. - № 1. - С. 259-263.
10. Понеделков А.В., Старостин А.М., Старостин А. А. Национальная безопасность современной России в контексте проблем национально-государственной идентичности // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2015. -№ 3. - С. 123-129.
УДК 327 Паршутин А.Ю.
ЮРИУ РАНХиГС Науч.рук.:к.п.н., доц. Ароян А.С.
ЭТНИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ КАК УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Аннотация: В тезисах рассматривается понятие «национальная безопасность», «межэтнический конфликт», выявляются основные причины современных межэтнических конфликтов, анализируются возможные пути преодоления напряженностей на национальной или этнической составляющих.
Ключевые слова: этнический конфликт, конфликт, угроза национальной безопасности.
