CC BY
3
Вкник Нацюнального унiверситету "Львiвська полггехшка". Серiя: "Юридичш науки'
№ 4 (36), 2022
ТЕОР1Я ТА Ф1ЛОСОФ1Я ПРАВА
УДК 340.1
Анастаая Баран
Нацюнальний унiверситет "Львiвська полтехшка", Навчально-науковий шститут права, психологи та шновацшно! осв^и, доцент кафедри кримiнального права i процесу, кандидат юридичних наук, anastasiia.v.baran@lpnu.ua ОЯСГО: 0000-0001-9334-2760 1рина Годик
Нацюнальний ушверситет "Львiвська полтехшка", Навчально-науковий шститут права, психологи та шновацшно! осв^и, студентка бакалаврату
ЕТИКА ДЕРЖАВНОГО СЛУЖБОВЦЯ ЯК ЗАС1Б ЗАПОБ1ГАННЯ ТА ПРОТИД11 КОРУПЦ11
http://doi.org/10.23939/law2022.36.023
© Баран А.,Годик I., 2022
У статт всебiчно дослiджуeться етика державного службовця, як зааб запобiгання та протидп корупцп. Наголошуеться, що державнi службовцi мають особливе сусшльне призначення, цiлi, завдання, яю зумовленi особливостями ТхньоТ професшноТ дiяльностi. Виконуючи завдання i функцп держави, державш службовцi потенцiйно мають конфлжти (зокрема конфлiкт iнтересiв), складш ситуацн, корупцiйнi ризики, що вима-гае наявностi не лише професшних (дiлових), психологiчних якостей, освiтнього рiвня, а й моральних якостей. Пщ час виконання своТх посадових обов'яз^в державш службовцi мають усвiдомлювати, що вони зобов'язаш в1рно служити народов! УкраТни й гiдно нести звання державного службовця.
Як виписано в Мiжнародному кодека поведшки державних посадових оаб, державна посада - це посада, надшена довiрою, яка передбачае зобов'язання дiяти в iнтересах держави. Державш посадов! особи повиннi виконувати своТ обов'язки i функцп компетентно й ефективно, вщповщно до закошв i з повною доброчесшстю, а також приймати справедливi i неупередженi р1шення. Корумпована особа, яка обшмае таку посаду, дiе всупереч цим вимогам, зловживаючи дов1рою держави. Вона дiе незаконно, недоброчесно, несправедливо й упереджено, надаючи при цьому неправомiрну перевагу своему приватному штересу чи штересам 1нших оаб.
Ключовi слова: державний службовець, етика державного службовця, корупщя, запобiгання та протцщя корупцп.
Постановка проблеми. В Укра!т створено певну законодавчу базу для впровадження етичних цiнностей та норм державно! служби. У Закош Укра!ни "Про державну службу" зазначасться, що
до основних обов'язюв державного службовця належить зобов'язання дотримуватися принцишв державно1' служби та правил етично1' поведiнки. CyTTeBÎ положення щодо етики поведiнки наведено у Закош Украши "Про запобiгання корупцп", роздiл VI "Правила етично1' поведшки". Наказом Нацдержслужби Украши вiд 05.08.2016 р. № 158 затверджено загальш правила етично1 поведiнки державних службовщв та посадових осiб мiсцевого самоврядування, яю е узагальненням стандартiв етично1 поведiнки державних слyжбовцiв та посадових ошб мiсцевого самоврядування, якими вони зобов'язаш керуватися пiд час виконання сво1'х посадових обов'язкiв, а також спрямоваш на забез-печення шформування громадян про норми поведiнки державних службовщв та посадових ошб мюцевого самоврядування.
Державна служба як специфiчний вид пyблiчноï служби мае особливост щодо етичних норм, яких мають дотримуватися державнi слyжбовцi пiд час виконання завдань i фyнкцiй держави. У наукових джерелах щодо професiйноï етики державних (пyблiчних слyжбовцiв) вживаються такi поняття, як: "адмшютративна етика", "службова етика", "етика поведiнки державного службовця", "професшна етика пyблiчних службовщв", "професшна мораль державних слyжбовцiв", "етика державного службовця", "етика державноï служби". Вщсутшсть единого пiдходy щодо доктри-нального визначення поняття професiйноï етики державного службовця також зумовлюе актуаль-нiсть дослiдження.
Аналiз дослiдження проблеми. У вггчизнянш наyковiй лiтератyрi проблемам етики державного службовця дослщжували Василевська Т. Е., Витко Т. Ю., Войтенко А. Б., Якобчук В. П., Пугачова Н. С., Даниленко Ю. С., Ковбасюк Ю. В., Котович Г.В., Серьогш С. М., Требенець Н. I., Янюк Н. В., Яремин I. I., Котляренко О. П., Ивень А. В., Санжаровець В. М. та rnmi.
Мета статть Аналiзi етики державного службовця як засiб запобiгання та протидп корyпцiï.
Виклад основного матерiалу. Кожна трудова дiяльнiсть (незалежно вщ професiï) базуеться на моральнiй системi сyспiльства. Очевидно, що в "ïï лонi можуть обгрунтовуватися особливi моральш норми, що вiдбивають специфiкy професшно1' дiяльностi". Представники будь-яко1' професи мають свое сyспiльне призначення, сво1' цiлi, всерединi кожно1' професiйноï групи складаються певнi специфiчнi зв'язки та стосунки людей. У кожнш професи можуть мати мiсце "своГ' типовi ситyацiï, конфлiкти, трyднощi й небезпеки, яю характеризують вiдноснy самостiйнiсть професи та у свою чергу вимагають вщ людини певно1' професiï специфiчного набору якостей (психологiчних реакцiй, емоцшно1' стiйкостi тощо) як професiональних (дшових), так i моральних. Виокремлення особливих професшно-етичних встановлень, в яких загальнолюдсью принципи моралi конкретизу-ються стосовно професшно1' дiяльностi, зумовлено низкою факторiв: своерiднiстю мiсця та дiяль-носп професiйного колективу в сyспiльствi; специфшою мiжособистiсних вiдносин у професiйнiй груш людей; тдвищеними моральними вимогами, особливою напружешстю, складнiстю реалiзацiï етичних норм у певних професiях [4, с. 7].
Перелiченi умови мають визначальне значення для професiйноï дiяльностi державних службовщв. Професшна етика вирiзняеться: усвщомленою ретельною розробкою професiйних етичних норм; побудовою системи взаемозалежних щнностей, принципiв, норм, установок, зафiксованих в Етичному кодексу iснyванням групи людей, що вщповщають за пiдтримкy i захист цих норм [4, с. 7].
В. П. Якобчук зазначае, що професшна етика пyблiчних службовщв - сукупшсть моральних правил поведшки пyблiчних службовщв, за допомогою яких можна ощнити 1'хню дiяльнiсть з погляду таких цiнностей, як справедливють, доброчеснiсть, сyмлiннiсть, гiднiсть, лояльшсть, чyйнiсть, толерантнiсть, вiдповiдальнiсть, професiоналiзм тощо [5, с. 80].
Н. В. Янюк пропонуе етику поведшки державних службовщв розглядати не лише як сукупшсть правил поведшки службовщв мiж собою, а передуем - як 1'хнш обов'язок проявляти високу культуру спшкування з шшими учасниками правовщносин, якi не перебувають у державно-службових взаемовiдносинах зi службовцем, тобто з шшими громадянами [6, с. 195].
Т. Е. Василевська формулюе поняття "етика державно! служби" та "етика державного службовця". Так, на думку вчено!, етика державно! служби - це шституцшна етика, яка випливае з мюп та фшософп державно! служби та презентуе !! цшносп, професшно-етичш принципи, норми й мехашзми !хньо! пiдтримки. Пiд етикою державного службовця розумiеться основана на усвь домленш професiйного призначення система професiйно-етичних цшностей, принципiв i норм, якi вщображаються у свiдомостi державних службовцiв, орiентують i регулюють !хнi вiдносини, дiяль-нiсть у сферi державно! служби та механiзмiв пiдтримки професiйно-етичного складника державно! служби [2, с. 10].
Отже, шд професшною етикою державних службовщв слiд розумiти систему моральних i правових вимог, принципiв, яких повиннi дотримуватися державнi службовцi тд час виконання завдань i функцш держави на професiйнiй основi.
Державш службовцi займають специфiчне мiсце в суспшьств^ оскiльки вони реалiзують державну управлшську дiяльнiсть i державно-владнi повноваження; в професшнш дiяльностi державних службовщв складаються особливi вiдносини; вiдносини мiж державними службовцями та громадянами вибудовуються на засадах служiння державного апарату народов^ його iнтересам; для побудови стосунюв усерединi професiйно! групи державних службовщв кардинальне значення мае принцип iерархi!. Щдвищеш моральнi вимоги в державному управлшш зумовленi розпорядженням великими матерiальними цiнностями, людськими ресурсами; безпосередшм впливом на життя конкретних людей; юнуванням ризику, непередбаченостi в дiяльностi, сполученням формально-процедурних регламентацiй дiяльностi з можливiстю прийняття вольових суб'ективних рiшень, iмовiрним творчим характером пращ. Ц чинники призводять до виникнення особливих етичних проблем професiйного життя державних службовщв (проблеми дотримання державно! таемнищ, протиди корупцiйним дiянням, збереження конфiденцiйно! iнформацi! громадян, полiтично! неупе-редженостi, обмеження частини полiтичних, природних !хнiх прав тощо) [4, с. 7].
Розглянемо поняття та сутшсть корупцп, а також корупцшш ризики в дiяльностi державних службовцiв.
Сутшсть корупцп полягае в тому, що вона спотворюе суспiльнi вiдносини, порушуючи нор-мальний (правильний, справедливий) порядок речей у суспшьств^ в результат чого настае корозiя влади. Це спотворення та порушення суспiльних вщносин носить характер ланцюгово! реакцi!.
Якщо ж визначати змiст i сутшсть корупцп через призму сощального призначення державно! служби, то шдкреслимо що корупщя порушуе загальнi принципи тако! служби, визначенi як нащо-нальним законодавством, так i мiжнародно-правовими актами [7, с. 159].
Сучасний термш "корупщя" походить вiд латинського слова corruptio "спокушання, пiдкуп, занепад", пов'язаного з дiесловом corrumpere "псую, пошкоджую, розбещую", яке у свою чергу утворилося вщ сполучення префiкса cor- "з" зi словом rumpere "ламаю, розбиваю руйную". У результат утворився самостiйний термiн - corrumpere, який ще у римському правi означав участь в якiйсь дiяльностi декiлькох (не менше двох) ошб, мета яких полягала у псуванш, руйнуваннi нормального розвитку судового процесу або процесу керування справами суспшьства. Як бачимо, вже в античну епоху термiн набув фактично такого самого значення, як вш трактуеться нинi [7, с. 291].
Корупцшш ризики являють особливу, найбшьш вщчутну загрозу в сучасних умовах Саме корупщя останшм часом набула ознак "процесу перманентного збагачення" як у нащональному, так i в глобальному вимiрах, тому невщворотне покарання з боку держави необидно обов'язково допов-нювати впливом громадянського суспшьства, при цьому саме суспшьство в довгостроковш пе-рспективi повинно стати основним ношем iде! протиборства i неприйняття корупцi!, завдяки чому значною мiрою можна мiнiмiзувати прояви системних корупцшних ризикiв.
Останнi роки в Укра!ш як на державнш службi, так i на службi в органах мiсцевого самовря-дування розпочато дi! по запобiганню проявам корупцi!. Але незважаючи на це, найбшьш розпо-всюдженими причинами корупцшних дш серед державних службовцiв та посадових осiб залиша-ються наступш: надання незаконних переваг фiзичним або юридичним особам пiд час шдготовки i
прийняття нормативно-правових акпв або ршень; вщмова фiзичним або юридичним особам в шформацп, надання яко! передбачено нормативно-правовими актами, умисне затримування або приховування шформацп, надання недостовiрно! шформацп; сприяння, за допомогою використання службового становища посадовцями або державними службовцями, фiзичним або юридичним особам - учасникам тендерних закупiвельних процедур у досягненш перемоги всупереч вимогам зако-нодавства; незаконне одержання державними службовцями та посадовими особами оргашв мюце-вого самоврядування матерiальних благ, послуг, пшьг або iнших переваг; сприяння, за допомогою використання службового становища посадовцями або державними службовцями, фiзичним або юридичним особам у здшсненш шдприемницько! дiяльностi, а також в отриманш субсидiй, субвенцiй, дотацiй, кредитав чи пiльг з метою незаконного одержання за це матерiальних благ, послуг, пшьг або шших переваг [3, с. 39-47].
У Закош Укра!ни "Про запобiгання корупщ!" вщ 14.10.2014 р. № 1700-У11 правилам етично! поведiнки присвячений цiлий роздш. Стаття 38 Закону проголошуе, що особи, на яких поширю-сться дiя цього Закону, пiд час виконання сво!х службових повноважень зобов'язаш неухильно додержуватися вимог закону та загальновизнаних етичних норм поведiнки, бути ввiчливими у сто-сунках з громадянами, керiвниками, колегами i шдлеглими. Роздiл щодо правил етично! поведшки визначае певнi принципи дотримання цих правил, яю в себе включають полiтичну нейтральнiсть, неупередженiсть, компетентнiсть i ефективнiсть, нерозголошення шформацп, утримання вщ виконання незаконних рiшень чи доручень [9].
Для вщновлення громадсько! довiри до дiяльностi державних оргашв, !х посадових осiб Нацiональним агентством Укра!ни з питань державно! служби прийнято рiшення про запроваджен-ня стандартiв етично! поведiнки державних службовщв. Вiдповiдний наказ враховуе прогресивний i успiшний досвiд кра!н-членiв Свропейського Союзу.
Так, вiдповiдно до "Загальних правил етично! поведiнки державних службовщв та посадових ошб мюцевого самоврядування", посадовцi у сво!й дiяльностi мають керуватися певними принципами.
1. Служшня державi i суспiльству, що передбачае чесне служшня i вiрнiсть державi; забезпе-чення державних штерешв пiд час виконання завдань та функцш держави; сприяння реалiзацi! прав та законних штерешв людини i громадянина; формування позитивного iмiджу держави.
2. Пдна поведiнка, що передбачае повагу до пдносп iнших ошб; ввiчливiсть та дотримання високо! культури спшкування; доброзичливiсть i запобiгання виникненню конфлш^в у стосунках з громадянами; запобшання, зокрема поза державною службою, дiям i вчинкам, якi можуть зашкоди-ти iнтересам державно! служби чи негативно вплинути на репутащю державного службовця.
3. Доброчесшсть, що передбачае спрямовашсть дiй на захист публiчних iнтересiв, забезпе-чення прюритету загального блага громадян над особистими, приватними або корпоративними штересами; неприпустимють використання державного майна в особистих цшях; запобiгання конфлiкту мiж публiчними та особистими iнтересами; нерозголошення та невикористання шфор-мацi!, яка стала вщома у зв'язку з виконанням державним службовцем сво!х обов'язкiв, зокрема тсля припинення державно! служби, ^м випадкiв, установлених законом; недопущення надання будь-яких переваг i виявлення прихильносп до окремих фiзичних та юридичних ошб, полiтичних партiй, громадських i релiгiйних органiзацiй.
4. Лояльнiсть, що передбачае добросовюшсть щодо виконання ршень Верховно! Ради Укра!ни, Президента Укра!ни, Кабiнету Мiнiстрiв Укра!ни та державного органу, в якому працюе державний службовець, незалежно вщ сво!х власних переконань i полiтичних поглядiв; утримання вщ будь-яких проявiв публiчно! критики дiяльностi державних органiв, !х посадових ошб; коректне ставлення до керiвникiв i спiвробiтникiв державного органу тд час виконання державним службовцем сво!х обов'язкiв.
5. Полiтична нейтральнiсть, що передбачае запобтання впливу полiтичних штерешв на дi! та рiшення державного службовця; вщмову вiд публiчно! демонстрацп полiтичних поглядiв i
симпатш; дотримання вимог стосовно обмежень щодо пол^ично! дiяльностi, встановлених законом стосовно окремих категорiй державних службовцiв; уникнення використання символiки полiтичних партiй пiд час виконання державним службовцем сво!х обов'язюв; забезпечення прозоростi у вщно-синах з особами, що виконують пол^ичш функцп.
6. Прозорiсть i шдзв^шсть, що передбачае вiдкритiсть та доступшсть шформаци про дiяль-нiсть державного службовця, ^м випадкiв, визначених Конститущею та законами Укра!ни; для державних службовщв першо! та друго! категорп:
- ведення облiку телефонних розмов та особистих зустрiчей з представниками полiтичних партiй, народними депутатами Укра!ни, суб'ектами господарювання або !х уповноваженими особами, а також надання шформаци про такi розмови та зустрiчi у порядку, встановленому зако-нодавством про доступ до публiчно! шформаци;
- ведення облшу фактiв використання транспортних засобiв, майна, iнших матерiальних та нематерiальних активiв, наданих за рахунок фiзичних чи юридичних ошб у службових цiлях.
7. Сумлшшсть, що передбачае добросовiсне, чесне та професшне виконання державним службовцем сво!х обов'язкiв, виявлення iнiцiативи i творчих здiбностей; постiйне пiдвищення рiвня свое! професшно! компетентностi та вдосконалення оргашзацп службово! дiяльностi; недопущення ухилення вiд прийняття рiшень та вщповщальшсть за сво! дп та ршення [1].
Розглянемо вiдповiдальнiсть за порушення правил етично! поведiнки. Законом Украши "Про державну службу" передбаченi тдстави та види вiдповiдальностi за порушення особами, уповноваженими на виконання функцш держави або мюцевого самоврядування, а саме дисциплшарна, адмiнiстративна, кримшальна та матерiальна вiдповiдальнiсть.
1. Дисциплшарна вщповщальшсть. Вiдповiдно до статтi 64 Закону Украши "Про державну службу" "дисциплшарш стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання або неналежне виконання посадових обов'язкiв, визначених цим Законом та шшими нормативно-правовими актами у сферi державно! служби, посадовою iнструкцiею, а також порушення правил етично! поведшки та шше порушення службово! дисциплiни" [8].
Вщповщно до статтi 64 Закону Укра!ни "Про державну службу", до державних службовщв застосовуеться один iз таких видiв дисциплiнарного стягнення:
1) зауваження;
2) догана;
3) попередження про неповну службову вiдповiднiсть;
4) звшьнення з посади державно! служби.
2. Адмшютративна та кримiнальна вщповщальшсть "Порядок притягнення осiб до адмшютра-тивно! вiдповiдальностi визначаеться Кодексом Укра!ни про адмiнiстративнi правопорушення, до кримшально! вiдповiдальностi - Кримiнальним та Кримшально-процесуальним кодексами Укра!ни.
Вiдповiдними кодексами визначено обмежений "перелш суб'ектiв, якi уповноважеш розгля-дати справи про адмшютративш правопорушення та кримiнальнi справи щодо притягнення ошб, якi пiдозрюються у вчиненш певного виду проступку до передбаченого виду вщповщальносп" [8].
Зазначимо, що "особа вважаеться невинуватою у вчиненш злочину i не може бути шддана кримiнальному покаранню, доки !! вину не буде доведено в законному порядку i встановлено обви-нувальним вироком суду.
Пщставою кримiнально! вiдповiдальностi е вчинення особою суспшьно небезпечного дiяння, яке мютить склад злочину, передбаченого Кримiнальним кодексом Укра!ни.
3. Матерiальна вiдповiдальнiсть Вщповщно до статтi 81 Закону Укра!ни "Про державну службу", "державний службовець зобов'язаний вщшкодувати державi шкоду, заподiяну внаслiдок неналежного виконання ним посадових обов'язюв. При цьому, шкодою, заподiяною державним службовцем державi, е також виплачене державою вщшкодування шкоди, заподiяно! державним службовцем третiй особi внаслщок неналежного виконання ним посадових обов'язюв" [8].
Отже, у кожному випадку буде доводитись наявнють чи вщсутшсть складу правопорушення або злочину Í3 застосуванням санкцiй у виглядi штрафу або позбавлення права обшмати певнi посади чи займатися певною дiяльнiстю, обмеження або позбавлення волi на певний строк та шшь
Висновок. Пiд професшною етикою державних службовцiв слiд розум^и систему моральних i правових вимог, принцишв, яких повиннi дотримуватися державш службовцi пiд час виконання завдань i функцш держави на професшнш основi.
Державнi службовцi мають особливе суспшьне призначення, цiлi, завдання, яю зумовленi особливостями !хньо! професшно! дiяльностi. Виконуючи завдання i функци держави, державш службовщ потенцiйно мають конфлшти (зокрема конфлiкт iнтересiв), складнi ситуаци, корупцiйнi ризики, що вимагае наявносп не лише професiйних (дiлових), психолопчних якостей, освiтнього рiвня, а й моральних якостей. Пщ час виконання сво!х посадових обов'язкiв державнi службовщ мають усвщомлювати, що вони зобов 'язаш вiрно служити народовi Украши й гiдно нести звання державного службовця.
Корупщя набула усiх ознак глобально! хрошчно! хвороби, i це актуалiзуе потребу системного вивчення !! корiнних причин, ознак та пошуку й впровадження найбiльш дiевих iнструментiв подо-лання. Невщворотне покарання з боку держави необидно обов'язково доповнювати впливом гро-мадянського суспiльства, при цьому саме суспшьство в довгостроковiй перспективi повинно стати основним ношем iде! протиборства i неприйняття корупци, завдяки чому значною мiрою можна мiнiмiзувати прояви системних корупцiйних ризикiв. Реальна протидiя корупци можлива тiльки в тому випадку, якщо вона буде розглядатися як системне явище, що включае в себе цiлий комплекс сощальних, економiчних, органiзацiйних та iнших проблем. Важливу роль у боротьбi з корупщею повиннi вiдiгравати заходи превентивного характеру, що полягають в удосконаленш державного регулювання i контролю в сферах дiяльностi, де схильнiсть до корупцшних задумiв i дiянь е хрошчною.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
1. Загальш правила етично!' поведшки державних службовщв та посадових ос1б м1сцевого самоврядування: Наказ Нацюнального агентства Украши з питань державно!' служби в1д 05.08.2016 р. № 158. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/z1203-16#Text (дата звернення: 01.05.2022 р.).
2. Василевська Т. Е. Етика державних службовщв i запобнання конфлжту штереав. К. НАДУ. 2013. 76 с.
3. Витко Т. Ю. Державний службовець в умовах реформування державного управлшня в Украш. Аспекти публгчного правлтня. 2018. Т. 6. № 3. С. 39-47.
4. Норми та стандарта поведшки державних службовщв. Харшвська обл. держ. адмшстращя. Харшв. 2020. URL: https://kharkivoda.gov.ua/content/documents/1044/104311/Attaches/etichna_povedinka.pdf (дата звернення: 01.05.2022 р.).
5. Мал1мон В. I., Шевченко Н. П. Актуал1защя етичних кодекав в контекст модершзаци системи державного управлшня. Науково-шформацшний вюник. Право, 11/2015. С. 79-85.
6. Янюк Н. В. Актуальш проблеми у регулюванш питань професшно! етики публ1чних службовщв. Вюник Льв1вського утверситету. Льв1в. 2014. Вип. 59. С. 194-199.
7. Левчук А. О. 1сторико-правовий розвиток корупци: матер1али III Мiжнародноi науково-практично! конференций 2018. Ч. 2. 449 с.
8. Про державну службу: Закон Украши в1д 10.12.2015 № 889-VIII. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/889-19 (дата звернення: 01.05.2022 р.).
9. Про запоб1гання корупци: Закон Украши в1д 14.10.2014 № 1700-VII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/1700-18 (дата звернення: 01.05.2022 р.).
REFERENCES
1. Zahalni pravyla etychnoi povedinky derzhavnykh sluzhbovtsiv ta posadovykh osib mistsevoho samovriaduvannia: Nakaz Natsionalnoho ahentstva Ukrainy z pytan derzhavnoi sluzhby vid 05.08.2016 r. No. 158. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1203-16#Text (data zvernennia: 01.05.2022 r.).
2. Vasylevska T. E. Etyka derzhavnykh sluzhbovtsiv i zapobihannia konfliktu interesiv. K.: NADU. 2013. 76 p.
3. Vytko T. Yu. Derzhavnyi sluzhbovets v umovakh reformuvannia derzhavnoho upravlinnia v Ukraini. Aspekty publichnoho pravlinnia. 2018. T. 6. No. 3. Pp. 39-47.
4. Normy ta standarty povedinky derzhavnykh sluzhbovtsiv. Kharkivska obl. derzh. administratsiia. Kharkiv. 2020. URL: https://kharkivoda.gov.ua/content/documents/1044/104311/Attaches/etichna_povedinka.pdf (data zvernennia: 01.05.2022 r.).
5. Malimon V. I., Shevchenko N. P. Aktualizatsiia etychnykh kodeksiv v konteksti modernizatsii systemy derzhavnoho upravlinnia. Naukovo-informatsiinyi visnyk. Pravo, 11/2015. Pp. 79-85.
6. Yaniuk N. V. Aktualni problemy u rehuliuvanni pytan profesiinoi etyky publichnykh sluzhbovtsiv. Visnyk Lvivskoho universytetu. Lviv. 2014. Vyp. 59. Pp. 194-199.
7. Levchuk A. O. Istoryko-pravovyi rozvytok koruptsii: materialy III Mizhnarodnoi naukovo-praktychnoi konferentsii. 2018. Ch. 2. 449 p.
8. Pro derzhavnu sluzhbu: Zakon Ukrainy vid 10.12.2015 No. 889-VIII. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/ laws/show/889-19 (data zvernennia: 01.05.2022 r.).
9. Pro zapobihannia koruptsii: Zakon Ukrainy vid 14.10.2014 No. 1700-VII. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/ laws/show/1700-18 (data zvernennia: 01.05.2022 r.).
Дата надходження: 09.11.2022 р.
Anastasiia Baran
Lviv Polytechnic National University, Education and Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education, Assistant of the Department of Criminal Law and Procedure, anastasiia.v.baran@lpnu.ua ORCID: 0000-0001-9334-2760 Iryna Holiak Lviv Polytechnic National University, Education and Scientific Institute of Law, Psychology and Innovative Education,
student
CIVIL SERVANT ETHICS AS A MEANS OF PREVENTING AND COMBATING CORRUPTION
The article comprehensively examines the ethics of a civil servant as a means of preventing and countering corruption. It is emphasized that civil servants have a special public purpose, goals, tasks that are determined by the specifics of their professional activity. While performing the tasks and functions of the state, civil servants potentially have conflicts (including conflict of interests), difficult situations, corruption risks, which requires the presence of not only professional (business), psychological qualities, educational level, but also moral qualities. While performing their official duties, civil servants should be aware that they are obliged to faithfully serve the people of Ukraine and to bear the title of civil servant with dignity.
As stated in the International Code of Conduct for Public Officials, a public office is a position of trust that involves the obligation to act in the interests of the state. Public officials must perform their duties and functions competently and efficiently, in accordance with the law and with full integrity, and make fair and impartial decisions. A corrupt person who holds such a position acts contrary to these requirements, abusing the trust of the state. It acts illegally, unscrupulously, unjustly and biasedly, giving an undue advantage to its private interest or the interests of other persons.
Key words: civil servant, civil servant ethics, corruption, prevention and counteraction of corruption.
