CC BY
107Социальная сфера
ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИМ КРИЗИС В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 2020 г.: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
Т. М. МАЛЕВА Е. Е. ГРИШИНА А. Я. БУРДЯК Ю. Б. ЧУМАКОВА
Сектора экономики во втором квартале 2020 г. демонстрировали разную скорость восстановления. К середине лета приблизился к уровню предыдущего года объем розничной торговли (97,4% к июлю 2019 г.), объем потребления платных услуг не восстановился и в июле составил 74,5% в годовом выражении. Совокупный оборот розничной торговли за январь-июль 2020 г. снизился относительно аналогичного периода предыдущего года на 5,8%; за период с начала года населению было оказано на 20% меньше платных услуг, чем годом ранее. Потребительская инфляция остается низкой.
Рост уровня безработицы по методологии МОТ продолжился и к июлю достиг 6,3%. Численность безработных увеличилась до 4,7 млн. человек. В большей степени от кризиса пострадали лица с более высоким уровнем образования. У почти половины новых безработных последнее место работы было в сфере оптовой и розничной торговли, гостиничного и ресторанного бизнеса и в строительстве.
Снижение заработных плат в реальном выражении в апреле 2020 г. составило 2% по сравнению с апрелем прошлого года, но уже в мае-июне начался их рост на уровне 0,6—1,0%. В итоге во втором квартале реальная начисленная заработная плата работников организаций снизилась на 0,1% относительно того же периода 2019 г.
Под влиянием негативных явлений в экономике реальные располагаемые денежные доходы населения во втором квартале 2020 г. сократились относительно аналогичного периода прошлого года на 8,0%. Доля субъективно бедного населения, оценивающего свое материальное положение как «плохое» или «очень плохое», составила в первом полугодии 2020 г. 28,3%, увеличившись по сравнению с 2017— 2018 гг. Уровень доходного неравенства населения в первой половине текущего года был ниже, чем в первом полугодии 2019 г.
Доля населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума во втором квартале 2020 г. увеличилась по сравнению со вторым кварталом 2019 г. с 12,7 до 13,5%. В целом уровень бедности населения за первое полугодие текущего года составил 13,2% — ниже аналогичного периода предыдущего. Реализация мер социальной поддержки семей с детьми сгладила негативные последствия падения реальных доходов населения.
Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.
Ключевые слова: рынок труда, заработная плата, денежные доходы населения, потребление товаров и услуг, бедность, программы социальной поддержки.
Макроэкономические показатели текущей экономической ситуации
Постепенное снятие принятых в связи с пандемией ограничений и восстановление деловой активности способствовали некоторому
улучшению показателей, характеризующих уровень и динамику социально-экономического развития. Так, по предварительным оценкам Минэкономразвития России, падение ВВП к концу второго квартала 2020 г. за-
Малева Татьяна Михайловна, директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, канд. экон. наук, д-р делового администрирования (ДДА) (Москва), е-таН: [email protected]; Гришина Елена Евгеньевна, ведущий научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, канд. экон. наук (Москва), е-т^Н: [email protected]; БурдякАлександра Ярославовна, старший научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации (Москва), е-т^У: [email protected]; Чумакова Юлия Борисовна, научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации (Москва), е-тшУ: [email protected]
медлилось с -12% в апреле (к апрелю 2019 г.) до -6,4% в июне (к июню 2019 г.). Совокупная величина ВВП за второй квартал 2020 г. оценивается министерством на уровне 90,4% от величины аналогичного периода 2019 г.1. С учетом сложившегося в начале года импульса роста падение ВВП России за первое полугодие, по предварительной оценке Росстата, составило -3,6% по сравнению с тем же периодом 2019 г.2.
По данным Росстата, объем инвестиций в основной капитал за второй квартал 2020 г. сократился по сравнению со вторым кварталом предыдущего года на 7,6%3. Более существенному падению воспрепятствовала значительная инерция инвестиционной деятельности, последствия которой могут проявиться во втором полугодии, обычно характеризующемся заметно большими объемами капиталовложений. Благодаря относительному росту в первом квартале объем инвестиций в основной капитал за первое полугодие 2020 г. сократился в годовом выражении на 4%. При этом ситуация в регионах в значительной степени диверсифицирована: 44 субъекта Федерации по итогам первой половины текущего года по сравнению с тем же периодом предыдущего продемонстрировали рост инвестиций в основной капитал4.
Объем выданных за январь-июнь кредитов в рублях нефинансовым организациям вырос в годовом выражении на 21,6%, что также оказало поддержку инвестициям в основной капитал. Если в первом квартале года объемы кредитования росли в среднем на 34,6% в
месяц (к соответствующему месяцу 2019 г.), то во втором квартале их динамика восстановилась лишь в июне (31,4% к июню 2019 г.) после падения на 8,6% в апреле и незначительного роста на 9,2% в мае5.
Анализ структуры выданных кредитов по срокам позволяет обнаружить, что удельный вес вновь выдаваемых кредитов сроком свыше 3 лет в апреле 2020 г. составил 10,06%, тогда как годом ранее на их долю приходилось 18,13% выданных кредитов6. Похожая ситуация сложилась и в июне: удельный вес долгосрочных кредитов (11,39%) в 2020 г. оказался ниже показателя июня предыдущего года (15,87% объема кредитов, выданных нефинансовым организациям).
Такое положение дел может свидетельствовать об изменениях предпринимательской уверенности, выражающихся в желании привлекать и, соответственно, размещать долгосрочные кредиты.
По данным о процентных ставках по рублевым кредитам нефинансовым организациям также можно сделать вывод, что пик обусловленного пандемией кризиса пришелся именно на апрель 2020 г., когда долгосрочные кредиты заметно подорожали (в среднем до 8,81% годовых, в том числе до 9,29% по рублевым кредитам на срок свыше 3 лет субъектам МСП). Подорожание произошло, несмотря на продолжающееся смягчение денежно-кредитной политики Банком России: ключевая ставка снизилась с 6,25% годовых в начале года до 4,5% в конце первого полугодия и далее до 4,25% в июле.
1 Картина деловой активности за июнь 2020 года / Министерство экономического развития Российской Федерации, 2020. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/d80f613a522c1bb9b96d7769303f7ace/200717_1.pdf
2 Информация о социально-экономическом положении России. Январь-июль 2020 г. / Росстат, 2020. URL: https:// rosstat.gov.ru/storage/mediabank/9t1WUjua/oper-07-2020.pdf
3 Инвестиции в основной капитал в I полугодии 2020 года / Росстат, 2020. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/ dXEAeFz0/inv20.xls
4Инвестиции в основной капитал по субъектам Российской Федерации в I полугодии 2020 года / Росстат, 2020. URL: https:// rosstat.gov.ru/storage/mediabank/wZIBZMjL/inv-reg20.xls
5 Объем кредитов, предоставленных юридическим лицам — резидентам и индивидуальным предпринимателям, по видам экономической деятельности и отдельным направлениям использования средств / Банк России, 2020. URL: http://www.cbr.ru/ vfs/statistics/BankSector/Loans_to_corporations/01_01_A_New_loans_corp_by_activity.xlsx
6Сведения по кредитам в рублях, долларах США и евро нефинансовым организациям / Банк России, 2020. URL: http://cbr.ru/ vfs/statistics/pdko/int_rat/loans_nonfin.xlsx
В июне 2020 г. в результате принятых государством мер поддержки бизнеса резко подешевели кредиты сроком от 1 до 3 лет: процентная ставка по рублевым кредитам нефинансовым организациям снизилась до 7,06% годовых (в апреле она составляла 9,12%), а по кредитам предоставленным МСП, - до 6,26% годовых (в апреле - 10,56%).
Сектора экономики во втором квартале 2020 г. демонстрировали разную скорость восстановления после кризиса. Так, индекс промышленного производства в июле составил 103,4% от уровня предыдущего месяца, однако по сравнению с июлем 2019 г. он снизился на 8%7. За первое полугодие текущего года индекс промышленного производства составил 95,8% по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. Более глубокое снижение продемонстрировал объем грузооборота транспорта: 93,6% за первое полугодие и 91,6% за июль к соответствующим периодам предыдущего года. Близок к восстановлению объем розничной торговли (97,4% к июлю 2019 г.); сельское хозяйство показало рост объема продукции: в июле на 4% к июлю прошлого года, в первом полугодии - на 3,3% к январю-июню 2019 г.
Добыча нефти, включая газовый конденсат, за первое полугодие 2020 г. снизилась на 6,5%, а добыча газа - на 11,4% в годовом выражении. Объем добычи в июле 2020 г. вырос по сравнению с июнем на 3,5% по нефти и на 2,5% - по газу, тогда как по сравнению с июлем 2019 г. объемы добычи нефти составили лишь 83,7%, газа - 88,6%8. Объемы экспорта углеводородов и продукции их переработки в январе-июне 2020 г. сократились в стоимостном выражении на 31,2%9 по сравнению с первым полугодием 2019 г., тогда как совокупный российский экспорт уменьшился на 22,9%. В апреле и мае
2020 г. отмечено наиболее глубокое снижение стоимостных объемов экспорта углеводородов - на 52,4 и 52,7% соответственно по сравнению с аналогичными периодами 2019 г.
В результате падения объемов экспорта углеводородов нефтегазовые доходы федерального бюджета сократились за первую половину 2020 г. на 35,4% (на 37,2%, по предварительной оценке, за первые семь месяцев года) по сравнению с январем-июнем 2019 г., а их удельный вес в совокупных доходах бюджета снизился с 43,4% в январе-феврале до 29,3% по итогам первого полугодия10. Доходы в виде налога на прибыль организаций за январь-июнь сократились на 8,4% (на 9,8%, по предварительной оценке, за семь месяцев), тогда как поступления в виде не связанных с импортом акцизов и НДС увеличились по сравнению с январем-июнем 2019 г. на 8,6 и 0,9% соответственно.
Публикуемая Минфином России краткая информация об исполнении федерального бюджета свидетельствует о том, что за первое полугодие дефицит бюджета составил 823,1 млрд. руб., а за семь месяцев года, по предварительной оценке, - 1522,4 млрд. руб. Темп прироста расходов федерального бюджета за первое полугодие 2020 г. составил 26,2% к аналогичному периоду 2019 г. Двукратный прирост (на 109,5%) отмечен в части расходов на здравоохранение, на 63,7% выросли объемы межбюджетных трансфертов.
Выпадающие доходы бюджета отчасти компенсируются девальвацией национальной валюты. Обменный курс российского рубля к доллару США, резко снизившийся в марте-апреле 2020 г. (на 16,3% к декабрю 2019 г. - до 75,22 руб./долл. по среднему номинальному курсу за апрель11), в мае-июне несколько вос-
7 Информация о социально-экономическом положении России. Январь-июль 2020 г. С. 4.
8 Там же. С. 9.
9 Trade Map — International Trade Statistics. List of products exported by Russian Federation (со ссылкой на ФТС России) / International Trade Center, 2020. URL: https://www.intracen.org/itc/market-info-tools/statistics-export-country-product-monthly/
10 Ежемесячная информация об исполнении федерального бюджета / Минфин России, 2020. URL: https://www.minfin.ru/ common/upload/library/2020/08/main/fedbud_month.xlsx
11 Основные производные показатели динамики обменного курса рубля в январе-июле 2020 г. / Банк России, 2020. URL: http:// www.cbr.ru/vfs/statistics/credit_statistics/ex_rate_ind/03-ex_rate_20.xlsx
становился - до 69,22 руб./долл. по среднему курсу в июне. Средний курс за второй квартал 2020 г. составил 72,31 руб./долл. против 66,09 руб./долл. в первом квартале. В июле 2020 г. средний номинальный курс доллара к рублю вырос до 71,28 руб./долл., что на 6,4% выше курса в аналогичном периоде 2019 г. и на 11,7% выше курса в декабре 2019 г. Средний за первые семь месяцев года курс составил 69,43 руб./ долл. Девальвационные ожидания и неопределенность на рынке нефти в августе 2020 г. оказали дополнительное давление на российскую валюту, вызвав дальнейшее ее ослабление.
Розничная торговля, услуги и потребительские цены
По мере постепенного снятия самоизоляционных ограничений в июне-июле 2020 г. началось восстановление розничной торговли и сферы платных услуг после того, как в апреле 2020 г. оборот розничной торговли сократился почти на четверть (на 23%) относительно апреля 2019 г., а в мае падение составило 19%12 к маю предыдущего года в сопоставимых це-
нах. Обороты розничной торговли за июнь и июль 2020 г. оказались соответственно на 7,7 и 2,6% ниже, чем в июне и июле 2019 г., к середине лета вернувшись в коридор динамики 2016 г. (См. рис. 1.)
Падение розничного товарооборота коснулось как продовольственных, так и непродовольственных товаров, однако основной спад произошел в продажах непродовольственной продукции: в годовом выражении рекордные -25 и -28% в апреле и мае 2020 г. соответственно по скорректированным данным Росстата. Розничные продажи непродовольственной продукции за июнь были на 9,6% меньше аналогичного показателя за предыдущий год, а в июле практически вернулись к соответствующему значению 2019 г. (-1,2% в годовом выражении). Розничная торговля продовольственной продукцией к середине года также продемонстрировала улучшение динамики: с -7,6 и -6,5% в апреле и мае до -2% в июне и -0,7% в июле.
По итогам первого квартала 2020 г. оборот розничной торговли пищевыми продуктами
Рис. 1. Ежемесячная динамика оборота розничной торговли и потребления платных услуг (в сопоставимых ценах), в % к соответствующему месяцу предыдущего года
110
---Оборот розничной торговли - всего -Пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия
Непродовольственные товары -Платные услуги населению
......Граница роста=100%
Источник данные Росстата и ЕМИСС.
12 Полякова А.Г., Черемных А.А., Ляшок В.Ю., Гришина Е.Е. Социально-экономическое положение населения в период пандемии весной 2020 г. (по результатам регулярного Мониторинга ИНСАП РАНХиГС) // Экономическое развитие России. 2020. Т. 27. № 7. С. 94-111.
показал прирост на 3,7% к аналогичному периоду предыдущего года13. В торговле непродовольственными товарами в январе-марте прирост к предыдущему году оказался еще больше - на 5,1%. Совокупный рост оборота розничной торговли накануне пандемии (январь-март 2020 г. к январю-марту 2019 г.) составил 4,4%14. В период же пандемии, в апреле-мае, спад потребления был намного сильнее, и в совокупности за период с начала года было зафиксировано его снижение. Накопленным итогом за семь месяцев с начала 2020 г. оборот розничной торговли пищевыми товарами оказался на 1,9% ниже, чем за аналогичный период предыдущего года. Продажи непродовольственных товаров сократились на
9,4%, и совокупный оборот розничной торговли за январь-июль 2020 г. был на 5,8% ниже показателя за январь-июль 2019 г. в сопоставимых ценах.
Таким образом, оборот розничной торговли за первые семь месяцев 2020 г. свидетельствует о спаде потребления, сопоставимом с ситуацией 2016 г. Однако, в отличие от периода четырехлетней давности, когда падение продаж продовольственных и непродовольственных товаров было одинаковым, в текущем году основное сжатие произошло в розничной торговле непродовольственными товарами, что было главным образом обусловлено закрытием предприятий торговли и снижением экономической активности населения.
Индекс физического объема платных услуг населению (в сопоставимых ценах), в % к соответствующему периоду предыдущего года
Январь- Январь- Январь-_
июль июль июль Январь-2017 г. 2018 г. 2019 г. ИЮпЬ
2020 г.
Май
Июнь
Июль
Платные услуги населению - всего 100,4 101,5 100,1 79,7 61,1 68,6 74,5
Коммунальные услуги 102,1 100,2 99,1 95,5 95,7 96,8 94,3
Жилищные услуги 101,6 103,3 98,7 95,4 92,4 95,1 95,5
Ветеринарные услуги 101,6 98,2 106,8 87,2 78,2 85,4 85,4
Услуги системы образования 100,4 100,0 99,6 81,3 58,1 70,0 71,3
Медицинские услуги 101,1 103,4 103,3 81,2 56,3 75,1 92,5
Услуги гостиниц и аналогичные услуги по предоставлению временного жилья 111,8 118,6 90,0 56,1 12,9 21,2 62,9
Услуги юридические 92,9 105,6 97,5 88,2 57,9 87,8 90,6
Услуги туристических агентств, туроператоров и прочие услуги по бронированию и сопутствующие им услуги 93,7 99,6 99,4 42,4 1,9 7,5 28,9
Услуги санаторно-курортных организаций 95,9 105,0 98,5 44,5 2,6 9,4 42,4
Бытовые услуги населению 98,5 102,3 102,6 79,1 48,6 67,1 85,1
Транспортные услуги 99,8 102,1 100,2 57,2 24,4 31,6 47,2
Услуги почтовой связи и курьерские услуги 59,5 90,1 103,1 97,0 93,4 89,6 105,6
Услуги телекоммуникационные 103,5 99,9 103,8 94,0 92,4 91,7 91,8
Услуги учреждений культуры 97,1 99,7 102,0 48,2 3,7 7,2 30,4
Услуги физической культуры и спорта 102,5 104,5 107,6 58,2 5,5 23,4 44,7
Услуги специализированных коллективных 107 6 103Q ^ 3 3g 1Q2 428
средств размещения Источник: ЕМИСС.
13 Доклады «Социально-экономическое положение России» за 2016—2020 годы / Росстат; Индекс физического объема платных услуг населению (оперативные данные), в сопоставимых ценах в % к предыдущему году, с 2017 г. / ЕМИСС, 2020. URL: https:// www.fedstat.ru/indicator/57793
14 Данные Росстата и ЕМИСС.
Еще более глубоким в апреле-мае 2020 г. оказалось снижение физического объема платных услуг населению, до 61-62% от значения предыдущего года в сопоставимых ценах, согласно обновленным данным Росстата15. В июне отставание к предыдущему году сократилось до 69%, а в июле объем платных услуг населению составил 75% от значения июля 2019 г. с корректировкой на соответствующие индексы потребительских цен. (См. таблицу.)
За первые семь месяцев текущего года накопленным итогом населению было оказано на 20% меньше платных услуг, чем годом ранее (январь-июль 2020 г. к январю-июлю 2019 г.), что говорит об усилении спада в данной сфере по сравнению с ситуацией января-мая, когда снижение составляло 17%.
По-прежнему самыми «пострадавшими» видами платных услуг населению являются: услуги туризма - 29% от значения июля 2019 г., учреждений культуры - 30%, санаторно-курортные услуги - 42%, услуги физической культуры и спорта - 45%, транспортные услуги - 47% (См. таблицу.) В июле ситуация в сфере услуг по сравнению с апрелем-маем в целом улучшилась - глубина спада уменьшилась, однако до восстановления еще далеко. Накопленным итогом за январь-июль 2020 г. (к январю-июлю 2019 г.) объем услуг культуры, туризма, санаторно-курортных организаций сократился к аналогичному периоду предыдущего года более чем вдвое. Более чем на 40% снизилось потребление транспортных услуг, гостиниц, платных услуг в сфере физической культуры и спорта. Почти на 20% уменьшился объем платных медицинских и образовательных, а также бытовых услуг.
Наиболее устойчивым в период самоизоляции было потребление жилищно-коммунальных услуг, а также использование курьерских и почтовых служб и телекоммуникационной связи - здесь сокращение составило от 3 до 6% по сравнению с январем-июлем пре-
дыдущего года. Почтовая связь и курьерские услуги - единственный вид услуг, потребление которых в июле 2020 г. превысило показатель того же месяца 2019 г. По остальным видам услуг динамика пока отрицательна как в ежемесячном формате, так и в совокупности за семь месяцев с начала года.
Пандемия в гораздо меньшей степени повлияла на цены на товары и услуги - весной и летом 2020 г. их динамика оставалась сдержанной. Индекс потребительских цен в январе-марте 2020 г. составил 102,3-102,5% в годовом выражении, с апреля по июнь он находился в интервале 103,0-103,2%. В июле ИПЦ составил 103,4% к аналогичному месяцу предыдущего года, в том числе 104,2% - по ценам на продукты питания, 103,1% - по ценам на непродовольственные товары и 102,5% -по ценам на услуги.
В августе текущего года ИПЦ составил 103,6% относительно августа предыдущего, немного увеличившись по всем трем компонентам потребительской корзины (104,3% на продовольственные товары, 103,4% на непродовольственные товары и 102,8% на услуги). В целом соотношение по динамике цен осталось таким же, как и в июле 2020 г., - услуги, потребление которых в текущем году сократилось сильнее всего, показали минимальный рост цен относительно предыдущего года; а продовольственные товары, объем розничных продаж которых пострадал за период пандемии в наименьшей степени, продемонстрировали больший рост цен по сравнению с непродовольственными товарами и платными услугами.
По сравнению с июлем в августе 2020 г. ИПЦ составил 100,0%, т.е. в целом потребительские цены по сравнению с предыдущим месяцем не изменились. Такая ситуация - когда во второй половине лета, с одной стороны, снижаются цены на плодоовощную продукцию, а с другой стороны, дорожают, например, коммунальные услуги - является стандартной.
15 Индекс физического объема платных услуг населению (оперативные данные), в сопоставимых ценах в % к предыдущему году, с 2017 г. / ЕМИСС, 2020. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/57793
В августе удешевление плодоовощной продукции составило 8,3% относительно предыдущего месяца, при этом картофель подешевел на 19,6%, помидоры - на 15,6%, лук -на 14,9%, виноград - на 14,6%, яблоки -на 11,9%, огурцы - на 9,7%, капуста белокочанная - на 9,2%, морковь - на 9,1%. Вместе с тем наблюдался рост цен на апельсины - на 14,1%. Среди прочих продовольственных товаров на 1-1,5% подешевело пшено, яйца куриные. Выросли цены на сахар-песок (на 2,8%), свинину (на 1,4%) и баранину (на 1,0%).
Накануне нового учебного года был отмечен рост цен на товары для школьников. Школьно-письменные принадлежности и канцелярские товары подорожали на 1,0%, ранцы и рюкзаки для школьников - на 0,9%, учебники, учебные пособия, дидактические материалы для общеобразовательной школы, тетради школьные -на 0,8%, альбомы для рисования - на 0,6%, отдельные виды одежды и обуви для детей школьного возраста - на 0,71,0%.
Следует отметить, что в целом потребительская инфляция за период с начала года остается невысокой: в августе 2020 г. по срав-
нению с декабрем 2019 г. индекс потребительских цен составил 103,0%16 (в августе 2019 г. по сравнению с декабрем 2018 г. - 102,4%). Продукты питания подорожали относительно декабря предыдущего года на 3,6%, непродовольственные товары - на 2,5%, услуги -на 2,8%. Жилищные услуги в августе стали дороже относительно декабря на 2,9%, коммунальные - на 3,4% (год назад цены на них выросли за тот же период на 3,0 и 5,1% соответственно).
Динамика рынка труда
Кризис, вызванный распространением в России пандемии коронавируса, продолжает оказывать значимое влияние на рынок труда. Несмотря на снятие ограничений в общенациональном масштабе еще в середине мая, уровень безработицы по методологии МОТ не только не начал снижаться в мае-июле 2020 г., но и продолжил расти. (См. рис. 2.) К июлю он достиг 6,3%, численность безработных увеличилась до 4,7 млн. человек. Число занятых остается стабильным, на уровне 70,0-70,2 млн. человек. Таким образом, преждевременно утверждать, что кризис на рынке труда к середине лета прошел свой пик.
Рис. 2. Численность рабочей силы, занятых и уровень безработицы в 2019-2020 гг.
-Рабочая сила -Занятые Уровень безработицы
Источник. Социально-экономическое положение России. Серия докладов за 2018-2020 гг. / Росстат.
16 Об индексе потребительских цен в августе 2020 года. / Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/ Stg/d05/165.htm
Следует отметить, что прирост численности безработных во втором квартале 2020 г. был неоднородным: в большей степени пострадали лица с более высоким уровнем образования. Так, численность безработных, имеющих высшее образование, во втором квартале по сравнению с первым увеличилась на 50%, тогда как со средним профессиональным - на 30-34%, со средним общим (10-11 классов школы) - на 15%, основным общим (8-9 классов школы) - на 6%. Численность безработных женщин росла быстрее числа безработных мужчин (33% против 26%). У почти половины новых безработных последнее место работы было в одной из трех отраслей: оптовой и розничной торговле (27,3% от всех новых безработных), гостиничном и ресторанном бизнесе (11,0%), строительстве (10,9%).
При этом рост напряженности на рынке труда был вызван не только сокращениями и увольнениями сотрудников, но и снижением числа наймов в компаниях. В совокупном приросте числа безработных во втором квартале по сравнению с первым только 29% пришлось на лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением штата компаний, а также закрытием собственного дела, тогда как 22% - на ушедших по собственному желанию17 и 13% - на лиц, не имеющих опыта работы. Данные статистики по крупным и средним предприятиям также подтверждают этот тренд: численность выбывших сотрудников во втором квартале увеличилась всего на 5% по сравнению с первым, тогда как объемы найма сократились на 32%. Таким образом, потоки на рынке труда перестали балансировать друг друга, как это происходит в периоды экономического роста: весной и летом 2020 г. наплыв новых безработных не компенсировался наймом тех, кто уже долгое время ищет работу.
Отличительной особенностью текущего кризиса, в отличие от ситуации 2015 г., стали
энергичные меры поддержки государством рынка труда. В результате повышения размеров пособий по безработице, расширения списка получающих пособия в максимальном размере, упрощения процедуры регистрации наблюдался существенный рост числа лиц, регистрирующихся в службах занятости в качестве безработных, - с апреля по конец июля их число увеличилось в 4,7 раза, достигнув 3,3 млн. человек. Однако, согласно обследованию рабочей силы (ОРС), среди безработных по методологии МОТ число обращающихся в государственные службы занятости росло не такими высокими темпами. Например, в июне таковых было только 1,5 млн. человек, хотя (по данным служб занятости) в этом месяце было зарегистрировано в качестве безработных 2,5 млн. человек. Объясняется данное расхождение тем, что часть притока в службы занятости составляли лица, не стремившиеся к поиску новой работы и, соответственно, не относившиеся к категории безработных согласно методологии МОТ.
Данные ОРС наглядно показывают, что основной «подстройкой» к кризису для продолжающих работать стало снижение продолжительности рабочего времени. (См. рис. 3.) Если на протяжении 2019 г. - начала 2020 г. численность временно отсутствующих на работе составляла около 2 млн. человек, за исключением летних месяцев, то в апреле текущего года их число возросло до 17,4 млн. человек, т.е. до 25% от всех занятых, а общая продолжительность отработанного времени сократилась с 10,9 до 8,0 млрд. человеко-часов. К середине лета ситуация в значительной степени смягчилась, но 9% занятых все еще отсутствовали на работе. К сожалению, имеющиеся данные не позволяют понять основную причину такой динамики - вызвана ли она массовым уходом в неоплачиваемые и оплачиваемые отпуска или обусловлена тем, что из-за удаленной работы респонденты не смог-
17 Обследование рабочей силы основывается на устных сообщениях респондентов, что в данном случае является более достоверным источником информации, чем записи в трудовых книжках.
ли точно подсчитать продолжительность своего рабочего времени.
В то же время динамика заработных плат была не столь резкой. В апреле наблюдалось довольно значительное снижение номинальных заработных плат, но в реальном выражении спад составил всего 2% по сравнению с апрелем прошлого года, и уже в мае-июне начался рост на уровне 0,6-1,0%. Такая динамика сильно отличается от ситуации 2015 г., когда падение реальной зарплаты достигло 9%18. Различия могут быть обусловлены несколькими причинами.
Во-первых, месячные данные отражают динамику зарплат на средних и крупных предприятиях, которые в кризис 2020 г. пострадали существенно меньше, чем при экономическом спаде пятилетней давности. Особенностью текущего эпидемиологического кризиса является сфокусированность на отдельных отраслях (в первую очередь - различных видах услуг) и на отдельных регионах (г. Москва, г. Санкт-Петербург).
Во-вторых, спад экономики в 2020 г. не привел к росту инфляции. Обычной стратегией российского рынка труда в периоды кризисов была стабилизация заработных плат в номинальном выражении, что при резком росте инфляции
приводило к снижению их покупательной стоимости. Такая динамика наблюдалась и в 2015 г., и в 2009 г. и в 1990-е годы. В текущем же году кризис не привел к скачку инфляции, что удержало реальные заработные платы от более серьезного падения. Номинальные заработные платы намного менее склонны к волатильности, чем реальные. Их «подстройка» может происходить за счет изменения переменной части, т.е. бонусов и премий, которые обычно выплачиваются один-два раза в год, зачастую зимой или летом, но не весной.
Тот факт, что основной удар кризиса пришелся по малому бизнесу, в том числе индивидуальным предпринимателям и самозанятым, подтверждает статистика неформального сектора в России. Во втором квартале численность занятых в нем снизилась на 820 тыс. человек по сравнению с первым, а по сравнению со вторым кварталом прошлого года - на 1856 тыс. человек. В мае-июле 2020 г. в этом секторе трудилось 19,1% от всех занятых, и для 94% из них он являлся основной работой, для остальных 6% - подработкой.
В целом, как показывают данные официальной статистики, изменения на рынке труда в период пандемического кризиса были неоднородны для разных групп населения. Боль-
Рис. 3. Динамика рабочего времени в 2019-2020 гг.
20 000 - 12
Временно отсутствовали на работе -Отработано
Источник Социально-экономическое положение России. Серия докладов за 2019-2020 гг. / Росстат: расчеты авторов.
18 Социально-экономическое положение России. Серия докладов за 2014-2020 гг./ Росстат. 68 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ • ТОМ 27 • № 10 • ОКТЯБРЬ 2020
шая часть населения смогла пережить экономический спад, снизив в наиболее острую его фазу продолжительность рабочего времени, перейдя на удаленную работу и пережив относительно небольшое снижение заработных плат. К середине-концу лета для многих из этой группы характер занятости вернулся к докризисному состоянию. В то же время часть населения по разным причинам была вынуждена покинуть свое рабочее место и в условиях сжатия найма пополнила число безработных.
Таким образом, утверждение о том, что российский рынок труда справился с последствиями экономическо-эпидемиологического кризиса, было бы преждевременным.
Доходы населения и уровень бедности населения
Во втором квартале 2020 г. реальные располагаемые денежные доходы сократились относительно аналогичного периода прошлого года на 8,0%, реальная начисленная заработная плата работников организаций снизилась
на 0,1%. При этом реальный размер назначенных пенсий вырос на 2,7% (См. рис. 4.) В сравнении со вторым кварталом 2013 г. реальные располагаемые денежные доходы населения составили 86,1%.
Под воздействием экономических трудностей, вызванных распространением коронави-русной инфекции, общий объем денежных доходов населения снизился в реальном выражении во втором квартале 2020 г. относительного аналогичного периода прошлого года на 7,7%, объем оплаты труда наемных работников сократился в реальном выражении на 0,5%. Объемы доходов от предпринимательской деятельности и собственности снизились в реальном выражении соответственно на 43,3 и 12,0% к уровню аналогичного периода прошлого года19. Объем прочих денежных доходов, включая доходы, укрываемые от налогообложения, сократился в реальном выражении более чем на 50%. При этом объем социальных выплат увеличился в реальном выражении на 3,2%.
Рис. 4. Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения, реальной начисленной заработной платы и реального размера назначенных пенсий в 2014-2020 гг., в % к соответствующему кварталу предыдущего года
120
Реальные располагаемые денежные доходы населения ----Реальный размер назначенных пенсий
-Реальная начисленная заработная плата работников организаций
Примечание. Реальные располагаемые денежные доходы населения за I кв. 2017 г. и 2018 г. даны с учетом единовременной денежной выплаты пенсионерам в январе 2017 г. в размере 5 тыс. руб.
Источник: Доклад «Краткосрочные экономические показатели — 2020 г. Июль 2020 г.» / Росстат. URL: https://gks.ru/bgd/regl/ b20_02/Main.htm
19 Объем и структура денежных доходов населения по источникам поступления, оперативные данные (новая методология) / Росстат. URL: https://gks.ru/folder/13397
В результате в первом полугодии 2020 г. объем денежных доходов населения сократился на 3,1%, а объем доходов от предпринимательской деятельности и собственности - соответственно на 22,4 и 5,6%. При этом объем социальных выплат увеличился в реальном выражении на 10,1%.
Снижение реальных денежных доходов населения в первом полугодии 2020 г. наблюдалось во всех федеральных округах, за исключением Сибирского. Наиболее существенно сократились реальные денежные доходы населения в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах (на 8,7 и 9,5% соответственно). В этих же федеральных округах был зафиксирован наибольший разрыв в динамике реальных денежных доходов населения и реальной заработной платы работников организаций - более чем на 11 п.п.20.
Доля денежных доходов, использованных на покупку товаров и оплату услуг, в январе-июне текущего года уменьшилась в годовом
выражении на 5,9 п.п. (с 83,3 до 77,4%)21. В то же время доля доходов, которую население направило на прирост сбережений, увеличилась с 1,6 до 7,6%.
Падение реальных денежных доходов населения во втором квартале 2020 г. привело к росту численности бедного населения на 1,3 млн. человек. Доля населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума выросла по сравнению с аналогичным временным интервалом предыдущего года с 12,7 до 13,5%. (См. рис. 5.)
Важно отметить, что столь существенное падение реальных располагаемых денежных доходов населения, которое наблюдалось во втором квартале текущего года (на 8,0%), могло привести к более значительному росту уровня бедности, чем на 0,8%. Например, под воздействием экономического кризиса 2015 г., когда реальные располагаемые денежные доходы сократились лишь на 2,4%, уровень бед-
Рис. 5. Доля населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума во втором квартале и первом полугодии 2013-2020 гг., в %
fi ri fl 11 dri ri íl
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г.
Старая методика расчета доходов Новая методика расчета доходов
□ II квартал ■ 1-е полугодие
Примечание. Новая методика — показатель рассчитан с использованием величины макроэкономического показателя среднедушевых денежных доходов населения, определенной в соответствии с Методологическими положениями по расчету показателей денежных доходов и расходов населения (приказ Росстата от 2 июля 2014 г. № 465 с изменениями от 20 ноября 2018 г.). Старая методика — показатель рассчитан в соответствии с Методикой расчета баланса денежных доходов и расходов населения (постановление Госкомстата России от 16 июля 1996 г. № 61).
Источник Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицит денежного дохода. Неравенство и бедность / Росстат. URL: https://www.gks.ru/folder/13723
20 Доклад «Социально-экономическое положение России — 2020 г. Январь-июль» / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ b20_01/Main.htm
21 Там же.
ности увеличился на 2,1 п.п. (с 11,2% в 2014 г. до 13,3% в 2015 г.). Сглаживанию негативных последствий падения реальных доходов населения во втором квартале 2020 г. способствовала реализация мер социальной поддержки семей с детьми, риски бедности которых более чем в 1,5 раза превосходят риски бедности населения в целом.
За счет того, что в начале года, накануне пандемии, бедность в Российской Федерации по сравнению с первым кварталом 2019 г. существенно сократилась - с 14,3 до 12,6% населения -и ее уровень находился ниже значений первых кварталов 2013-2019 гг., в первом полугодии 2020 г. уровень бедности населения составил 13,2% и даже несколько снизился относительно того же периода 2019 г., несмотря на рост бедности во втором квартале.
Доля субъективно бедного населения, оценивающего свое материальное положение как «плохое» или «очень плохое», составила в первом полугодии 2020 г. 28,3%, что выше уровня аналогичных периодов 2017-2018 гг., но ниже, чем 32,7-33,2% населения, оценивавших так свое материальное положение в январе-июне 2015-2016 гг.22.
В результате пандемии коронавируса существенная часть населения России испытала сокращение доходов. По данным Фонда «Общественное мнение», среди респондентов в возрасте от 18 лет и старше в августе 2020 г. в среднем у 44% с момента начала эпидемии доходы снизились23 (в апреле 2020 г. доля таких респондентов составляла 50%).
Падение реальных доходов населения во втором квартале привело к тому, что среднедушевые денежные доходы населения в этот
период ощутимо снизились и относительно величины прожиточного минимума населения - с 309% ПМ во втором квартале 2019 г. до 286% ПМ. Однако средний размер назначенных пенсий составил 159% от величины прожиточного минимума пенсионера, что выше показателей за второй квартал 2015-2019 гг.24. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в апреле-июне текущего года была эквивалентна 410% прожиточного минимума трудоспособного населения, что также выше показателей за второй квартал ряда предыдущих лет (2013-2019 гг.).
Динамика коэффициента фондов, который снизился с уровня 14,4 в январе-июне 2018 г. и 14,0 в январе-июне 2019 г. до 13,3 в аналогичный период текущего года25, и коэффициента Джини (0,402 в 2018 г., 0,397 в 2019 г. и 0,390 в первом полугодии 2020 г.) свидетельствует о сокращении уровня доходного неравенства населения в 2020 г. относительно предыдущих лет.
Распределение общего объема денежных доходов по квинтильным группам населения за январь-июнь 2018-2020 гг.26 показывает, что доходное неравенство снизилось за счет сокращения на 0,5 п.п. доли денежных доходов, принадлежащих наиболее обеспеченной пятой квинтильной группе, в пользу остальных доходных групп. Тем не менее неравенство остается высоким - на долю самой богатой пятой квинтильной группы в первом полугодии 2020 г. приходилось 45,3% доходов населения, тогда как самая бедная первая квин-тильная группа получала 5,8% объема всех доходов населения.
22 Уровень жизни. Потребительские ожидания населения / Росстат. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/population/level/#
23 Динамика индикаторов социального контекста пандемии. Ежедневный телефонный опрос населения К-Зонд / Фонд «Общественное мнение». URL: https://covid19.fom.ru/iskk
24 Краткосрочные экономические показатели — 2020 г. Июль 2020 г. URL: https://gks.ru/bgd/regl/b20_02/Main.htm; Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2020 года. URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=107245
25 Доклад «Социально-экономическое положение России — 2020 г. Январь-июль» / Росстат. URL: https://rosstat.gov.ru/bgd/ regl/b20_01/Main.htm
26 Там же.
Официальная статистика доходов населения ведется в поквартальном режиме, однако косвенные индикаторы доходной обеспеченности населения говорят о том, что в начале третьего квартала (июль и январь-июль) их динамика существенно не изменилась. О снижении в реальном выражении денежных доходов населения свидетельствует статистика розничной торговли: оборот розничной торговли в январе-июле 2020 г. составил 94,2% от уровня того же периода прошлого года27.
Данные Федерального казначейства об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов подтверждают снижение реальных доходов населения: объем налогов на доходы физических лиц за январь-июль 2020 г. сократился в реальном выражении относительно аналогичного периода прошлого года на 1,8%28. (Для сравнения: в январе-июле 2019 г. наблюдался рост объема налогов на доходы физических лиц в реальном выражении на 3,9%.) ■
Epidemiological Crisis in the First Half of 2020: Socio-Economic Situation
Tatiana M. Maleva — Director of Institute for Social Analysis and Forecasting, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences, Doctor of Business Administration (Moscow, Russia). E-mail: [email protected]
Elena E. Grishina — Leading Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences (Moscow, Russia). E-mail: [email protected] Aleksandra Ya. Burdyak - Senior Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Moscow, Russia). E-mail: [email protected]
Yulia B. Chumakova — Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Moscow, Russia). E-mail: [email protected]
In 2Q 2020 various sectors of the economy recovered differently. Retail trade volumes were close to the previous year's level (97.4% by July 2019). Consumption of paid services was 74.5% in annual terms. The total retail trade turnover for January-July 2020 decreased by 5.8% compared to the same period of the previous year. For the seven months since the beginning of the year 20% less paid services have been provided to the population. Consumer inflation remains low.
ILO unemployment rate reached 6.3% by July. The number of unemployed increased to 4.7 million people. Persons with higher education were mostly affected by the crisis. Almost half of the new unemployed had their last job in the wholesale and retail trade, hotel and restaurant business and in construction.
In April 2020, real wages fell by 2% compared to April 2019, in May-June they began to rise by 0,6—1,0%. In 2Q 2020 real gross wages of employees decreased by 0.1% compared to the same period of 2019. As a result of negative trends in the economy real disposable money income of the population decreased by 8.0% compared to 2Q 2019. In the first half of 2020 the share of people, who consider their financial situation as «bad» or «very bad» increased to 28.3%. The level of income inequality was lower than in the first half of 2019.
The share of poor increased from 12.7% population in 2Q 2019 to 13.5% in 2Q 2020 (poor are people with per capita money income below the minimum subsistence level). Overall poverty rate for the first half of this year (13.2%) was lower than in the same period of 2019. The negative consequences of significant real incomes decline on poverty were mitigated by social support measures for families with children. The article was written on the basis of the RANEPA state assignment research programme.
Key words: labor market, wages, population monetary income, consumption of goods and services, poverty, social support programs.
27 Доклад «Социально-экономическое положение России — 2020 г. Январь-июль» / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/ b20_01/Main.htm
28 Отчеты об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов / Казначейство России. URL: https://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/191/
