Социально-экономическое положение населения накануне эпидемиологического кризиса (по результатам регулярного Мониторинга ИНСАП РАНХиГС) Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

Социальная сфера

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ НАКАНУНЕ ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО КРИЗИСА

(по результатам регулярного Мониторинга ИНСАП РАНХиГС)1

Т. М. МАЛЕВА Е. Е. ГРИШИНА М. А. ЕЛИСЕЕВА Д. М. ЛОГИНОВ

Потребительская инфляция по итогам 2019 г. составила 3%. С февраля 2019 г. по февраль 2020 г. цены выросли на 2,3%. Оборот розничной торговли в 2019 г. расширился относительно предыдущего года в сопоставимых ценах на 1,6%. Кредитная задолженность населения перед банками увеличилась на 18,2% в номинальном выражении, просрочено 4,2% задолженности. Объем банковских вкладов населения за 2019 г. вырос на 7,3%.

Уровень безработицы в 2019 г. составил 4,6%, обновив исторический минимум. В январе 2020 г. численность занятых на 132 тыс. человек превысила показатель января прошлого года, тогда как уровень безработицы сократился на 0,2 п.п.

В 2019 г. реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились на 0,8%, а реальный размер назначенных пенсий — на 1,5%. В среднем за 2019 г. среднемесячная заработная плата работников организаций составила, по предварительным данным Росстата, 47 468 руб., что в реальном выражении на 2,9% выше уровня 2018 г. Денежные доходы 12,3% населения в 2019 г. были ниже величины прожиточного минимума; по сравнению с предыдущим годом доля бедного населения сократилась (было 12,6%).

В феврале 2020 г. большинство населения (56%) дало негативные оценки экономического положения страны, в то же время распространенность положительных характеристик была достаточно высокой (34% опрошенных). Опрос зафиксировал достаточно позитивные ожидания изменений и макроэкономической ситуации, и личного благосостояния. Новые, введенные в 2020 г. меры социальной поддержки семей с детьми активно одобрены населением (более 85%). Вместе с тем указанные меры непосредственно затронут от 10% (материнский капитал на первенца) до 22% (бесплатное горячее питание в 1— 4 классах) российских домашних хозяйств.

Ключевые слова: рынок труда, заработная плата, денежные доходы населения, индекс потребительских цен, социальное самочувствие, программы поддержки семей с детьми.

Макроэкономические показатели текущей экономической ситуации

По итогам 2019 г. рост ВВП составил 1,3%2, что значительно уступает динамике 2018 г.

(2,5%). При этом достигнутый рост ВВП в полной мере соответствовал прогнозам Росстата и Минэкономразвития России. В первом полугодии 2019 г. российская экономика демон-

Малева Татьяна Михайловна, директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, канд. экон. наук, д-р делового администрирования (ДДА) (Москва), е-таН: [email protected]; Гришина Елена Евгеньевна, ведущий научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, канд. экон. наук (Москва), е-тшН: [email protected]; Елисеева Марина Александровна, научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, е-тшУ: [email protected]; Логинов Дмитрий Михайлович, старший научный сотрудник РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, канд. экон. наук (Москва), е-тшУ: [email protected]

1 Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС.

2 Информация о социально-экономическом положении России. Январь 2020 года / Росстат. Ш1_: https://www.gks.ru/storage/ mediabankZoper-01-2020.pdf

стрировала невыразительные темпы роста, которые значительно увеличились во втором полугодии (1,7% в третьем квартале и 2,4% в четвертом) на фоне нескольких раундов последовательного смягчения денежно-кредитной политики и относительно стабильной внешнеэкономической конъюнктуры. Предварительные оценки Минэкономразвития3 свидетельствуют о том, что импульс поступательного роста конца 2019 г. сохранился и в январе 2020 г.: рост ВВП составил по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года 1,6%.

Основными источниками роста ВВП в конце 2019 - начале 2020 гг. были оптовая и розничная торговля, а также промышленное производство. Оборот розничной торговли в январе 2020 г. по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. вырос на 2,6%4, а обрабатывающая промышленность продемонстрировала еще более значительный темп прироста (3,9% к январю 2019 г.). Индекс объема промышленного производства по итогам 2019 г. составил 102,3% (по итогам 2018 г. - 103,5%). В январе 2020 г. промышленное производство увеличилось по сравнению с январем 2019 г. на 1,1%. Среди обрабатывающих производств наибольший рост в январе 2020 г. был отмечен в производстве пищевых продуктов (111% по сравнению с январем 2019 г.), производстве компьютеров и электроники (118,6%), ремонте машин и оборудования (115,5%).

В отличие от 2018 г., когда объем экспорта расширился на 25%, внешняя торговля в 2019 г. не оказала значимой поддержки росту ВВП: объем российского экспорта по итогам 2019 г.

сократился по сравнению с 2018 г. на 5,5%, тогда как импорт увеличился на 2,2%.

Инвестиции в основной капитал в 2019 г. оказывали умеренную поддержку экономическому росту: темп их прироста по сравнению с

2018 г. составил 1,7%5. В сопоставлении с ВВП объем инвестиций вырос с 16,9% в 2018 г. до 17,7% в 2019 г. Одним из источников расширения объемов инвестиций в основной капитал стало увеличение доступности кредитов в результате неоднократного снижения Банком России ключевой ставки - с 7,75% в начале

2019 г. до 6,25% в конце 2019 г. На это указывают рост количества юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших кредит в 2019 г. (71,9 тыс. в январе, 117,1 тыс. в декабре, 96,2 тыс. в месяц в среднем)6 и снижение средней процентной ставки по краткосрочным (до 1 года) кредитам с 9,32% годовых в марте 2019 г. до 7,83% годовых в декабре 2019 г.7. Совокупный объем кредитования нефинансового сектора в 2019 г. увеличился по сравнению с 2018 г. на 28,5%, при этом в отдельные месяцы объем кредитов, выдаваемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, превышал значение аналогичного периода предыдущего года в среднем на 26,8%.

Темп инфляции по итогам 2019 г. составил 3%. В январе 2020 г. по сравнению с декабрем 2019 г. темп прироста потребительских цен составил 0,4%, а в феврале 2020 г. цены увеличились еще на 0,33%8. С февраля 2019 г. по февраль 2020 г. темп инфляции составил 2,3%. Цель Банка России по инфляции в 2020 г. заявлена на уровне 4,0%, что учитывает отложенные эффекты смягчения денежно-кредитной

3 Картина деловой активности. Февраль 2020 года / Минэкономразвития России. URL: https://economy.gov.ru/material/file/ 0461b180fb0d0805c62390dc92e4299V200220_pic.pdf

4 Информация о социально-экономическом положении России. Январь 2020 года / Росстат. URL: https://www.gks.ru/storage/ mediabank/oper-01-2020.pdf

5Инвестиции в основной капитал в январе-декабре 2019 г. / Росстат. URL: https://www.gks.ru/storage/mediabank/Inv19.xls

6Сведения о размещенных и привлеченных средствах. Информация о количестве заемщиков и предоставленных кредитов / Банк России. URL: http://cbr.ru/vfs/statistics/banksector/loans_to_corporations/02_01_All_Borrowers_info.xlsx

7 Процентные ставки по кредитам и депозитам и структура кредитов и депозитов по срочности / Банк России. URL: http:// cbr.ru/vfs/statistics/pdko/int_rat/loans_nonfin.xlsx

8 Индексы потребительских цен по Российской Федерации в 1991—2020 гг. / Росстат. URL: http://www.gks.ru/free_doc/ new_site/prices/potr/I_ipc.xlsx

политики и, возможно, негативные ожидания на фоне глобального распространения коро-навируса в первом квартале 2020 г.

Во второй половине февраля 2020 г. начали нарастать волатильность и неопределенность на мировых товарных и фондовых рынках в связи с обострением эпидемиологической ситуации. Это повлияло на динамику цены на нефть, резкое снижение которой в начале марта 2020 г. (в 1,5 раза за пять дней) спровоцировало обвал котировок мировых бирж, за которым последовал и российский рынок. Последнее негативно отразилось на обменном курсе национальной валюты, в результате чего рубль обесценился к американскому доллару на 10% за неделю с 4 по 11 марта. Дальнейшее нарастание волатильности может привести к пересмотру инфляционных ожиданий мегарегулятора и населения, а также к сокращению деловой и инвестиционной активности, а значит - негативно повлиять на прогнозируемые темпы экономического роста и уровень благосостояния населения.

Розничная торговля и потребительские цены

В январе 2020 г. общий оборот розничной торговли составил 102,7% по отношению к соот-

ветствующему периоду предыдущего года, или 2,6 трлн. руб. в номинальном выражении. Тем не менее по отношению к декабрю 2019 г. он снизился до 75,5%, что типично для первого месяца года. По сравнению же с январем 2019 г. значение показателя выросло сильнее, чем, например, в «пиковый» месяц прошлого года - ноябрь (102,7% против 102,3%). Оборот пищевой продукции, включая напитки, и табачных изделий в январе 2020 г. составил в годовом выражении 102,9%, что на 1,2 п.п. выше, чем было в январе прошлого года; оборот непродовольственных товаров оказался на уровне 102,5% (+0,2 п.п. по сравнению с январем 2019 г.). (См. рис. 1.)

Таким образом, видно значительное расширение товарооборота по сравнению с предыдущим годом. Если анализировать значение показателя за два года, относительно января

2018 г., можно также отметить положительную динамику (прирост на 4,8% для всех товаров, в том числе на 4,6% на пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия и на 4,9% на непродовольственные товары).

Совокупный оборот розничной торговли в

2019 г. составил 33,53 трлн. руб., увеличившись по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах на 1,6%, в том числе на 1,4%

Рис. 1. Ежемесячная динамика оборота розничной торговли и его составляющих в сопоставимых ценах, в % к соответствующему месяцу предыдущего года

110

90

---Все товары

-Непродовольственные товары

£££000000000000010101 \ \ 5> \ \ \ \ \ \ \ \ \ о о сэоооо °оо

- Пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия ■ Граница роста=100%

Источник: Социально-экономическое положение России. Серия докладов за 2016-2020 гг. / Росстат.

вырос оборот розничной торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями и на 1,8% - непродовольственными товарами. По сравнению с 2018 г. темпы роста товарооборота снизились: так, в 2018 г. рост товарооборота к 2017 г. составлял 2,8% в целом, в том числе 2,1% по розничным продажам продовольственных и 3,5% - непродовольственных товаров.

В январе 2020 г. по сравнению с декабрем 2019 г. оборот розничной торговли снизился, что является нормой для первого месяца года после периода предновогодних покупок и с учетом новогодних каникул. Чуть сильнее подобная динамика проявилась в продажах непродовольственных товаров (75% от декабрьского значения); для сравнения: продажи пищевой продукции, напитков и табачных изделий составили 76%. Тем не менее в годовом выражении (по сравнению с январем 2019 г.) эти показатели несколько выросли.

Структура оборота розничной торговли за весь период наблюдений (с 2013 г.) меняется незначительно - немного более половины ее традиционно приходится на непродовольственные товары. В январе текущего года эта доля составила 51,5% - меньше, чем в предыдущем месяце. На долю пищевой продукции, включая напитки, и табачные изделия пришлось 48,5% товарооборота. (Для сравнения: в январе 2019 г. эти значения составляли соответственно 51,6 и 48,4%.) В номинальном выражении оборот пищевых продуктов, напитков и табачных изделий в январе 2020 г. составил 1,28 трлн. руб., непродовольственной продукции - 1,36 трлн. руб.

В 2019 г. по сравнению с 2018 г. наблюдалось падение темпа роста цен. Исключение составили только первые два месяца года, когда цены увеличивались, что было связано с откликом производителей на повышение ставки НДС. Затем, начиная с марта 2019 г., по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года индекс потребительских цен снизился на 0,4 п.п. 9.

В начале 2020 г. индекс потребительских цен в месячном выражении снизился до 100,4% в январе и 100,3% в феврале. Сравнивая с ежемесячной динамикой ИПЦ за аналогичные месяцы 2019 г., мы наблюдаем значительное замедление потребительской инфляции, особенно в январе.

В течение 2019 г. цены на продовольственные товары росли быстрее, чем в 2018 г., лишь трижды - в январе, феврале и мае. Более того, после июля индекс потребительских цен на данную группу товаров был значительно ниже, чем в предыдущем году (-0,4-1 п.п.). В январе и феврале 2020 г. индекс потребительских цен на продовольственные товары составил соответственно 100,7 и 100,6% в месячном выражении, что ниже значений тех же периодов 2019 г. на 0,6 и 0,2 п.п. соответственно.

Цены на непродовольственные товары в течение 2019 г. росли по сравнению с предыдущим годом активнее только в первые два месяца. Затем, с марта, отмечалась их довольно стабильная динамика. В текущем году, на фоне всплеска цен в январе-феврале 2019 г., динамика ИПЦ в месячном выражении выглядит более спокойной: ИПЦ на непродовольственные товары был ниже на 0,4 п.п. в январе и на 0,3 п.п. в феврале.

В 2019 г. наблюдался рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги - в начале года, а также в его середине, летом. Во второй половине года цены на услуги росли значительно медленнее, чем в тот же период 2018 г. В начале 2020 г. цены на услуги выросли в месячном выражении на 0,2% в январе и на 0,4% в феврале. Темп роста цен в данной сфере в годовом выражении был значительно ниже в январе (-0,9 п.п.), однако в феврале он, напротив, немного вырос (+0,2 п.п.).

Темпы роста потребительских цен в годовом выражении продолжают снижаться. В частности, совокупный ИПЦ в январе-феврале 2020 г. практически соответствовал уровню

9Индексы потребительских цен на товары и услуги / Росстат, ЕМИСС. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/31074/

первого полугодия 2018 г.10, когда рост цен в стране был за последние годы минимальным. Как и в обозначенный период, в сфере услуг в начале текущего года наблюдалась наиболее ровная динамика цен, тогда как годовой прирост цен на продовольственные и непродовольственные товары оказался самым низким за период с середины 2015 г.

Кредиты и банковские вклады населения

Объем банковских вкладов физических лиц вырос за 2019 г. на 2,1 трлн. руб. (+7,3%) и на 1 января 2020 г. составил 30,7 трлн. руб.11. В том числе 6,1 трлн. руб. банковских вкладов содержалось в иностранной валюте и драгоценных металлах в пересчете на рубли. Рублевый эквивалент валютных вкладов населения за год сократился на 2% (на 1 января 2019 г. он был равен 6,2 трлн. руб.) на фоне гораздо более сильного снижения курсов иностранных валют за тот же период - доллара на 10,9% и евро на 12,7%12. Доля валютных вкладов по ито-

гам 2019 г. составила 19,9% совокупного объема банковских депозитов физических лиц; за последние десять лет она была максимальной в 2015 г. (29,7% всех вкладов физических лиц), затем снизилась до 21-22% в 2017-2018 гг.

До 70-80% вкладов населения в рублях были размещены в виде банковских депозитов на срок до 1 года13. Такая структура наблюдается начиная с 2015 г. - в отличие от 2014 г. и более ранних лет, когда горизонт размещения был длиннее: вклады на срок до 1 года составляли примерно половину объема рублевых депозитов физических лиц, и около 35% вкладов были размещены на срок от 1 до 3 лет.

В первую очередь это было обусловлено ростом неопределенности и сменой политики банков: с середины 2014 г. ставки по «длинным» депозитам были снижены, и они стали менее привлекательными для вкладчиков. Во втором полугодии 2016 - первом полугодии 2017 гг. доходность по вкладам на 3 года была сравнима с вкладами на срок от 1 до 3 лет, однако в 2018 г. ставки по «длинным» вкладам

Рис. 2. Соотношение банковских сбережений и задолженности по кредитам с годовыми доходами населения, в % от годовых доходов населения

50

40

30

20

10

■ ■ ■ 1- i

Г 1 1 1 1 1 1 F 1 1

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Годы

□ Вклады (депозиты) физических лиц ■ Объем задолженности физических лиц по кредитам

Источник данные ЦБ РФ, Росстата.

10 Индексы потребительских цен на товары и услуги / Росстат, ЕМИСС. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/31074

11 Статистика банковского сектора. Сведения о размещенных и привлеченных средствах / Банк России. URL: https://cbr.ru/ statistics/pdko/sors/

12 Установленный Банком России курс иностранных валют на 01.01.2019 г. составлял 69,4706 руб./долл. США и 79,4605 руб./ евро. На 01.01.2020 г. курс составил 61,9057 руб./долл. США и 69,3777 руб./евро, снизившись на 10,9 и 12,7% соответственно.

13 Доля вкладов (депозитов) по каждому сроку, привлеченных в отчетном месяце, в суммарном объеме привлеченных в отчетном месяце вкладов (депозитов) физических лиц (данные ЦБ РФ).

снова стали ниже, чем по депозитам на более короткий срок.

В декабре 2019 г. 86% суммарного объема привлеченных банками вкладов физических лиц14 в рублях были депозитами на срок до 1 года, что близко к рекордному показателю, зафиксированному в ноябре 2017 г., когда 89,6% депозитов населения были открыты на срок до 1 года (включая вклады до востребования). В январе 2020 г. 78% депозитов в рублях и примерно половина валютных вкладов населения (50% депозитов в долларах и 56% в евро) были размещены в банках на срок до 1 года.

При номинальном росте банковских сбережений физических лиц на 7,3% (сопоставление на 1 января) объем денежных доходов населения за 2019 г. увеличился относительно показателя предыдущего года на 6,0%15 в номинальном выражении (рассчитано по новой методологии Росстата). Продолжая тренд предыдущего года, рост сбережений опередил рост доходов населения. (См. рис. 2.) Средства физических лиц, размещенные на банковских вкладах, были эквивалентны в этот период половине годового дохода российского населения - точнее, по итогам 2019 г. объем банковских сбережений (депозитов) составил 49,5% объема годовых денежных доходов (в 2018 г. - 48,9%).

Кредитная задолженность физических лиц перед банками также значительно опередила рост доходов населения: на 1 января 2020 г. она достигла рекордной за последние годы величины 17,56 трлн. руб. (с 1 января 2019 г. по 1 января 2020 г.), увеличившись на 2,7 трлн. руб., или на 18,2% в номинальном выражении (прирост за 2018 г. составлял 19,4%).

В совокупном объеме всех кредитов населению просрочено 4,2% задолженности,

что существенно ниже, чем в 2018 г. (5,1%). В номинальном выражении объем просроченной задолженности по сравнению с 2018 г. также уменьшился. Ипотечные кредиты составили 42,7% кредитного портфеля всех кредитов населению; доля просроченной задолженности по ипотеке составила 0,97% (на 01.01.2020 г.).

В отличие от 2018 г., когда ипотечное и необеспеченное потребительское кредитование росли практически одинаковыми темпами (23,1 и 22,7% соответственно), за 2019 г. ипотека16 увеличилась на 17,1%, а рост кредитования в виде необеспеченных потребительских ссуд составил 20,8%. Таким образом, лидером роста среди всех видов кредитования населения в 2019 г. стали именно необеспеченные потребительские кредиты. Автокредитование, отставая от общего тренда в 2018 г. (+14,5%), в 2019 г. подтянулось к динамике других видов кредитования физических лиц и выросло на 17,0%.

Кредиты на срок свыше 1 года в январе 2014 г. составляли в общем объеме 78%, в январе 2016 г. - 80%, а в январе 2020 г. достигли 90% всех кредитов, выданных населению в рублях. Доля автокредитов в течение всего указанного периода менялась в пределах 79% и в январе 2020 г. по-прежнему осталась в обозначенных рамках (7,1%). Как и годом ранее, кредиты, взятые на короткий срок (до 1 года), составляли около 3% кредитного портфеля.

К такому эффекту отчасти привели активные меры ЦБ РФ, регулирующие деятельность микрофинансовых организаций и выдачу населению очень дорогих краткосрочных займов «до зарплаты», а также повышенное внимание к проблеме закредитованности населения. Банки самостоятельно во втором-третьем

14 Средневзвешенные процентные ставки в годовом исчислении, рассчитанные исходя из годовых процентных ставок, установленных в депозитных договорах, и объемов привлеченных в отчетном месяце депозитов. Динамика показателя определяется как уровнем процентных ставок, так и объемом привлеченных средств (данные ЦБ РФ).

15 Объем и структура денежных доходов населения по источникам поступления, оперативные данные (новая методология) / Росстат. URL: https://www.gks.ru/

16 О развитии банковского сектора Российской Федерации в январе 2020 г. / Банк России.

кварталах 2019 г. активно боролись с «плохой» кредитной задолженностью, что в целом улучшило качество их кредитного портфеля. Кроме того, с 1 октября 2019 г. вступили в силу повышенные надбавки к коэффициентам риска по необеспеченным потребительским ссудам с высоким показателем долговой нагрузки заемщика, когда отношение платежей по всем кредитам к доходу превышает 50%.

Важная особенность последних лет - динамика ставок по кредитам: и по краткосрочным потребительским займам, и по кредитам на срок свыше 1 года ставки с середины 2015 по 2018 гг. снижались. Автокредиты до 2017 г. были более привлекательными с точки зрения ставок, чем другие кредиты на срок свыше 1 года, но в 2018-2019 гг. такого их преимущества в средневзвешенных процентных ставках уже не наблюдалось. Во втором полугодии 2019 г. ставки по кредитам населению постепенно снижались вслед за ключевой ставкой Банка России, однако к ноябрю снижение прекратилось, и в январе 2020 г. уже наблюдался небольшой рост ставок.

Снижение ставок по кредитам было одним из основных факторов роста кредитования в 2018 г. - тогда кредиты стали доступны более широким группам населения за счет уменьшения стоимости их обслуживания и размера ежемесячного взноса. Кроме того, заемщики предыдущих лет активно перекредитовались на более выгодных условиях. В первом полугодии 2019 г. ставки по ипотеке немного выросли (до 9,9-10,6% годовых), но остались ниже, чем в 2017 г., и рефинансирование продолжало влиять на статистику выдачи ипотечных кредитов. Доля рефинансирования в данной сфере снизилась с 11,5% в 2018 г. до 6,9% в 2019 г.17.

В 2019 г. было выдано 1,3 млн. ипотечных кредитов на общую сумму 2,85 трлн. руб. - на 13,8% меньше, чем в предыдущем году, в количественном выражении и на 5,5% - в денежном. Выдача «новой» ипотеки (без учета

рефинансирования займов, выданных ранее) осталась практически на уровне предыдущего года, составив 1,2 млн. кредитов на 2,65 трлн. руб. (в 2018 г. - 1,3 млн. кредитов на 2,67 трлн. руб.).

Ипотечное кредитование остается наиболее качественным сегментом кредитования физических лиц: доля кредитов с просрочкой платежей более 90 дней составляла здесь начиная с марта 2019 г. 1,4% (по другим кредитам физлицам - 7%).

Доля кредитов на новостройки в 2019 г. увеличилась с 28,9 до 32,4%, и за счет ипотечных кредитов было построено 17,6 млн. кв. м многоквартирного жилья. Структура данной части ипотечного портфеля населения в 2019 г. практически не изменилась по сравнению с предыдущим годом - 72% составили в нем кредиты на новостройки, включая жилье в новостройках после их ввода в эксплуатацию, 18% - кредиты под залог договоров долевого участия (ДДУ), 7% - кредиты под ипотечные облигации и 3% - приобретенные права требования.

В среднем в 2019 г. ставки по ипотеке составили 9,9% годовых, тогда как их целевое значение, зафиксированное национальным проектом «Жилье и городская среда», - 8,9% годовых. Ставки предложения в конце 2019 г. достигли 9,0% годовых -минимального уровня за всю историю ипотечного рынка. Значительный вклад в снижение ставок внесла растущая популярность программы «семейной ипотеки», в рамках которой ведущими банками выдаются кредиты под 5% годовых и менее. Без учета этой программы ставки по кредитам на новостройки в декабре 2019 г. составили 8,9-9,0% годовых (декабрь 2018 г. -9,5% годовых), по кредитам на вторичном рынке они снизились до 9,3% годовых (декабрь 2018 г. - 9,7% годовых). В четвертом квартале 2019 г. кредиты по программе «семейной ипотеки» составили около 20% от общего числа кредитов на новостройки.

17 Итоги развития рынка ипотеки в 2019 году. Февраль 2020 г. / ДОМ.РФ.

Динамика рынка труда

Последние опубликованные данные Росстата по рынку труда показывают, что в 2019 г. все изменения в данном секторе следовали давно заложенным трендам. Наиболее серьезные перемены здесь связаны с сокращением численности рабочей силы: в среднем за год она составила 792 тыс. человек, или 1,0% от уровня 2018 г. 18. Хотя понижательный тренд преобладает на рынке уже на протяжении почти десяти лет, это наиболее резкое годовое падение за данный период. При этом если до 2019 г. снижение предложения труда в первую очередь происходило за счет уменьшения числа безработных, то в 2019 г. значительно сократилось и число занятых.

Общий уровень экономической активности населения в возрасте старше 15 лет снизился за год на 0,6 п.п., что объясняется как изменением демографической структуры населения (численность населения в возрасте 20-59 лет сократилась на 1,3%), так и снижением экономической активности в этих возрастах. За первые три квартала прошлого года уровень участия в рабочей силе уменьшился на 0,5-1,0 п.п. в зависимости от возрастной группы. В то же время в крайних возрастных группах (20-24- и 60-69-летних) данный показатель вырос.

В январе 2020 г. численность рабочей силы сократилась по сравнению с тем же месяцем предыдущего года на 53 тыс. человек. С учетом продолжающегося снижения численности населения в трудоспособном возрасте сохранение на практически неизменном уровне численности рабочей силы возможно только при существенном росте уровня экономической активности.

В условиях слабого экономического роста в 2019 г. падение численности рабочей силы сопровождалось как снижением численности

безработных по методологии МОТ, так и числа занятых. В январе 2020 г. численность занятых оказалась даже выше на 132 тыс. человек, чем в январе прошлого года, в то время как уровень безработицы сократился на 0,2 п.п.

Уровень безработицы в 2019 г. составил 4,6%, обновив исторический минимум. Вместе с тем число безработных, зарегистрированных в службах занятости, даже немного выросло, составив 733 тыс. человек, что очевидным образом связано с повышением размеров пособий по безработице в прошлом году почти в два раза. Возможно, определенный вклад в эту динамику внесло появление новых программ Роструда, нацеленных на обучение граждан предпенсионного возраста. С другой стороны, несмотря на расширение границ предпенсионных возрастов, численность находящихся в соответствующих возрастах пока очень невелика. Например, в прошлом году к ним относились мужчины 19591961 г. рождения и женщины 1964-1966 г. рождения, т.е. трехлетние возрастные группы19. В целом эффект от повышения размера пособия по безработице и от новых программ переобучения на рынок труда следует признать ограниченным, так как доля зарегистрированных в службах занятости безработных продолжает оставаться небольшой относительно всех безработных - 21,7%.

Вместе с тем и спрос на рабочую силу со стороны работодателей, заявленный в службы занятости, вырос в 2019 г. весьма незначительно. В результате нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения за год увеличилась на 1,0 безработного в расчете на 100 вакансий и составила 54,4 представителя данной категории.

Положительные изменения в прошлом году наблюдались в структуре безработных по методологии МОТ: доля ищущих работу 12

18 Социально-экономическое положение России. Серия докладов за 2018-2020 гг. / Росстат.

19 Следующая возрастная когорта - мужчины 1962 г. рождения и женщины 1967 г. рождения, для которых пенсионный возраст составляет 64 и 59 лет соответственно, - достигнут пенсионного возраста в 2026 г., а значит, станут новыми представителями предпенсионных возрастов лишь к 2021 г. Отметим, что в данном случае мы не учитываем граждан, претендующих на досрочные пенсии.

месяцев и более среди всех безработных снизилась за год с 28,5 до 23,8%, а средняя продолжительность поиска работы уменьшилась на 0,5 месяца. С другой стороны, резко увеличилась численность потенциальной рабочей силы, в том числе отчаявшихся найти работу.

Вернемся к вопросу о повышении пенсионного возраста. Вклад от повышения пенсионного возраста на рынок труда в 2019 г. был практически неощутим. Хотя количество новых пенсионеров в 2019 г. было на 355 тыс. человек меньше, чем было бы без данной меры20, большую их часть составляли 60-летние мужчины и 55-летние женщины. Согласно данным Росстата в 2018 г. в этих возрастах продолжали работать 51,5% мужчин и 66,9% женщин. Соответственно, дополнительный приток на рынок труда за счет повышения пенсионного возраста не мог составить более 100-150 тыс. человек, или 0,1-0,2% от всей рабочей силы.

Действительно, имеющиеся в открытом доступе данные Росстата за первые три квартала 2019 г. показывают увеличение уровня экономической активности в пенсионных возрастах, особенно у женщин. Хотя частично эти изменения могли быть вызваны повышением

пенсионного возраста, известно, что рост экономической активности населения старшего возраста наблюдался и до 2019 г. При этом динамика уровней безработицы по отдельным возрастным группам позволяет говорить, что повышение пенсионного возраста не привело к росту безработицы ни среди населения старшего возраста, ни среди других возрастных групп.

После значительного роста в 2018 г. в прошлом году наблюдалось замедление темпов роста заработных плат в реальном выражении. (См. рис. 3.) В среднем за 2019 г. среднемесячная заработная плата работников организаций составила, по предварительным данным Росстата, 47 468 руб., что в реальном выражении на 2,9% выше уровня позапрошлого года. Замедление темпов роста объясняется несколькими причинами: если в 2018 г. повышение МРОТ и увеличение заработных плат для ряда категорий работников бюджетного сектора толкали заработные платы вверх, то в 2019 г. перенос индексации зарплаты бюджетников на четвертый квартал и ускоренная инфляция в начале года оказали обратный эффект. Рост зарплат в бюджетном секторе, в отличие от 2018 г., хотя и был выше уровня инфляции, но

Рис. 3. Динамика номинальной и реальной заработной платы, в % к соответствующему месяцу предыдущего года

15 10

-10

-15

? ? 5 5 ? ?

^ СЗ Ч!

— — — о г-> ° ^ ^

г-»-г^г^оосооооооосо<пСТ1СТ1а><Т1СТ1

00^°0000'-°0000^00000^°000 -Динамика номинальной заработной платы -Динамика реальной заработной платы

Источник Социально-экономическое положение России. Серия докладов за 2014-2020 гг. / Росстат.

20 Глава ПФР рассказал об уменьшении числа пенсионеров // Российская газета. 21.01.2020 г. Ш1_: https://rg.ru/2020/01/21/ glava-pfr-rasskazal-ob-umenshenii-chisla-pensionerov-iz-za-pensionnyj-reformy.html

не являлся основным драйвером повышения заработных плат в стране. Тем не менее реальный рост заработных плат в прошлом году оказался почти вдвое выше роста ВВП. Даже учитывая уменьшение численности занятых, данный показатель рос более высокими темпами, чем производительность труда.

Наибольший рост зарплат был отмечен в финансовой и страховой деятельности (на 11,7% в номинальном выражении), производстве бумаги и бумажных изделий (на 11,0%), добыче металлических руд (на 10,7%), профессиональной, научной и технической деятельности (на 9,2%). В то же время в производстве нефтепродуктов средние зарплаты снизились на 7,1%, в полиграфической деятельности - на 0,1%. В сфере услуг наименьший рост наблюдался в деятельности гостиниц и предприятий общественного питания (на 5,2%), деятельности в области спорта, отдыха и развлечений (на 2,1%). В образовании и здравоохранении заработные платы увеличились на 0,1-0,2 п.п. больше, чем в среднем по экономике.

Также в 2019 г. наблюдался рост как коэффициента найма, так и коэффициента выбы-

тия на средних и крупных предприятиях. Доля принятых на дополнительно введенные, т.е. новые, рабочие места сохранялась на уровне предыдущего года. Лишь 6,3% от всех нанятых на крупные и средние предприятия занимали новую должность, тогда как 93,7% устраивались на существующие рабочие места. Таким образом, российский рынок труда показывал высокую степень мобильности рабочей силы, но одновременно и низкий уровень создания новых рабочих мест.

В 2019 г. продолжился рост неполной занятости: доля работников, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя или по соглашению сторон, выросла за год на 0,3 п.п. и составила 2,8% от списочной численности. Наибольшее число таких работников были заняты в гостиничном и ресторанном бизнесе (15%), почтовой и курьерской деятельности (11,8%), в области научных исследований (8,5%). В то же время доля работников, имевших отпуска без сохранения заработной платы по заявлению работника, увеличилась на 0,4 п.п. и достигла 8,4% в среднем за год. Наибольшей она была в обрабатывающей промышленности (18,7%) (в некоторых

Рис. 4. Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения, реальной начисленной заработной платы и реального размера назначенных пенсий в 2014-2019 гг., в % к предыдущему году

2014 2015 2016 2017 2018 2019

Годы

I I Реальные располагаемые денежные доходы населения ----Реальный размер назначенных пенсий

— Реальная начисленная заработная плата работников организаций

Источник Доклад «Информация о социально-экономическом положении России — 2020 г. Январь 2020 г. »/ Росстат. URL: https://gks.ru/bgd/free/B20_00/Main.htm; Доклад «Краткосрочные экономические показатели — 2019 г. Декабрь 2019 г.» / Росстат. URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_02/Main.htm

подотраслях -например, в производстве электрического оборудования, готовых металлических изделий, прочих транспортных средств - значительно более высокой), гостиничном и ресторанном бизнесе (18,4%).

Доходы и уровень бедности населения

В 2019 г. реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились относительно аналогичного периода прошлого года на 0,8%, реальная начисленная заработная плата - на 2,9%, а реальный размер назначенных пенсий - на 1,5%. (См. рис. 4.)

Несмотря на небольшой рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 2018-2019 гг., восстановления уровня денежных доходов относительно 2013 г. после их падения в результате экономического кризиса не произошло. Реальные располагаемые денежные доходы населения составили в 2019 г. лишь 92,5% от уровня 2013 г. Также не произошло восстановления среднего размера назначенных пенсий: в 2019 г. он составил в реальном выражении 96,2% от уровня 2013 г. (Для сравнения: реальная заработная плата восстановилась к значениям 2013 г. еще в 2018 г., а в 2019 г. составила 106,6% от уровня 2013 г.)

Рост реальных денежных доходов в 2019 г. относительно 2018 г. активнее происходил в Центральном (102,8%), Северо-Кавказском (101,8%) и Уральском (101,6%) федеральных округах, тогда как в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах рост реальных денежных доходов был ниже среднероссийского (соответственно 100,3 и 100,4% против

101,5%), а в Сибирском федеральном округе наблюдалось даже небольшое их снижение (на 0,2%)21.

Общий объем денежных доходов населения увеличился в реальном выражении в 2019 г. на 1,5% к уровню 2018 г., при этом совокупный годовой объем оплаты труда наемных работников вырос в реальном выражении на 2,7%, объем социальных выплат - на 1,0%, объем доходов от предпринимательской деятельности - на 1,5%22. В то же время объем доходов населения от собственности и объем прочих денежных поступлений сократились в реальном выражении в 2019 г. относительно 2018 г. соответственно на 2,9 и 1,7%.

Рост реального объема оплаты труда работников, не занятых в организациях, в 2019 г. снизился относительно уровня 2018 г. на 0,2%, в то время как объем заработной платы работников организаций в реальном выражении, напротив, увеличился на 4,1%23.

При этом данные Казначейства России24 показывают рост в 2019 г. относительно предыдущего года объема НДФЛ на 3,6% в реальном выражении, что выше, чем рост общего объема доходов населения в реальном выражении. Это свидетельствует в пользу того, что рост заработной платы работников организаций мог быть вызван перетоком средств из неформальной части фонда оплаты труда в формальную.

Доля денежных доходов населения, использованных на покупку товаров и оплату услуг, в 2019 г. лишь незначительно увеличилась относительно прошлого года: с 80,7 до 81,2%25. В 2019 г. произошло сокращение доли доходов, используемых населением для при-

21 Доклад «Социально-экономическое положение России — 2020 г. Январь» / Росстат. URL: https://gks.ru/bgd/regl/b20_01/ Main.htm

22 Расчеты по данным Росстата: «Объем и структура денежных доходов населения по источникам поступления, оперативные данные (новая методология)» / Росстат. URL: https://gks.ru/folder/13397

23 Доклад «Социально-экономическое положение России — 2019 г. Январь-декабрь» / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/ regl/b19_01/Main.htm

24 Консолидированный бюджет Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов / Казначейство России. URL: https://roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannyj-byudzhet/191/

25 Доклад «Социально-экономическое положение России — 2019 г. Январь-декабрь» / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/ regl/b19_01/Main.htm

роста сбережений: с 4,2% в 2018 г. до 3,4%. Одной из причин этого стало снижение прироста сбережений на руках у населения: с 2,5% в 2018 г. до 0,5%. При этом прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, напротив, увеличился и составил 4,3% (в 2018 г. - 3,1%).

В 2019 г. доля субъективно бедного населения, оценивающего свое материальное положение как «плохое» или «очень плохое», незначительно увеличилась относительно прошлого года и составила 25,8%26. При этом доля лиц, позитивно оценивающих свое материальное положение, составила 9,7%, что несколько выше уровня 2018 г. Таким образом, в 2019 г. наблюдалось незначительное расслоение населения по субъективной оценке своего благосостояния.

В январе-сентябре 2019 г. доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума несколько превысила показатель января-сентября прошлого года: 13,1% против 13,0%. (В предыдущие несколько лет (2016-2018 гг.) в январе-сентябре, наоборот, наблюдалось снижение уровня бедности по сравнению с предыдущим годом.) Однако в четвертом квартале доля бедного населения составила 9,2% (год назад было 9,9%)27, и годовые данные по уровню абсолютной монетарной бедности показали, что в целом за 2019 г. 12,3% населения имели доходы ниже уровня прожиточного минимума (в 2018 г. - 12,6%). Таким образом, бедность населения в 2019 г. по сравнению с предыдущим годом также снизилась.

В 2019 г. среднедушевые денежные доходы населения практически не увеличились от-

носительно величины прожиточного минимума для всего населения, тогда как среднемесячная заработная плата работников организаций выросла по сравнению с прожиточным минимумом для трудоспособного населения с 393 до 402%28. Относительно 2013 г. среднедушевые денежные доходы сократились на 28% от величины прожиточного минимума, а средний размер назначенных пенсий - на 8%.

Данные Росстата свидетельствуют о том, что доля депривационно бедных домохо-зяйств, оценивших свое финансовое положение как «не хватает денег даже на еду» или «денег хватает на еду, но покупать одежду и оплачивать ЖКУ затруднительно», в январе-сентябре 2019 г. несколько снизилась по сравнению с аналогичным периодом 2018 г. (с 17 до 15%)29. Наиболее существенное уменьшение доли таких семей наблюдалось среди многодетных и молодых семей.

Сокращение доли домохозяйств, оценивших свое финансовое положение как «не хватает денег даже на еду» или «денег хватает на еду, но покупать одежду и оплачивать ЖКУ затруднительно», в январе-сентябре 2019 г. по сравнению с тем же периодом 2018 г. произошло в большинстве регионов. Причем в 22 из них эта доля сократилась более чем на 5 п.п. В то же время в 10 регионах был зафиксирован рост доли домохозяйств, оценивших свое материальное положение как «денег хватает на еду или не хватает даже на нее», наиболее ощутимо в Республике Тыва (рост на 10 п.п.).

Динамика коэффициента фондов и коэффициента Джини свидетельствует о том, что

26 Уровень жизни. Потребительские ожидания населения / Росстат. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/ rosstat/ru/statistics/population/level/#

27 О соотношении денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации в IV квартале 2019 года / Росстат.

28 Доклад «Краткосрочные экономические показатели — 2019 г. Декабрь» /Росстат. URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_02/ Main.htm; Доклад «Информация о социально-экономическом положении России — 2020 г. Январь» / Росстат. URL: https:// gks.ru/bgd/free/B20_00/Main.htm; Уровень жизни. Величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения / Росстат. URL: https://www.gks.ru/folder/13397; Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2019 года / Федеральный портал проектов нормативных правовых актов. URL: https://regulation.gov.ru/ projects#npa=98987

29 Доходы, расходы и потребление домашних хозяйств в 2019 году / Росстат. URL: https://gks.ru/bgd/regl/b19_102/Main.htm

уровень доходного неравенства населения в 2019 г. не изменился относительно предыдущего года30. В целом уровень доходного неравенства остался выше уровня 2015-2017 гг., но ниже уровня 2013-2014 гг.

Согласно Отчету о мировом богатстве (Global wealth report 201931) в 2019 г. в России было 246 тыс. долларовых миллионеров, из них у 3120 человек благосостояние превышало 50 млн. долл. США. По сравнению с предыдущим годом в 2019 г. в России число лиц, имеющих благосостояние свыше 1 млн. долл. США, увеличилось на 43% (со 172 до 246 тыс. чел.), число лиц, имеющих благосостояние свыше 50 млн. долл. США, - на 46%, а число лиц, имеющих благосостояние свыше 500 млн. долл. США, выросло на 48% (со 161 до 238 чел.). По сравнению с 2010 г. число долларовых миллионеров в России возросло в 2019 г. в 17,6 раза. (Для сравнения: в указанный период число долларовых миллионеров в Китае увеличилось в 117 раз, во Франции - в 4,8 раза, в Германии и Италии - в 3,5 раза, в Великобритании - в 3,3 раза, в США - лишь в 2,5 раза (с 7400 до 18 614 чел.).)

При этом данные опроса населения России32 говорят о том, что на протяжении всего периода 2013-2019 гг. респонденты постоянно указывали в числе трех самых острых проблем российского общества бедность и низкую заработную плату (16-21%), а также рост цен и инфляцию (16-22%). На третьем месте, по мнению населения, стоит коррупция (911%), опережая по частоте упоминания такие проблемы, как безработица, преступность, наркомания и проч. Следует отметить, что в

2019 г. острота проблемы бедности и низких зарплат была оценена населением наиболее высоко (18%), опередив рост цен (16%) и коррупцию (11%).

Социальное самочувствие и представления населения об экономическом положении страны33

В оценках текущего экономического положения страны, зафиксированных в феврале

2020 г., т.е. до драматических событий, связанных с распространением коронавирусной инфекции, большинство населения склонялось к негативным характеристикам. Экономическое положение России является «хорошим» (16%) или «скорее хорошим» (18%) в представлениях трети опрошенных; противоположной точки зрения придерживаются 56%, а именно: 26% определили его как «скорее плохое» и 30% - как «плохое».

При оценке динамики экономического положения страны за последний год самая многочисленная группа респондентов, составляющая 41%, свидетельствует о стабильности экономического положения страны. Ухудшение макроэкономической ситуации на протяжении прошедшего года отметили 35% опрошенных. О позитивной динамике экономического развития говорят около 16%, около 8% затруднились с ответом.

Наиболее популярная оценка перспектив развития экономики страны в ближайший год - не изменится (36%). При этом отмечается достаточно высокий уровень оптимизма в представлениях о будущей краткосрочной (в горизонте ближайшего года) динамике эко-

30 Доклад «Социально-экономическое положение России — 2019 г. Январь-декабрь» / Росстат. URL: http://www.gks.ru/bgd/ regl/b19_01/Main.htm; Уровень жизни. Распределение общего объема денежных доходов по 20-процентным группам населения и основные показатели социально-экономической дифференциации, динамические ряды / Росстат. URL: https:// www.gks.ru/folder/13397

31 Global wealth report 2019, October 2019 / Credit Suisse Research Institute. URL: https://www.credit-suisse.com/media/assets/ corporate/docs/about-us/research/publications/global-wealth-report-2019-en.pdf

32 «Ромир»: основные проблемы России — взгляд общества 2020 / Ромир. URL: https://romir.ru/studies/romir-osnovnye-problemy-rossii_vzglyad-obshchestva-2020

33 По данным Мониторинга социального самочувствия населения, реализуемого Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС начиная с 2015 г. В течение каждого года, по репрезентативной для взрослого населения России сопоставимой выборке, методом личного анкетного интервью проводятся волны социологического опроса. Объем выборки — 1600 респондентов в каждой волне.

номического положения страны: ухудшения ситуации ожидают около 21% респондентов, в то время как доля тех, кто надеется на ее улучшение, составляет 28%. Необходимо отметить, что каждый шестой из опрошенных (15%) затруднился предположить характер макроэкономической динамики.

Описывая свой уровень жизни, большинство населения (около 60%) констатирует стабильность собственного материального положения на протяжении последнего года. Распространенность позитивных оценок (улучшилось - 18%) уступает доле негативных (ухудшилось - 23%), но разница в наполненности соответствующих групп невысока и составляет 5 п.п.

Что касается субъективной оценки перспектив динамики материального положения домохозяйства в ближайший год, то, по мнению половины опрошенных (51%), уровень их материальной обеспеченности в ближайший год не изменится. В представлениях 24% респондентов их материальное положение будет улучшаться, тогда как негативные ожидания характеризуют только 15% опрошенных. Таким образом, в феврале 2020 г. ожидания улучшения материального положения домохозяйства в ближайший год на 9 п.п. перевесили долю пессимистов.

Около половины населения оценивает свои потребительские возможности в течение последнего года как стабильные: возможности оплаты ЖКХ не изменились у 47%, оплаты досуга и отпуска - у 49%, питания - у 52%, покупки одежды, обуви, лекарств, оплаты медицинских услуг - у 53-54%. При этом отмечается негативная динамика потребительских возможностей значительных групп респондентов: в отношении каждой из потребительских категорий доля лиц, фиксирующих ухудшение ситуации, в несколько раз превышает численность тех, кто отметил ее улучшение. Наиболее проблемной зоной в оценках населения выступает сфера жилищно-коммунального хозяйства: здесь 45% респондентов отметили ухудшение возможностей оплачивать услуги

ЖКХ, в то время как только у 5% опрошенных эти возможности стали лучше.

Наибольший уровень удовлетворенности относится к таким сферам жизни, как питание (59%), жилищные условия (58%) и уровень личной безопасности (52%) - доля положительных оценок в каждом из этих случаев превышает половину опрошенных. В качестве наиболее проблемных областей выступают уровень доходов и доступность качественных медицинских услуг - наполненность групп абсолютной неудовлетворенности данными сферами составляет 45 и 42% соответственно. Необходимо отметить также восприятие населением ситуации в образовательной сфере: если обратиться к мнению тех, для кого этот вопрос актуален (без учета затруднившихся с ответом), то доля однозначно негативных характеристик превышает 30%.

Наиболее распространенной формой экономического поведения из реализуемых населением на протяжении прошедших пяти лет является сокращение потребления. (См. таблицу.)

Более половины опрошенных обращались к заемным средствам, привлекаемым из различных источников, и расходовали сделанные ранее сбережения. Обращает на себя внимание тот факт, что доля россиян, имевших возможности формирования сбережений, суще-

Формы адаптационного поведения, реализованные в течение последних пяти лет (допускалось более одного ответа)

Формы адаптационного поведения Доля реализовавших, в %

Экономия 83

Трата сбережений на текущие нужды 54

Привлечение заемных средств 52

Смена работы, поиск дополнительной работы или приработков 48

Формирование сбережений 39

Получение основного или дополнительного образования 28

Обращение в органы социальной защиты 25

ственно уступает численности тех, кто вынужден был тратить имевшиеся накопления (разница в наполненности соответствующих групп превышает 15 п.п.). Около 50% респондентов проявляли активность в сфере занятости.

Новые меры поддержки семей с детьми в 2020 г.: мнение населения

В Послании Президента от января 2020 г. было предложено расширить социальную поддержку семей с детьми, в частности:

• продлить Программу материнского капитала при рождении второго и последующих детей до 2026 г.;

• ввести выдачу материнского капитала при рождении первенца;

• начать выплату пособий малообеспеченным семьям на детей в возрасте от 3 до 7 лет;

• обеспечить всех школьников 1-4 классов горячим питанием.

Данные меры социальной поддержки широко поддерживаются населением: продление Программы материнского капитала на второго ребенка одобрили 85% опрошенных, материнский капитал на первого ребенка - 89%, за пособие на детей от 3 до 7 лет из малообеспеченных семей высказались 93%, а за горячее питание в начальной школе - 96% опрошенных.

Материнский капитал на второго ребенка одобрили 84% мужчин и 86% женщин, при этом максимальную поддержку продление действия данной меры получило со стороны женщин в возрасте от 18 до 34 лет (93% от целевой группы). Вместе с тем семьи с одним ребенком, которым в случае рождения второго ребенка будет полагаться материнский капитал, дают более сдержанную оценку (84% одобрительных ответов), чем семьи с двумя (88%) и тремя и более детьми (92%).

Введение материнского капитала при рождении первенца также чуть чаще одобряют женщины в возрасте от 18 до 34 лет (91%) и многодетные семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми (92%). Помимо этого

за данную меру социальной поддержки активно высказались домашние хозяйства, состоящие из двух взрослых без детей (92%).

При очень высокой доле положительных оценок выплаты пособий на детей от 3 до 7 лет для малообеспеченных семей (в целом ее одобрили 93%) среди семей с детьми с предложенной мерой соцподдержки согласны 95%, в том числе среди семей с двумя детьми - 96%. Горячее питание в начальной школе одобряют не менее 94% среди всех групп респондентов, в том числе самую высокую оценку (97-98%) эта мера получила со стороны женщин, а также от имени семей с детьми.

Так как новые меры направлены на поддержку семей с детьми, в том числе малообеспеченных путем выплаты им пособий на детей в возрасте от 3 до 7 лет, то они напрямую касаются или могут коснуться в обозначенном Программой будущем 28% домашних хозяйств. 72% опрошенных отметили, что к их семье предложенные меры в совокупности не имеют прямого отношения. При этом введение материнского капитала при рождении первого ребенка имеет или может иметь отношение к 10% взрослого населения или к каждому десятому домашнему хозяйству. Продление Программы материнского капитала на второго ребенка и введение пособия на детей от 3 до 7 лет касаются каждого шестого домашнего хозяйства (16%), а мера организации горячего питания в начальных классах школы имеет или может иметь отношение к 22% семей.

В отношении материнского капитала на первого ребенка отклик домохозяйств из двух взрослых (11%) и одиноко проживающих взрослых (12%) оказался чуть сильнее, чем средний показатель по всем опрошенным (10%). Среди возрастных категорий в минимальной степени данная мера коснется женщин в возрасте 35-54 лет (7%), а самыми активными ее сторонниками выступают женщины в возрасте 55 лет и старше (12%) - видимо, в отношении поколения своих детей и их семей.

Эффекта от продления Программы материнского капитала на второго ребенка ожидают 21% мужчин в возрасте 18-34 лет и 23% женщин такого же возраста (среднее по всем опрошенным значение - 16%). 28% многодетных семей, у которых три ребенка и более, считают, что продление данной меры имеет к ним отношение, несмотря на то что большинство таких семей, по всей вероятности, уже воспользовались правом получения сертификата на материнский капитал. При этом семьи с одним ребенком дают оценку данной мере на уровне средней - 15% таких семей считают, что ее продление затронет их непосредственно. Косвенным образом это может свидетельствовать об умеренном эффекте данной меры, стимулирующем к рождениям.

В выдаче пособий на детей от 3 до 7 лет из малообеспеченных семей положительный эффект для своей семьи видят даже домашние хозяйства, в которых детей нет (10%). При этом среди всех семей с детьми 23% считают, что данная мера будет иметь к ним отношение, в том числе она будет полезна для 29% семей с двумя и для 47% семей с тремя и более детьми. Среди возрастных категорий наиболее активно на эту меру откликнулись женщины в возрасте 18-34 лет (26%).

Бесплатное горячее питание в начальной школе - мера с наиболее широкой целевой группой, в среднем она коснется 22% семей. Семьи без детей, видимо, ждут от нее эффекта, опосредованного через расширенное домашнее хозяйство (15%). Среди семей с детьми данная мера затронет 30% семей, в том числе она будет иметь отношение к 40% семей с двумя и 55% с тремя и более детьми. Женщины в возрасте 18-34 лет отмечают самую высокую среди возрастных групп достижимость данной мерой социальной поддержки (29%).

Как мы видим, более 85% населения в целом одобряют новые меры социальной поддержки семей с детьми. Однако только 60% респондентов уверены в том, что заявленные меры действительно приведут к улучшению качества жизни людей и помогут повысить рождаемость. Затруднились ответить на вопрос об эффективности новых мер 14-15% опрошенных. Примерно каждый четвертый респондент (24-27%) уверен, что с заявленными целями предложенные меры справиться не помогут и что на улучшение жизни людей или на повышение рождаемости в стране за счет предложенной в Послании дополнительной поддержки семей с детьми рассчитывать не стоит. ■

Socio-Economic Situation Right before the Epidemiological Crisis

Tatiana M. Maleva — Director of Institute for Social Analysis and Forecasting, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences, Doctor of Business Administration (Moscow, Russia). E-mail: [email protected]

Elena E. Grishina — Leading Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences (Moscow, Russia). E-mail: [email protected] Marina A. Eliseeva — Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (Moscow, Russia). E-mail: [email protected]

Dmitry M. Loginov — Senior Researcher of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Candidate of Economic Sciences (Moscow, Russia). E-mail: [email protected]

Consumer inflation at the end of 2019 was 3%. From February 2019 to February 2020, prices rose by 2.3%. In 2019 retail trade turnover increased by 1.6% in comparable prices relative to the previous year. The households' credit debt to banks increased by 18.2% in nominal terms, with 4.2% of debt overdue. In 2019, the volume of bank deposits of the population grew by 7.3%.

The unemployment rate amounted to 4.6% in 2019, renewing the historic minimum. In January 2020, the number of employed people was 132 thousand higher than in January last year, while the unemployment rate decreased by 0.2 p.p.

In 2019 the real disposable income of the population increased by 0.8%, while the real size of pensions increased by 1.5%. According to preliminary data of Rosstat, the average monthly wage in 2019 was 47468 rubles, which in real terms is 2.9% higher than in 2018. Monetary incomes of 12.3% of the population in 2019 were below the minimum subsistence level, therefore the share of the poor decreased as compared to the previous year (12.6%).

In February 2020, the majority of the population (56%) gave negative assessments of the country's economic situation, while the prevalence of positive characteristics was quite high (34% of respondents). The survey registered expectations of rather positive changes in both the macroeconomic situation and personal welfare. New social support measures introduced in 2020 for families with children are actively approved by the population (over 85%). At the same time, these measures will directly affect from 10% (maternity capital per firstborn) to 22% (free hot meals in school grades 1—4) of Russian households.

Key words: labor market, wages, monetary income, consumer price index, social well-being, social programs for families with children.