CC BY
15УДК 620.9 (4/5) Л.В. Шенец1
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ КАК ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В статье рассмотрены перспективы расширения перечня сфер взаимодействия стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в области энергетики. Прежде всего, речь идет о сотрудничестве в области энергосбережения, энергоэффективности, использования возобновляемых источников энергии и создания новых возможностей для улучшения экологической ситуации как ключевых факторах устойчивого развития экономик стран евразийской «пятерки».
Ключевые слова: ЕАЭС, энергетика, энергоэффективность, энергетическая безопасность, формирование общих рынков.
Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе. Государствами-членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.
ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.
Площадь территории стран ЕАЭС - более 20 млн км2 (14% мировой суши), численность населения стран ЕАЭС - 182,7 млн человек (рис. 1). Государства-члены Союза располага-
Рис. 1. Страны-члены ЕАЭС
1 Леонид Васильевич Шенец - директор департамента энергетики Евразийской экономической комиссии, e-mail:
info@eecommission.org
Утверждена Концепция формирования ОЭР мая 2015 г.) Утверждена Программа формирования ОЭР (26 декабря 2016 г.)
Выполнение мероприятий Программы формирования ОЭР (до 1 июля 2018 гг)
Вступление в силу международного Договора о формировании ОЭР (до 1 июля 2019 г.)
Рис. 2. Формирование общего электроэнергетического рынка (ОЭР)
™ Утверждена Концепция формирования общего рынка газа (31 мая 2016 г.)
Г" и. Разработка Программы формирования общего рынка газа (2016-2017 гг.)
С Выполнение мероприятий Программы формирования общего рынка газа (2018-2023 гг.)
г Подписание международного Договора по формированию общего рынка газа Союза (2021 г.)
а)
Утверждена Концепция формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов (31 мая 2016 г.)
/" V Разработка и утверждение Программы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов (2016-2017 гг.)
Г к. Выполнение мероприятий Программы, разработка единых правил доступа к системам транспортировки нефти и нефтепродуктов (2018-2023 гг.) -ч
ч. Заключение и вступление в силу международного Договора в рамках Союза о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза (2024 г.) -ч J
б)
Рис. 3. Формирование общих рынков: а) газа, б) нефти и нефтепродуктов
торые включают рынки электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов. Это позволит более эффективно использовать мощный энергетический потенциал Союза и обеспечить устойчивое развитие экономик и повышение благосостояния населения стран-членов ЕАЭС.
ют примерно 20% мировых запасов природного газа и угля, 7% мировых запасов нефти.
Основными интеграционными ориентирами и приоритетами сотрудничества государств-членов Союза являются проведение скоординированной энергетической политики и создание общих энергетических рынков, ко-
Основные направления взаимодействия государств-членов Союза в сфере энергетики:
- развитие долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества в сфере энергетики;
- проведение скоординированной энергетической политики;
- осуществление поэтапного формирования общих рынков энергетических ресурсов с учетом обеспечения энергетической безопасности.
Формирование общего электроэнергетического рынкапроисходит в несколько этапов: в мае 2015 г. утверждена Концепция формирования ОЭР Союза; в декабре 2016 г. - Программа формирования ОЭР; до 1 июля 2019 г. должен вступить в силу международный Договор о формировании ОЭР (рис. 2).
Экономическим эффектом от создания ОЭР станут: рост объемов трансграничной торговли электроэнергией внутри Союза, экспорт электроэнергии за пределы Союза, загрузка межгосударственных линий электропередач, загрузка генерирующих мощностей, дополнительный рост ВВП стран за счет синергети-ческого эффекта, повышение энергетической безопасности государств-членов Союза.
Концепции формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов утверждены в мае 2016 года. В настоящее время проводится активная работа по подготовке программ формирования этих общих рынков. Далее последуют выполнение мероприятий программ, а также заключение и вступление в силу международных договоров в рамках Союза. Для достижения полноценного функционирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов ЕАЭС необходимо провести серьезную, слаженную работу правительств, Евразийской экономической комиссии и бизнес-сообщества для обеспечения начала функционирования рынков не позднее 1 января 2025 г. (рис. 3).
Однако в современном мире немаловажной и актуальной задачей является также оптимизация потребления энергии, которая позволит не только снизить затраты, но что не менее важно - сэкономить углеводородные природные ресурсы.
Энергосберегающая политика и повышение энергоэффективности экономики, внедрение современных энергосберегающих технологий - являются важнейшим направлением повышения энергетической безопасности.
В настоящее время во всех государствах-членах ЕАЭС приняты и реализуются государственные программы, нацеленные по повышение энергосбережения и энергоэффективности, использование альтернативных источников энергии, улучшение экологической ситуации в сфере ТЭК и другие.
В ряде государств-членов ЕАЭС накоплен значительный практический опыт по реализации данных направлений, разработаны и внедряются новые технологии, производится соответствующее оборудование. Тем не менее государства-члены ЕАЭС отстают в вопросах энергоэффективности от развитых стран (рис. 4). Это говорит о том, что имеются значительные резервы для снижения потребления топливно-энергетических ресурсов.
В своем обращении к главам государств-членов Евразийского экономического союза 18 января 2018 г. Председатель Высшего Евразийского экономического совета, Президент РФ В.В. Путин подчеркнул необходимость обеспечения дальнейшего развития ЕАЭС: «Для этого необходимо взглянуть на интеграционный проект шире - ставить перед собой и реализовывать амбициозные интеграционные задачи, осваивать новые направления и сферы сотрудничества. Нужно сделать так, чтобы все граждане наших государств четко понимали и разделяли стоящие перед Союзом цели, активнее подключались к их решению, напрямую увязывали свои перспективы и благополучие с Евразийским экономическим союзом. Хорошие возможности для наращивания связей между странами «пятерки» имеются в таких областях, как атомная энергетика, возобновляемые энергоисточники, экология, медицина, космос, туризм, спорт. Сейчас эти направления взаимодействия в
Рис. 4. Показатели и перспективы снижения энергоемкости ВВП
рамках ЕАЭС практически не охвачены, но интерес к ним довольно высок и со стороны бизнеса, и со стороны населения. Поэтому, как представляется, нам стоило бы вплотную заняться данными темами в многостороннем, союзном формате».
В Государственной Думе РФ 21 декабря 2017 г. состоялись парламентские слушания на тему: «Трехлетие подписания Договора о Евразийском экономическом союзе и инициативы российского председательства в 2018 году», по итогам которых были приняты рекомендации по углублению евразийской интеграции с учетом российского председательства в 2018 г., среди которых «... развитие сотрудничества в экологической сфере с учетом задач внедрения «зеленых» технологий и повышения энергоэффективности».
Также 15 февраля 2017 г. Президент Кыргызской Республики А.Ш. Атамбаев в своем обращении к главам государств-членов Евразийского экономического союза обозначил важным «реализацию основных направлений
промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС, формирование технологических платформ в научно-технической, инновационной и производственной сферах, наряду с внедрением современных технологий энергосбережения и энергоэффективности, возобновляемых и альтернативных источников энергии».
В этой связи Евразийской экономической комиссией ведется активная работа по совершенствованию положений Договора о Союзе. Итогом такой работы станут повышение энергоэффективности, увеличение использования возобновляемых источников энергии, энергетической безопасности. Все это позволит повысить благосостояние народов государств-членов Союза, а также получить значительный экономический эффект.
Прогнозируемый рост валового внутреннего продукта повлечет за собой увеличение спроса на топливно-энергетические ресурсы в государствах-членах ЕАЭС. При этом рост спроса возможно обеспечить не только за счет увеличения добычи/покупки топливно-энергетических ресурсов, но и за счет организации
совместной работы, направленной на снижение их потребления (снижение затрат топлива на производство и транспорт тепловой и электрической энергии, оснащение приборами учета и системами регулирования промышленных предприятий и жилых помещений, оптимизация схем теплоснабжения и другие меры). Обеспечение прироста ВВП без увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов и разработка механизмов стимулирования экономии ТЭР являются основными задачами повышения энергоэффективности.
Указанные меры приведут к снижению потребления топливно-энергетических ресурсов, позволят снизить себестоимость производимой продукции, повысить ее конкурентоспособность и приблизиться к уровню высокоразвитых стран. Внедрение указанных мероприятий одновременно улучшит и экологическую ситуацию.
Особенно актуально проведение энергосберегающих мероприятий в бюджетных организациях, поскольку повышение эффективности использования энергетических ресурсов при непрерывном росте цен на них и, соответственно, росте стоимости электрической и тепловой энергии позволяет добиться существенной экономии как энергетических, так и финансовых ресурсов.
Так, например, к мероприятиям, способствующим снижению потребления энергоресурсов можно отнести оптимизацию по-
требления тепла и электроэнергии, холодной и горячей воды, использование сенсоров освещенности помещений, применение систем регулирования теплоэнергии, регулирование температуры в выходные и праздничные дни при отсутствии персонала, внедрение энергоэффективных технологий.
Сэкономленные от указанных энергосберегающих мероприятий средства могли бы быть использованы бюджетным учреждением с учетом особенностей финансового обеспечения этой организации, в том числе часть средств может быть направлена на поощрение персонала.
В этих целях Евразийская экономическая комиссия 1 марта и 13 декабря 2017 г. провела в Москве научно-практические конференции, на которых были рассмотрены перспективы топливно-энергетического комплекса государств-членов ЕАЭС в области энергобезопасности, энергосбережения, энергоэффективности и экологии.
Учитывая наличие потенциала углубления интеграции в области энергобезопасности, энергосбережения, энергоэффективности и экологии в рамках Союза, а также высокую заинтересованность сторон, Евразийская экономическая комиссия продолжит развивать дальнейшее сотрудничество по этим направлениям.
Поступила в редакцию 06.02.2018 г.
L.V. Shenets2
ENERGY EFFICIENCY AS A FACTOR OF ENERGY SECURITY IMPROVEMENT
The article considers the prospects for enhancing the areas of cooperation between the Eurasian Economic Union (EEU) countries in the power industry. First of all, it discusses collaboration in energy conservation, energy efficiency, using renewable energy sources and opening new opportunities to improve the ecological situation as the key factors of sustainable economic development in the five EEU member states.
Keywords: EEU, power industry, energy efficiency, energy security, establishment of common markets.
2 Leonid V. Shenets - Head of the Energy Department at the Eurasian Economic Commission, e-mail: info@eecommission.org
