CC BY
13АНАЛИТИКА
УДК 339
Л. ШЕНЕЦ,
Директор департамента энергетики Евразийской экономической комиссии e-mail: otchetgazprom@yandex.ru
L. SHENETS,
Director of the energy Department of the Eurasian economic Commission
Ключевые слова:
ЕАЭС, безопасность, сотрудничество, энергетика, развитие
Keywords:
EEU, security, cooperation, energy, development
ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ- ФАКТОР ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе.
Государствами — членами Евразийского экономического союза являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.
ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств—членов.
Территория стран, входящих ЕАЭС1 — более 20 млн кв. км (14% мировой суши), численность их населения — 183,4 млн чел.
1 Официальный сайт Евразийской экономической комиссии // URL: http://eurasiancommission.
org
Основными интеграционными ориентирами и приоритетами сотрудничества государств—членов союза является проведение скоординированной энергетической политики и создание общих энергетических рынков, которые включают рынки электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов. Это позволит более эффективно использовать мощный энергетический потенциал союза, обеспечить устойчивое развития экономик и повышение благосостояния населения.
Основными направлениями взаимодействия государств—членов союза в сфере энергетики являются:
• развитие долгосрочного взаимовыгодного сотрудничества в сфере энергетики;
• проведение скоординированной энергетической политики;
• осуществление поэтапного формирования общих рынков энергетических ресурсов с учётом обеспечения энергетической безопасности.
Формирование общего электроэнергетического рынка (ОЭР) идёт в несколько этапов: в мае 2015 г. была утверждена Концепция формирования ОЭР союза; в декабре 2016 г. — Программа формирования; до 1 июля 2019 г. должен вступить в силу международный договор о формировании ОЭР.
Экономическим эффектом от создания ОЭР станет рост объёмов трансграничной торговли электроэнергией внутри Союза, экспорт электроэнергии за пределы Союза, загрузка межгосударственных линий электропередач, загрузка генерирующих мощностей, дополнительный рост ВВП стран за счёт синергети-ческого эффекта, повышение энергетической безопасности государств—членов союза.
Концепции формирования общего рынка газа, а также общих рынков нефти и нефтепродуктов утверждены в мае 2016 г. В настоящее время по ним подготовлены программы. Далее последует их принятие, выполнение мероприятий программ, а также заключение и вступление в силу международных договоров в рамках союза. Для достижения полноценного функционирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов ЕАЭС необходимо провести серьёзную работу правительств, Евразийской экономической комиссии и бизнес-сообщества для
обеспечения начала функционирования рынков не позднее 1 января 2025 г.
***
Однако в современном мире немаловажной и актуальной задачей является также оптимизация потребления энергии, которая позволит не только снизить затраты, но что менее важно — сэкономить углеводородные природные ресурсы.
Энергосберегающая политика и повышение энергоэффективности экономики, внедрение современных энергосберегающих технологий являются важнейшим направлением повышения энергетической безопасности.
Во всех государствах — членах ЕАЭС приняты и реализуются в настоящее время государственные программы, направленные на повышение энергосбережения и энергоэффективности, использование альтернативных источников энергии, улучшение экологической ситуации в сфере ТЭК и др.
В ряде государств—членов ЕАЭС накоплен значительный практический опыт по реализации данных направлений, разработаны и внедряются новые технологии, производится соответствующее оборудование. Тем не менее государства — члены ЕАЭС отстают в вопросах энергоэффективности от развитых стран, например Германии (рис. 1, 2). Это говорит о том, что имеются значительные резервы на снижение потребления топливно-энергетических ресурсов.
Рис. 1. Энергоёмкость государств-членов ЕАЭС и Германии, кВт-ч*
В своём обращении (18 января 2018 г.) к главам государств—членов Евразийского экономического союза председатель Высшего евразийского экономического совета, Президент Российской Федерации В. В. Путин подчеркнул необходимость обеспечения дальнейшего развития ЕАЭС: «Для этого необходимо взглянуть на интеграционный проект шире — ставить перед собой и реализовывать амбициозные интеграционные задачи, осваивать новые направления и сферы сотрудничества. Нужно сделать так, чтобы все граждане наших государств чётко понимали и разделяли стоящие перед Союзом цели,
* Составлено автором по статистическим базам данных Международного энергетического агентства // URL: www.enerdata.com
0,35 0,3 0,35 0,3
т
efi 2
0,15 0,1 0,05 О
/фмгния р^елорусгия KdlHKTTriH Киргизия Р.! И'
Ш 2014|ид 1.1 Г.; -Ц:(:1
Рис. 2. Энергоёмкость государств-членов ЕАЭС на 2014 г. и в перспективе*
активнее подключались к их решению, напрямую увязывали свои перспективы и благополучие с Евразийским экономическим союзом...
Хорошие возможности для наращивания связей между странами "пятёрки" имеются в таких областях, как атомная энергетика, возобновляемые энергоисточники, экология, медицина, космос, туризм, спорт. Сейчас эти направления взаимодействия в рамках ЕврАзЭС практически не охвачены, но интерес к ним довольно высок — и со стороны бизнеса, и со стороны населения. Поэтому, как представляется, нам стоило бы вплотную заняться данными темами в многостороннем, союзном формате»2.
В Государственной думе России (21 декабря 2017 г.) состоялись парламентские слушания на тему: «Трёхлетие подписания Договора о Евразийском экономическом союзе и инициативы российского председательства в 2018 г.», по итогам которых были приняты рекомендации по углублению евразийской интеграции с учётом российского председательства в 2018 г., среди которых «... — развитие сотрудничества в экологической сфере с учётом задач внедрения "зелёных технологий" и повышения энергоэффективности».
Президент Кыргызской Республики А. Ш. Атамбаев в своём обращении к главам государств—членов Евразийского экономического союза отметил: «Важно
2 Обращение Президента России к главам государств—членов Евразийского экономического союза // URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56663 * Там же
реализовать основные направления промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС, формировать технологические платформы в научно-технической, инновационной и производственной сферах, наряду с внедрением современных технологий энергосбережения и энергоэффективности, возобновляемых и альтернативных источников энергии»3.
В этой связи Евразийской экономической комиссией ведётся активная работа по совершенствованию положений Договора о Союзе, итогом которой станет повышение энергоэффективности, увеличение использования возобновляемых источников энергии, энергетической безопасности. Всё это позволит повысить благосостояние населения государств—членов союза, а также получить значительный экономический эффект.
Прогнозируемый рост валового внутреннего продукта повлечёт за собой увеличение спроса на топливно-энергетические ресурсы в государствах — членах ЕАЭС.
При этом, рост спроса возможно обеспечить не только за счёт увеличения добычи/покупки топливно-энергетических ресурсов, но и за счёт организации совместной работы, направленной на снижение их потребления (снижение затрат топлива на производство и транспорт тепловой и электрической энергии, оснащение приборами учёта и системами регулирования промышленных предприятий и жилых помещений, оптимизация схем теплоснабжения и другие меры).
Обеспечение прироста ВВП без увеличения потребления топливно-энергетических ресурсов и разработка механизмов стимулирования экономии топливно-энергетических ресурсов являются основными задачами повышения энергоэффективности.
***
Указанные меры приведут к снижению потребления топливно-энергетических ресурсов, позволят снизить себестоимость производимой продукции, повысить её конкурентоспособность и приблизиться к уровню высокоразвитых стран.
Внедрение указанных мероприятий одновременно улучшит и экологическую ситуацию.
Особенно актуально проведение энергосберегающих мероприятий в бюджетных организациях, поскольку повышение эффективности использования
3 Обращение Президента Кыргызской Республики А. Ш. Атамбаева к главам государств-членов Евразийского экономического союза // URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/nae/news/ Pages/15-02-2017-130417.aspx
энергетических ресурсов при непрерывном росте цен на них и, соответственно, росте стоимости электрической и тепловой энергии позволит добиться существенной экономии как энергетических, так и финансовых ресурсов.
Так, например, к мероприятиям, способствующим снижению потребления энергоресурсов, можно отнести оптимизацию потребления тепла и электроэнергии, холодной и горячей воды, использование сенсоров освещённости помещений, применение систем регулирования теплоэнергии, регулирование температуры в выходные и праздничные дни при отсутствии персонала, внедрение энергоэффективных технологий и др.
Сэкономленные от указанных энергосберегающих мероприятий средства могли бы быть использованы бюджетными организациями с учётом особенностей финансового обеспечения учреждения, в том числе часть средств может быть направлена на поощрение персонала.
Евразийская экономическая комиссия 1 марта 2017 г. и 13 декабря 2017 г. провела в Москве научно-практические конференции, на которых были рассмотрены перспективы топливно-энергетического комплекса государств—членов Евразийского экономического союза в области энергобезопасности, энергосбережения, энергоэффективности и экологии.
Со стороны научно-экспертного сообщества был проявлен возрастающий интерес к обсуждению данных вопросов.
Учитывая наличие потенциала углубления интеграции в области энергобезопасности, энергосбережения, энергоэффективности и экологии в рамках союза, а также высокую заинтересованность сторон Евразийская экономическая комиссия продолжит развивать сотрудничество по этим направлениям.
Список литературы
Обращение Президента России к главам государств—членов Евразийского экономического союза// URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56663
[Obrashchenie Prezidenta Rossii k glavam gosudarstv—chlenov Evrazijskogo ehkonomicheskogo soyuza// URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56663]
Обращение Президента Кыргызской Республики А. Ш. Атамбаева к главам государств—членов Евразийского экономического союза // URL: http://www. eurasiancommission.org/ru/nae/news/Pages/15—02—2017—130417.aspx
[Obrashchenie Prezidenta Kyrgyzskoj Respubliki A. SH. Atambaeva k glavam gosudarstv— chlenov Evrazijskogo ehkonomicheskogo soyuza // URL: http://www.eurasiancommission. org/ru/nae/news/Pages/15—02—2017—130417.aspx]
Статистическая база данных Международного энергетического агентства // URL: www.enerdata.com
[Statisticheskaya baza dannyh Mezhdunarodnogo ehnergeticheskogo agentstva // URL: www.enerdata.com]
