CC BY
17Л.М. Светлорусова
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ФАКТОР В ПОЛИТИКЕ И ЭКОНОМИКЕ БОЛГАРИИ
В середине 90-х годов произошла переориентация политического и экономического курса Болгарии. На первое место выдвинулись связи с Европой, а не с Россией. Была поставлена задача формирования общего экономического пространства между Болгарией и Евросоюзом. С января 2007 г. Болгария стала членом ЕС, а с 2002 г. она является членом НАТО. В конце 2003 г. болгарский парламент проголосовал за разрешение размещать на своей территории постоянные американские базы (2). Болгария посылала своих солдат в Ирак и Афганистан, в 1999 г. разрешила самолетам США совершать через свою территорию налеты на Сербию, а позже признала независимость Косова (2).
Несмотря на произошедшие изменения в политическом курсе страны, сотрудничество Болгарии с Россией в энергетической сфере в настоящее время продолжается. В конце ХХ в. 90% всех топливных и сырьевых поставок в Болгарию производилось из России. Первая атомная электростанция «Козлодуй» была сооружена в середине 70-х годов советскими специалистами (7). Проекты последнего времени по строительству в Болгарии газопровода «Южный поток», атомной электростанции «Белене», нефтепровода «Бургас-Александруполис» связаны с российскими инициативами.
Весной 2009 г. в Москве были проведены переговоры между премьер-министром Болгарии С. Станишевым и Председателем Правительства РФ В. Путиным о двустороннем экономическом сотрудничестве в связи с реализацией упомянутых совместных проектов. 2009 год был объявлен Годом Болгарии в России. Для ознакомления россиян с современным развитием болгарской эко-
номики в Москве в Гостином дворе была проведена болгарская национальная выставка (12).
Распад социалистической системы повлек за собой кампанию по вытеснению советских ядерных технологий под предлогом их устарелости и опасности. АЭС «Козлодуй» к 1991 г. имела шесть ядерных реакторов (четыре мощностью 440 МВт и два мощностью 1000 МВт) и обеспечивала 46% общей потребности Болгарии в электроэнергии (13). Под давлением ЕС в 2003 г. в Болгарии было принято решение о закрытии четырех реакторов мощностью по 440 МВт как не соответствующих европейским стандартам безопасности. Первый и второй блоки Козлодуйской АЭС были закрыты в 2003 г. Работа третьего и четвертого блоков многократно проверялась экспертами МАГАТЭ и оценивались как отличная. Однако закрытие третьего и четвертого блоков было выставлено в качестве условия принятия Болгарии в члены Евросоюза и было осуществлено в начале 2007 г. (13). Эти действия привели к возникновению серьезного дефицита электроэнергии на Балканах.
В связи с этим в Болгарии было принято решение о возобновлении строительства АЭС «Белене» на берегу Дуная недалеко от болгарского города Свиштов. Возведение этой атомной станции началось еще в 1984 г., но в 1990 г. было остановлено. В конце 2006 г. российская компания «Атомстройэкспорт» совместно с французской компанией «Areva NP» и концерном «Siemens» выиграла тендер на строительство АЭС «Белене» (13). Данная стройка стала возвращением российской ядерной энергетики на территорию Болгарии.
В болгарской прессе активно обсуждалось подписание соглашения о строительстве АЭС «Белене». Представители правящей Болгарской социалистической партии (БСП) указывают на экономические выгоды этого проекта. В частности, обращается внимание на то, что он позволит Болгарии расширить экспорт электричества на Балканы. Болгарская оппозиция обвиняет руководство Болгарии в подчинении страны энергетическому влиянию России; последнее аргументирует свое решение о строительстве новой АЭС как раз необходимостью обеспечения независимости страны от ввоза электроэнергии из России (13). Кроме того, в последнее время ядерная энергетика в болгарском обществе становится особенно привлекательной, так как атомные электростанции не производят вредных выбросов в атмосферу.
Наряду с обсуждением строительства АЭС «Белене» в болгарской прессе также оживилась дискуссия о судьбе АЭС «Козлодуй». Антироссийски настроенный политолог Огнян Минчев (заведующий кафедрой политологии Софийского университета, директор Института региональных и международных исследований - IRIS в Софии, глава болгарского отделения Transparency International) заявляет о коррупционной природе всех контрактов между Болгарией и Россией в сфере энергетики, о том, что Россия контролирует всю болгарскую энергетику (13).
По мнению О. Минчева, русско-болгарское энергетическое сотрудничество может оказать значительное влияние на расстановку политических сил в Болгарии. Так, президент Болгарии Г. Пыр-ванов, отмечает О. Минчев, стремится единолично влиять на болгаро-российские отношения и совместно с болгарскими энергетическими олигархами монополизировать связи с Россией, что ему на сегодня вполне удается (13).
Болгарский эксперт-ядерщик Георги Касчиев, ныне являющийся сотрудником Венского университета, а в 1997-2001 гг. возглавлявший болгарский Комитет по использованию атомной энергетики в мирных целях, оценивает АЭС «Белене» как необоснованный и рискованный проект и с финансовой, и с экологической точек зрения. Он, в частности, указывает на такие слабости болгарской атомной энергетики, как ее малая прозрачность, низкая культура безопасности производства, недостаточные независимость и компетентность контролирующих инстанций. Энергетическую политику России Г. Касчиев называет «новым видом ядерного колониализма» (13).
В болгарской прессе обращают внимание на то, что в настоящее время в Болгарии отсутствует достаточное количество специалистов и рабочих для строительства АЭС - квалифицированных строителей, монтажников, сварщиков. В болгарских СМИ отмечается, что в стране сегодня необходимо создать примерно 5 тыс. новых рабочих мест. Причем считается, что приглашение рабочих из Китая и Вьетнама для разрешения сложившейся ситуации не приведет к положительному результату и лишь создаст новые проблемы (13).
Болгарские СМИ, освещая источники финансирования и кредитования строительства АЭС «Белене», отдают предпочтение германской компании RWE, бельгийской компании Electrabel и французской компании Suez group. Предложения этих компаний
признаются наиболее выгодными, и считается, что сотрудничество с ними сможет облегчить болгарскому правительству попытки лоббирования перед Еврокомиссией открытия третьего и четвертого блоков АЭС «Козлодуй». Интересно, что в начале 2008 г. в российском бюджете было выделено 3,8 млрд. евро на строительство АЭС «Белене». Однако болгарское руководство в лице министра экономики и энергетики Петра Димитрова дало понять, что кредитное предложение России их не интересует (13).
Министр финансов Болгарии Симеон Дянков считает, что проект по строительству АЭС «Белене» окажется жизнеспособным в том случае, если доля болгарского государства в нем будет сокращена до 20-22%. По его мнению, в нынешнем виде данный проект не нужен Болгарии для обеспечения ее потребности в электроэнергии (3). На встрече с предпринимателями в октябре 2009 г. в г. Смолян С. Дянков сказал, что до сих пор Болгария проводила политику, исходя из логики «как скажет Москва», не сопровождая большинство крупных проектов с российским участием ни глубоким анализом, ни серьезными экономическими или общественными дискуссиями. Он полагает, что строительство атомной станции «Белене» не нужно Болгарии, а дающиеся оценки того, что производимая этой АЭС энергия будет успешно экспортироваться и принесет стране выгоды, являются неверными. Это связано с тем, что чуть раньше в эксплуатацию будут введены два новых реактора на румынской атомной станции в Черноводах. Именно они покроют региональный дефицит энергии (7).
Осенью 2009 г. на переговорах министра энергетики РФ С. Шматко и министра энергетики, экономики и туризма Болгарии Трайко Трайкова было принято решение продолжить сотрудничество двух стран в реализации крупных энергетических проектов. Отмечалось, что болгарская сторона должна будет принять решение о том, какая часть долевого участия со стороны государства в АЭС может быть передана заинтересованным частным инвесторам. При этом указывалось, что никаких препятствий для работы российским компаниям чиниться не будет (6).
Противники строительства АЭС «Белене» и привлечения к этому проекту России опасаются, что в случае успешной реализации данного проекта в Болгарии еще более возрастет престиж российской энергетики, а также влияние пророссийских политических сил (13).
В болгарской прессе также обсуждается намерение руководства Болгарии объединить пять энергетических компаний в единый болгарский энергетический холдинг. Речь идет об угледобывающем предприятии «Шахты Марица Восток», ТЭС «Марица Восток-2», АЭС «Козлодуй», «Национальной энергетической компании», «Булгаргазе». Основным собственником этого холдинга станет государство, а частные компании получат в нем равное долевое участие (13). Сторонники создания данного холдинга считают, что он необходим для продвижения интересов Болгарии на европейском и балканском энергетическом рынках. Противники создания холдинга опасаются, что возникновение нового энергетического гиганта уничтожит конкуренцию на рынке энергетики Болгарии (13).
Перед вступлением в ЕС взгляд на болгарскую экономику из Европы выглядел неоптимистично. Так, в соответствии с оценками глобального доклада Международного экономического форума, Болгария занимала 65-е место по качеству базисной инфраструктуры (1, с. 16).
Большинство болгар в настоящее время живут в бедности. По данным (ноябрь 2006 г.) Национального статистического института (НСИ), 69,5% болгар «едва сводят концы с концами» (1, с. 17). В последние годы (1991-2008) из Болгарии на заработки в Западную Европу и Северную Америку уехали почти 1 млн. человек.
На Балканах Болгария относится к крупнейшим поставщикам электроэнергии, экспортирующим за рубеж миллиарды киловатт-часов ежегодно. Но в 2007 г. Болгария резко сократила экспорт электроэнергии из-за закрытия в декабре 2007 г. двух реакторов атомной электростанции в Козлодуе. И с этого времени производимого электричества стало хватать только для внутреннего потребления. Изменить сложившуюся ситуацию в Болгарии предполагают посредством возведения упоминавшейся выше атомной электростанции «Белене» стоимостью 4 млрд. долл. (4). Строительство АЭС «Белене» позволит Болгарии сохранить роль основного экспортера электроэнергии на Балканах и даст национальной энергетике надежду на возрождение (5).
В конце ХХ в. промышленность Болгарии находилась в сильной зависимости от ввозимого из России сырья и поставок энергоносителей. В 1996-2001 гг. в Болгарию из России было вывезено 90% общего объема поставок топлива, минерального сырья, изделий из металла, древесины, химических продуктов (10). Работа
АЭС «Белене» должна позволить сохранить число специалистов, работающих в области атомной энергетики, а также сохранить имеющиеся атомные реакторы (8).
Для строительства АЭС «Белене» по ряду соображений была выбрана Россия. Во-первых, проект, предложенный ею, был оценен как лучший и самый надежный из предлагаемых проектов. Кроме того, замечает Кр. Илиева, сотрудник Института ядерных исследований и энергетики БАН, если по общим вопросам возведения атомных реакторов можно контактировать с западными институтами, то в деталях вести работу можно только с теми, кто эти реакторы спроектировал (8).
В болгарских СМИ обращается внимание на то, что развитие атомной энергетики для страны крайне важно и, по сути, не имеет в настоящее время альтернативы (11). Это связано с тем, что атомная энергетика относится к наиболее чистым источникам энергии (Болгария взяла на себя обязательства перед ЕС сократить выбросы углекислого газа на 20% до 2020 г.). В силу того, что Болгария не располагает собственными энергоресурсами для удовлетворения растущего спроса на энергию в стране, атомные электростанции ей крайне необходимы. Работа АЭС «Козлодуй» доказала высокую надежность подобного рода источника энергии (9). Низкая себестоимость атомной электроэнергии в настоящее время позволяет поддерживать на нее самые низкие цены во всех странах Евросоюза, что особенно значимо для стран с низкими доходами населения.
Болгария в силу своего географического положения является важным транзитером углеводородов с Востока на Запад. В настоящее время Болгария намерена участвовать в проектах как газопровода «Набукко», так и «Южный поток». Проект «Набукко», поддерживаемый Евросоюзом, имеет цель сократить зависимость от российского газа и диверсифицировать маршрут и источники энергопоставок. Проект стоимостью 7,9 млрд. евро предполагает поставки газа из Каспийского региона в страны ЕС. Начало строительства газопровода намечено на 2011 г., первые поставки начнутся в 2014 г. Что касается российского «Южного потока», то он быстро продвигается вперед. Этот газопровод из России в Болгарию намереваются прокладывать российский «Газпром» и итальянская компания «Эни». Возможно, что третьей стороной в этом проекте станет Казахстан. Российская сторона обращает внимание на значимость данного проекта с точки зрения энергообеспечения европейского континента, а также на то, что «Южный поток» будет
способствовать диверсификации маршрутов поставки российского газа в Европу (11).
В конце 2009 г. в Европе наблюдался рост спроса на российский газ, уровень его суточного потребления стал выше докризисного. По мнению главы «Газпрома» Алексея Миллера, учитывая постепенное истощение запасов газа в Европе, обеспечение спроса на газ в этом регионе будет невозможно без прокладки дополнительных маршрутов российского газа, включая «Южный поток» (11).
Под вопросом находится участие Болгарии в строительстве нефтепровода «Бургас-Александруполис». Его реализацию предполагалось начать в 2010 г. Этот нефтепровод протяженностью 285 км должен пройти по территории Греции и Болгарии, чтобы снизить объем транспортировки российской нефти танкерами через перегруженные проливы Босфор и Дарданеллы. Создание Международной проектной компании (МПК) по строительству нефтепровода обсуждается Россией, Болгарией и Грецией (14). Болгария имеет в этом проекте около четверти долевого участия, но при этом тормозит начало работ. Уже несколько раз Болгария ставила под сомнение целесообразность этого проекта, отказываясь от его финансирования. Нефтепровод «Бургас-Александруполис» создаст и экологические проблемы в регионе, заявлял премьер-министр Болгарии Бойко Борисов. Сегодня предполагается, что болгарская доля в этом проекте может быть продана казахстанским нефтяным компаниям (11).
Пока Болгария тормозит начало строительства трубопровода «Бургас-Александруполис», операторы проекта «Самсун-Джейхан» Италия и Турция предложили Москве заманчивые условия вхождения в проект. Нефтепровод планируется проложить от черноморского порта Самсун к нефтяному терминалу Джейхан на средиземноморском побережье Турции (11). При этом Турция разрешила России проложить в турецких водах газопровод «Южный поток» (ноябрь 2009 г.).
Еще одним источником электроэнергии в Болгарии становится ветропарк. В октябре 2009 г. открывается новая ветро-электростанция им. Св. Николая Чудотворца. Она будет состоять из 52 ветряных турбин и предположительно в год будет вырабатывать 340 ГВтч. Это совместный проект американской и немецко-болгарской компаний. Можно заметить, что в Болгарии уже работается ветропарк из 35 турбин - совместное болгаро-японское предприятие.
Во взаимоотношениях Болгарии и России вступление в XXI в. связано с преобладанием прагматизма, вытеснившего господствовавшую прежде подчиненность идеологии. Хотя Болгария с определенного времени ориентируется на ЕС и НАТО, она по-прежнему готова развивать сотрудничество с Россией в области энергетики.
Список литературы
1. Ангелов И. Силни и слаби позиции на България пред прага на Европейския съюз // Икономическа мисъл. - С., 2006. - № 6. - С. 14-23.
2. Болгария. Электроэнергетика (25 декабря 2003). - Режим доступа: Шр://ро1рге<1сот/?ш= 1 &ш_1<1= 10349
3. Болгария. Электроэнергетика (18 сентября 2009). - Режим доступа: Шр://ро1рге<1сот/?ш= 1 &ш_1<1= 173004
4. Болгария. Электроэнергетика (2 ноября 2006). - Режим доступа: Шр://ро1рге<1сот/?ш=1&ш_1<1=49756
5. Болгария. Электроэнергетика (25 ноября 2006). - Режим доступа: Шр://ро1рге(!сот
6. Болгария. Электроэнергетика (21 сентября 2009). - Режим доступа: Шр://ро1рге(!сот/?ш= 1 &ш_1(1=172755
7. Болгария. Электроэнергетика (16 октября 2009). - Режим доступа: Шр://ро1рге(!сот
8. Болгарский эксперт К. Илиева: Ядерная энергетика в Болгарии должна оставаться важным источником энергии (23.12.2008). - Режим доступа: Шр://игигиг.роН1;.ги/есопоту/2008/12/23/Шеуа.Ь1т1
9. Для Болгарии атомная энергетика не имеет альтернативы (22.01.2009). - Режим доступа: Шр://^гигиг.роН1;.ги/есопоту/2009/01/22/игисЬеу.Ь1т1
10. Корнеева Н. Болгарский шанс НЗХК // Континент Сибирь. - Новосибирск, 2006. - 30 июня. - Режим доступа: http://ks.sp.org.ru/ 30.06.2006/сотраше8/78140 (Дата обращения: ноябрь 2009 г.)
11. Мельников К. Путин, Берлускони и Эрдотан втянули Назарбаева в нефтепровод (23.10.2009). - Режим доступа: Шр://игигиг.гш81аш.кг/ро1Шс8/994567-ри1ш-Ьег1шкош-ь]ег(1о§ап-у1.]апиН-па7агЬаеуа-у.Ь1т1
12. Путин обсудит с премьером Болгарии совместные проекты в энергетике (27.04.2009). - Режим доступа: http://www.promvest.info/news/6091
13. Русский атом под балканскими звездами: болгарские СМИ о проекте АЭС «Белене» (14.04.2008). - Режим доступа: http://www.vo1gainform.ru/a11news/ 986428
14. Трехстороннее соглашение по проекту Бургас - Александруполис подпишут 17-18 января (15.01.2008). - Режим доступа: http://www.rosba1t.ru
