CC BY
34
\СТРАНОВЕДЕНИЕ \
Славянская мученица
Болгарии вступление в Евросоюз принесло больше минусов, чем плюсов. Экономика страны, которая никак не может побороть коррупцию и клановость, фактически оказалась под контролем западных компаний.
Ирина
воробьева
К властям Болгарии, разгонявшим демонстрантов и вынуждавшим людей идти на самосожжение, Евросоюз претензий не имеет.
Оскал капитализма
Протесты в солнечной Болгарии начались еще в прошлом году. Накануне выходных народное возмущение слегка стихает, а в воскресенье вновь набирает силу. Горожане с плакатами «Мафия» и «В отставку» по адресу сформированного всего три месяца назад правительства собираются на площади Независимости столицы, а затем традиционно шествуют по центральным бульварам. Катализатором выступлений стали счета за электроэнергию, которые болгары получили с наступлением 2013 года. Плата оказалась в 2-3 раза выше, чем в предыдущие месяцы. В конце зимы пять человек совершили самосожжение перед зданиями администраций, о чем не пишут европейские СМИ. Вину за повышение цен премьер-министр Бойко Борисов — лидер прозападной партии ГЕРБ (Граждане за европейское развитие Болгарии) возложил на иностранные энергокомпании, действующие в Болгарии.
Однако народ не успокоила ни отставка весной этого года кабинета Борисова и срочное понижение, правда небольшое, стоимости электроэнергии, ни последовавшие за отставкой парламентские выборы и формирование нового коалиционного кабинета во
Нефтепровод «Бургас-Александ-руполис» (Трансбалканский трубопровод), как и конкурирующий с ним нефтепровод «Самсун-Джейхан», предназначался для транспортировки нефти по суше в обход перегруженных черноморских проливов Босфор и Дарданеллы.
Реализация другого трубопровода — «Южный поток» (совместный проект России, Италии, Франции и Германии) — пока идет по плану, начало его строительства намечено на конец этого года. Газопро-
вод пройдет по дну Черного моря из Анапского района в болгарский порт Варну. Далее две его ветви направятся через Балканский полуостров в Италию и Австрию, что должно подстраховать Европу, включая саму Болгарию, от пере боев, связанных с транзитом российского газа через Украину. Строительство новой газотранспортной инфраструктуры в Болгарии потребует привлечения около 2500 квалифицированных специалистов и порядка 3,5 млрд евро прямых инвестиций.
\
главе с социалистом Пламеном Орешарски. В конце июля в Софии примерно 2 тыс. протестующих забаррикадировали здание парламента, в котором находилось почти 100 человек, в том числе три министра, депутаты и журналисты. «Узников» освободили полицейские, в ходе стычек пострадали около 10 человек. «У болгарских выступлений есть и более прозаическое объяснение, — считает Павел Кандель, заведующий Центром этнополитических и государственных конфликтов Института Европы РАН. — У партии ГЕРБ по итогам выборов самая большая фракция в парламенте — 97 депутатов из 240, которых, тем не менее, не достаточно для формирования правительства. Однако ГЕРБ не хочет мириться с поражением, и отчасти финансирует демонстрации. Страна бедная, погорланить за деньги желающие найдутся».
«Глубинная причина кризиса Болгарии связана с общей неконкурентоспособностью болгарской экономики, — разбирается в причинах болгарской смуты Юрий Квашнин, старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН. — За прошедшие пять лет страна так и не смогла оправиться от последствий кризиса 2008 года, когда экономика рухнула на 5,5%. Надежды, связанные со вступлением в ЕС, так и не оправдались (Болгария стала членом Евросоюза в 2007 году. — Ред.): уровень жизни в последние несколько лет рос крайне медленными темпами, около 20% населения по-прежнему проживают за чертой бедности (по данным Евростата, за чертой бедности находятся 49% граждан. — Ред.). Более 10% болгар не имеют работы (по другим данным, на севере страны эта цифра достигает 60%. — Ред.). При этом система страхования по безработице развита весьма слабо. Болгария остается государством европейской периферии, половина граждан считают, что их страна является членом Евросоюза лишь условно (Болгария, как и Румыния, не входит в Шенгенскую зону и в зону евро. — Ред.). К этому следует добавить один из самых высоких в ЕС уровень коррупции и неэффективность работы государственного аппарата. Развитие экономики происходило преимущественно за счет туристической отрасли и жилищного строительства (львиная доля жилья покупалась иностранцами), но для обеспечения нормального экономического развития этого было явно недостаточно».
«При царе Симеоне II, занимавшем пост премьер-министра Болгарии в 2001-2005 годах, электрораспределительные сети продали чехам, австрийцам и немцам, французам достался водопровод и канализация, а медная руда, по слухам, ушла к бельгийцам, — говорит в одном из интервью лидер националистов Ангел Джамбазки. — Это были тайные условия вступления Болгарии в ЕС — все старые державы торговались, чтобы подороже продать свое согласие. Благодаря предательству на самом верху Болгарию пустили с молотка». Болгары, впрочем, все же спохватились. Летом прошлого года, к примеру, протесты вызвал закон о лесах, упрощавший приватизацию лесных угодий.
«В ЕС действует единый рынок, так что в Болгарию получили свободный доступ крупные компании из других стран. Чехи, немцы, американцы стали все более настойчиво действовать в болгарской
Премьер-министр Болгарии Пламен Орешарски и президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. Протесты в центре Софии. Июнь-июль 2013 года.
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
прямые инвестиции / № 9 (137) 2013 15
Храм святого энергетике, что и привело к протестам», — соглашается Александра Олег Барабанов, завкафедрой политики и функциони-
Невского в Со- рования ЕС и Совета Европы МГИМО (МИД РФ). В то же
фии, посвящен- время был закрыт ряд старых энергокомплексов, в том ный небесному числе в атомной сфере, построенных еще при помощи Со-покровителю ветского Союза. Среди них четыре из шести блоков АЭС Александра II «Козлодуй». По данным министра экономики Асена Ва-и героическому силева, себестоимость электричества, производимого русскому воин- ВЭИ (возобновляемые источники энергии), в 15 раз до-ству. роже электроэнергии АЭС. По словам министра, широкое
внедрение экологически чистых солнечных электростанций вызвало удорожание на 8%. Оставшиеся проценты приходятся на некие невосполнимые финансовые потери, связанные с контрактом на эксплуатацию двух теплоэлектростанций, занимающих львиную долю в обеспечении республики электроэнергией. Речь идет о советских ТЭЦ «Марица Восток-1» и «Марица Восток-3». Эти ТЭЦ в 2001 году, в бытность премьером Ивана Костова, купили американские электрогиганты АЕЭ и Соп1:оигО!оЬа!. Надо сказать, что станции на солнечных батареях тоже принадлежат американцам, вложившим в них, по данным Юрия Квашнина, более 1 млрд евро. На сегодня доля ВЭИ в энергобалансе Болгарии составляет около 14%.
Свою лепту в скатывание Болгарии в затяжной кризис внес упадок сельхозпереработки и пищевой промышленности, составлявших крупную часть ВВП страны. Местные овощи на прилавках болгарских магазинов заменили на голландский перец, турецкие помидоры и французский картофель.
Олег Барабанов: «Сельхозпромышленность по большому счету развалена, она неконкурентоспособна по сравнению с другими европейскими производителями, во многом не отвечая нормам ЕС по экологии и стандартизации. Но поскольку сельхозпроизводство затрагивало значительную часть населения, его упадок привел к ухудшению экономического состояния и уровня жизни».
«Евросоюз попросту не заинтересован в экспорте болгарской сельхозпродукции, — говорит Никита Бондарев, старший научный сотрудник Российского института стратегических исследований. — Развитые европейские страны поддерживают своих фермеров. Производства овощей, фруктов, консервированных продуктов (в стране действовали огромные консервные заводы и фабрики), которыми всегда славилась Болгария, сегодня простаивают, за исключением небольших производств, например розового масла.
Что до других ведущих отраслей болгарской экономики советских времен (станкостроения, электроники), то, к примеру, механические заводы, выпускавшие электрокары и электроподъемники для всех стран СЭВ (Совет экономической взаимопомощи. — Ред.) от Советского союза до ГДР, а также знаменитые пилы-болгарки, тоже находятся в руинах. В Болгарии еще действует отверточная сборка, но полноценного производства механической продукции, как при социализме, не существует.
Однако нельзя сказать, что либералы насильно затащили страну в Евросоюз. Множество людей хотели вступления Болгарии в Евросоюз для свободного передвижения по Европе. Но почти никаких бонусов от вступления в ЕС они не получили. Болгария не является членом Шенгенского соглашения, то есть гражданам государства для выезда в Шенгенскую зону на хоть сколько-то длительное время нужны рабочие визы. Последний раз болгарам отказали в членстве в Шенгенской зоне весной этого года, как раз на волне народных волнений.
Именно благодаря России в 1879 году Болгария после пяти веков турецкого ига сначала обрела автономию в составе Османской империи, а затем окончательную независимость в 1908 году. НИКИТА БОНДАРЕВ: «К середине 70-х годов XIX века в разных концах Османской империи, от Герцеговины до Закавказья, вспыхивают восстания. Поднимается волна народного недовольства и на территории Болгарии. К концу апреля 1876 года не имевшие единого руководства группировки болгарских повстанцев были разгромлены, погибли более 30 тыс. человек. Апрельское восстание нашло живейший отклик в России. Русская печать была
единодушна в своем сочувствии и стремлении помочь Болгарии в освобождении от турок. Огромной популярностью пользовалась картина Константина Маковского «Славянские мученицы», запечатлевшая варварства турецких башибузуков. 24 апреля 1877 года император Александр II подписал манифест об объявлении Освободительной русско-турецкой войны.
В историю вошли шт урмы Плевны и оборона Шипки, переход русской армии зимой через Балканский хребет, в ходе которого сотни солдат погибли не от пуль врага, а из-за погодных условий, и бескровное взятие Адрианополя,
оставленного турецкой армией без единого выстрела. Болгары помнят и чтут своих русских освободителей, столь обильно поливших своей кровью болгарскую землю. В Болгарии насчитывается 440 памятников российским воинам-освободителям, в том числе мемориальный храм на Шипке, мавзолей в Плевне, памятник царю-освободителю Александру II в Софии, храм святого Александра Невского, посвященный небесному покровителю Александра II и героическому русскому воинству». Россия потеряла в Русско-турецкой войне 1877-1878 годов около 200 тыс. человек.
FOTOLINK/AP
FOTOLINK/AP
Производства овощей, фруктов, консервированных продуктов, которыми всегда славилась Болгария, сегодня простаивают. Из сельхозпродукции Болгарии Европой востребовано только розовое масло.
Болгары, равно как и их соседи румыны, остаются «европейцами второго сорта. В то же время цены растут, и, естественно, растет разочарование».
Будущее туманно
По словам Юрия Квашнина, предсказать развитие ситуации в Болгарии достаточно сложно. «Очевидно, что за последний год произошли очень серьезные изменения в политической жизни страны. Если раньше в центре внимания находилась борьба различных политических партий (в первую очередь противостояние консервативной партии ГЕРБ и Болгарской социалистической партии (БСП), то сейчас население выступает против всего политического истеблишмента. Отсюда крайне низкая явка на прошедших выборах и высокий накал протестного движения. В Болгарии сложилась патовая ситуация: основные партии больше не пользуются доверием, но внятной политической альтернативы пока что нет. В этих условиях проведение внеочередных парламентских выборов вряд ли имеет смысл: кого бы ни выбрали, это правительство с точки зрения значительной части населения будет нелегитимным».
Того же мнения придерживается и Никита бондарев, считающий, что главная причина бедствий болгар —
EAST NEWS
в кризисе политической системы: «На политическом поле Болгарии четко представлена прозападная линия партией ГЕРБ. В нее входят многие известные либералы, в течение долгих лет работавшие в западных финансовых корпорациях или во Всемирном банке. Главные оппоненты ГЕРБ — социалистическая партия Сергея Станишева и патриотическая партия «Атака» Волена Си-дерова. Станишев уже был у власти (в 2005-2009 годах. — Ред.), но не оздоровил болгарскую экономику, не пытался бороться с коррупцией и разобраться с грабительской приватизацией. Именно на волне недовольства социалистами-демагогами — Пырвановым и Стани-шевым — пришел к власти Бойко Борисов. Еще меньшим авторитетом пользуется националистическая партия Сидерова, начинавшего с радикальных позиций, который сейчас пытается изобразить из себя националиста европейского толка. Помимо БСП и «Атаки» существуют еще и карликовые оппозиционные политические партии. Иными словами, в стране нет той силы, которая пользовалась бы поддержкой болгар и, оказавшись у власти, могла бы на самом деле бороться с коррупцией, клано-востью, выяснить, на каком основании западным компаниям были проданы стратегически важные объекты. Для проведения серьезных реформ необходима четкая вертикаль власти. Человек, находящийся во главе государства, должен контролировать все силовые министерства, городские и районные управы, муниципалитеты. В противном случае можно сколько угодно говорить правильные слова, но в жизнь они претворяться не будут. Именно эту ситуацию мы сейчас и наблюдаем. Сегодняшний коалиционный кабинет показывает себя абсолютно нежизнеспособным».
«Снизить накал протестов может только существенный пересмотр экономической политики и значительное увеличение социальных расходов, — считает Юрий Квашнин. — Пока что дефицит бюджета и уровень госдолга в Болгарии невысоки, так что «левый поворот» теоретически возможен. Евросоюз, разумеется, денег давать не будет. Бюджетный план ЕС верстается на семь лет и пересматривается только в исключительных случаях. Речь идет о выпуске болгарским правительством дополнительных облигаций государственного займа (их могут купить как внутренние, так и внешние инвесторы,
\ТРЕНДЫ И ПРОГНОЗЫ \
прямые инвестиции / № 9 (137) 2013 17
\СТРАНОВЕДЕНИЕ \
Как сообщает БОЛГАРСКОЕ АГЕНТСТВО ПО ИНВЕСТИЦИЯМ, по итогам 2012 года доля России в общем объеме инвестиций в Болгарию составила 15%, или 225 млн евро (2 место после Люксембурга), большая их часть приходится на недвижимость. ЮРИЙ КВАШНИН: «По количеству сделок на болгарском рынке недвижимости среди иностранцев наши соотечественники занимают 1 место (до 80% иностранных покупателей домов и квартир на черноморском побережье — россияне), хотя за последний год ажиотаж вокруг болгарской недвижимости несколько спал. Помимо недвижимости инвестиционно привлекательные для российского бизнеса отрасли — табачная промышленность, телекоммуникации, финансовые услуги. Компании «ЛУКОЙЛ» принадлежит об-
ширная сеть АЗС в Болгарии. В торговле наблюдается положительная динамика: ее объемы ежегодно растут примерно на 20%». Поставляет Россия в Болгарию преимущественно нефть и газ (их доля в нашем экспорте — 93%). Всего, по данным НАЦИОНАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА БОЛГАРИИ, объем двусторонней торговли по итогам I квартала 2013 года превысил $1,6 млрд, из них экспорт России — $1,5 млрд. Также Россия экспортирует первичный алюминий, каменный уголь, рафинированную медь и медные сплавы, газетную бумагу, удобрения. В скромный перечень товаров, экспортируемых Болгарией, входят кабели, трансформаторы, некоторые виды станков, медикаменты, табачные изделия, косметика, вино.
С помощью АЭС «Белене» Болгария могла бы получить дешевую электроэнергию, а Россия — выход на европейский рынок в сфере атомной энергетики. На фото: построенная в советское время АЭС «Козлодуй».
то есть европейские банки), чтобы за счет этих средств увеличить расходы. Но болгарская экономика от этого не станет эффективнее, скорее наоборот. К тому же, как заявляет находящийся ныне в оппозиции Бойко Борисов, дефицитное финансирование может привести к тому, что ситуация в Болгарии будет развиваться по греческому сценарию. Однако для каких-либо выводов о мерах, предпринимаемых болгарским руководством, нужно, чтобы прошел хотя бы год. До конца августа в Болгарии были объявлены парламентские каникулы, так что ожидать серьезных политических изменений не следует. Вероятнее всего, какая-то определенность появится в начале сентября, когда кабинет министров представит план работы правительства». Тогда же, как считает наш собеседник, будет принято стратегическое решение относительно строительства АЭС «Белене», чье будущее примерно так же туманно, как и болгарской экономики.
VOSTOCK-PHOTO/REUTERS
Немирный атом
Тендер на строительство в Болгарии АЭС «Белене», объявленный в 2005 году, выиграло российское ЗАО «Атомстройэкспорт». Но через четыре года из проекта вышла немецкая компания RWE, которая должна была обеспечить 49% финансирования, а в конце марта 2012 года правительство Болгарии объявило о прекращении проекта. Новый премьер-министр Пламен Орешарски заявлял о возможности его запуска после оценки экономической эффективности. На референдуме по поводу строительства АЭС 60% болгар высказались за его реализацию. По словам Юрия Квашнина, этот проект приобрел определенное символическое значение для многих болгар, связывающих с ним надежды на «светлое будущее». Строительство АЭС требует значительные инвестиции и создание большого количества рабочих мест, что даст большой кумулятивный эффект для всей экономики. Хотя, конечно, возобновление проекта «Белене» вряд ли станет для Болгарии панацеей, тем более что на строительство станции уйдет несколько лет, а в дешевой электроэнергии население нуждается сейчас.
«На кабинет Борисова давили его западные советники, не хотевшие прорыва российских атомных проектов в Европу, — поясняет причины заморозки проекта Никита Бондарев. — Но российская сторона уже выполнила значительную часть работ, а в случае отказа от проекта болгары вынуждены будут заплатить огромную сумму компенсации (не менее миллиарда евро. — Ред.). Чисто экономически им выгоднее пустить нас в Белене и построить эту атомную станцию с нашей помощью».
При том же Бойко Борисове в декабре 2012 года Болгария все же пошла под нажимом Запада и Турции на отказ от строительства нефтепровода «Бургас-Александруполис», заплатив российской Транснефти 4,7 млн евро. В другом же трубопроводе — «Южный поток», на прокладку которого кабинет Борисова все же согласился, заинтересованы еще пол-Европы.
«Если вернуться к АЭС, — продолжает Юрий Квашнин, — то пока не до конца ясен вопрос с финансированием строительства (речь идет о сумме до 10 млрд евро). Вариант строительства на российские инвестиции для болгар неприемлем, так как в этом случае цены на электричество будут устанавливаться российской стороной. При этом строительству АЭС препятствует также Румыния, обеспокоенная безопасностью проекта (Белене располагается на болгаро-румынской границе). На мой взгляд, ситуация с АЭС находится в подвешенном состоянии, больших надежд на его реанимацию я бы возлагать не стал. Можно сколько угодно рассуждать о братстве славянских православных народов, но Болгария ориентируется на Запад. Каким бы тяжелым ни был нынешний кризис в этой стране, от европейской интеграции там никто отказываться не будет. В 2004 году Болгария вступила в НАТО, в 2007 году — в ЕС, на очереди (хотя, возможно, на это потребуется несколько лет) — вступление в Шенгенское соглашение и зону евро. Участие же в ЕС и НАТО предполагает делегирование части суверенитета на наднациональный уровень. Поэтому, развивая отношения с Россией, болгарские власти всегда будут вынуждены оглядываться на Запад».
