CC BY
18ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
DOI: 10.48137/26870703_2022_19_3_105
Сергей ЛАВРЕНОВ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА МОЛДАВИИ: БАЛАНСИРОВАНИЕ НАД ПРОПАСТЬЮ
Дата поступления в редакцию: 02.08.2022.
Для цитирования: Лавренов С. Я., 2022. Энергетическая политика Молдавии: балансирование над пропастью. - Геоэкономика энергетики. № 3 (19). С. 105-120. DOI: 10.48137/26870703_2022_19_3_105
В статье рассматривается изменившаяся в связи с российской спецоперацией на Украине энергетическая ситуация в Молдавии, формально соблюдающей нейтралитет, но в своей публичной риторике и отдельных действиях фактически вставшей на украинскую сторону. Несмотря на то что Кишинев не выполнил ряд положений заключенного в октябре 2021 г. контракта с «Газпромом», последний продолжил поставки газа в Молдавию, в том числе по гуманитарным соображениям. Немаловажным обстоятельством является также необходимость обеспечения энергобезопасности Приднестровья, тесно связанного с Молдавией энергомаршрутами. Несмотря на объективную и жесткую зависимость Молдавии от российского газа, Кишинев, демонстрируя приверженность евроатлантической «солидарности», продолжает поиски в настоящее время малоперспективных альтернативных источников энергии. В их числе — присоединение к единой европейской газовой площадке, закупки резервного газа для хранения в газохранилищах и проч. Эти действия носят характер полумер и не смогут обеспечить энергобезопасность, особенно в осенне-зимний период. В статье анализируются основные тенденции развития энергетической ситуации в Молдавии в условиях высокой степени неопределенности, сложившейся на региональном и мировом газовом рынке.
ЛАВРЕНОВ Сергей Яковлевич, доктор политических наук, профессор, заведующий отделом Молдовы и Приднестровья Института стран СНГ. Адрес: Российская Федерация, г. Москва, 119180, Старомонетный пер., 7/10, стр. 3. E-mail: lavrs2009@yandex.ru. SPIN-код: 1439-5583. ORCID: 0000-0002-2939-0845.
Ключевые слова: энергетическая политика Молдавии, «Газпром», «Молдовагаз», «Тирас-польтрансгаз», украинский транзит, Трансбалканская магистраль.
Введение
Несмотря на то что кишиневские власти не смогли осуществить своевременно аудит задолженности на АО «Молдовагаз» до 1 мая 2022 г. (как это предусматривалось заключенным ранее газовым контрактом об условиях поставки российского газа в республику), «Газпром» продолжил поставки голубого топлива в Республику Молдова (РМ), руководствуясь не только геополитическими, но и гуманитарными соображениями. При этом официального ответа от руководства «Газпрома» на просьбу о переносе сроков проведения аудита газовой задолженности на 10 — 12 месяцев не последовало. Соответственно, ситуация с поставками российского газа находится в подвешенном состоянии1. Из-за несоблюдения условий договора «Газпром» получил юридическое основание для приостановки поставок газа в Молдавию в любой момент.
Полное риска балансирование
Несмотря на более чем серьезную угрозу для своей энергетической сферы, официальный Кишинев продолжает геополитические игры, отдавая предпочтение евроатлантической «солидарности», а не экономическому прагматизму.
При этом в Кишиневе не могут не понимать, что в нынешних условиях найти более дешевый газ, чем российский, не удастся. Тем не менее молдавские власти заявляют о готовности закупать дорогой спотовый газ из европейских хабов. Газовая зависимость от России трактуется в Кишиневе как ахиллесова пята Молдавии, которую Москва использует в качестве энергетического оружия против республики2.
Подобный подход обусловливает иррациональные оценки сложившейся газовой ситуации. В частности, Майя Санду уже неоднократно выражала возмущение тем, что «Газпром» продолжает настаивать на выплате газовой задолженности «Молдовагаза» (оцениваемой в 709 млн евро) в тот момент, когда цена на российский газ достигла заоблачных высот. Причудливая логика президента заключается в том, что Москва обязана войти в положение Кишинева, риторика и политика которого при этом принимают все более антироссийский характер [Лавренов, 2022: 81]. Налицо попытка молдавской политической элиты свалить свою беду с больной головы на здоровую, выставить Россию в качестве врага, преднамеренно создающего многочислен-
1 «Газпром» оставил без ответа запрос Молдовы о поставках газа после 1 мая // https:// pomt.md/m/novosti/ekonomika/and-34-gazpromand-34-ostavil-bez-otveta-zapros-moldovy-o-postavkakh-gaza-posle-1-maia/, дата обращения 17.06.2022.
2 Праздник отказа от энергоносителей не состоялся // http: // www.vedomosti.md/news/ prazdnik-otkaza-ot-energonositelej-ne-sostoyalsya, дата обращения 17.06.2022.
ные проблемы для Молдавии в энергосфере и подталкивающего Кишинев к поиску альтернативных источников газа.
Так, вице-премьер и министр регионального развития РМ Андрей Спы-ну в одном из интервью заявил, что Молдавия вынуждена закупать газ из альтернативных источников на международном рынке в связи с «совершенной непредсказуемостью» действий российского поставщика.
То, что это не самостоятельная позиция молдавских властей, очевидно. В одной из последних резолюций Европарламента одним из условий вступления Молдавии в ЕС является отказ республики в перспективе от поставок российского газа.
Однако разговоры Кишинева о необходимости диверсификации газовых поставок сталкиваются с суровой реальностью. Расчет на общую европейскую газовую площадку, благодаря которой Молдавия рассчитывает получить если не дешевый, то гарантированный газ, эфемерен. В настоящее время Европа сама оказалась в газовой ловушке. По экспертным оценкам, ей самой недостает свыше 60 % газа, несмотря на то что большинство европейских стран (за исключением Болгарии, Польши, Финляндии, Дании, Нидерландов, Латвии, Литвы и Эстонии) приняли новое правило оплаты российского газа рублями. Страны-«отказники» рассчитывают на норвежский газ и американский СПГ, приходящий преимущественно на СПГ-терминалы Великобритании.
Однако возможности Норвегии и США не беспредельны. Как следствие, европейцы в спешном порядке пытаются наладить поставки газа из других регионов, в частности из Катара. Катарская государственная энергетическая компания Qatar Energy (QE) подписала 19 июня соглашение с итальянским нефтегазовым гигантом Eni о совместном участии в крупном проекте по производству сжиженного газа (СПГ). 75 % акций совместного предприятия будут принадлежать QE и 25 % — Eni. Однако о конкретной дате его завершения не сообщается, за исключением того, что к 2027 г. Катар планирует увеличить производство СПГ с нынешних 77 млн до 110 млн т в год [Мануков, 2022].
Но в настоящее время газ из Катара при всем желании не сможет стать альтернативой российскому. При этом, поскольку газопроводов, связывающих Катар с Европой, нет, транспортировать катарский газ придется в сжиженном виде, что существенно удорожает его стоимость.
В создавшейся ситуации Кишинев пытается застраховаться от газовых рисков, в том числе за счет двусторонних договоренностей. В рамках так называемой Бакинской энергетической кампании, прошедшей 11—12 июня, Андрей Спыну провел встречу с представителями газовой сферы Азербайджана3. В последовавшем интервью Спыну заявил, что Молдавия
3 Спыну обсудил в Баку диверсификацию источников энергии в Республике Молдова // https://noi.md/ru/jekonomika/spynu-obsudil-v-baku-diversifikaciyu-istochnikov-jenergii-v-respublike-moldova, дата обращения 15.07.2022.
рассчитывает в скором будущем закупать газ у Азербайджана. О стоимости азербайджанского газа, естественно, не сообщалось, но то, что по логистическим причинам он будет дороже российского, не вызывает сомнений4.
В настоящее время Азербайджан поставляет через Южный газотранспортный коридор в Европу около 10 млрд куб. м газа и 6 млрд — в Турцию. В перспективе Баку может нарастить возможности Южного газотранспортного коридора, введя в эксплуатацию два новых газовых месторождения, но для этого потребуются значительные инвестиции, в том числе для установки дополнительных компрессорных станций. Как следствие, одним из главных условий Баку для европейских партнеров является требование об увеличении инвестиций в газовую сферу Азербайджана [Лавренов, 2022: 90].
Не особенно рассчитывая на потенциальных партнеров, Кишинев по обыкновению главную ставку делает на Румынию. На первый взгляд эти расчеты небезосновательны. В 2008 — 2016 гг. в черноморской акватории, в территориальных водах Румынии, была осуществлена сейсморазведка, пробурены 8 поисково-разведочных и оценочных скважин, большинство из них показали приток газа. Однако из-за неблагоприятной для инвесторов налоговой политики румынского правительства работы были на время приостановлены.
В мае 2022 г. парламент Румынии принял закон, внесший существенные коррективы в порядок и условия добычи природного газа на шельфе Черного моря. Закон закрепил льготные налоговые режимы и роялти с началом добычи газа. Доходы от его продажи будут делиться в следующей пропорции: 60 % — румынскому государству, остальное — инвесторам [ Свинцова, 2022]. В реализации проекта участвуют румынская компания Black Sea Oil & Gas (BSOG) совместно с партнерами, Petro Ventures Resources SRL (Petro Ventures) и Gas Plus Dacia SRL (Gas Plus).
Предсказуемый налоговый режим должен был поспособствовать добыче первого газа на мелководных морских периметрах Анна и Дойна уже в мае 2022 г. [Свинцова, 2022]. По предварительным экспертным оценкам, в 2022 г. здесь может быть добыто около 0,5 млрд куб. м газа. К концу года инвесторы предполагают увеличить добычу газа до 1 млрд куб. м в год. В перспективе предполагается приступить к разработке глубоководных газовых месторождений, расположенных в так называемом периметре Neptun Deep, где потенциальный объем газа оценивается примерно в 200 млрд куб. м.
В случае реализации задуманного Кишинев в перспективе может получить альтернативный источник газовых поставок, в значительной мере снимающий для него угрозу в этой сфере. Но это вопрос не ближайшего будущего.
4 Поможет ли Азербайджан Европе преодолеть газовый кризис // https://www.profinance. ru/news/2022/06/13/c62f-pomozhet-li-azerbajdzhan-evrope-preodolet-gazovyj-krizis.html, дата обращения 15.07.2022.
Газопровод-интерконнектор Яссы — Унгены — Кишинев, построенный в 2020 г., в настоящее время может обеспечить Молдавии лишь незначительную часть газовых потребностей. К тому же «румынский» газ будет изначально дороже.
Позиция ЕС
С введением ЕС санкционной политики против России, предполагающей в том числе «освобождение» европейских стран от российского газа, Европейский союз оказался в ситуации, схожей с Молдавией.
На этом пути ЕС в экспериментальном порядке принял ряд мер, главной из которых являлась попытка создания единой газовой платформы с целью коллективного приобретения природного газа с последующим относительно «справедливым» его распределением.
Деятельность этой платформы будет основываться на следующих механизмах: согласованном регулировании цен, совместных закупках газа, налоговых скидках для наиболее нуждающихся стран, а также прямом субсидировании для закупок резервного газа и его хранения в подземных хранилищах. Действие единой газовой площадки распространяется не только на членов ЕС, но и на страны-кандидаты, в том числе Молдавию*. Молдавия, как и предполагалось, горячо приветствовала решение Еврокомиссии. Однако оптимизм Кишинева, как обычно, оказался преждевременным.
Получение газа из единой газовой платформы ЕС будет осуществляться посредством своповых сделок, по высоким рыночным ценам, что вновь поднимет вопрос перед Западом о необходимости масштабного кредитования Молдавии. В связи с этим один из экспертов прокомментировал сложившуюся ситуацию следующим образом: «Новое решение означает новое обнищание и новую газовую зависимость, на сей раз уже от еврочиновни-ков» [Гамова, 2022].
На этом фоне попытки Кишинева найти альтернативные источники газа в настоящее время выглядят по меньшей мере призрачно. Что говорить о Молдавии с ее огромным внешним долгом, если даже высокоиндустриальная Германия не спешит отказываться от российского газа. Основной причиной являются экономические соображения и стремление защитить жизненный уровень своих граждан. По подсчетам немецкого Бундесбан-ка, немедленный отказ Германии от импорта российского газа может стоить стране 180 млрд евро потерянного ВВП только в 2022 г. [Look, 2022]. В связи с этим канцлер ФРГ Олаф Шольц был вынужден прямо заявить, что Германия не может позволить себе ввести эмбарго на поставки газа из
* Молдавия получила статус страны — кандидата в ЕС 23 июня 2022 г.
России, поскольку хочет «избежать драматичного экономического кризиса, потери миллионов рабочих мест и фабрик, которые никогда больше не смогут открыться»5.
Однако это не смущает Кишинев. Молдавские власти заявили, что в Евросоюзе якобы уже разработан план реверсных поставок природного газа на Украину и в Молдавию на случай, если возникнут проблемы с обеспечением энергоносителем из России. Действительно, возможность получения Молдавией доступа к реверсным поставкам газа из ЕС была внесена в документ, подписанный в феврале в Вашингтоне по итогам заседания Энергетического совета ЕС — США. По итогам визита госсекретаря США Энтони Блинкена он заявил, что США инвестируют 18 млн долл. в энергетику Молдавии6. Вместе с тем это «капля в море», учитывая уже накопленную Молдавией задолженность перед «Газпромом».
Кишинев также рассчитывает на румынский филиал европейской газовой биржи, который заработал в Кишиневе в марте 2022 г.7. Кроме того, Молдавия планирует хранить в Румынии резервный газ в рамках программы «Надежное снабжение природным газом в Молдавии»8. По заявлению Спыну, правительство с этой целью зарезервировало в госбюджете на 2022 г. 150 млн евро. Помимо поддержки газовой сферы Молдавии, Румыния периодически поставляет Молдавии дизельное топливо, бензин и мазут9, тем самым оказывая ощутимую помощь Кишиневу.
Несмотря на сложнейшую ситуацию в энергетической сфере Молдавии, МВФ продолжает настаивать на том, чтобы НАРЭ имплементировала директивы ЕС в национальное законодательство Молдавии10. Если это произойдет, следует ожидать прихода на молдавский газовый рынок европейских цен и тарифов.
5 Шольц заявил, что Германия не может себе позволить отказ от российского газа // https://www.interfax.ru/world/837378, дата обращения 18.07.2022.
6 Блинкен пообещал инвестиции в энергетику Молдавии // https://ria.ru/20220306/ moldaviya-1776914269.html, дата обращения 18.07.2022.
7 НАРЭ одобрило создание площадки для торговли газом // http: // www.vedomosti.md/ news/nare-odobrilo-sozdanie-ploshadki-dlya-torgovli-gazom, дата обращения 18.07.2022.
8 Румыния готова построить газохранилище для Молдовы на своей территории // https:// noi.md/ru/politika/rumyniya-gotova-postroiti-gazohranilishhe-dlya-moldovy-na-svoej-territorii, дата обращения 18.07.2022.
9 Гаврилица: Румыния предоставит Молдове 155 тыс. л топлива и 150 тыс. л бензина // https://nistru.news/gavrilica-rymyniia-predostavit-moldove-bolee-155-tys-litrov-topliva/, дата обращения 18.07.2022.
10 Миссия МВФ призвала НАРЭ перенести директивы ЕС в национальные нормативные акты // http://www.vedomosti.md/news/missiya-mvf-prizvala-nare-perenesti-direktivy-es-v-nacionaln, дата обращения 18.07.2022.
Позиция России
И без того непростые отношения России и Молдавии в газовой сфере усугубились с началом российской спецоперации на Украине. Несмотря на нейтралитет, Кишинев в свой публичной риторике и конкретных действиях фактически занял проукраинскую позицию.
При этом сама Молдавия как финансовый контрпартнер в газовой сфере Россию мало интересует. Молдавия потребляет чуть более 3 млрд куб. м газа в год (вместе с Приднестровьем). Для России это всего лишь 1,5 % годового трубопроводного экспорта газа. Проблема заключается в том, что, помимо правобережной Молдавии, российский газ теми же маршрутами, через украинскую территорию, поступает в частично признанную Приднестровскую республику, форпост российского влияния в важном с геополитической точки зрения регионе.
Зависимость Молдавии, но прежде всего ПМР, от украинского транзита несет в себе повышенные риски. Это обусловлено не только тем, что сама Украина оказалась в критической газовой ситуации. Государственная компания Украины по добыче, транспортировке и переработке нефти и природного газа «Нафтогаз» 24 июля была вынуждена объявить о техническом дефолте по еврооблигациям. Отныне компания формально не в состоянии ни привлекать кредиты, ни заключать контракты.
В настоящее время примерно 90 % украинского газа добывается в Полтавской и Харьковской областях. При этом наблюдается ощутимое падение добываемого объема. Причина заключается не только в боевых действиях, ведущихся уже на территории Харьковской области, но прежде всего в том, что основные украинские газовые месторождения выработали свой ресурс: уровень их истощенности доходит до 80—90 %.
Как следствие, Киев в конце июля был вынужден обратиться к Вашингтону с просьбой о «газовом ленд-лизе», предполагающем поставки американского сжиженного газа, который будет оплачиваться отложенным платежом после завершения военных действий на основе предоставленных США долгосрочных кредитов (в основном беспроцентных займов). Столь экзотическое предложение киевских властей пока не получило ответа из Вашингтона, озабоченного в настоящее время собственной энергобезопасностью.
В создавшихся условиях не исключено, что Киев может прибегнуть к своей излюбленной тактике — «экспроприировать», как это он делал не раз, часть российского газа, предназначенного для поставок в европейские страны.
На первый взгляд сложившееся положение не столь критично для Молдавии, в отличие от Украины. Ведь, помимо украинских трубопроводов, Молдавия соединена с причерноморскими странами магистральным Трансбалканским газопроводом, по которому республика, в принципе,
могла бы получать реверсные поставки газа. После того как в начале 2020 г. был запущен трубопровод «Турецкий поток», трансбалканский газопровод стал преимущественно использоваться для поставок российского газа реверсом из Турции в Болгарию, а из Болгарии — в Румынию и Молдавию.
Что касается ПМР, то российский газ сюда поступает преимущественно посредством украинского транзита из Одесской области по трем веткам: одна идет из Одессы в Кишинев, еще две — на Каушаны (молдавский город в двух десятках километров от г. Бендеры) и Измаил (на юго-западе Одесской области). Прямые поставки российского газа могут осуществляться также транзитом через украинскую территорию в приднестровские города Рыбницу и Каменку. Однако этот маршрут находится в зоне повышенного риска из-за ведущихся на Украине военных действий.
В случае прекращения поставок российского газа через украинскую территорию произойдет изменение схемы транспортировки газа и, как следствие, поставщиков газа. Ими станут Болгария и Румыния, закупающие газ у Турции и России из «Турецкого потока». Продавать этот газ другим потребителям они будут в качестве посредников по завышенным ценам.
Необходимо учитывать, что изменением схемы поставок газа постарается воспользоваться Кишинев для усиления давления на Тирасполь, который при подобном сценарии может оказаться перед необходимостью закупки «европейского» газа по высоким ценам, что негативным образом скажется на его экономическом положении.
Молдавские власти и до этого заявляли, что при определенных обстоятельствах они могут перекрыть газовую магистраль в Гребениках, на границе Украины и Молдавии. Модернизация этой газоизмерительной станции была осуществлена Украиной в 2019 г. с целью реверсной трансбалканской транспортировки газа, в том числе для Молдавии.
Не исключена также вероятность того, что Украина по собственной инициативе может угрожать Тирасполю тем, что задействует отсекатели на газоизмерительных станциях, установленных на входе в Приднестровье.
Последние по времени действия Киева и Кишинева свидетельствуют о том, что они осознанно ведут к переделу энергетических потоков в регионе, в том числе и для того, чтобы, не оставив для Приднестровья выбора, экономически принудить его к реинтеграции в состав Молдавии.
При подобном сценарии Приднестровье, помимо прочего, может лишиться доходов от транзита. Как известно, основным видом деятельности компании «Тираспольтрансгаз-Приднестровье» является транспортировка и поставка природного газа как потребителям Приднестровья, так и Молдавии, а также транзит природного газа. Ежегодно «Тираспольтрансгаз» обрабатывает от 23 до 24 млрд куб. м российского газа. Этот газ направляется как в Молдавию, так и на Запад, в европейские страны. Само Приднестровье потребляет от 1,2 млрд до 1,3 млрд куб. м в год.
Однако сдерживающим фактором для Молдавии в реализации подобной стратегии является сохраняющаяся жесткая зависимость от российского газа, а также непредсказуемость развития ситуации в газовой сфере для ее европейских кураторов. Замысел Кишинева, возможно, имел бы право на существование, если бы реверсные поставки газа в Молдавию из Европы были бы гарантированы. Но это далеко не так, и проблема заключается не только в дефиците газа в самом ЕС.
Румыния, в частности, по юридическим причинам не может поставлять газ в Молдавию без согласия «Газпрома»11. Реверсный российский газ из «Турецкого потока» по Трансбалканскому коридору идет через точку соединения с Болгарией в Негру-Водэ. Здесь он продается компаниями Gazprom Schweiz AG (и ее дочерней компании WIEE) и Conef Energy (дочерняя компания Imex Oil). Посредством этих фирм «Газпром» экспортирует газ в Румынию, соответственно, любые изменения контрактных условий требуют предварительного юридического согласования.
Есть еще одно обстоятельство, благодаря которому радикальные меры Кишинева и Киева (если они к ним прибегнут) станут для них выстрелом в ногу. Если Молдавия практически на 100 % зависима от России в газовой сфере, то примерно на 70 % она зависит от Приднестровья (фактически — России) в электроэнергетической сфере. Этот объем электроэнергии поставляется в Молдавию Молдавской ГРЭС, расположенной в Кучурганах. Молдавская ГРЭС принадлежит «Интер РАО ЕЭС», российской энергетической компании, управляющей активами в России, а также в странах Европы и СНГ. В настоящее время под контролем «Интер РАО» — ряд энергетических компаний за рубежом, включая тепловые и гидроэлектростанции, электросетевые и энерготрейдинговые компании.
Молдавская ГРЭС, работающая преимущественно на российском голубом топливе, снабжает электроэнергией не только Приднестровье и Молдавию, но и Одесскую область Украины. В случае дефицита российского газа производство здесь электроэнергии станет низкорентабельным.
Тем не менее Кишинев, как и в ситуации с газом, с упорством, достойным лучшего применения, пытается дистанцироваться от России и Приднестровья и в энергетической сфере. С этой целью молдавские власти с энтузиазмом включились в реализацию проекта подключения электрических сетей между Республикой Молдова и Румынией. Финансовые ресурсы, предоставленные в форме грантов и займов от ЕС, используются в настоящее время для строительства станции Back-to-Back в Вулканештах, модернизации станции в Кишиневе, строительства воздушной линии электропередачи 400 кВ Вулканешты — Кишинев, строительства нового офиса
11 Румыния не может поставлять газ в Молдову без согласия «Газпрома» // https://noi. md/ru/jekonomika/rumyniya-ne-mozhet-postavlyati-gaz-v-moldovu-bez-soglasiya-gazproma, дата обращения 18.07.2022.
ГП Moldelectrica, включая новый диспетчерский центр, обновления/модернизации системы энергоменеджмента и т. д. По замыслу, реализация этого проекта должна ускорить интеграцию Молдавии в европейскую сеть поставки электроэнергии. Однако и здесь Кишинев сталкивается с объективными препятствиями. Разговоры о взаимоподключении электроэнергетических систем Молдавии и Румынии ведутся уже не первый десяток лет. И теперь в очередной раз срок реализации проекта был продлен до 2024 г.
При этом немаловажное значение имеет цена на электроэнергию. Если Молдавская ГРЭС поставляет Молдавии электроэнергию согласно контракту, заключенному на июль — август, по цене 59,9 долл. за 1 МВт-ч, то украинская сторона — 83,5 долл., а в Румынии цена за 1 МВт-ч выросла до 516 евро [Бурнашева, 2022]. Подобная ценовая ситуация резко снижает для Кишинева возможности маневра.
Несмотря на сложное положение в энергосфере, Кишинев продолжает выдвигать претензии к «Газпрому», настаивая на пересмотре условий контракта с ним, заключенного на пятилетний срок 30 октября 2021 г. Их основным требованием является снижение ценовой планки за поставляемый российский газ.
В настоящее время, согласно установленной в контракте формуле расчета*, существует большой риск высоких цен на природный газ, связанный с котировкой на рынке газа спотового типа в голландском хабе TTF (рынок, на котором котируется большинство сделок с метаном в Европе). В частности, 27 июля 2022 г. цена газа на этом хабе превысила 2300 евро за 1 тыс. куб. м, что в десять раз больше по сравнению с тем же периодом 2021 г.
Фактически Кишинев в настоящее время хочет добиться того, что удалось экс-президенту Игорю Додону в сентябре 2019 г., когда по итогам его личной встречи с президентом России Владимиром Путиным было согласовано решение о скидке в 10—15 долл. на 1 тыс. куб. м за поставляемый в республику российский газ. При этом формула расчета стоимости газа была привязана не к спотовым ценам на европейских биржах, а к ценам на нефть, что делало их более предсказуемыми. В итоге с 1 января 2020 г. Молдавия импортировала газ по цене 176 долл. за 1 тыс. куб. м, в третьем квартале 2020 г. — по цене 134 долл., в четвертом — по 115 долл. (в связи с падением цен на нефть). Таким образом, средняя закупочная цена за 2020 г. составила 148,7 долл. за 1 тыс. куб. м.
Для сравнения: в июле 2022 г. Молдавия закупила российский газ по цене 980 долл. за 1 тыс. куб. м, что не могло не раскрутить спираль инфляции и резкое повышение цен, в том числе на товары массового спроса.
* По оценке вице-премьера по инфраструктуре и региональному развитию Молдавии А. Спыну, в январе 2022 г. цена, по которой «Молдовагаз» закупил газ у «Газпрома», на 70 % зависела от цен на товары нефтяной корзины и на 30 % — от рыночных цен на газ.
Вследствие чего в начале февраля 2022 г. депутаты Народного собрания Га-гаузии (НСГ) отправили письмо на имя президента России Владимира Путина и главы «Газпрома» Алексея Миллера с просьбой о помощи с поставками газа в регион. Речь шла об автономных поставках российского газа в Гагаузию на условиях, близких с режимом поставок в Приднестровье. Кишиневские власти, естественно, выразили недовольство подобным демаршем.
Настаивая на обсуждении нового проекта соглашений с «Газпромом», в соответствии с которым должны учитываться сезонные колебания цены на газ на спотовом рынке, Майя Санду не учитывает, что Игорь Додон стремился проводить разновекторную политику, выступая за развитие двусторонних взаимовыгодных отношений не только с Западом, но и с Россией.
Откровенно евроатлантическая устремленность Санду и ее команды не могли не вызвать растущее раздражение российского руководства. Особенно болезненно было воспринято в Москве недавнее заявление Майи Санду о том, что Россия якобы спровоцировала конфликт на Днестре и тем самым пыталась воспрепятствовать обретению Молдавией независимости.
Несмотря на то что молдавские власти официально не присоединились к санкциям против России, Молдавия, тем не менее, выступила с осуждением признания Москвой независимости ДНР и ЛНР, поддержала исключение России из ВТО, совершила визит в Киев, где вновь осудила российскую «агрессию». Ряд молдавских прозападных политологов, приближенных к власти (в частности, И. Боцан), уже успели отметиться заявлениями об использовании части замороженных на Западе активов РФ для возмещения ущерба, якобы нанесенного РМ «оккупацией» Россией Приднестровья [ Ткач, 2022].
Заключение
Объявляя «Газпром» ненадежным поставщиком, Кишинев продолжает накапливать долги за поставленный российский газ, что является достаточным основанием для прекращения соответствующих поставок12. При этом молдавские власти не предпринимают усилий, чтобы укрепить свою позицию, сделав ее более адекватной. В частности, президент Майя Санду, призвав граждан готовиться к тяжелой зиме, заявила, что не жалеет о том, что не участвовала в переговорах с Россией по газовому вопросу13.
Подобные заявления могут сопровождаться иррациональными действиями Кишинева. Наиболее радикальным может стать попытка ликвидации «Молдовагаза» на формальном основании того, что чистые активы этой
12 Чем платить будем: только за апрель долг «Молдовагаз» перед «Газпромом» вырастет еще на 500 млн // https://www.kp.md/online/news/4711662/, дата обращения 18.07.2022.
13 Санду не жалеет, что не поехала на переговоры по газу, но призывает граждан готовиться к тяжелой зиме // https://actualitati.md/sandu-prizvala-grazhdan-gotovitsia-k-tjazheloj-zime-i-zajavila-chto-ne-zhaleet-chto-ne-poehala-v-moskvu-dogovarivatsja-po-gazu, дата обращения 18.07.2022.
компании на протяжении последних лет носят отрицательный характер. Поскольку доля Молдавии в «Молдовагазе» — 35 %, это, по предварительным расчетам, якобы позволит резко снизить долговую нагрузку14. В действительности это приведет к приостановке поставок российского газа в республику.
Кишинев рассчитывает на западные кредиты, но при нынешних ценах на газ их будет явно недостаточно. В настоящее время финансовая ситуация в Молдавии критическая, молдавское правительство вынуждено брать заимствования на внутреннем рынке под 20 % годовых.
Даже если до разрыва отношений с «Газпромом» не дойдет, газовая ситуация в республике окажется настолько сложной, что можно ожидать в осенне-зимний период развертывания массовых протестов.
Список литературы
Лавренов С. Я., 2022. Газовый кризис в Молдавии: причины и последствия // Геоэкономика энергетики. № 1 (17). С. 81.
Бурнашева А., 2022. Две украинские компании поставят Молдавии 30 % недостающей электроэнергии // https://www.mk.ru/economics/2022/07/29/dve-ukrainskie-kompanii-postavyat-moldavii-30-nedostayushhey-elektroenergii.html, дата обращения 29.07.2022.
Гамова C., 2022. Молдавия надеется привязать Приднестровье газом // https:// www.ng.ru/cis/2022-03-29/1_8403_moldova.html, дата обращения 18.07.2022.
Мануков С., 2022. Забудьте про катарский газ: Европа не сможет заменить российские поставки // https://expert.ru/2022/06/21/katar/, дата обращения 15.07.2022.
Свинцова Е., 2022. Румыния облегчит компаниям условия добычи газа в Черном море // https://neftegaz.ru/news/gosreg/737798-rumyniya-oblegchit-kompaniyam-usloviya-dobychi-gaza-v-chernom-more/, дата обращения 18.07.2022.
Ткач С., 2022. Молдова движется к отказу от российских энергоносителей? // http://www.vedomosti.md/news/moldova-dvizhetsya-k-otkazu-ot-rossijskih-energonositelej, дата обращения 18.07.2022.
Look C, 2022. Germany Faces $240 Billion Hit If Russian Energy Cut Off// https:// www.bloomberg.com/news/articles/2022-04-13/german-economic-institutes-cut-growth-outlook-on-war-impact, дата обращения 18.07.2022.
Блинкен пообещал инвестиции в энергетику Молдавии // https://ria. ru/20220306/moldaviya-1776914269.html, дата обращения 18.07.2022.
14 Миноритарный акционер «Молдовагаз» требует ликвидации предприятия // http:// www.vedomosti.md/news/minoritarnyj-akcioner-moldovagaz-trebuet-likvidacii-predpriy, дата обращения 28.07.2022.
Гаврилица: Румыния предоставит Молдове 155 тыс. л топлива и 150 тыс. л бензина // https://nistra.news/gavrilica-rymyniia-predostavit-moldove-bolee-155-tys-litrov-topliva/, дата обращения 18.07.2022.
«Газпром» оставил без ответа запрос Молдовы о поставках газа после 1 мая // https://point.md/ru/novosti/ekonomika/and-34-gazpromand-34-ostavil-bez-otveta-zapros-moldovy-o-postavkakh-gaza-posle-1-maia/, дата обращения17.06.2022.
Миноритарный акционер «Молдовагаз» требует ликвидации предприятия // http://www.vedomosti.md/news/minoritarnyj-akcioner-moldovagaz-trebuet-likvidacii-predpriy, дата обращения 28.07.2022.
Миссия МВФ призвала НАРЭ перенести директивы ЕС в национальные нормативные акты // http://www.vedomosti.md/news/missiya-mvf-prizvala-nare-perenesti-direktivy-es-v-nacionaln, дата обращения 18.07.2022.
НАРЭ одобрило создание площадки для торговли газом // http://www. vedomosti.md/news/nare-odobrilo-sozdanie-ploshadki-dlya-torgovli-gazom, дата обращения 18.07.2022.
Поможет ли Азербайджан Европе преодолеть газовый кризис // https://www. profinance.ru/news/2022/06/13/c62f-pomozhet-li-azerbajdzhan-evrope-preodolet-gazovyj-krizis.html, дата обращения 15.07.2022.
Праздник отказа от энергоносителей не состоялся // http://www.vedomosti.md/ news/prazdnik-otkaza-ot-energonositelej-ne-sostoyalsya, дата обращения 17.06.2022.
Румыния готова построить газохранилище для Молдовы на своей территории // https://noi.md/ru/politika/rumyniya-gotova-postroiti-gazohranilishhe-dlya-moldovy-na-svoej-territorii, дата обращения 18.07.2022.
Румыния не может поставлять газ в Молдову без согласия «Газпрома» // https://noi.md/ru/jekonomika/rumyniya-ne-mozhet-postavlyati-gaz-v-moldovu-bez-soglasiya-gazproma, дата обращения 18.07.2022.
Санду не жалеет, что не поехала на переговоры по газу, но призывает граждан готовиться к тяжелой зиме // https://actualitati.md/sandu-prizvala-grazhdan-gotovitsja-k-tjazheloj-zime-i-zajavila-chto-ne-zhaleet-chto-ne-poehala-v-moskvu-dogovarivatsja-po-gazu, дата обращения 18.07.2022.
Спыну обсудил в Баку диверсификацию источников энергии в Республике Молдова // https://noi.md/ru/jekonomika/spynu-obsudil-v-baku-diversifikaciyu-istochnikov-jenergii-v-respublike-moldova, дата обращения 15.07.2022.
Чем платить будем: только за апрель долг «Молдовагаз» перед «Газпромом» вырастет еще на 500 млн // https://www.kp.md/online/news/4711662/, дата обращения 18.07.2022.
Шольц заявил, что Германия не может себе позволить отказ от российского газа // https://www.interfax.ru/world/837378, дата обращения 18.07.2022.
LAVRENOV Sergey Ya., D. Sc. (Politics), Professor, Head of Department
on Moldova and Pridnestrov^e of The Institute of CIS
Address: 7/10 b. 3 Bolshaya Polyanka str., Moscow, 119180, Russian
Federation.
E-mail: lavrs2009@yandex.ru SPIN-code: 1439-5583 ORCID: 0000-0002-2939-0845
ENERGY POLICY OF MOLDOVA: BALANCING OVER THE ABYSS
DOI: 10.48137/26870703_2022_19_3_105 Received: 02.08.2022.
For citation: Lavrenov S. Ya., 2022. Energy Policy of Moldova: Balancing Over the Abyss. - Geoeconomics of Energetics. № 3 (19). P.105-120.DOI:10.48137/26870703_2022_19_3_105 Keywords: energy policy of Moldova, Gazprom, Moldovagaz, Tiraspol-transgaz, Ukrainian transit, Trans-Balkan highway. Abstract
The article examines the energy situation in Moldova, which has changed with the beginning of Russian special operation in Ukraine. Moldova is formally observing neutrality, but in its public rhetoric and individual actions sided with Ukraine. Despite the fact that Chisinau did not fulfill a number of provisions of the contract concluded in October 2021 with Gazprom, the latter continued to supply gas to Moldova for various reasons, humanitarian among them. Another important reason is the need to ensure the energy security of Pridnestrov'e, which is closely connected with Moldova by energy routes. Despite Moldova's dependence on Russian gas, Chisinau, demonstrating its commitment to Euro-Atlantic "solidarity", continues to search for alternative energy sources. These include joining the European gas platform, purchasing reserve gas for storage in gas storage facilities, etc.
These are all stopgap measures and will not be able to ensure energy security, especially in the autumn-winter period. The article also analyzes the main trends in the development of the energy situation in Moldova in the conditions of a high degree of uncertainty prevailing in the regional and global gas markets.
References
Lavrenov S. Ya., 2022. Gas crisis in Moldova: causes and consequences // Geoeconomics of Energetics. No. 1 (17). P. 81. (In Russ.)
Burnasheva A., 2022. Two Ukrainian companies will supply Moldova with 30 % of the missing electricity // https://www.mk.ru/economics/2022/07/29/dve-ukrainskie-
kompanii-postavyat-moldavii-30-nedostayushhey-elektroenergii.html, accessed 29.07.2022. (In Russ.)
Gamova S, 2022. Moldova hopes to tie Transnistria with gas // https://www.ng.ru/ cis/2022-03-29/1_8403_moldova.html, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
Manukov S, 2022. Forget about Qatari gas: Europe will not be able to replace Russian supplies // https://expert.ru/2022/06/21/katar/, accessed 15.07.2022. (In Russ.)
Svintsova E, 2022. Romania will make it easier for companies to extract gas in the Black Sea // https://neftegaz.ru/news/gosreg/737798-rumyniya-oblegchit-kompaniyam-usloviya-dobychi-gaza-v-chernom-more/, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
Tkach S, 2022. Is Moldova moving towards abandoning Russian energy carriers? // http://www.vedomosti.md/news/moldova-dvizhetsya-k-otkazu-ot-rossijskih-energonositelej, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
Look C, 2022. Germany Faces $240 Billion Hit If Russian Energy Cut Off // https:// www.bloomberg.com/news/articles/2022-04-13/german-economic-institutes-cut-growth-outlook-on-war-impact, accessed 18.07.2022. (In Eng.)
Blinken promised investments in Moldova's energy sector // https://ria.ru/20220306/ moldaviya-1776914269.html, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
Gavrilica: Romania will provide 155 thousand liters of fuel and 150 thousand liters of gasoline to Moldova // https://nistru.news/gavrilica-rymyniia-predostavit-moldove-bolee-155-tys-litrov-topliva/, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
Gazprom left Moldova's request for gas supplies after May 1 unanswered // https:// point.md/ru/novosti/ekonomika/and-34-gazpromand-34-ostavil-bez-otveta-zapros-moldovy-o-postavkakh-gaza-posle-1-maia/, accessed 17.06.2022. (In Russ.)
The minority shareholder of Moldovagaz demands the liquidation of the enterprise // http://www.vedomosti.md/news/minoritarnyj-akcioner-moldovagaz-trebuet-likvidacii-predpriy, accessed 28.07.2022. (In Russ.)
The IMF mission called on ANRE to transfer EU directives to national regulations // http://www.vedomosti.md/news/missiya-mvf-prizvala-nare-perenesti-direktivy-es-v-nacionaln, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
ANRE approved the creation of a gas trading platform // http://www.vedomosti.md/ news/nare-odobrilo-sozdanie-ploshadki-dlya-torgovli-gazom, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
Will Azerbaijan help Europe overcome the gas crisis // https://www.profinance.ru/ news/2022/06/13/c62f-pomozhet-li-azerbajdzhan-evrope-preodolet-gazovyj-krizis. html, accessed 15.07.2022. (In Russ.)
The holiday of refusal from energy carriers did not take place // http://www. vedomosti.md/news/prazdnik-otkaza-ot-energonositelej-ne-sostoyalsya, accessed 17.06.2022. (In Russ.)
Romania is ready to build a gas storage facility for Moldova on its territory // https:// noi.md/ru/politika/rumyniya-gotova-postroiti-gazohranilishhe-dlya-moldovy-na-svoej-territorii, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
Romania cannot supply gas to Moldova without Gazprom's consent // https://noi. md/ru/jekonomika/rumyniya-ne-mozhet-postavlyati-gaz-v-moldovu-bez-soglasiya-gazproma, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
Sandu does not regret that she did not go to the negotiations on gas, but urges citizens to prepare for a hard winter // https://actualitati.md/sandu-prizvala-grazhdan-gotovitsja-k-tjazheloj-zime-i-zajavila-chto-ne-zhaleet-chto-ne-poehala-v-moskvu-dogovarivatsja-po-gazu, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
Spynu discussed diversification of energy sources in the Republic of Moldova in Baku // https://noi.md/ru/jekonomika/spynu-obsudil-v-baku-diversifikaciyu-istochnikov-jenergii-v-respublike-moldova, accessed 15.07.2022. (In Russ.)
What we will pay: In April alone, Moldovagaz's debt to Gazprom will grow by another 500 million // https://www.kp.md/online/news/4711662 /, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
Scholz said that Germany cannot afford to give up Russian gas // https://www. interfax.ru/world/837378, accessed 18.07.2022. (In Russ.)
