CC BY
66ПОЛИТОЛОГИЯ
УДК 327 С.Я. ЛАВРЕНОВ,
доктор политических наук, профессор, заведующий отделом Молдавии и Приднестровья Института СНГ
Адрес: Российская Федерация, 119180, г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 7/10 стр. 3
E-mail: lavrs2009@yandex.ru
Ключевые слова:
отставка правительства М. Санду, «техническое» правительство И. Кику, приднестровское урегулирование, концерн «Газпром», «Молдовагаз», газопровод Унгены - Кишинев, «Турецкий поток»
АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ
В МОЛДОВЕ
Аннотация
В статье рассматриваются основные тенденции развития политической и экономической ситуации в Молдове после отставки правительства М. Санду и развала правящей коалиции. Несмотря на то, что социалистам никогда еще в предшествующие годы не удавалось сосредоточить в своих руках столь значимый властный ресурс, перед ними стоят масштабные задачи, от степени выполнения которых, во многом, зависит поддержка их кандидата на приближающихся президентских выборах-2020.
Коалиции социалистов и блока ACUM история отвела чуть менее шести месяцев. После того, как правительство М. Санду отказалось пересматривать процедуру назначения генерального прокурора, ему был вынесен вотум недоверия. 14 ноября 2019 г. парламент утвердил «технический» кабинет министров во главе с
беспартийным Ионом Кику. Новое правительство было поддержано голосами депутатов от фракций Партии социалистов и Демократической партии. При этом демократы сразу заявили, что будут голосовать только за те проекты, которые отвечают про-европейскому пути развития Молдовы.
То, что, рано или поздно, развал коалиции ПСРМ—АСиМ произойдет, было предопределено. Коалиция с самого начала была ситуативной, приоритетом которой являлась део-лигархизация, которая, по большому счету, так и не состоялась. Что касается правительства И. Кику, то президент И. Додон в одном из интервью предрек ему «светлое будущее», вплоть до полного четырехлетнего срока правления1. Однако этот прогноз страдает преждевременностью — известно, что «техническое» правительство К. Габу-рича смогло продержаться всего лишь несколько месяцев.
Существует точка зрения, что ПСРМ «попалась на удочку» АСиМ, который предпочел уйти в привычную для себя оппозицию, чтобы из этой удобной заводи критиковать социалистов, по-прежнему, пользуясь поддержкой Запада. Несмотря на отставку, М. Санду удалось сохранить имидж принципиального и неподкупного политика, вовремя переложив ответственность за начатые ее правительством нелегкие реформы на другие плечи2. В пользу этого сценария говорит тот факт, что Европейский союз оценил отставку правительства М. Санду как тревожный сигнал
для перспективы развития реформ в Молдове3.
Как бы там ни было, после отставки правительства М. Санду, у социалистов никогда в распоряжении еще не оказывалось столько власти, которая ко многому обязывает. Теперь им ничего не остается как до президентских выборов 2020 года доказать электорату, что они способны навести порядок в стране, и главное — улучшить повседневную жизнь граждан. Судя по их заявлениям, они полны решимости осуществить это. В частности, не так давно социалисты выступили с очередным пакетом социальных инициатив — с 2020 года индексировать пенсии два раза в год; повысить зарплаты бюджетников (как минимум на 10%)4 и др.
Между тем, перед кабинетом Кику стоят и другие, более чем масштабные задачи. Среди них: разработка государственного бюджета на 2020 г.; комплектование второго эшелона руководителей ведомств (генеральных и государственных секретарей всех министерств); проведение сбалансированной внешней политики с ЕС и РФ; реформирование юстиции; обеспечение стабильности в топливно-энергетическом секторе и др.
1 Додон: У правительства Кику будет полный мандат // URL: http://www.materik.ru/rubric/detail. php?ID=92506, дата обращения 24.12.2019.
2 Игорь Шорников: «ПСРМ попалась на удочку ACUM, который уходит в привычную и безопасную гавань оппозиции» // http://www.vedomosti.md/news/igor-shornikov-psrm-popalas-na-udochku-acum-kotoryj-uhodit-v, дата обращения 24.12.2019.
3 Первая реакция Европейского союза после отставки правительства Санду // https://noi.md/ ru/politika/pervaya-reakciya-evropejskogo-soyuza-posle-otstavki-pravitelistva-sandu, дата обращения 24.12.2019.
4 Додон объявляет семь социальных мер на будущее // https://noi.md/ru/politika/dodon-obiyavlyaet-semi-socialinyh-mer-na-budushhee, дата обращения 21.12.2019.
Решение каждой из этих задач может стать «головоломкой» для нового правительства5.
Если говорить о разновекторности внешней политики, которую намерено проводить правительство И. Кику, то от России Кишинев ожидает скидок на газ, максимальную либерализацию российского рынка для молдавских торгово-экономических субъектов; выделение дополнительной квоты для молдавских перевозчиков; выделение кредитных денег на решение крупных инфраструктурных проектов и др.6 В решении многих из этих задач Москва уже пошла навстречу. Не лишне напомнить, что кроме того, Россия остается лидером по объему ежемесячных банковских денежных переводов в Молдову, осуществляемых физическими лицами7.
Что касается ЕС, то Кишинев ждет от него масштабного кредитования, позволяющего залатать «дыры» в бюджете и продолжить реформирование системы государственного управле-ния8. Однако вряд ли одновременное использование двух источников может продлиться долго, учитывая, что Молдова, несмотря на нейтральный статус, не собирается отказываться от
взаимодействия с НАТО. Последнее является явным противопоказанием для российско-молдавских отношений.
Одним из наиболее очевидных проявлений подобного сближения является активная работа в Молдове Бюро связи с НАТО, фактически являющегося диппредставительством Североатлантического альянса в Молдове. Ни в одном другом государстве мира с нейтральным статусом подобные Бюро не функционируют. Официальной задачей Бюро является информирование молдавских властей и неправительственных организаций о возможностях сотрудничества, предлагаемых альянсом программах и поддержке конкретных проектов. Однако практически такая же повестка уже осуществляется в рамках программы «Партнерство во имя мира» и «Индивидуального плана действий Молдова - НАТО».
Соответственно, задачи Бюро далеко не сводятся только к этому. Одним из приоритетов Бюро в настоящее время является реализация так называемой «Инициативы по строительству обороны и безопасности» (Defence and Related Security Capacity Building,
5 Переговоры в формате «5+2» завершились без подписания декларации // https://noi.md/ru/ poИtika/raund-peregovorov-v-formate-5-2-ne-zavershПsya-podpisamem-okonchateИnoj-deЫaracii, дата обращения 24.12.2019.
6 Ион Кику: Правительство будет проводить сбалансированную внешнюю политику // ЫИ^:// noi.md/ru/politika/kiku-pravitelistvo-budet-provoditi-sbalansirovannuyu-vneshnyuyu-politiku, дата обращения 24.12.2019.
7 ТОП стран по объемам денежных переводов в Молдову // https://noi.md/ru/jekonomika/top-stran-po-obiemam-denezhnyh-perevodov-v-moldovu, дата обращения 24.12.2019.
8 ЕС выделил Молдове первый транш в 30 млн евро // https://noi.md/ru/jekonomika/es-vydeШ-moldove-pervyj-transh-makrofinansovoj-pomoshЫ-v-summe-30-mln-evro, дата обращения 24.12.2019.
DCB), одобренной на саммите НАТО в Уэльсе в 2014 г.9
Эта программа предусматривает разработку для Молдовы под руководством НАТО стратегии национальной безопасности, стратегии национальной обороны, военной доктрины с их последующей имплементацией. Помимо этого, предполагается трансформация и модернизация вооруженных сил, правоохранительной системы, спецслужб Молдовы по стандартам и в интересах НАТО, обеспечение кибер-безопасности и борьбу (в координации со структурами ЕС) с российской пропагандой.
В 2014 г., на саммите НАТО в Уэльсе, Молдова, кроме того, присоединилась к так называемой Платформе совместимости операционных партнеров НАТО, главной целью которой является «эффективное взаимодействие между солдатами разных стран, участвующих в операциях», что предполагает обучение и экипировку молдавских военнослужащих по стандартам НАТО. Официальный Кишинев обязался также развивать современные наземные силы противовоздушной обороны, организовать систему воздушного наблюдения и начать переговоры об обмене секретной информацией с ЕС10.
В свое время Партия социалистов отреагировала на открытие Бюро свя-
зи НАТО в Кишиневе «решительным протестом» заявив, что «сегодняшнее существование НАТО преследует цель осуществления геополитической экспансии ряда государств и способствует новому разделению народов мира. А открытие Бюро НАТО в Кишиневе послужит делу пропагандистской войны против России на территории нашей страны». Социалисты потребовали немедленного закрытия Бюро НАТО в Кишиневе. В том случае, если это не сделает нынешняя власть (у власти в тот момент было правительство П. Филипа), ПСРМ пообещала закрыть представительство альянса после своей победы на парламентских выборах 2018 г.11 Тем не менее, натовская структура продолжает функционировать.
Помимо Бюро связи, в Молдове действуют также четыре «Центра информации и документации НАТО» (при Молдавском госуниверситете; Бельцком университете им. Алеку Руссо; военной Академии им. Алек-сандру-чел-Бун; Международном независимом университете Молдовы).
Создание подобных структур является модификацией стратегии НАТО в отношении восточноевропейских стран. Процедура официального вступления в НАТО, в частности, Украины или Молдовы сопряжена с большим количеством формальных трудностей
9 Позиция «Нашей партии» в связи с открытием офиса НАТО в Молдове // https://ru1.md/blog/ entry/poziciya-nashej-parШ-v-svyazi-s-otkrytiem-ofisa-mto-v-moldove, дата обращения 24.12.2019.
10 Флоря К. Молдову зовут в НАТО // https://noi.md/ru/news_id/46968, дата обращения 24.12.2019.
11 Чебан о поставках газа в Молдову: С 1 октября цена снизится на $10-15 // https://regtrends. com/2019/09/30/cheban-o-postavkah-gaza-v-moldovu-s-1-oktyabrya-cena-snizitsya-na-10-15/, дата обращения 24.12.2019.
— гораздо проще разместить на их территории «впередсмотрящих», в виде различных структур блока, а также унифицировать стандарты армий этих трех стран под натовские критерии блока. Первоочередной заинтересованностью блока, помимо этого, является развитие здесь соответствующей транспортной инфраструктуры, модернизация аэродромов, приспособленных под авиацию Альянса, изуче-
ние соответствующей картографии и др. Так, на выделенные НАТО средства в 2012 г. на территории республики был модернизирован военный полигон в Бульбоаке12. Подобная прагматичная политика позволяет обойти преимущественно негативное отношение общественного мнения населения республики к вступлению в Североатлантический альянс, в то время как необходимые ему задачи решаются.
Приднестровское урегулирование
Динамичный политический процесс в Молдове, связанный с борьбой за власть, оттеснил на задний план проблему приднестровского урегулирования. Но, как известно, социальным процессам не присуще состояние покоя, они склонны к накоплению позитивных перемен или деградации. Знаковым событием в приднестровском урегулировании, казалось, должны были стать договоренности между Молдовой и Приднестровьем, закрепленные в Берлинском протоколе (2016 г.) и впоследствии дополненные Венским (2017 г.) и Римским (2018 г.) протоколами. В последовавший период приднестровская сторона, в целом, выполнила взятые на себя обязательства. В частности, было открыто движение по мосту через р. Днестр в районе сел Бычок и Нуроа-Быкулуй. Обеспечен доступ молдавских фермеров к обработке
сельскохозяйственных угодий в Ду-боссарском районе Приднестровья. Созданы условия функционирования школ с преподаванием на основе латинской графики в Приднестровье. Подписаны с Кишиневом протоколы о сотрудничестве в области метеорологии и охраны природных ресурсов в бассейне р. Днестр.
Что касается Кишинева, то он не торопится с выполнением взятых на себя обязательств. В первую очередь, это касается создания условий для предоставления услуг в сфере связи и телекоммуникаций, налаживания межбанковского взаимодействия, прекращения уголовных дел в отношении должностных лиц Приднестровья. Помимо этого, Кишинев обязался обеспечить участие в международном дорожном движении транспортных средств из Приднестровья; установить, по обоюдной договоренности,
12 Минобороны: США модернизируют военный полигон в Бульбоаке для подготовки молдавских миротворцев // https://totul.md/news/minoborony-ssha-modernizirujut-voennyj-poligon-v-bulboake-dlja-podgotovki-moldavskih-mirotvorcev/, дата обращения 24.12.2019.
механизм гарантий исполнения договоренностей; урегулировать проблему импорта грузов в Приднестровье; обеспечить условия для использования за рубежом дипломов о высшем образовании, выдаваемых в Приднестровье13.
Особенно остро в настоящее время стоит проблема обеспечения межбанковского взаимодействия Молдовы и Приднестровья. Летом 2019 г. в молдавских банках были закрыты текущие счета ряда предприятий ПМР. Национальный банк Молдовы продолжает также политику ограничительных мер в отношении международных финансовых операций, имеющих происхождение из банковской системы Приднестровья. По-прежнему, не урегулирована проблема конвертации излишней массы молдавских леев, накопившихся в банковской системе ПМР из положительного сальдо торгового баланса с Молдовой14.
По-прежнему проблемным остается вопрос относительно прекращения уголовных дел против должностных лиц Молдовы. Кишинев отказывается не только от введения моратория на производство по возбужденным уголовным делам, но и от обмена списками фигурантов уголовных дел. Подобная политика проводится, несмотря на то, что Тирасполь, в порядке доброй воли, в 2017 г. прекратил уголовные дела против десяти должност-
ных лиц Молдовы. Со своей стороны, Кишинев лишь обещает закрыть ряд уголовных дел, заведенных на приднестровских чиновников15.
24 апреля 2018 г. между Кишиневом и Тирасполем было подписано Протокольное решение об участии транспортных средств из Приднестровья, осуществляющих коммерческую деятельность, в международном дорожном движении. В Тирасполе и Рыбнице были открыты соответствующие пункты регистрации транспортных средств. Тем не менее, водители, не имеющие водительских удостоверений РМ, лишены доступа к международному дорожному движению.
30 марта 2012 г. было подписано Протокольное решение о принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья, которого после этого неоднократно продлевалось. Однако в 2016 г. Кишинев заблокировал возможность импорта нефтепродуктов через пограничный переход «Слобода-Колбасна» в нарушение пункта 10 Протокольного решения. Кроме того, Кишинев нарушает согласованную процедуру импорта грузов для внутреннего потребления Приднестровья, взимая плату за пользование инфраструктурой, которую Молдовы де-факто обслуживает, а погрузку-разгрузку
13 Как исполняются пункты «Берлин+» и какие обязательства не выполняет Молдова // ЫИ^:// novostipmr.com/ru/news/19-10-23/kak-ispolnyayutsya-punkty-paketa-berlin-i-kakie-obyazatelstva-ne, дата обращения 24.12.2019.
14 Там же.
15 Молдавия пообещала Приднестровью закрыть 38 политических уголовных дел // ЫИр://«'«^ vsesmi.ru/incidents/2019/10/30/2542585/, дата обращения 24.12.2019.
вагонов не осуществляет16. По-прежнему не разрешена ситуация с импортом подакцизных товаров, для ввоза которых необходима лицензия; импорта коммерческих партий товара физическими лицами (ИП); импортом транспортных средств.
В решающей степени, значение достигнутых договоренностей девальвируется из-за того, что Молдова уклоняется от разработки механизма их реализации. В 2016 г., в рамках Берлинского раунда «5 + 2», российская делегация предложила проект Соглашения о гарантиях реализации и порядке имплементации протокольных решений, соглашений и иных документов, подписанных ПМР. В начале февраля 2018 г. Приднестровье направило молдавской стороне собственный проект Протокольного решения о гарантиях исполнения договоренностей. Кишинев ответил на эти предложения затянувшимся молчанием.
Кульминацией сложившейся в приднестровском урегулировании стал Братиславский раунд переговоров в формате «5 + 2» (октябрь 2019 г.), завершившийся фактически безрезультатно, без подписания итогового протокола17.
В конце октября состоялась шестая по счету встреча президентов Приднестровья и Молдовы, в ходе которой президент ПМР В.Н. Красносельский обратил внимание на замедление активности переговорного процесса, подчеркнув, что заметно сократилось не только количество встреч в формате «1 + 1» (29 в минувшем году, три — в текущем), но и заседаний экспертных (рабочих) групп (в 2018-м - 85, в 2019-м - 20)18. По мнению Тирасполя, Кишинев сознательно торпедирует формат «5 + 2» с тем, чтобы заявить об его неэффективности в нынешнем составе, потребовав исключения из него приднестровской стороны19.
Основные вызовы для энергобезопасности Молдовы
В 2019 г. у Молдовы истекает срок действующего контракта о поставке газа от российского концерна
«Газпром». Одновременно подходит к концу срок действия договора о транзите российского газа через укра-
16 Как исполняются пункты «Берлин+» и какие обязательства не выполняет Молдова // ЫИ^:// novostipmr.com/ru/news/19-10-23/kak-ispolnyayutsya-punkty-paketa-berlin-i-kakie-obyazatelstva-ne, дата обращения 24.12.2019.
17 Переговоры в формате «5 + 2» завершились без подписания декларации // https://noi.md/ru/ politika/raund-peregovorov-v-formate-5-2-ne-zavershilsya-podpisaniem-okonchatelinoj-deklaracii, дата обращения 24.12.2019.
18 Вадим Красносельский: «Необходимо наверстывать упущенное время, наращивать темпы работы, двигаться вперед, искать понимание и компромиссы» // https://novostipmr.com/ru/news/19-10-29/vadim-krasnoselskiy-neobhodimo-navyorstyvat-upushchennoe-vremya, дата обращения 24.12.2019.
19 Дежавю: Молдавия может выйти из переговоров с Приднестровьем // https://regnum.ru/news/ polit/2761694.html, дата обращения 24.12.2019.
инскую территорию. Прекращение транзита через территорию Украины грозит не только большими убытками для молдавского бюджета, но и ставит под угрозу энергобезопасность страны.
Ситуация неопределенности вынуждает Кишинев активизировать усилия по поиску иных маршрутов газовых поставок. Важнейшим для молдавской стороны, о чем свидетельствует «челночная» дипломатия президента Молдовы И. Додона, является также вопрос о цене поставляемого российского газа.
Данная проблема неоднократно обсуждалась между президентом Молдовы И. Додоном и председателем правления ПАО «Газпром» А. Миллером. С 1 октября 2019 г. стоимость поставляемого газа в Молдову будет снижена на 10—15 долл. (в настоящее время она составляет 235 долл. за 1 тыс. кубометров. С 1 января 2020 г. цена за газ должна быть снижена на 45—50 долл., а с 1 апреля 2020 г. — на 70 долл.20
Одновременно в ходе переговоров был поднят вопрос о задолженности молдавской стороны за предыдущие поставки газа. В настоящее время общий долг АО «Молдовагаз» перед «Газпромом» составляет около $7 млрд
(при этом примерно 95% задолженностей приходится на Приднестровский регион и лишь 5% — на правобережную Молдову)21.
Президент Республики И. Додон заявлял ранее, что Молдова ни в коем случае не будет погашать долг Приднестровского региона за потребленный им российский природный газ, поскольку намерена рассчитываться только за собственное потребление «голубого топлива»22.
В ходе заседания межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, при первом приближении, стороны договорились о создании приемлемого механизма погашения накопленной задолженности за газ АО «Молдовагаз» перед ПАО «Газпром». Однако подробности договоренности раскрыты не были.
Поиски альтернативных маршрутов поставки газа в настоящее время сводятся к следующему.
Во-первых, предварительным итогом переговоров между «Молдовагаз» и «Укртрансгаз» стала договоренность о подготовке с 1 января 2020 г. нового маршрута для импорта природного газа. В частности, 20 августа 2019 г. компания «Укртрансгаз» заявила, что совместно с операторами газотранспортной системы (ГТС) других стран
20 Додон: Молдова с 1 октября получает более дешевый российский газ // https://noi.md/ru/ jekonomika/dodon-moldova-s- 1-oktyabrya-poluchaet-bolee-deshevyj-rossijskij-gaz, дата обращения 24.12.2019.
21 Молдова и Россия обсудят механизм погашения долгов «Молдовогаз» перед «Газпромом» // https://www.moldovagaz.md/rus/centrul-de-presa/moldova-i-rossiya-obsudyat-mehanizm-pogasheniya-dolgov-moldovagaz-pered-gazpromom, дата обращения 21.12.2019.
22 Додон о долге ПМР за газ: «Необходимо поставить точку в этом вопросе» // https://regnum. ru/news/economy/2286317.html, дата обращения 24.12.2019.
(Молдовы, Румынии и Болгарии) были согласованы основные технические решения для создания новых импортных мощностей на базе системы трансбалканских трубопроводов по направлению «юг-север» (реверс по трубопроводу Транзит-1).
По заявлению В. Чебана, «мы работаем по вопросу обеспечения реверс-ных поставок, в том числе через нашу инфраструктуру, которая находится в Вулканештах, Каушанах и Тирасполе, для того, чтобы поставить газ из «Турецкого потока» через Трансбалканский коридор по маршруту Турция - Болгария - Румыния - Молдова», подчеркнул глава «Молдовагаз»23.
Как известно, магистральный газопровод (МГП) Турецкий поток имеет протяженность 1 100 км, проходит из России в Турцию по дну Черного моря и дальше - в сопредельные страны. Он делится на две ветки: первая предназначена для турецкого рынка; вторая -для стран Южной и Юго-Восточной Европы, для чего ветка должна пройти через территорию Болгарии, Сербии и Венгрии.
Поставки российского газа в Болгарию и Сербию предполагается начать в 2020 г., в Венгрию — в 2021 г., а в Словакию - во второй половине 2022 г. При этом для того, чтобы Болгария и Румыния могли воспользоваться поставками газа из «Турецкого потока», им предстоит достраивать газопровод на собственной территории. Кроме
того, для работы в реверсном режиме необходима, как минимум, модернизация пограничных газоизмерительных станций «Гребеники» (Украина) и «Каушаны» (Молдова).
Завершение строительства участка газопровода Яссы — Унгены планируется, на этот раз, в первом квартале 2020 г. Однако, по мнению ряда экспертов, реальный ввод в строй этого газопровода возможен не ранее 2021 года. Благодаря этому проекту, Молдова планирует подключиться к газовой системе ЕС. Однако это долгожданное для Кишинева событие не сможет кардинально изменить газовую ситуацию в Молдове. Мощности строящейся ветки не хватит для покрытия потребляемого Молдовой газа. Кроме того, при данном сценарии Кишинев может столкнуться с отсутствием свободных ресурсов газа в Румынии, которая, несмотря на наличие собственной значительной добычи, по-прежнему является газодефицитной страной и импортирует порядка 1,5 млрд кубометров в год у России.
Помимо указанных, Кишинев рассматривает и иные сценарии диверсификации газовых поставок. Среди них — получение реверсивного газа из Украины. Необходимым условием этого является аренда ее подземных газовых хранилищ, что повлечет за собой неизбежное удорожание газа. Кроме того, Кишинев должен быть уверен в том, что украинцы бес-
23 Чебан о поставках газа в Молдову: С 1 октября цена снизится на $10-15 // https://regtrends. com/2019/09/30/cheban-o-postavkah-gaza-v-moldovu-s-1-oktyabrya-cena-snizitsya-na-10-15/, дата обращения 24.12.2019.
препятственно поставят Кишиневу находящийся у них на хранении газ, учитывая, что в зимний период у них самих могут возникнуть проблемы с «голубым» топливом.
При этом «реверсный» газ из Украины, по-прежнему, будет иметь российское происхождение. В частности, Украина получает газ из Польши, Словакии, Венгрии, который, по большей части, поставляет им Россия. Так, по данным Евростата, от 75% до 100% газа они закупают у России, продавая Киеву излишки сырья. Российский газ импортируется по принципу «бери или плати», согласно которому покупатель обязан забрать законтрактованный объем топлива вне зависимости от сложившихся обстоятельств — в противном случае, его ожидает штраф. Этим объясняется готовность словаков, поляков и венгров продавать излишки газа украинцам.
Реверсный газ обходится Украине дороже прямых поставок из России. Соответственно, любые альтернативные варианты газоснабжения Молдовы, помимо «Газпрома», будут стоить дороже и Кишиневу. Помимо прочего, данный вариант способен решить проблему лишь частично, поскольку позволит обеспечить газом лишь север страны и частично Кишинев. Для того чтобы поставлять газ в центральные и южные районы Молдовы, Кишинев будет вынужден закупать дополнительно топливо для
теплоэлектростанций (ТЭЦ) с целью поддержания необходимого уровня давления. Соответственно, этот сценарий также ведет к неизбежному удорожанию цены на газ.
Гипотетически существует еще один вариант — закупать российский газ, который будет поставляться в Румынию после того, как будет запущен трубопровод «Северный поток». Однако и этот вариант предполагает значительные инвестиции в модернизацию существующей газовой инфраструктуры.
В создавшейся ситуации Кишинев не исключает возможности строительства газохранилищ на собственной территории. С этой целью Молдова уже высказала намерение получить у ЕС срочный кредит. Об этом, в частности, 5 сентября говорилось в ходе встречи президента Республики Молдова И. Додона, а также главы министерства экономики и инфраструктуры Молдовы В. Брынзана с заместителем генерального директора по европейской политике соседства и переговоров по расширению К. Матерновой24. Стороны обсудили также возможность строительства ЛЭП от 400 кВ для транспортировки электроэнергии между Вулканештами и Кишиневом, а также расширения преобразовательной станции Киши-нев-Вулканешты.
Несмотря на то, что в политической повестке Кишинев рассматривает
24 Брынзан обсудил в Брюсселе энергетическую безопасность Молдовы // https://noi.md/ru/ jekonomika/brynzan-obsudil-v-bryussele-jenergeticheskuyu-bezopasnosti-moldovy, дата обращения 21.12.2019.
Приднестровье как свою административно-территориальную единицу, в сфере энергетической безопасности он выводит Тирасполь за скобки. Соответственно, приднестровские власти должны самостоятельно позаботиться о решении проблемы своей энергетической безопасности.
В целом, после долгих поисков «на стороне», Молдова все равно будет вынуждена вернуться к поставкам российского газа, тем более с юри-дико-технической точки зрения это возможно даже после прекращения
украинского транзита. Даже если контракт на транзит между «Газпромом» и украинским «Нафтогазом» будет расторгнут после 1 января 2020 г., для продолжения поставок в Молдову «Газпрому» надо будет заключить контракт с «Молдовагаз» на поставку газа по российской территории до границы с Украиной, а «Молдовагазу» — взять на себя ответственность за транзит газа через Украину до своих конечных потребителей, что позволит купировать основный вызов для энергетической безопасности Молдовы.
Список литературы
Брынзан обсудил в Брюсселе энергетическую безопасность Молдовы // https://noi. md/ru/jekonomika/brynzan-obsudil-v-bryussele-jenergeticheskuyu-bezopasnosti-moldovy, дата обращения 21.12.2019.
Вадим Красносельский: «Необходимо наверстывать упущенное время, наращивать темпы работы, двигаться вперед, искать понимание и компромиссы» // Ы^:// novostipmr.com/ru/news/19-10-29/vadim-krasnoselskiy-neobhodimo-navyorstyvat-upushchennoe-vremya, дата обращения 24.12.2019.
Дежавю: Молдавия может выйти из переговоров с Приднестровьем // https://regnum. ru/news/polit/2761694.html, дата обращения 24.12.2019.
Додон о долге ПМР за газ: «Необходимо поставить точку в этом вопросе» // https:// regnum.ru/news/economy/2286317.html, дата обращения 24.12.2019.
Додон объявляет семь социальных мер на будущее // https://noi.md/ru/politika/ dodon-obiyavlyaet-semi-socialinyh-mer-na-budushhee, дата обращения 21.12.2019.
Додон: Молдова с 1 октября получает более дешевый российский газ // https://noi. md/ru/jekonomika/dodon-moldova-s-1-oktyabrya-poluchaet-bolee-deshevyj-rossijskij-gaz, дата обращения 24.12.2019.
Додон: У правительства Кику будет полный мандат // http://www.materik.ru/rubric/ detail.php?ID=92506, дата обращения 21.12.2019.
ЕС выделил Молдове первый транш в 30 млн евро // https://noi.md/ru/jekonomika/ es-vydelil-moldove-pervyj-transh-makrofinansovoj-pomoshhi-v-summe-30-mln-evro, дата обращения 24.12.2019.
Игорь Шорников: «ПСРМ попалась на удочку АСиМ, который уходит в привычную
и безопасную гавань оппозиции» // http://www.vedomosti.md/news/igor-shornikov-psrm-popalas-na-udochku-acum-kotoryj-uhodit-v, дата обращения 24.12.2019.
Ион Кику: Правительство будет проводить сбалансированную внешнюю политику // https://noi.md/ru/politika/kiku-praviteHstvo-budet-provoditi-sbalansirovannuyu-vneshnyuyu-politiku, дата обращения 24.12.2019.
Как исполняются пункты «Берлин+» и какие обязательства не выполняет Молдова // https://novostipmr.com/ru/news/19-10-23/kak-ispolnyayutsya-punkty-paketa-berlm-i-kakie-obyazatelstva-ne, дата обращения 24.12.2019.
Минобороны: США модернизируют военный полигон в Бульбоаке для подготовки молдавских миротворцев // https://totul.md/news/minoborony-ssha-modernizirujut-voennyj-poligon-v-bulboake-dlja-podgotovki-moldavskih-mirotvorcev/, дата обращения 24.12.2019.
Молдавия пообещала Приднестровью закрыть 38 политических уголовных дел // http://www.vsesmi.ru/incidents/2019/10/30/2542585/, дата обращения 24.12.2019.
Молдова и Россия обсудят механизм погашения долгов «Молдовогаз» перед «Газпромом» // https://www.moldovagaz.md/ras/centrul-de-presa/moldova-i-rossiya-obsudyat-mehanizm-pogasheniya-dolgov-moldovagaz-pered-gazpromom, дата обращения 21.12.2019.
Молдова и Россия обсудят механизм погашения долгов «Молдовогаз» перед «Газпромом» // https://www.moldovagaz.md/rus/centrul-de-presa/moldova-i-rossiya-obsudyat-mehanizm-pogasheniya-dolgov-moldovagaz-pered-gazpromom, дата обращения 24.12.2019.
Первая реакция Европейского союза после отставки правительства Санду // ыидоз:// noi.md/ru/politika/pervaya-reakciya-evropejskogo-soyuza-posle-otstavki-pravitelistva-sandu, дата обращения 24.12.2019.
Переговоры в формате «5+2» завершились без подписания декларации // ЫМ^:// noi.md/ru/politika/raund-peregovorov-v-formate-5-2-ne-zavershilsya-podpisaniem-okonchatelinoj-deklaracii, дата обращения 24.12.2019.
Позиция «Нашей партии» в связи с открытием офиса НАТО в Молдове // ЫМ^:// ru1.md/blog/entry/poziciya-nashej-partii-v-svyazi-s-otkrytiem-ofisa-nato-v-moldove, дата обращения 24.12.2019.
Президент обозначил восемь приоритетов для правительства Иона Кику // ЫМ^:// point.md/ru/novosti/politika/prezident-oboznachil-vosem-prioritetov-dlia-pravitelstva-iona-kiku, дата обращения 24.12.2019.
ТОП стран по объемам денежных переводов в Молдову // Ы^: //noi .md/ru/jekonomika/ top-stran-po-obiemam-denezhnyh-perevodov-v-moldovu, дата обращения 24.12.2019.
Флоря К. Молдову зовут в НАТО // https://noi.md/ru/news_id/46968, дата обращения 24.12.2019.
Флоря К. НАТО взяло Молдову под контроль // https://noi.md/ru/news_id/259701, дата обращения 24.12.2019. Чебан о поставках газа в Молдову: С 1 октября цена снизится на $10-15 // https://regtrends.com/2019/09/30/cheban-o-postavkah-gaza-v-moldovu-s-1-oktyabrya-cena-snizitsya-na-10-15/, дата обращения 24.12.2019.
S.YA. LAVRENOV,
doctor of political science, professor, head of department on Moldova and Pridnestrove of the Institute of CIS countries
Address: 7/10 p. 3, B. Polyanka str., Moscow, 119180, Russian Federation
E-mail: lavrs2009@yandex.ru
Keywords:
resignation of the government of M. Sandu, the «technical» government of I. Kiku,
settlement of the Pridnestrov'ye problem, concern «Gazprom», «Moldovagaz», Ungheni-Chisinau gas pipeline, «Turkish Stream»
ACTUAL PROBLEMS OF POLITICAL AND ECONOMIC SITUATION IN MOLDOVA
Abstract
The article discusses the main trends in the development of the political and economic situation in Moldova after the resignation of the government of M. Sandu and the collapse of the ruling coalition. Despite the fact that the socialists have never been able to concentrate such a significant power resource in their hands in previous years, they face large-scale tasks, the degree of implementation of which, in many respects, depends on the support of their candidate in the upcoming presidential elections-2020.
References
Floria K. Moldova is called to NATO // https://noi.md/ru/news_id/46968, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Floria K. NATO took control of Moldova // https://noi.md/ru/news_id/259701, accessed 24.12.2019. Brynzan discussed Moldova's energy security in Brussels // https://noi.md/ru/ jekonomika/brynzan-obsudil-v-bryussele-jenergeticheskuyu-bezopasnosti-moldovy, accessed 21.12.2019. (InRuss.)
Vadim Krasnoselsky: "It is Necessary to make up for lost time, increase the pace of work, move forward, seek understanding and compromises" // https://novostipmr.com/ru/news/19-10-29/vadim-krasnoselskiy-neobhodimo-navyorstyvat-upushchennoe-vremya, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Deja vu: Moldova can withdraw from negotiations with Transnistria // https://regnum.ru/ news/polit/2761694.html, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Dodon on PMR's debt for gas: "it is Necessary to put an end to this issue" // https://regnum. ru/news/economy/2286317.html, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Dodon announces seven social measures for the future // https://noi.md/ru/politika/ dodon-obiyavlyaet-semi-socialinyh-mer-na-budushhee, accessed 21.12.2019. (InRuss.)
Dodon: Moldova gets cheaper Russian gas from October 1 // https://noi.md/ru/ jekonomika/dodon-moldova-s-1-oktyabrya-poluchaet-bolee-deshevyj-rossijskij-gaz, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Dodon: the Kiku government will have a full mandate // http://www.materik.ru/rubric/ detail.php?ID=92506, accessed 21.12.2019. (InRuss.)
The EU allocated Moldova the first tranche of 30 million euros // https://noi.md/ru/ jekonomika/es-vydelil-moldove-pervyj-transh-makrofinansovoj-pomoshhi-v-summe-30-mln-evro, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Igor Shornikov: "The PSRM has fallen for ACUM, which goes to the familiar and safe Harbor of the opposition" // http://www.vedomosti.md/news/igor-shornikov-psrm-popalas-na-udochku-acum-kotoryj-uhodit-v, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Ion Kiku: the Government will pursue a balanced foreign policy // https://noi.md/ru/ politika/kiku-pravitelistvo-budet-provoditi-sbalansirovannuyu-vneshnyuyu-politiku, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
How the Berlin+ clauses are implemented and what obligations Moldova does not fulfill // https://novostipmr.com/ru/news/19-10-23/kak-ispolnyayutsya-punkty-paketa-berlin-i-kakie-obyazatelstva-ne, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Defense Ministry: the United States is upgrading the military training ground in Bulboac to train Moldovan peacekeepers // https://totul.md/news/minoborony-ssha-modernizirujut-voennyj-poligon-v-bulboake-dlja-podgotovki-moldavskih-mirotvorcev/, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Moldova promised Pridnestrovie to close 38 political criminal cases // http://www.vsesmi. ru/incidents/2019/10/30/2542585/, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Moldova and Russia will discuss the mechanism for paying off Moldovogaz's debts to Gazprom // https://www.moldovagaz.md/rus/centrul-de-presa/moldova-i-rossiya-obsudyat-mehanizm-pogasheniya-dolgov-moldovagaz-pered-gazpromom, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
The first reaction of the European Union after the resignation of the Sandu government // https://noi.md/ru/politika/pervaya-reakciya-evropejskogo-soyuza-posle-otstavki-pravitelistva-sandu, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Negotiations in the "5+2" format ended without signing the Declaration // https://noi.md/ ru/politika/raund-peregovorov-v-formate-5-2-ne-zavershilsya-podpisaniem-okonchatelinoj-deklaracii, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Our party's position on the opening of the NATO office in Moldova // https://ru1.md/ blog/entry/poziciya-nashej-partii-v-svyazi-s-otkrytiem-ofisa-nato-v-moldove, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
The President outlined eight priorities for the government of ion Kiku // https://point. md/ru/novosti/politika/prezident-oboznachil-vosem-prioritetov-dlia-pravitelstva-iona-kiku, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
TOP countries in terms of money transfers to Moldova // https://noi.md/ru/jekonomika/ top-stran-po-obiemam-denezhnyh-perevodov-v-moldovu, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
Cheban on gas supplies to Moldova: From October 1, the price will decrease by $ 10—15 // https://regtrends.com/2019/09/30/cheban-o-postavkah-gaza-v-moldovu-s-1-oktyabrya-cena-snizitsya-na-10-15/, accessed 24.12.2019. (InRuss.)
