CC BY
95Государственная служба и кадры. 2021. № 5. С. 136—139. State service and personnel. 2021. No. 5. P. 136—139. Научная статья УДК 342.7; ББК 67
DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-136-139
ISSN 2312-0444 (print) ISSN 2312-0444 (print)
NIION: 2012-0061-05/21-108 MOSURED: 77/27-008-2021-05-307
Электронное правосудие в гражданском судопроизводстве1
Магомед Ибрагимович Ибрагимов1, Масум Масудович Омаров2
1 2Дагестанский государственный университет, Махачкала, Россия
Научный руководитель: Алиева Зульфижат Зубайриевна (Дагестанский государственный университет, Махачкала, Россия)
Аннотация. Авторами рассматриваются актуальные проблемы, связанные с использованием и развитием электронного правосудия в России. В частности, проведен анализ таких элементов электронного правосудия как электронный документооборот, использование видеоконференц-связи при разрешении гражданских дел в судах, рассмотрены перспективы использования новых информационно-коммуникационных технологий, обозначены их преимущества и проблемные вопросы.
Ключевые слова: электронное правосудие, доступность правосудия, информационно-коммуникационные технологии, информатизация судов
Для цитирования: Ибрагимов М. И., Омаров М. М. Электронное правосудие в гражданском судопроизводстве // Государственная служба и кадры. 2021. № 5. С. 136—139. ЭО!: 10.24411/2312-0444-2021-5-136-139.
Original article
Electronic justice in civil proceedings
Magomed I. Ibragimov1, Masum M. Omarov2
1 2 Dagestan State University, Makhachkala, Russia
Abstract. The authors consider topical issues related to the use and development of electronic justice in Russia. In particular, the analysis of such elements of e-justice as electronic document flow, the use of videoconferencing in the resolution of civil cases in courts was carried out, the prospects for the use of new information and communication technologies were considered, their advantages and problematic issues were identified.
Keywords: e-justice, accessibility of justice, information and communication technologies, informatization of courts For citation: Ibragimov M. I., Omarov M. M. Electronic justice in civil proceedings // State service and personnel. 2021. (5):136—139. (In Russ.). DOI: 10.24411/2312-0444-2021-5-136-139.
В настоящее время в России проводится мас-цтабная работа, направленная на модер-[изацию российского правосудия с уклоном на цифровизацию судопроизводства. В современной юридической среде использование при осуществлении судебной защиты цифровых, информационных технологий именуется электронным правосудием [1].
Электронное правосудие приобрело особую актуальность в условиях возникновения и распространения коронавирусной инфекции (СОУГО-19), поскольку является процессуальным механизмом,
© Ибрагимов М.И., Омаров М.М., 2021.
позволяющим в условиях ограничительных мер бесперебойно осуществлять правосудие. Так, с 1 января 2017 года исковое заявление может быть подано в суд как в письменном виде на бумажном носителе, так и в электронном виде, о чем свидетельствует ст. 4, ч.1 ст. 131 ГПК РФ.
Процедура подачи исковых заявлений в электронном виде осуществляется с использованием сервиса «Электронное правосудие» [2], а сам порядок подачи исковых заявлений урегулирован приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 27 декабря 2016 г. № 251 «Об утверждении порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном
№ 5/2021
виде, в том числе в форме электронного документа» [3].
В п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» разъясняется, «что обращение в суд может быть подписано простой электронной подписью, а в случаях, предусмотренных законодательством, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (например, заявление о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав, заявление об обеспечении иска, заявление о применении мер предварительной защиты)» [4].
Как видим, электронная форма обращения упрощает доступ в судебный процесс продвинутым пользователям цифрового оборудования — тем, кто свободно ориентируется в компьютерных технологиях и имеет прочные навыки работы в сетях.
В тоже время для остальных дистанционные суды могут оказаться недоступными или дорогими. Процесс обмена электронными документами может иметь минусы, выражающиеся в проблемах достоверности электронного документа, который имеет ценность как для самого лица, подающего такие документы, так и для суда, в целях вынесения законного решения.
Еще одним из обсуждаемых вопросов в научных кругах является — использование систем видеоконференцсвязи в гражданском судопроизводстве. С момента введения в правосудие такой процедуры с апреля 2013 года, не все суды могли позволить себе использовать электронный формат рассмотрения гражданских дел. Поначалу суды не могли использовать такую систему в связи с отсутствием технической возможности и оснащенности самого суда. Однако в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также связанными с этим ограничениями, судебная система Российской Федерации повысила эффективность своей работы, то есть началось повсеместное использование видеокон-ференцсвязи. Так, в качестве примера можно отметить, что участников судебного разбирательства информируют через телефонные звонки и отправку сообщений об изменении даты или времени проведения судебного заседания.
Прошедший год дал нам возможность увидеть, что 99 процентов дел были рассмотрены с использованием систем видеоконференцсвязи. Это показывает эффективность ее использования и удобство. В частности, количество рассмотренных судами в 2020 году дел и материалов пре-
высило объем их работы за 2019 год на 3 млн 920 тыс. [5].
Об эффективности использования видеокон-ференцсвязи свидетельствует также отчет Европейской комиссии по эффективности правосудия, опубликованный в ноябре прошлого года, в котором отмечалось, что российские суды имеют один из лучших показателей среди стран Европы, то есть российская судебная система является технологически развитой и весьма удобной для самих граждан [6].
Несмотря на положительные стороны, электронное правосудие с использованием видеоконференции все же имеет и «слабые» места. В частности, можно затронуть такую проблему как плохое качество связи и соединение с другим техническим устройством. Так, в ходе прохождения практики можно было наблюдать такие ситуации, что судьям приходилось прерывать судебное заседание для того, чтобы возобновить видеоконференцию. Это может сделать как сам судья, так и секретарь судебного заседания, однако зачастую не всегда получается устранить проблему без задержек, в большинстве случаев как показывает опыт работы судей с такими информационными автоматизированными системами им приходится приглашать соответствующего специалиста, который имеет знания и навыки работы с данной техникой и устранением неполадок в ходе использования видеоконференцсвя-зи. И снова происходит задержка судебного процесса, до момента возобновления видео сеанса.
К сожалению, это не единственная проблема, которая возникает при использовании видеокон-ференцсвязи. Отдельное внимание заслуживает качество передачи звука и восприятия его участниками судебного процесса, то есть звук может внезапно исчезнуть, или уменьшается объем громкости звука. Это приводит к тому, что судья и другие участники процесса могут не расслышать те важные аргументы, которые приводятся в деле и стороны судебного заседания и другие участники судебного процесса.
Немаловажное значение, имеет и качество изображения при провидении видеоконференцс-вязи, то есть во многих случаях камера не может охватить всех лиц, находящихся в зале судебного заседания, и порой картинка бывает расплывчатой, а порой во время судебного процесса и вовсе исчезает и остается только звук.
На устранение таких проблем судьи тратят достаточное количество своего времени и других участников процесса, которые ждут судебного процесса у того же судьи. Это приводит к очередям на судебные процессы, а гражданам прихо-
№ 5/2021
дится часами ждать судебного процесса в зданиях судов.
Видеоконференцсвязь обеспечивает доступ к заседанию из любой точки, а не только из здания другого суда. Основная проблема — это передача данных по негарантированным каналам связи. Ее планируется решить с помощью биометрической аутентификации по лицу и голосу. Но это не исключает возникновение новой проблемы, связанной с безопасностью использования каналов связи.
Выявленные проблемы по использованию электронного правосудия, и в целом видеокон-ференцсвязи позволяют предложить следующие пути их решения:
Во-первых, обеспечить надлежащую осведомленность граждан о возможности подачи процессуальных документов в электронной форме и закрепления таких норм в ГПК РФ.
Во-вторых, обеспечить качественными техническими средствами суды, чтобы не тратить время на организационные моменты (настройка оборудования).
В-третьих, необходимо проводить инструктаж по использованию и работе с данными системами работников аппарата суда и самих судей.
Таким образом, использование системы электронного правосудия, включая и видеоконферен-цсвязь, благоприятно воздействует на современную судебную систему, делая ее более совершенной и доступной для всех граждан, обеспечивая тем самым уверенность в российской системе правосудия.
Список источников
1. Борисова Л.В. Электронное правосудие как форма судебной защиты в России // Актуальные проблемы российского права. 2020. Т.1. № 6. (115) июнь. С. 106.
2. На официальных сайтах судов общей юрисдикции появился раздел «Обращения граждан», который интегрирован в общую систему «Электронное правосудие». https://ej.sudrf.ru/ 1еШ^?&ошОа=05К80038.
3. Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа: Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 № 251 (ред. от 05.11.2019) // СПС «Консультант-Плюс».
4. О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов: Поста-
новление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 // СПС «КонсультантПлюс».
5. Интервью Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Гусева А.В. информационному агентству ТАСС. URL: http://www.cdep.ru/ index.php?id=227&item=5741.
6. Эффективность и качество правосудия в Европе: доклад 2020 года. Европейская комиссия по эффективности правосудия (ЕКЭП). Страсбург 22 октября 2020 г. URL: https:// www.coe.int/ru /web/portal/-/efficiency-and-quality-of-justice-in-europe-2020-report.
7. Свирин ЮА. Актуальные проблемы гражданского процессуального права: Учебник / Ю.А. Свирин. М.: Прометей, 2021. 697 с.
References
1. Borisova L.V. Electronic justice as a form of judicial protection in Russia // Actual problems of Russian law. 2020. Vol.1. No. 6. (115) June. p. 106.
2. The section "Citizens' appeals" appeared on the official websites of courts of general jurisdiction, which is integrated into the general system "Electronic Justice". https://ej.sudrf.ru/ letters?from0a=05RS0038.
3. On approval of the Procedure for Filing documents in Electronic Form to Federal courts of General Jurisdiction, including in the form of an electronic document: Order of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation dated 12/27/2016"No. 251 (ed. from 05.11.2019) // SPS "ConsultantPlus".
4. On some issues of the application of legislation regulating the use of documents in electronic form in the activities of courts of general jurisdiction and arbitration courts: Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation No. 57 dated December 26, 2017 // SPS "ConsultantPlus".
5. Interview of the Director General of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation Gusev A.V. to the TASS news agency. URL: http://www.cdep.ru/index.php?id =227&item=5741.
6. Efficiency and quality of justice in Europe: 2020 Report. The European Commission on the Effectiveness of Justice (ECEP). Strasbourg October 22, 2020 URL: https://www.coe.int/ru/web/portal/-/ efficiency-and-quality-of-justice-in-europe-2020-report .
7. Svirin Yu.A. Actual problems of civil procedural law: Textbook / Yu.A. Svirin. M.: Prometheus, 2021. 697 p.
№ 5/2021
Информация об авторах
М. И. Ибрагимов — магистрант кафедры гражданского процесса Юридического института Дагестанского государственного университета.
М. М. Омаров — студент 4 курса дневного отделения Юридического института Дагестанского государственного университета.
Научный руководитель:
З.З. Алиева — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского процесса юридического института Дагестанского государственного университета.
Information about the authors M. I. Ibragimov — master's student of the Department of Civil Procedure of the Law Institute of the Dagestan State University.
M. M. Omarov — 4th year student of the Law Institute of the Dagestan State University.
Scientific adviser:
Z. Z. Alieva — Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Civil Procedure of the Law Institute of the Dagestan State University.
Вклад авторов: все авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 08.11.2021 ; одобрена после рецензирования 10.11.2021 ; принята к публикации 15.11.2021.
The article was submitted 08.1 1.2021; approved after reviewing 10.1 1.2021; accepted for publication 15.1 1.2021.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Оксамытный В. В. Общая теория государства и права.
3-е изд., перераб. и доп. Гриф НИИ образования и науки. Гриф МУМЦ "Профессиональный учебник". 591 с.
Учебник представляет собой энциклопедический и компаративистский курс, раскрывающий на основе федерального образовательного стандарта высшего профессионального образования базовые положения, понятия и проблемы государства и права. Широко использованы наработки российской правовой науки и основные достижения зарубежной юриспруденции.
Для студентов юридических факультетов и вузов всех форм обучения, а также аспирантов и преподавателей.
№ 5/2021
