CC BY
221
ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
)
А.Л. АРЕФЬЕВ, зам. директора Центр социологических исследований Минобрнауки РФ
Экспорт российского образования:основные показатели и тенденции
В конце 2008 г. на коллегии Минобрнауки России была отмечена тенденция снижения доли Российской Федерации на международном рышке образования. Как заявил глава ведомства А.А. Фурсенко, чтобы иметь возможность говорить о перспективах экспорта отечественных образовательных услуг, необходима разработка соответствующей концепции и стратегической программы, каковые на сегодняшний день отсутствуют. В итоге у нас нет чёткого представления о том,, какие фактор/ы препятствуют развитию данного процесса и какие мер>ы нужно принять для их ликвидации. В статье делается попытка разобраться в этих вопросах на основе данных социологии образования.
Ключевые слова: международный рынок образования, иностранные учащиеся, экспорт образовательных услуг,
Общая численность иностранных граждан, получающих российские образовательные услуги на территории России (в общеобразовательных школах, учреждениях НПО и СПО и в вузах) и за её пределами (в зарубежных филиалах российских вузов, в совместных и ассоциированных учебных заведениях в различных странах мира), на протяжении последнего десятилетия неуклонно увеличивается: со 157 тыс. чел. в 2000/ 2001 ак. г. она выросла до 345 тыс. в 2007/ 2008 ак. г.; по нашим прогнозам в 2010/2011 ак. г. она превысит 400 тыс. чел. Постепенно растёт и число иностранных слушателей платных курсов русского языка.
Наиболее динамично развивающимся сегментом российского образования по числу иностранных учащихся являются начальные и средние школы. За 2000/ 2001-2007/2008 гг. их иностранный контингент увеличился в 3,5 раза (с 21,3 до 92,1 тыс. чел.). Иностранные школьники почти на 90% выходцы из стран СНГ, и в основном не из русских или русскоговорящих семей. Приток иностранных учащихся в российские начальные и средние школы достигает таких масштабов, что, вероятно, потребуется переосмысление самой концепции национального образования 1.
Иностранные дети появились и в до-
школьных учреждениях (детских садах). По нашим оценкам, их число по Российской Федерации составляло в 2008 г. от 15 до 18 тыс. чел. Почти все они из бывших советских республик, а также из ряда стран Азии.
Серьёзнейшей проблемой стал язык обучения. Имеющихся подготовительных курсов и школ русского языка (а также преподавателей «русского как иностранного ») для всех нуждающихся иностранных детей и подростков не хватает (прежде всего - по причине недостаточного финансирования). В результате большинство приступают к занятиям в общеобразовательной школе, плохо понимая по-русски. В этой связи необходимо принятие стандартов, которые бы определяли минимально необходимый уровень владения русским языком для обучения в том или ином классе начальной или средней школы. В идеале же каждый ребёнок, не знающий русского языка либо едва им владеющий, но желающий получить российское образование, должен сначала пройти годичное обучение в специальной подготовительной школе и получить сертификат о её окончании.
Кроме того, требуется организация систематического учёта иностранных школьников (в том числе по странам их происхождения) во всех государственных, муниципаль-
ных и частных общеобразовательных уч-режденияхвсех субъектов Российской Федерации и регулярное обобщение этих данных на федеральном уровне. Необходимость упорядочения статистики по иностранным учащимся обусловливает важность информационного взаимодействия органов управления образованием с Федеральной миграционной службой, ибо до настоящего времени последняя не предоставляет Минобрнауки России сведений о численности детей и подростков школьного возраста, прибывающих на территорию Российской Федерации вместе с родителями 2.
Доходы от обучения иностранных учащихся в российских частных школах (где их насчитывается примерно 1 тыс. чел.) составляют оценочно 10 млн. долл. США в качестве платы за обучение и ещё несколько миллионов - за сопутствующие расходы (питание, проживание и т.п.). Доходы от обучения на платной основе иностран-ныхшкольников по российским образовательным программам за рубежом (1,2 тыс. чел.) составляют примерно 0,6 млн. долл. США. Бесплатное обучение 91 тыс. иностранных школьников обошлось российским муниципальным бюджетам в 3460,3 млн. руб., или 138,1 млн. долл. США (из расчёта содержания одного ученика в 2008 г. в среднем в 37,9 тыс. руб.), в то время как родители этой группы иностранных учащихся внесли в российскую экономику в качестве оплаты питания, одежды, учебных принадлежностей, досуга и т.п. своих детей за 9 учебных месяцев сумму, эквивалентную 163,8 млн. долл. США (из расчета суммы прожиточного минимума одного ребёнка в РФ в 2007/2008 ак. г., эквивалентной 200 долл. США в месяц).
Доля иностранных школьников в составе российских учащихся в системе начального и среднего общего образования (14,2 млн. чел. в 2007/2008 ак. г.) была сравнительно невелика - 0,6%, однако она имеет тенденцию к быстрому росту.
Очень низко упала международная котировка современного российского началь-
ного и среднего профессионального обучения. Число иностранных учащихся в этих сегментах российского образования составляет в общей сложности 10 тыс. чел. (на 95% они являются выходцами из бывших советских республик) и в течение последних восьми лет почти не растёт. Их удельный вес среди российских учащихся учреждений НПО и СПО символичен - 0,2%. Невысокая привлекательность данного сегмента российского образования в глазах зарубежных юношей и девушек и их родителей связана с разрушением эффективно функционировавшей в советский период системы профессиональной ориентации и профессионального обучения молодёжи и с отсутствием значительных потребностей современной российской экономики в высококвалифицированных рабочих и среднетехническом персонале.
Бесплатное обучение 3 тыс. иностранных учащихся в учреждениях НПО обошлось российскому бюджету примерно в 90 млн. руб., или 3,6 млн. долл. США (из расчёта содержания одного учащегося в 2007/2008 ак. г. в среднем в 30 тыс. руб.), в то время как родители этой группы иностранных учащихся внесли в российскую экономику в качестве оплаты питания, проживания, одежды, учебников, досуга и т.п. своих детей в течение 10 учебных месяцев сумму, эквивалентную 9 млн. долл. США (из расчета суммы прожиточного минимума учащегося учреждения НПО в РФ в 2007/2008 ак. г., эквивалентной 300 долл. США в месяц).
Аналогично минимальной стала и численность иностранных граждан, обучающихся в российских учреждениях среднего профессионального образования - колледжах и техникумах, - 6-7 тыс. чел. На протяжении последних 10-15 лет она почти не меняется. Особенно заметно упала за последние 15 лет доля желающих получить в России среднетехническую профессию из стран дальнего зарубежья: ещё в 1993/1994 ак. г. она составляла более 20% всех иностранных учащихся российских
учреждений СПО, в 2003/ 2004 ак. г. -5,6%, а в настоящее время - 4,0%. Абсолютная численность их ничтожна - 280 чел., в основном это выходцы из стран Азии (Монголии, Вьетнама, Китая, Афганистана и некоторых других). Ещё меньше желающих учиться в российских СПО среди граждан стран Балтии (173 чел.).
Ежегодно Российская Федерация выделяет в среднем по 100 мест (госстипендий) для бесплатного обучения граждан из бывших советских республик в учреждениях СПО по очной форме. В 2009 г. почти половина из этих мест (44) была предоставлена Таджикистану. Кроме того, ещё около тысячи выходцев из Армении, Белоруссии, Киргизии и Таджикистана поступают учиться на бюджетные места на общих основаниях (по конкурсу) наравне с российскими гражданами. Большинство же иностранцев (85%) получают в России среднее профессиональное образование на контрактной основе (в том числе на заочных отделениях - все 100%).
Доходы от подготовки иностранных граждан в отечественных учреждениях СПО в 2007/2008 ак. г. составили около 192 млн. рублей, или 7,7 млн. долл. США, в качестве совокупной оплаты за их обучение на контрактной основе. Кроме того, эти учащиеся принесли российской экономике ещё 543 млн. руб., или 21,7 млн. долл. США, в качестве оплаты за своё проживание, питание и т.д.
Основной объем оказания российских образовательных услуг иностранцам приходится на высшую школу. В самой России по очной и заочной форме (включая вечернюю, дистанционную и экстернат) в 2007/2008 ак. г. обучалось около 148 тыс. представителей более чем 170 стран мира. За последние восемь лет их число выросло в два раза.
Самое массовое обучение иностранных граждан осуществляется на дневных отделениях российских вузов. По численности обучаемых иностранцев на протяжении последних лет лидируют МГУ им. М.В. Ло-
моносова, РУДН, Санкт-Петербургский государственный университет, Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина и Московская медицинская академия им. И.С. Сеченова. При этом 3/4 иностранных студентов, выбирающих именно эту форму получения высшего образования, приезжают в Россию всего из 25 стран (прежде всего - из Китая, Казахстана, Индии, Украины и Вьетнама).
Однако можно отметить, что доля китайских студентов (включая выходцев из Тайваня), обучающихся в России (15,5 тыс. чел. в 2007/2008 ак. г.) составляет всего лишь 3,9% от числа молодых китайцев, обучающихся за рубежом. Также невелика и доля индийских студентов, приезжающих в Россию (5,5 тыс. чел., или 2,8% от общей численности молодежи этой страны, получающей высшее образование за пределами своей родины). Для сравнения: только в США число китайских студентов (включая выходцев из Т айваня) составляло в 2007/ 2008 ак. г. более 110 тыс. чел., а из Индии -94,6 тыс. чел. Как результат - доля иностранного студенческого контингента очной формы обучения (даже с учётом слушателей подготовительных отделений и стажеров, а также интернов и ординаторов) в России составила в 2007/2008 ак. г. лишь 3,2% от общемирового контингента иностранных студентов и имеет некоторую тенденцию к понижению. Для сравнения: доля иностранных студентов дневных отделений вузов РСФСР в 1989/1990 ак. г. составила 7,7%, вузов РФ в 2000/2001 ак. г. - 3,3%, а в 2009/2010 ак. г. этот показатель российской высшей школы снизится предположительно до 3% или даже менее.
Основные области знаний, по которым иностранцы получают сегодня в России высшее образование по очной форме, - это медицина (20,7%), гуманитарно-социальные науки (18,9%), а также экономика, финансы и менеджмент (16,9%). В 2007/ 2008 ак. г. на долю иностранных граждан, обучавшихся в российской высшей школе по программам бакалавриата, специалите-
та и магистратуры, среди всех российских студентов-очников приходилось 2,2% (в 2004/2005 ак. г. - 1,7%), а «иностранный компонент» среди российских аспирантов-очников составил 3,6% (в 2004/2005 ак. г.
- 3,7%).
За своё обучение по очной форме платят почти 3/ 4 иностранных слушателей подготовительных отделений, студентов, стажеров, аспирантов, докторантов (в совокупности 254 млн. долл. США в 2007/ 2008 ак. г.). Несколько больший доход приносит пребывание иностранныхграждан на территории России в период обучения по очной форме (во всех типах образовательных учреждений их расходы на питание, проживание, транспорт, досуг, медицинское обслуживание и т.д. в 2007/2008 ак. г. превысили 500 млн. долл. США). Основная часть доходов от очной формы обучения иностранцев-контрактников приходится на вузы Рособразования (45,5% их совокупной оплаты в 2007/2008 ак. г.), Правительства РФ (19,5%) и Минздрава (17,8%).
Темпы увеличения числа иностранных студентов заочной формы обучения в российских вузах(с 20 до 45% за 2004/2005 -2007/2008 ак. гг.) в три-четыре раза выше, чем очной формы (6-9% за указанный период). Этот рост был достигнут исключительно за счет выходцев из бывших советских республик, многих из которых весьма привлекает именно заочная форма получения высшего образования в РФ (причём как первого, так и второго высшего, тем более что в дипломах не пишется, по какой форме осуществлялось обучение). К тому же заочно обучаться значительно дешевле. Наибольшее число иностранных студен-тов-заочников в 2008/2009 ак. г. зафиксировано в Современной гуманитарной академии, Брянской государственной сельскохозяйственной академии, МЭСИ, Московском гуманитарно-экономическом институте и Московском новом юридическом институте. В основном эти же вузы лидировали по данной форме обучения иностранцев и в предшествующие годы. Более 1/ 3
иностранных студентов-заочников занимаются в негосударственных вузах (в то время как студентов-иностранцев очной формы обучения в высших НОУ всего 3,7%).
Совокупная плата за заочную подготовку иностранных граждан (почти все 100% из них обучаются по контракту) в 2007/ 2008 ак. г. составила 53,9 млн. долл. США. Оценочно еще 20,7 млн. долл. принесли российской экономике расходы на питание, проживание, транспорт и т.д. данной категории иностранцев в период их пребывания или приезда в Россию на сессии и иные учебные занятия (в среднем в течение одного календарного месяца). Эти доходы от заочного обучения иностранцев в России в 2007/2008 ак. г. (суммарно 74,5 млн. долл. США) оказались вдвое больше аналогичной статьи доходов в 2005/2006 ак. г. (37,2 млн. долл. США). Данный скачок доходов был обусловлен большим ростом численности иностранных студентов-заочников (в 1,7 раза), повышением цены за их обучение (в среднем на 20%), а также значительным увеличением стоимости жизни в Российской Федерации за последние годы.
Доля иностранных граждан, заочно обучавшихся в российской высшей школе по программам бакалавриата, специалите-та и магистратуры, среди всех российских студентов-заочников в 2007/2008 ак. г. составила 1,1% (в 2004/2005 ак. г. - 0,5%).
Значительный объем образовательных услуг (почти сравнимый с обучением по очной форме в России) предоставляется российскими вузами за пределами РФ. В 2007/ 2008 ак. г. по российским образовательным программам и на русском языке в зарубежных филиалах и других структурных подразделениях российских вузов и их совместных и ассоциированных образовательных учреждениях учились в общей сложности 95 тыс. чел. (в 2005/2006 ак. г. - 91 тыс. чел.), причём 81,3тыс. занимались по программам, ведущим к получению российских дипломов о высшем образовании.
На протяжении последних полутора десятков лет основными потребителями рос-
сийских учебных программ за рубежом являются страны СНГ, прежде всего Казахстан (22,3 тыс. чел.), Киргизия (14,9 тыс.) и Украина (9,2 тыс.), а из стран дальнего зарубежья - Китай (1,5 тыс.) и Монголия (1,2 тыс.). Среди европейскихстран больше всего пользовались российскими образовательными услугами по месту жительства Македония (308 чел.) и Чехия (216 чел.). Интересно, что за последние 10 лет численность граждан СНГ, обучавшихся в филиалах, представительствах, учебных пунктах российских вузов в своих странах, увеличилась не менее чем в 3-4 раза, в то время как численность обучавшихся по очной форме в российских вузах на территории самой Российской Федерации возросла лишь в 2 раза, а в учрежденияхСПО - в 0,3 раза. Наибольшее количество зарубежных филиалов и других структурных подразделений россий-скихвузов и ассоциированных (совместных) учебных учреждений насчитывалось в Казахстане (59). Образовательную деятельность более чем в 30 городах этой республики осуществляли 20 российских вузов.
Основными областями знаний, по которым иностранцы получают российское высшее образование заочно, являются гуманитарные и социальные науки (34,7%), экономика, финансы и менеджмент (32,6%). На начало 2000-х гг. абсолютным лидером по предоставлению образовательных услуг за рубежом является Современная гуманитарная академия, значительно опережающая по этому показателю остальные отечественные высшие учебные заведения.
Подавляющее большинство иностранных студентов получают российское высшее образование за рубежом (более 95%) на контрактной основе. Бесплатные (бюджетные) места имеются лишь в Российско-Киргизском, Российско-Таджикском, Российско-Армянском и Белорусско-Российском университетах, а также (в ограниченном количестве) в филиалах некоторых государственных вузов (МГУ им. М.В. Ломоносова, Российского государственного социального университета и др.).
Большую активность в обучении иностранцев за рубежом проявляют негосударственные высшие учебные заведения, особенно в странах СНГ и Балтии. В действующих там зарубежных филиалах и других структурных подразделениях негосударственных вузов и их партнерских, совместных и ассоциированных учреждениях в 2007/2008 ак. г. по программам, ведущим к получению российских дипломов о высшем образовании, занимались 32 211 чел. (41% от общего числа студентов филиалов и других подразделений российских вузов в бывших советских республиках). Всего же контингент иностранных студентов, обучаемых российскими негосударственными вузами за рубежом, составлял в 2007/2008 ак. г. 33 271 чел., или более 1/ 3 всех иностранцев, обучавшихся по российским программам третичного уровня в своих странах.
Новой тенденцией в обучении иностранных граждан за пределами Российской Федерации по российским образовательным программам стало сокращение количества зарубежных филиалов российских вузов с одновременным увеличением их учебных центров и других структурных подразделений и совместных и ассоциированных образовательных учреждений.
Часть российских вузов в последнее время вынуждены сворачивать свою образовательную деятельность в ближнем и дальнем зарубежье. Это вызвано изменением «правил игры » на рынках образования многих стран. С каждым годом эти правила становятся все более жесткими, сопровождаясь усилением борьбы за русскоговорящих абитуриентов как со стороны национальных вузов, так и со стороны университетов других стран. (В условиях демографического кризиса и сокращающегося числа собственных выпускников средних школ филиалы российских вузов, их учебные центры, представительства и т.п. создают нежелательную конкуренцию национальным высшим учебным заведениям и забирают у них часть студентов).
Одна из слабых сторон зарубежных
филиалов российских вузов - отсутствие собственных зданий, в результате чего значительная часть прибыли от оплаты за обучение уходит на их аренду, а не на инвестиции в учебную инфраструктуру. При этом западные университеты, разворачивая свою деятельность в других странах, вкладывают деньги в строительство не только учебных корпусов, но и общежитий для студентов, что резко повышает привлекательность и комфортность обучения. Другая проблема касается педагогического состава. Дело в том, что ввиду значительной географической удаленности головных российских вузов от большинства своих зарубежных филиалов и учебных центров, преподавательский состав последних нередко комплектуется из местных специалистов далеко не самой высокой квалификации. Еще одной проблемой является трудоустройство выпускников зарубежных филиалов российских вузов с российским государственным дипломом на родине, в том числе и в целом ряде бывших советских республик. Одна из
причин - невысокое качество массового обучения в филиалах и учебных центрах части российских вузов, а также отсутствие всех требуемых национальными министерствами образования документов для соответствующего признания выдаваемых российских дипломов.
Средняя стоимость обучения в зарубежных филиалах и других структурных подразделениях российских вузов и в их совместных, дочерних и ассоциированных учреждениях в 2007/2008 ак. г. составляла 750 долл. США, а общие доходы отечественных вузов от данного вида экспорта образовательных услуг равнялись примерно 60 млн. долл. США (в 2005/2006 ак. г. они составили 44,5 млн. долл. США).
Наглядное представление о распределении числа иностранных потребителей российских образовательных услуг по странам происхождения и типам образовательных учреждений в 2007/2008 ак. году, а также о тенденциях их изменения по сравнению с 2000/2001 ак. г. дают данные табл. 1.
Таблица 1
Численность иностранных граждан, обучавшихся в российских образовательных учреждениях, по странам происхождения, тыс. чел.
^Страны^^ГипыОу Начальные и средние общеобразовательные учреждения Учреждения НПО* Учреждения СПО Вузы Зарубежные филиалы, учебные центры и т. п. Итого
Страны СНГ 80,7 2,7 6,5 77,8 84,6 252,3
Страны Балтии 0,5 0,1 0,3 2,5 1,1 4,5
Страны Восточной Европы 0,4 0,0 0,0 3,1 2,1 5,6
Страны Северной и Западной Европы 0,6 0,0 0,0 4,7 0,3 5,6
Страны Азии 8,2 0,2 0,3 41,3 6,2 56,2
Страны Ближнего Востока и Северной Африки 1,3 0,0 0,0 7,6 0,8 9,7
Страны Африки к югу от Сахары 0,2 0,0 0,0 7,1 0,0 7,3
Страны Латинской Америки 0,1 0,0 0,0 2,1 0,2 2,4
Страны Северной Америки и Океании 0,1 0,0 0,0 1,6 0,0 1,7
Итого 92,1 3,0 7,1 147,8 95,3 345,3
Изменения по сравнению с 2000/2001 ак. г. + 65,8 +0,1 +1,9 +75,4 + 45,3 + 188,5
* Данные по учреждениям НПО являются оценочными.
Основная доля потребителей российских образовательных услуг во всех без исключения типах образовательных учреждений - из СНГ (73,1%), а также из стран Азии (16,3%).
Еще одним видом образовательных услуг, оказываемых иностранным гражданам в Российской Федерации, являются курсы русского языка вне академического сектора. На этих курсах, нередко именуемых лингвистическими турами, поездками с образовательно-туристическими целями и т.д., занимаются школьники, студенты и взрослые преимущественно из стран Европы, Азии и Северной Америки. Чаще всего они носят краткосрочный характер (в среднем до двухтрех недель, но не более месяца) и осуществляются в период летних и зимних каникул или отпусков. Организуют эти языковые курсы (туры) в Россию в основном туристические компании, нередко совместно с учебными заведениями, используя их аудитории и преподавательский состав для проведения занятий либо приглашая оттуда преподавателей русского языка. Почти все подобные языковые курсы являются платными за исключением взаимных поездок школьников по программам обменов (например, в летние лингвистические лагеря), реализуемых на компенсационной основе (за счет каждой из принимающих сторон).
Общее число иностранных граждан, приезжающих в Россию для изучения русского языка вне академического сектора образования, составляло в 2007-2008 гг., по экспертным оценкам, примерно 20 тыс. чел. Доходы от организации в России этих курсов и поездок иностранных граждан составляли в рассматриваемый период оценочно 1,1 млрд. руб., или 45 млн. долл. США, из которых 15 млн. долл. приходились на оплату самих краткосрочных языковых курсов, а до 30 млн.долл. - на питание, проживание, транспортно-экскурсионные расходы иностранцев.
Отдельным субъектом экспорта российских образовательных услуг является Рос-сотрудничество (ранее - Росзарубеж-
центр), под эгидой которого функционирует зарубежная сеть курсов русского языка, в основном - на хозрасчетной (платной) основе (всего 44). Они работают при центрах российской культуры и науки в 39 странах мира. В 2008 г. на них обучались 14 170 чел. (в 2007 г. - 11 681 чел.). Самые большие контингенты слушателей курсов русского языка были в Египте (3420 чел.), Франции (1088 чел.), Болгарии (960 чел.), Венгрии (860 чел.), Индии (748 чел.), Финляндии (505 чел.) и Узбекистане (485 чел.). В целом в 2008 г. на курсах Россотрудниче-ства в Европе русский язык изучали 6 935 чел. Для сравнения: в конце 1980-х гг. по линии Союза советских обществ дружбы (ССОД, предшественника Росзарубежцен-тра и Россотрудничества) русский язык на курсах в 90 странах мира изучали 600 тыс. чел. (наибольшая доля - в странах Восточной Европы и Азии). Кроме того, ССОД организовывал за границей для пропаганды русского языка, образования, культуры, научно-технических достижений и т.д. до 10 000 различных выставок в год, рассылал более 450 периодических изданий, а также издавал на четырех языках свой ежемесячный журнал «Культура и жизнь», который распространялся в 130 странах.
Стоимость обучения на зарубежных языковых курсах Россотрудничества различна: от 0,2—0,4 долл. США за занятие в Индии, Эфиопии, Египте и до 10 евро за одно занятие в группе (или до 40 евро за индивидуальное занятие) во Франции. Общий доход от данной сети зарубежных курсов русского языка составил в 2008 г. оценочно 4,9 млн. долл. США (в 2002/ 2003 ак. г., когда на этих языковых курсах занимались 6,5 тыс. чел., доход от их обучения составлял 1,7 млн. долл. США).
Суммарные доходы от экспорта всех видов российских образовательных услуг
в 2007/2008 ак. г., включая платные курсы русского языка для иностранцев в России и за рубежом, обучение и проживание в России иностранных школьников и т.д.,
Таблица 2
Доходы от всех видов и форм экспорта российских образовательных услуг
в 2007/2008 ак. г.**
Формы обучения, типы российских образовательных учреждений и место обучения иностранных граждан Число иностранных граждан, обучавшихся по российским образовательным программам, чел. Общая сумма оплаты за обучение на контрактной основе иностранных граждан, млн. долл. США Расходы на проживание и питание иностранных граждан в период обучения на территории РФ, млн. долл. США Совокупные доходы от оказания российских образовательных услуг иностранным гражданам на территории РФ и за ее пределами, млн. долл. США
Обучение в общеобразовательных школах в России 92 100 10,0 166,5 176,5
Обучение по российским общеобразовательным программам за рубежом (по очной и заочной форме) 2 944 0,6 0,0 0,6
Очное обучение в учреждениях НПО в России 3 000 0,0 9,0 9,0
Очное обучение в российских учреждениях СПО на территории РФ 5 243 6,3 21,0 27,3
Заочное обучение в российских учреждениях СПО на территории РФ 1 851 1,4 0,7 2,1
Очное обучение в российских вузах на территории РФ 102 899 254,2 469,2 723,4
Заочное и вечернее обучение в российских вузах на территории РФ 44 902 53,7 20,4 74,1
Очное, заочное, дистанционное обучение в филиалах, представительствах, учебных пунктах и других структурных подразделениях российских вузов за рубежом 95 267 60,0 0,0 60,0
Очное обучение вне академических программ на краткосрочных курсах и занятиях по русскому языку в России 20 000 15,0 30,0 45,0
Очное обучение на курсах русского языка при РЦНК за рубежом 14 170 4,9 0,0 4,9
Итого 382 376 406,1 715,8 1 112,9
** Без учета расходов на финансирование из средств российского федерального бюджета обучения по очной форме 28 555 иностранных граждан в российских вузах (в т.ч. госстипендиатов, обучавшихся на бюджетных местах, обучавшихся по межгосударственным и межвузовским договорам об академических обменах на безвозмездной основе и т.д.) и обучения на бесплатной основе около одной тысячи иностранных граждан в российских учреждениях среднего профессионального образования (в совокупности 1,278 млн. руб., или 51,1 млн. долл. США), а также на финансирование в 2008 г. из средств федерального бюджета деятельности Российско-Киргизского (Славянского), Российско-Таджикского (Славянского), Российско-Армянского (Славянского) и Российско-Белорусского университетов и совместных российско-туркменской и российско-таджикской средних школ (225,7 млн. руб., или 9 млн. долл. США).
составили 1,1 млрд. долл. США (табл. 2). Из этого следует, что на долю России сегодня приходится примерно 1% ежегодных доходов от мирового рынка образовательных услуг (100 с лишним млрд. долл. США).
Каковы же причины фактически аут-сайдерского положения России на этом рынке?
До распада Советского Союза в вузах РСФСР на дневных отделениях обучалось 7,7% мирового контингента иностранных студентов. Получить российский диплом о высшем образовании считалось престижным. По прошествии почти 20 лет доля иностранных студентов, обучающихся в России по очной форме, сократилась до 3,2%. Что же изменилось? Речь идет прежде всего о престижности российского образования и международном признании российских дипломов - не только на уровне национальных министерств образования (в соответствии с межгосударственными соглашениями), но и на уровне работодателей.
«Товарный знак» российского высшего образования по-прежнему хорошо узнаваем и имеет спрос в большинстве стран СНГ (прежде всего - у молодежи из русских семей, желающей получить высшее образование на своем родном языке), однако за пределами бывшего СССР дипломы российских вузов, за редким исключением (МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, МФТИ, МИФИ, МГТУ им. Н.Э. Баумана), не могут конкурировать с дипломами американских, английских, французских, немецких, австралийских университетов. Сам факт обучения в российской высшей школе давно перестал содействовать карьерному росту специалистов в государствах Восточной Европы, Азии, Африки, Арабского региона, ранее ориентировавшихся в своей политике, экономике, подготовке кадров на Советский Союз.
Российское образование пользуется спросом в бывших советских республиках, и прежде всего - в русскоязычных семьях.
В то же время численность иностранных студентов из ведущих стран Западной Европы и Северной Америки в российских вузах не только не увеличивается, но даже несколько сокращается3 (исключение составляют лишь выходцы из семей эмигрантов из бывшего СССР, которым импонирует прежде всего дешевизна российских об-разовательныхуслуг, а также возможность учиться на русском языке).
Привлекательность получения образования за рубежом, помимо его качества и престижности, в значительной мере определяется знанием языка страны обучения. Существует прямая зависимость между наибольшей распространённостью в мире английского языка и тем обстоятельством, что среди пятёрки стран-лидеров международного образования три - англоязычные (США, Великобритания и Австралия). В то же время русский язык, достигший пика своей распространённости и популярности в конце 1980-х гг., после распада СССР, стал заметно терять свою популярность даже в бывших советских республиках, где он ещё недавно был государственным и доминировал в национальных системах образования. Число владеющих русским языком в странах СНГ и Балтии сократилось со 135 с лишним млн. чел. в 1989 г. оценочно до 90 млн. в 2008 г., а к 2015 г. может уменьшиться до 60 млн. Ещё более заметна в бывших советских республиках убыль получающих школьное образование на русском языке - с 10 млн. чел. в
1989 г. до 3,7 млн. чел. в 2008 г. Значительно уменьшилось и количество русскоязычных школ (с 20 тыс. в 1989 г. до 5,7 тыс. в 2008 г.) 4. Сходные процессы дерусификации идут и в системе среднего профессионального и высшего образования (исключение составляют Белоруссия, а также Приднестровье).
На поддержку русского языка и культуры за рубежом ориентирована Федеральная целевая программа «Русский язык» (2006-2010 гг.), имеющая годовой бюджет в 240 млн. руб., а также созданный в 2007 г.
фонд «Русский язык» (бюджет 500 млн. руб.) 5 и ряд других фондов и программ. Значительный объем культурных мероприятий в странах СНГ проводит Россотруд-ничество и другие российские учреждения и организации.
Большой общественный резонанс имело и объявление 2007 г. международным Годом Русского языка. По нашим подсчетам, прямые и косвенные расходы на распространение русского языка только в странах СНГ за этот год превысили один миллиард рублей из средств федерального бюджета. Однако численность владеющих русским языком и изучающих его в образовательных учреждениях других стран продолжает неуклонно снижаться. Как результат - русский язык, занимавший в
1990 г. 4-е место в мире по распространенности, в настоящее время переместился на 6-е (после китайского, английского, испанского, французского и хинди/ урду), а к 2020 г. может оказаться уже на 9-м месте, пропустив вперёд такие языки, как арабский, бенгали и португальский. Существует также опасение, что в последующие десятилетия русский вообще может «выпасть » из первой десятки крупнейших мировых языков, в том числе по показателю применения в передовых отраслях науки и техники и в информатике (во всяком случае, это уже произошло в Интернете).
Быстро уменьшается и число носителей русского языка, для которых он является родным. Согласно демографическим прогнозам ООН, к 2050 г. численность населения РФ (в 2009 г. 140 млн. чел.- 9-е место в мире) сократится до 109,2 млн. чел., из которых русский будет родным оценочно менее чем для 90 млн. чел.
Общеизвестно, что обязательным условием зачисления иностранных студентов в зарубежные университеты и колледжи, равно как и в общеобразовательные школы, является хорошее знание ими языка страны обучения. Между тем уровень довузовской подготовки по русскому языку иностранных абитуриентов из стран как
дальнего, так и ближнего зарубежья, принимаемых на учебу в российскую высшую школу, с каждым годом снижается. Несмотря на это, практически все российские вузы сократили сроки обучения русскому языку на подготовительных отделениях в среднем до двух семестров (в советский период русский язык преподавался иностранцам с первого и до последнего курса). А ведь уровень владения языком обучения самым непосредственным образом сказывается на качестве получаемой профессиональной подготовки.
Тревожным симптомом является и то обстоятельство, что в Россию с целью профессионального изучения русского языка на платной основе приезжает сравнительно немного иностранных граждан (в вузах в 2007/2008 ак. году его как специальность изучали 10,5 тыс. иностранных студентов и аспирантов, на подготовительных отделениях и факультетах вузов, различных курсах и стажировках русский осваивали ещё 11,5 тыс. чел., а в совокупности, включая неакадемический сектор, русскому языку обучались 42 тыс. чел.). Особенно мало желающих профессионально изучать русский среди граждан стран СНГ и Балтии. Из обучавшихся в 2007/2008 ак. г. на дневных отделениях российских вузов 40,5 тыс. выходцев из бывших советских республик лишь 638 человек (1,5%) являлись русистами, а среди обучавшихся по заочной и дистанционной форме студентов из СНГ и Балтии (41,4 тыс. чел.) специализировавшихся по русскому вообще не оказалось. Отметим также, что курсы русского языка, организуемые за рубежом по линии Россотрудничества при российских центрах науки и культуры, действуют лишь в Узбекистане (они были открыты в 2006 г. и в настоящее время их посещают около 500 человек, в основном с целью совершенствования языка для последующего обучения в России).
Представляется необходимой организация эффективного патроната всех без исключения школ с преподаванием на рус-
ском языке в странах СНГ и Балтии (в настоящее время, к сожалению, далеко не все русскоязычные общеобразовательные учреждения получают необходимую им учебно-методическую и иную помощь из России).
Ввиду того, что подготовка кадров для русскоязычных школ во многих бывших советских республиках прекратилась или сократилась до минимума, целесообразно открытие в них филиалов российских педагогических вузов.
Подавляющее большинство студентов-иностранцев занимается в России по программам специалитета и бакалавриата (на магистратуру и аспирантуру приходится лишь 7% контингента иностранных учащихся третичного уровня образования). И это не случайно, так как общеобразовательная подготовка в российской высшей школе по-прежнему считается достаточно хорошей, однако узкопрофессиональная специализация на старших курсах (особенно в области техники, естествознания, медицины) является проблемной. Многие выпускники российских вузов в дальнейшем «доучиваются » в магистратурах своих стран либо в университетах США и Европы. Это связано с тем фактом, что российские вузовские дипломы, как правило, приравниваются к дипломам бакалавров, а дипломы кандидатов наук - к дипломам магистров. Поэтому многим иностранным учащимся дешевле получить начальное вузовское образование в России и завершить его на Западе (для сравнения: в университетах и колледжах США наибольшая доля иностранцев занимается по программам магистратуры и докторантуры).
Показательно также, что основная часть американских и европейских студентов (от 75 до 80%), приезжающих для обучения в Россию, занимается по программам краткосрочных стажировок или включенного обучения в рамках академических обменов (не более одного-двух семестров) и изучает в основном русский язык. Доля граждан развитых стран, обучающихся по
программам российской магистратуры и аспирантуры, крайне мала (например, среди выходцев из США - 2,8%, из Германии
- 1%).
В последние годы российские вузы в рамках двусторонних договоров с партнерскими университетами из США, ЕС, стран Азии (Китая, Кореи, Японии) стали внедрять академические программы двойных дипломов (преимущественно бакалавриата), предусматривающие взаимное (попеременное) обучение студентов на компенсационной основе с последующим вручением каждому успешно завершившему курс обучения диплома соответствующего российского и иностранного вуза. Такая форма обучения в России вызывает несомненный интерес у части зарубежной молодежи.
Данные статистики об изучаемых иностранными гражданами специальностях опровергают точку зрения о сохраняющейся у них широкой популярности программ математической, технической и естественно-научной подготовки в российских вузах. Несмотря на признанный международный авторитет российской математической школы, отечественных специалистов по естественным и инженерно-техническим наукам, академическое образование в этих областях иностранные студенты предпочитают получать в университетах западных стран, куда на преподавательскую и научно-исследовательскую работу перебралось немало выдающихся российских ученых (только в системе образования и науки США в настоящее время работают более 15 российских академиков, несколько тысяч докторов и профессоров).
Финансирование образования и науки в России по-прежнему осуществляется по остаточному принципу, а собственная материальная база большинства вузов слаба. По своим финансовым возможностям (в плане технического обеспечения учебного процесса, проведения научных исследований и т.д.) они заметно уступают североамериканским и западноевропейским университетам. Так, расходы из федерального
бюджета на обеспечение деятельности лучшего из российских вузов - МГУ им. М.В. Ломоносова (финансируется отдельной строкой Бюджетной классификации РФ как особо ценный объект культурного наследия) составили в 2007 г. 5 583,5 млн. руб., что эквивалентно сумме в 296,8 млн. долл. США. Бюджетное финансирование Российской академии образования (в состав которой входит 26 подведомственных институтов) измерялось суммой 431,7 млн. руб. (эквивалентно 16 млн. долл. США), бюджетное финансирование Российской академии живописи, ваяния и зодчества и подведомственных ей учреждений - 123 млн. руб. (эквивалентно 4,6 млн. долл.). Плановое суммарное финансирование российских вузов, включенных в состав Федерального южного университета, составило около 2,5 млрд. руб. (в том числе 923,1 млн. руб. из внебюджетных источников), что эквивалентно 92 млн. долл. США. Между тем годовые бюджеты многих американских университетов достигают 1 млрд. и более долл. США (например, бюджет Принстонского университета в 2007 г. составлял 1,02 млрд. долл., что в десятки и даже сотни раз превышает бюджетное финансирование среднестатистического российского вуза).
Основным источником как финансирования, так и определения приоритетов профессионального образования является национальная экономика. Между тем российский рынок труда (предприятия, торговые компании, различные организации) заказчиком высококвалифицированных кадров не выступает, ибо на протяжении последних 8-10 лет экономика фактически не модернизируется и находится в технологическом застое. Сами же вузы (равно как и учреждения среднего профессионального образования) не в состоянии прогнозировать спрос на те или иные специальности (для них хронической стала проблема организации текущей учебно-производственной практики). Как результат - многие выпускники отечественных вузов устраиваются
в России не по профилю обучения и вынуждены впоследствии «доучиваться » или переучиваться, чтобы быть конкурентоспособными на рынке труда. Это свидетельствует о значительном несоответствии номенклатуры массово выпускаемого отечественного «образовательного товара» производственным потребностям работодателей.
Как известно, одной из особенностей современной российской системы высшего образования является феноменальный рост количества вузов (с 535 в 1992 г. до 1108 в 2008 г., а вместе с филиалами - до более чем 3,5 тыс.), не связанный с реальными потребностями национальной или международной экономики. Резко выросла и численность студентов - с 2,6 млн. чел. в 1992 г. до 7,4 млн. чел. (включая заочников) в 2008 г. при одновременном значительном сокращении в России населения и особенно молодежи школьного возраста. А если (в соответствии с международной классификацией) в число россиян, получающих в настоящее время образование по программам третичного уровня, включить и 2,4 млн. учащихся средних профессиональных учреждений (колледжей и аналогичных им учебных заведений), а также свыше 150 тыс. аспирантов и докторантов, то общее число российских студентов и аспирантов (как очной, так и заочной формы обучения) составит более 10 млн. чел. В результате по показателю числа студентов третичного уровня образования, приходящихся на 10 тыс. населения (более 600 чел.), Россия опередит все развитые страны мира.
Оборотной стороной массовости российского высшего образования стал низкий уровень его подушевого финансирования (в расчете на одного студента - примерно в 10 раз меньше, чем в большинстве ведущих западных и азиатских стран). Усиливающееся технологическое отставание России и сырьевая «однобокость » ее экономики закономерно привели к ухудшению качества образования в высшей школе и снижению степени его соответствия современному
научно-техническому прогрессу. Все это в той или иной мере отражается на международной конкурентоспособности российского образования и на качестве обучения иностранных граждан.
Важным показателем экспортного потенциала национальных систем образования является доля иностранцев в составе всех учащихся. В России она весьма незначительна и составляет в целом 1% (табл. 3).
В 1990/1991 ак. году удельный вес иностранных студентов и аспирантов (без учёта иностранных стажеров и слушателей подготовительных отделений) в общем контингенте студенчества вузов РСФСР (включая очную и заочную формы) составлял 3,1%. После распада СССР этот показатель снизился в несколько раз, но затем стал постепенно расти: 0,9% в вузах РФ в
2000/2001 г., 1,1% - в 2005/2006 ак. г., 1,5% - в 2006/2007 ак. г., 1,6% - в 2007/ 2008 ак. году. При этом основной причиной увеличения данного показателя стал отнюдь не значительный приток иностранцев в российские вузы, а резкое замедление ежегодного прироста численности самих российских студентов (а в ряде регионов - и их уменьшение).
Очень низка международная котировка нынешнего российского среднего профессионального обучения. Впрочем, это во многом связано с различиями в системах образования. Например, если колледжи и ПТУ в России выпускают мастеров и техников, то выпускник европейского или североамериканского колледжа с дипломом бакалавра, обучавшийся по формально сходной программе профессионально-тех-
Таблица 3
Российские и иностранные граждане в системе образования РФ в 2007/2008 ак. г. по основным программам / уровням обучения
Основные \ программы X уровни \ обучения \ Российские граждане Иностранные граждане Доля иностранных граждан в составе всех обучавшихся по соответствующим программам
Всего обуча- лись, тыс. чел. Обучались очно, тыс. чел. Обуча- лись заочно, тыс. чел. Всего обуча- лись, тыс. чел. Обу- чались очно, тыс. чел. Обуча- лись заочно, тыс. чел. Всего обу- ча- лись, % Обуча- лись очно, % Обуча- лись, %
Учащиеся начальных и средних общеобразовательных учреждений 14 174 13 766 408 92,1 91,8 0,3 0,6 0,7 0,1
Учащиеся учреждений НПО 1 256 1 243 13 3,0 3,0 0,0 0,2 0,2 2,3
Студенты колледжей и других учреждений СПО 2 799 1 822 977 7,1 5,2 1,9 0,3 0,3 0,2
Слушатели подготовительных отделений вузов нет данных нет данных нет данных 11,6 11,6 0,0 - - -
Студенты вузов 7 461 3 241 4 220 117,9 72,9 45,0 1,6 2,2 1,1
Аспиранты 147 100 47 3,7 3,6 0,1 2,5 3,6 0,2
Докторанты 4 3 1 0,1 0,1 0,0 2,4 - -
Стажеры, интерны, ординаторы нет данных нет данных нет данных 14,7 14,7 0,0 - - -
Итого: 25 841 20 175 5 666 250,2 202,9 47,3 1,0 1,0 0,8
нического уровня (МСКО-5В), считается инженером. По-прежнему существуют значительные различия и в вузовской системе образования. Так, западные магистратуры и аспирантуры обычно объединены в систему последипломного обучения (сходные образовательные стандарты существуют также в Японии и в ряде других промышленно развитых странах Азии). В отличие от них в России аспирантура (равно как и докторантура) с точки зрения органов государственного управления и государственной статистики является отдельной областью подготовки научныхкадров (обучение аспирантов осуществляют 831 научно-исследовательский институт и 621 вуз). При этом в системе российской науки лишь 5% работников являются гуманитариями, в то время как доля аспирантов в российских вузах и академических НИИ, готовящих диссертации в области гуманитарных наук, составляет 50%. Данная проблема в определенной мере связана с сохраняющейся разобщенностью между российской системой высшего образованияи академической наукой по ведомственному признаку.
Факторами, явно сдерживающими рост численности очной формы обучения иностранных граждан в России, являются и нехватка мест в студенческих общежитиях, уровень их комфортности (сервиса), а также в целом неблагоприятная социокультурная обстановка (рост расизма и национализма в отношении лиц неславянской внешности и неспособность российских правоохранительных органов должным образом обеспечить личную безопасность ино-странныхучащихся, особенно из азиатских, африканских и арабских стран).
Неблагоприятным образом влияет на престижность российского образования и существующая сегодня возможность покупки дипломов российских вузов (в том числе ведущих) -явление, прежде немыслимое. Международные цены годичного обучения одного иностранного студента составляют в среднем 10 тыс. долл. США,
а на медицинских факультетах - 20-25 тыс., однако в ряде стран оплата может быть и выше. В то же время средняя стоимость годичного обучения иностранного студента в России по очной форме составляла в 2007/2008 ак. г. 3420 долл. США, в том числе в вузах медицинского профиля -2823 долл., а на заочных отделениях -1200-1500 долл. США. Это свидетельствует о фактически демпинговой политике многих отечественных вузов на международном рынке образовательных услуг.
Для стимулирования притока иностранных студентов и поддержки соотечественников Россия ежегодно выделяет квоты (госстипендии)для бесплатного обучения в отечественных вузах представителей разных стран. На 2008/2009 ак. г. количество таких стипендий составило 8,5 тыс., а на 2009/2010 ак. г. - 10 тыс. Наибольшая доля мест для бесплатного обучения выделяется выходцам из бывших советских республик (рис. 1).
Увеличение удельного веса (и, соответственно, количества) стипендий пришлось на страны, в которых ощущается наибольшая потребность в обучении высококвалифицированных специалистов в российской высшей школе на бесплатной основе. В то же время в ряде стран Европы, Африки и других регионов квоты на выделенные бесплатные места полностью не заполнялись из-за отсутствия достаточного числа желающих ими воспользоваться (общее количество ежегодно неиспользованных квот достигало нескольких сотен).
Из стран СНГ больше всего российских госстипендий на 2009/2010 ак. г. выделено Таджикистану (410), Киргизии (320), Молдове (320), а также Приднестровью (185) и Белоруссии (310). Все страны Балтии получили одинаковое количество госстипен-дий (по 130). Из стран Европы максимальное количество госстипендий предоставлено Венгрии (235), а также Румынии (175), Польше (129) и Словакии (129), из стран Азии - Китаю (300), Вьетнаму (300) и Мон-
□ 2009/2010 □ 2008/2009
49,4
42,6
15,9
19,3
14,2 13,6
6,3
8,5
8,5
11,2
5,6 4,7
0,1 0,1
Страны СНГ и Балтии
Страны
Европы
Страны Азии
Страны
Ближнего
Востока
Страны Африки к югу от Сахары
Страны
Латинской
Америки
Страны Северной Америки и Океании
Рис. 1. Доля государственных стипендий (квот) для обучения иностранных граждан и соотечественников в вузах РФ за счёт средств федерального бюджета в 2008/2009 и в 2009/2010 ак. гг. по основным группам стран и регионам мира, %
голии (230), из стран Ближнего Востока и Северной Африки - Палестине (150) и Йемену (80), из стран Чёрной Африки - Замбии (85) и Анголе, из стран Латинской Америки - Кубе (100) и Никарагуа (50).
Каждая экспортная отрасль для своего развития и повышения конкурентоспособности требует значительных инвестиций. Не является исключением и экспорт образовательных услуг. Например, лидер по доходам от обучения иностранцев - США ежегодно выделяет 6 млрд. долл. (субсидии, гранты, стипендии) для обучения иностранных граждан в своих колледжах и университетах (этой помощью пользуются 28% иностранных учащихся), получая в качестве совокупной прибыли (включая расходы иностранцев на проживание в США) сумму в 2,5 раза больше - 15 млрд. долл. Таким образом, каждый из 623,8 тыс. иностранцев, обучавшихся в 2007/ 2008 ак. г. в США по программам третичного уровня, принес американской экономике в среднем 24 тыс. долл., в то время как в России данный показатель был значительно ниже - в среднем 5,3 тыс. от каждого иностранного студента вузов и учреж-
дений СПО очной и заочной форм обучения. И это неудивительно, ибо совокупный размер материальной помощи иностранным студентам с российской стороны составляет сумму, эквивалентную 59 млн. долл. США (в нее включены около 10 тысяч гос-стипендий соотечественникам в бывших советских республиках и иностранным гражданам для бесплатного обучения в российских вузах, финансирование деятельности совместных университетов Киргизии, Армении, Таджикистана и Белоруссии, а также перечисление средств отечественным вузам за бюджетные места, на которые поступили на общих основаниях 12 тыс. выходцев из стран СНГ в соответствии с межгосударственными договорами и расходы на 7 тыс. иностранных студентов из европейских и азиатских стран, обучающихся в России в рамках межвузовских партнерских договоров на компенсационной основе) 6. Соответственно, доходы от очной формы обучения иностранцев (а это именно им адресованы субсидии из средств российского федерального бюджета) составили в 2007/2008 ак. г. 750 млн. долл. США.
Серьезным минусом в плане привлечения иностранных студентов в Россию яв-
ляется и официальный запрет иностранцам работать в РФ в период обучения. Вместе с тем почти во всех странах - лидерах на международном рынке образовательных услуг иностранные студенты имеют возможность официально работать (хотя иногда и с определенными ограничениями по числу рабочих часов в неделю). Например, в США работают или временно подрабатывают не менее половины всех учащихся-иностранцев, а 5% из них оплачивают свое обучение и проживание исключительно за счет своих заработков.
Учитывая, что основной доход иностранные студенты приносят России в качестве платы за свое проживание, питание, досуг, транспорт и иные бытовые услуги, необходимо дополнительно стимулировать (финансировать) все вузы, приглашающие иностранных учащихся для обучения даже на бесплатной основе (по межвузовским договорам обмена и т.д.).
Экспорт образовательных услуг способен создавать благоприятные возможности для продвижения различных социально-экономических и политических проектов в странах, пользующихся данными услугами, и прежде всего - в опоре на своих иностранных выпускников, особенно занимающих видные государственные и командные должности в крупных компаниях. Так, среди тех, кто окончил советские и российские вузы, были руководители более чем 20 стран мира, в том числе Китая, Вьетнама, Монголии, Румынии, Гайаны, Анголы, Египта, Конго, ЮАР и др. Чем лучше условия для обучения и проживания иностранных студентов и выше их «прослойка» в национальных alma mater, тем больше отдача, в том числе геополитическая, от экспорта образовательных услуг 7.
В последние годы стоимостные показатели экспорта российских образовательных услуг неуклонно растут. Если в 2000/20012001/2002 ак. гг. этот прирост составил оценочно около 50 млн. долл. США, то в 2006/2007-2007/2008 ак. гг. - уже свыше 150 млн. долл. (прежде всего - за счет рос-
та числа потребителей этих образовательных услуг - в среднем на 10-20 тыс. чел., а также за счет ежегодного повышения стоимости оплаты обучения иностранных студентов на 15-20%, роста стоимости проживания, питания, досуга, транспортных расходов и т.д.). Эти скромные в мировых масштабах показатели являются весьма значительными для российской экономики. Ведь уже в 2007/2008 ак. г., по предварительным оценкам, суммарные доходы от экспорта отечественного образования (если прибавить к ним оплату родителями стоимости проживания 95 тыс. иностранных школьников и учащихся учреждений НПО в РФ) уже превысили 1 млрд долл. США, что вполне сопоставимо с показателями экспорта основных видов российской наукоемкой и высокотехнологичной продукции 8. Между тем эта столь перспективная отрасль национальной экономики до сих пор остается без внимания и должной государственной поддержки.
Примечания
1 Модель этнокультурного образования,
принятая в России, не является бесспорной, хотя по такому же пути идут многие страны (США, Голландия, Израиль и т.д.). В то же время Франция отказалась открывать школы с этнокультурным компонентом, ибо французские учителя и психологи пришли к выводу о том, что раздельное обучение лишь увеличивает культурную дистанцию между местной французской молодёжью и выходцами из иностранных семей. В Германии турецкая община сама отклонила предложение немецких властей создавать национальные школы (ибо качество получаемого образования в немецких школах выше, там не так остро стоит проблема наркотиков и т.д.).
2 Речь идёт о трудовых мигрантах из стран
СНГ. Часть детей иностранных мигрантов, въезжающих в РФ вместе с родителями, не охвачена школой, и число этих детей, остающихся вне общеобразова-
тельных учреждений, неизвестно. Иностранные родители фактически не отвечают за своих детей. В российском законодательстве нет норм, регулирующих взаимоотношения региональных управлений образованием, миграционных служб и иностранных мигрантов, имеющих детей школьного возраста.
3 Например, число студентов очной формы
обучения из США в российских вузах в 2007/2008 ак. году по сравнению с предшествующим годом сократилось с 1539 чел. до 1386 чел., число студентов из Германии - с 1120 чел. до 984 чел., из Великобритании - с 403 чел. до 355 чел., из Франции - с 632 чел. до 578 чел., из Финляндии - с 575 чел. до 477 чел., из Польши - с 1197 чел. до 793 чел.
4 Одновременно с сокращением количества
русскоязычных школ (в среднем по несколько сотен в год) увеличивается количество национальных школ, где остаются русскоязычные классы, либо школ с двуязычным преподаванием (бывших «чисто» русскоязычных школ, постепенно переводимых на государственный язык обучения). Таковых образовательных учреждений в странах СНГи Балтии в 2007/ 2008 ак. г. насчитывалось 5902.
5 Представительства фонда («Русские цент-
ры»), призванные содействовать поддержке и распространению русской культуры и русского языка, планируется создать в 100 странах мира. В настоящее время они уже открыты почти в 50 странах, в том числе в Азербайджане, Армении, Казахстане, Киргизии, Китае, Латвии, Литве, США,Таджикистане, Эстонии, Японии.
6 Общее число российских вузов, принимаю-
щих на бесплатное обучение иностранных госстипендиатов, - более 200, из них 174 - вузы Рособразования.
7 Так, среди среди выпускников американс-
ких университетов и колледжей - более 200 бывших и действующих президентов и руководителей правительств, руководители крупнейших международных организаций и национальных компаний. Многие из них входят в «группы влияния» и различные лоббистские структуры, определенным образом действующие в интересах страны, где они получили высшее образование.
8 Например, экспортная выручка от продажи
российских вооружений и военной техники в 2008 г. составила примерно 7 млрд. долл. США (при этом расходы на производство и продвижение военной продукции на внешних рынках достигают 70% от этой суммы).
AREFIEVA. EXPORT OF RUSSIAN EDUCATION: MAIN TRENDS AND INDICES The article is devoted to the perspectives of export of Russian education. The accent is made on the factors which impede the development of this process.
Keywords: international education market, foreign students, educational services export.
g
