CC BY
25
УДК 340.134 JEL: Е16; К40
ЕКСПЕРТИЗА ЗАКОНОДАВЧИХ I НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТ1В В ЕКОНОМ1ЧН1Й СФЕР1:
ПРОБЛЕМИ ТА НАПРЯМИ ВИР1ШЕННЯ
®2019 1ВАНОВ Ю. Б., 1ВАНОВА О. Ю.
УДК 340.134 JEL: Е16; К40
1ванов Ю. Б., 1ванова О. Ю. Експертиза законодавчих i нормативно-правових aKTiB в економ1чшй сферi:
проблеми та напрями вирiшення
Стаття присвячена актуальним питаниям якост'>законодавчих i нормативно-правових акт'в в економ'ннш сферi. Яксть та наслдки розробки, прийняття та вступу в дЮ законодавчих i нормативно-правових акт'в е засобом забезпечення ефективного державного управл'шня та знижен-ня р'вня корупцПв УкраЫ, а також стимулюючим впливом на розвиток тдприемництва в кра'щ в'д якого залежить конкурентоспроможшсть регональноi та национально!економки Украши. Метою статт'> е 'дентиф'жаф проблем проведення експертизи проект'в законодавчих i нор-мативно-правових акт'в в економiчнiй сферi, що дозволить дослдити недол'ши укртнськоi модел'> проведення експертизи та розробити рекомендации щодо !х подолання та тдвищення якост'> цei процедури, а також у цлому якост'> законодавства в економiчний сферi. Систематизовано проблеми процедури проведення експертизи законодавчих i нормативно-правових акт'в. Запропоновано схему взаемозв'язку проблем, що при-зводять до нед'квостi цих акт'в, та розроблено напрями виршення згаданих проблем: удосконалення процедури експертизи в процеа розробки та прийняття законодавчих i нормативно-правових акт'в; розробка критерив в'дбору законопроект'в для проходження експертизи; розробка критерив для в'дборуексперт'в, що проводять експертизузаконодавчихiнормативно-правовихакт'ю;об(рунтування критерив в'дборузаконо-проект'в для проходження технiко-економiчно'iекспертизи законопроект'в; розробка методики проведення технiко-економiчно'iекспертизи за-конопроект'в; розробка методики проведення мотторингу Ыевостiзаконодавчих акт'в в економiчнiй сферi. Реалiзацiю запропонованих напрямiв систематизовано за критер'тми часу та в'дпов'дальними органами влади у вигляд'> дорожньоi карти. Кпючов'1 слова: експертиза, законодавч акти, нормативно-правов'> акти, економ'нна сфера, проблеми, напрями. DOI: https://doi.org/10.32983/2222-4459-2019-10-50-56 Рис.: 2. Табл.: 1. Ббл.: 16.
1ванов Юрй Борисович - доктор економiчних наук, професор, заступник директора Науково-дослдного центру шдустр'шльних проблем розвитку НАН Украши (пров. 1нженерний, 1а, 2 пов., Харщ 61166, Украна) E-mail: yuriy.ivanov. ua@gmail.com
1ванова Ольга ЮрП'вна - доктор економiчних наук, доцент, зав'дувачка сектора проблем рег'юнального розвитку та децентралiзацii в'дд'шу ма-кроекономiчноi полтики та регонального розвитку, Науково-дослдний центр шдустр'шльних проблем розвитку НАН Украши (пров. 1нженерний, 1а, 2 пов., Харт, 61166, Украна) E-mail: laptevaou@gmail.com
УДК 340.134 Ш: Е16; К40
Иванов Ю. Б., Иванова О. Ю. Экспертиза законодательных и нормативно-правовых актов в экономической сфере: проблемы и направления решения
Статья посвящена актуальным вопросам качества законодательных и нормативно-правовых актов в экономической сфере. Качество и последствия разработки, принятия и вступления в силу законодательных и нормативно-правовых актов является средством обеспечения эффективного государственного управления и снижения уровня коррупции в Украине, а также оказывает стимулирующее влияние на развитие предпринимательства в стране, от которого зависит конкурентоспособность региональной и национальной экономики Украины. Целью статьи является идентификация проблем проведения экспертизы проектов законодательных и нормативно-правовых актов в экономической сфере, что позволит исследовать недостатки украинской модели проведения экспертизы и разработать рекомендации по их преодолению и повышению качества этой процедуры, а также в целом качества законодательства в экономический сфере. Систематизированы проблемы процедуры проведения экспертизы законодательных и нормативно-правовых актов. Предложена схема взаимосвязи проблем, приводящих к недейственности этих актов, а также разработаны направления решения выявленных проблем: совершенствование процедуры экспертизы в процессе разработки и принятия законодательных и нормативно-правовых актов; разработка критериев отбора законопроектов для прохождения экспертизы; разработка критериев для отбора экспертов, проводящих экспертизу законодательных и нормативно-правовых актов; обоснование критериев отбора законопроектов для прохождения технико-экономической экспертизы законопроектов; разработка методики проведения технико-экономической экспертизы законопроектов; разработка методики проведения мониторинга действенности законо-
UDC 340.134 JEL: E16; K40
Ivanov Yu. B., Ivanova O. Yu. Expert Examination of Legislative and Regulatory Acts in the Economic Sphere: Problems and Directions of the Solution
The article is concerned with topical issues of the quality of legislative and regulatory acts in the economic sphere. The quality and consequences of drafting, adopting and enacting legislative and regulatory acts is a means of ensuring efficient governance and reducing corruption in Ukraine, as well as providing a stimulating influence on the development of entrepreneurship in the country, on which the competitiveness of Ukraine's regional and national economy depends. The article is aimed at identifying the problems of carrying out an expert examination of drafts of legislative and regulatory acts in the economic sphere, which would allow to explore the shortcomings of the Ukrainian model of carrying out expert examinations and develop recommendations on overcoming such shortcomings, improving quality of this procedure, as well as the overall quality of legislation in the economic sphere. Problems of the procedure for carrying out expert examinations of legislative and regulatory acts are systematized. A scheme of interconnectedness of the problems leading to the ineffectiveness of these acts is proposed, as well as the directions for solving the identified problems are elaborated: improving the expert examination procedure in the process of developing and adopting legislative and regulatory acts; developing criteria for the selection of bills for conducting an expert examination; developing criteria for selecting experts who review legislative and regulatory acts; substantiating criteria for the selection of bills for a technical and economic expert examination of bills; developing a methodology for conducting a technical and economic expert examination of bills; developing a methodology for monitoring the effectiveness of legislative acts in the economic sphere. Implementation of the
дательных актов в экономической сфере. Реализация предложенных направлений организации процедуры проведения экспертизы законодательных и нормативно-правовых актов в экономической сфере систематизирована по критериям времени и ответственным органам власти в виде дорожной карты.
Ключевые слова: экспертиза, законодательные акты, нормативно-правовые акты, экономическая сфера, проблемы, направления. Рис.: 2. Табл.: 1. Библ.: 16.
Иванов Юрий Борисович - доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Научно-исследовательского центра индустриальных проблем развития НАН Украины (пер. Инженерный, 1а, 2 эт., Харьков, 61166, Украина) E-mail: yuriy. ivanov. ua@gmail. com
Иванова Ольга Юрьевна - доктор экономических наук, доцент, заведующая сектором проблем регионального развития и децентрализации отдела макроэкономической политики и регионального развития, Научно-исследовательский центр индустриальных проблем развития НАН Украины (пер. Инженерный, 1а, 2 эт., Харьков, 61166, Украина) E-mail: laptevaou@gmail.com
proposed directions of organizing the procedure for an expert examination of legislative and regulatory acts in the economic sphere is systematized according to the criteria of time and criteria of responsible authorities in the form of a road map.
Keywords: expert examination, legislative acts, regulations, economic sphere, problems, directions. Fig.: 2. Tabl.: 1. Bibl.: 16.
Ivanov Yuriy B. - D. Sc. (Economics), Professor, Deputy Director of the Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (2 floor 1a Inzhenernyi Ln., Kharkiv, 61166, Ukraine) E-mail: yuriy. ivanov. ua@gmail. com
Ivanova Olga Yu. - D. Sc. (Economics), Associate Professor, Head of the Sector of Problems of Regional Development and Decentralization of the Department of Macroeconomic Policy and Regional Development, Research Centre of Industrial Problems of Development of NAS of Ukraine (2 floor 1a Inzhenernyi Ln., Kharkiv, 61166, Ukraine) E-mail: laptevaou@gmail.com
Ефектившсть проведення реформ у кра'М зале-жить в^д якост законодавчо'' бази. Експертиза нормативно-правових акпв е одним iз най-важливших технолопчних еташв правотворчосп, що спрямовуеться на ощнку 1х регуляторного впливу та дiевостi, виявлення положень, як сприяють ство-ренню умов для прояву корупци. Яйсть та наЫдки розробки, прийняття та вступу в дш законодавчих i нормативно-правових акпв е стимулюючим впли-вом на розвиток шдприемництва в кра'М, в^д, якого залежить конкурентоспроможшсть регюнально'' та нащонально! економши Укра'ни.
Експертиза нормативно-правових акпв е засо-бом забезпечення ефективного державного управлш-ня та зниження рiвня корупци в Укра'М.
Окремо питання оргашзаци правово'', гендер-но', науково'' та шших видiв експертизи проекпв законодавчих i нормативно-правових акпв в УкраМ та кра'нах бвропейського Союзу частково знайшли в^дображення в працях вичизняних та шоземних науковщв: I. Брауде, Р. Бержерона, М. Васильева, А. Гузнова, О. Дашковсько'', В. Долежана, Т. Д1дича, 6. Журкшо!, I. Зашрова, О. Коротково'', I. Лозинсько'', Л. Лукас, В. Погоркка, С. Поленшо!, В. Рагозша, О. Разуваева, Г. Рибкова, Л. Сайц, А. Селiванова, О. Селезньово'', Н. Титова, Ю. Шемшученка, Т. Фулей [1; 4; 6-8; 10; 12; 13; 15] та ш., але комплексний шдх^д у вивченш даного питання на сьогодш в^дступнш та потребуе досл^дження та наукового обгрунтування.
Метою статт е ^дентифкащя проблем проведення експертизи проекпв законодавчих i нормативно-правових актiв в економiчнiй сферi, що дозволить дослiдити недолши украшсько'' моделi проведення експертизи та розробити рекомендаци щодо ''х подо-лання та пiдвищення якостi ще! процедури, а також у щлому якостi законодавства в економiчний сфер1
Виконано в межах НДР «Формування процедури експертизи законодавчих i нормативно-правових аю1в в економiчнiй сферЬ (№ державно! реестрацп 0117U003789)
Законодавче забезпечення будь-яко' сфери сус-пiльного життя: економiчноI, соцiальноi, полiтичноi та духовно' спрямоване на:
+ по-перше, систематизацiю процесiв ''х управ-лшня;
+ по-друге, узгодження iнтереси, визначити права та в^пов^дальшсть всiх суб'екпв еко-номiчних, полiтичних, соцiальних та духовних вiдносин.
Г. Рибiкова вiдмiчае: «Укра'на - це правова, демократична держава з евроштеграцшним ухилом. 6в-роiнтеграцiйнi прагнення Укра'ни стали нев^д'емними реалiями полiтичного сьогодення, в^пов^дно питан-ня вдосконалення правово' бази набувають нового наукового та практичного значення» [12]. У зв'язку з евроштеграцшною спрямованiстю розвитку Укра'ни актуалiзуються питання проведення реформ за всь ма сферами життедiяльностi, серед яких реформам в економiчнiй сферi вiдводиться значна роль, що поля-гае в забезпеченш гiдного життя населення та шдви-щеннi рiвня конкурентоспроможностi нашо'' кра'ни на свiтовiй аренi.
Однак багатоаспектнiсть та спрямованiсть реформ на рiзнi напрями (децентралiзацiя, регiональний розвиток, шдприемницька дь яльнiсть, судова система, бюджетна полiтика тощо) призвели до появи велико'' шлькосп законодавчих i нормативно-правових актiв, що регулюють т чи iншi сфери життедiяльностi. Впм, кiлькiсний прорив у за-конодавчому забезпеченш реформування далеко не завжди в^дпов^дае належнш якостi та шдготовщ нор-мативно-правових актiв, також спостеркаеться не-узгодженiсть з iншими законодавчими актами тощо.
Дану проблему частково виршуе експертиза законодавчих i нормативно-правових актш, однак практика показуе и нерезультативнiсть та iнодi формальнiсть, що не дае необхкних результатiв забезпечення прийняття яккних законодавчих актiв в
економiчний сферi та не стимулюе розвиток шдпри-емництва в краШ, а навпаки - створюе бар'ери.
Проблемами процедури проведення експертизи законодавчих i нормативно-правових актш в еконо-мiчнiй сферi е такi (рис. 1).
мке та нестаб1льне законодавство» [3]. Так, за результатами дослкжень 1нституту економiчних дослiджень на полiтичних консультацiях ШЛШ [5], опитування суб'ектш малого та середнього пiдприемництва в1д-носно перешкод розвитку пiдприемництва показало
о 5
!£ О
ГО СО
■О Ъ
2000 1500 1000 500 0
1904
91487_
Щ П20
Щ Щ 500 422 172 Д175 ДвО Д 58 И 24 22145 1,74 129 991б~
о
.га О.
га га т ъс о ^ т н га '[-
га га I
.о ^
^ О
о <=
и
Ф о
I т
т н
га ^
* ?
О. 1
ю
га га
I
Ф О 1= О.
т 0
Ч§
га
о
I
Ч
0 _
а- ^
га
1
*
га га I
^ ¡Е
га .ь ^
i о
га с
Сфера
■ 1нщшовано законопроект^ ■ Законопроекти, як набрали чинност Рис. 1. Результати розгляду законопроект у Парламентi за 2014-2017 рр. роботи Верховно!' Ради Украши [16]
Aналiз результатiв розгляду законопроекта свiдчить про економiчну спрямованкть май-же половини iнiцiйованих законопроекта, що актуалiзуе необхiднiсть розробки заходiв з шдвищен-ня якостi розробки та процедури проведення експертизи законодавчих актш в економiчнiй сферь
Кiлькiсть проектiв законодавчих i нормативно-правових актш переважае над 'iх якiстю. Лише протя-гом 2014-2018 рр. було шщшовано 7031 законопро-ектiв.
Не можна оминути i низький рiвень продуктив-ностi законодавчо'' роботи. Протягом 2014-2018 рр. серед 7031 Шцшованих законопроектiв лише 12% стали Законами. 41% законопроектш укра'нський парламент розглянув, але вирiшив не шдтримувати. Значний вiдсоток законопроектiв, 47% в1д усiх зарее-строваних, Верховна Рада Украши ще не розглянула.
Найпршою ситуацiею характеризуеться зако-нотворчкть у економiчнiй полiтицi, де з 2014 р. по 2017 р. iз 1904 шщшованих законопроектiв прийня-то лише 172. Мала частка законопроекта, що стали Законами за 2014-2017 рр. в економiчнiй полiтицi (лише 24,6%), свiдчить про ''х низьку якiсть та коруп-цшш чинники при проходженнi [16].
Аналiз кiлькостi зареестрованих у ВРУ рiзних скликань законодавчих iнiцiатив свiдчить про значне зростання ''х кiлькостi та переважання законопро-ектiв, iнiцiйованих депутатами Украши. Найменша кiлькiсть законодавчих шщктив спостерiгалася за Президентом Украши, однак серед цих законопроек-тiв наибольший вiдсоток прийнятих (81%) (рис. 2).
Вищеназваш проблеми стають реальними бар'е-рами в розвитку пiдприемництва в УкраМ. «Практично всi опитування шдприемщв свiдчать, що найпер-шою перешкодою для бiзнесу вони вважають незрозу-
таке: 21% опитуваних середшх пiдприемств i 11,6% малих перешкодами вважають часта змши законодав-ства; високе податкове навантаження - 36,2% i 40%; високий рiвень корупци - 29,5% i 38,4% вiдповiдно.
Загальнi проблеми, що призводять до недшвос-тi законодавчих та НПА:
+ недiевiсть та неякiснiсть законодавчих та нормативно-правових актш, що перешкоджае ефективнiй реалiзацii' економiчних реформ; + порушення взаемодИ мiж державним апара-
том, бiзнесом i сусп1льством; + стримування надходження внутрiшнiх та зо-внiшнiх iнвестицiй, сприяння кримiналiзацii' та тшкаци економiки; + неузгодженiсть законодавчих i нормативно-
правових актiв; + зниження ефективностi регулюючого впливу тощо.
Такi тенденци в органiзацii' процедури проведення експертизи призводять до негативних насладив [2; 3; 5; 9; 11; 16]:
+ формальний характер проведення експертиз; + ризики неврахування вс1х недолiкiв та негативних насладив законопроекту; + необов'язковкть проведення важливих видiв
експертиз; + збкьшення корупцiйних ризикiв; + внесенi правки в законопроекти можуть мк-тити новi норми, що нiвелюють результати попереднк експертиз; + зниження якосп проведення експертизи; + вiдсутнiсть посмдовносп проходження екс-пертизи;
+ вiдсутнiсть критерив обов'язковостi прохо-дження експертизи;
^ и
е о
■О
м о
Рис. 2. Сема взасмозв'язку проблем, що призводять до нед1свост1 законодавчих \ нормативно-правових аклв в економ1чшй сфер1
СП
и)
ЕКОНОМ1КА
МЕХАН13МИ РЕГУЛЮВАННЯ ЕК0Н0М1КИ
+ вiдсутнiсть единого методичного пiдходу до
проведення експертизи за рiзними видами; + ризики вiдсутностi економiчноi доцiльностi
прийняття законопроекту; + ризики неврахування штереав суб'ектiв шд-
приемницькоi дiяльностi; + неможливiсть вiдстежити результативнiсть Закону для вах зацiкавлених сторiн.
Напрямами виршення проблем проведення експертизи законодавчих i нормативно-правових ак-тiв в економiчнiй сферi слiд визначити тай:
+ удосконалення процедури експертизи в про-цесi розробки та прийняття законодавчих i нормативно-правових актiв; + впровадження единого стандарту проведення експертизи законодавчих i нормативно-пра-вових акпв;
+ розробка критерiiв вiдбору законопроекта для проведення конкретних видiв експертиз та 1х послiдовностi; + розробка критерив для вiдбору експертiв, яю проводять експертизу законодавчих i норма-тивно-правових актiв; + уточнення процедури посл^овносп проведення експертиз законодавчих i нормативно-правових актiв; + обгрунтування критерив вiдбору законопро-ектiв для проходження технiко-економiчноi експертизи законопроекпв; + розробка методики проведення техшко-еко-
номiчноi експертизи законопроектiв; + розробка методики проведення мониторингу дiевостi законодавчих актiв в економiчнiй сферь
Реалiзацiя запропонованих напрямiв оргашза-ц11 процедури проведення експертизи законодавчих i нормативно-правових актiв в економiчнiй сферi до-ц1льно систематизувати за критерiями часу та в^ддо-вiдальними органами влади (табл. 1).
Таким чином, обгрунтування оргашзацшно-ме-тодичного забезпечення вдосконалення про-цесу оргашзацц проведення експертизи законодавчих i нормативно-правових акпв та !'х проектiв в економiчнiй сферi дозволить:
+ по-перше, виявити недолши в iснуючому ме-ханiзмi прийняття законодавчих i нормативно-правових акпв в Украiнi; + по-друге, виявити недолки в наявнiй методи-цi проведення експертизи законодавчих i нор-мативно-правових актiв; + по-трете, розробити науково обгрунтовану послiдовнiсть дш з удосконалення процесу органiзацГi проведення експертизи законодавчих i нормативно-правових акпв в еконо-мiчнiй сфер^
f по-четверте, удосконалити процедуру прийняття законгв; f по-п'яте, пгдвищити якiсть законодавчих i нор-мативно-правових акпв в економiчнiй сферi; f по-шосте, отримати соцiальний та економгч-ний ефекти для активiзацГi шдприемницько! дiяльностi в кра'М та ii реггонах.
Економгчним ефектом при цьому буде виступа-ти пгдвищення дгевостг законодавчого забезпечення шдприемницько! дгяльностг та функцгонування реального сектора економгки, розробка та формуван-ня ефективно! полгтики дерегулювання економгчних вгдносин, спрямовано! на стимулювання соцгально-економгчного розвитку краши та створення сприят-ливих умов ведення бгзнесу, зниження ргвня корупци.
Соцгальна значущгсть удосконалення органгза-цц процедури проведення експертизи законодавчих актгв та НПА в економгчнгй сферг по-лягае в розробцг заходгв, спрямованих на пгдвищення економгчно! та пгдприемницько! активностг населен-ня краши та реггонгв г скорочення сощально! напру-женостг в суспгльствг. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Фулей Т., Лукас Л., Сайц Л. Використання методики виршення проблем для розробки та експертизи проек™ нормативно-правових акт Ки!в : ФОП Москаленко О. М., 2013. 256 с. URL: http://academy.gov.ua/doc/mijnar_spivrob/ mizhnar_proekt/pdf/psp2/metod.pdf
2. Доповщь та дорожня карта щодо внутршньо! ре-форми та пiдвищення шституцмно! спроможностi Верховно! Ради УкраТни. Вересень 2015 - Лютий 2016. 74 с. URL: http://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/2016 0301RES16508/20160301RES16508.pdf
3. Рубановський К., Ходько Н., Балдич Н., Чорнiй Л. Дорожня карта розвитку пщприемництва в УкраТш: 20152016 роки. КиТв : Центр громадсько! експертизи, Центр мiж-народного приватного пiдприeмництва, 2014. 20 с.
4. Журкина Е. В. Правовая экспертиза нормативного правового акта как средство повышения эффективности законодательства: дис. ... канд. юрид. наук, М., 2009. 178 с.
5. Квартальний мошторинг перешкод у розвитку МСП : шформацмний бюлетень. 31.07.2017 р. Вип. № 6. URL: https://www.slideshare.net/IER_Kyiv/6-78531749
6. Короткова О. А. Экспертиза законопроектов и законодательных актов: теоретико-правовой аспект : дис. ... канд. юрид. наук, М. 2010. 178 с.
7. Косович В. М. Правовий мошторинг як зааб вдосконалення нормативно-правових ак^в в Укра'У. На-уковий всник Львiвcького державного yHiBepcumemy вну-трштх справ. Cepin юридична. 2012. № 3. С. 31-44. URL: http://www2.lvduvs.edu.ua/documents_pdf/visnyky/nvsy/ 03_2012/12kvmpau.pdf
8. Лозинська I. В. Правовий закон i стандарти право-творчост правово! держави. Науковий вicник Львiвcького державного yнiверcитетy внyтрiшнiх справ. Cepin юридична. 2011. № 1. С. 37-46. URL: http://www2.lvduvs.edu.ua/ documents_pdf/visnyky/nvsy/01_2011_1/livppd.pdf
и
е о
■О
м о
Таблиця 1
Дорожня карта реал1зацм заход1в з проведения експертизи законодавчих \ нормативно-правових аклв та Ух проект!в в еконоинчшй сфер1
№ з/п Термш реал1зацм (р1к/квартал)
Завдання 2020 2021 2022 Вщповщальний орган
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Удосконалення процедури експертизи в процеа Верховна Рада Украши, Кабшет Мшгстрш УкраТ-
1 розробки та прийняття законодавчих та норма- ни, 1нститут законодавства Верховно! Ради УкраТ-ни, науков1 установи, громадськ1 оргашзаци
тивно-правових актв
Удосконалення методики проведения антикоруп- Верховна Рада Украши, Кабшет Мшгстрш УкраТ-
2 цмноТ експертизи законодавчих \ нормативно-правових актв в економмшй сфер1 ни, Мшктерство юстицм Украши, науков1 установи, громадськ1 оргашзаци
Удосконалення методики проведения аналву ре- Верховна Рада Украши, Кабшет Мшгстрш УкраТ-
3 ни, Державна регуляторна служба Украши, на-
гуляторного впливу проект в регуляторних актв уков1 установи, громадськ1 оргашзаци
Розробка та впровадження Методики техшко- Верховна Рада Украши, Кабшет Мшгстрш УкраТ-ни, Мшктерство економмного розвитку \ тор-
4 економмного обГрунтування законопроекта в економмшй сфер1 пвл1 Украши,УкраТнський союз промисловцв \ пщприемцгё, науков1 установи, громадськ1 оргашзаци
Розробка та впровадження Мон1торингу д1евост1 Верховна Рада Украши, Кабшет Мшгстрш УкраТ-ни, Мшктерство економмного розвитку \ тор-
5 законодавчих 1 нормативно-правових акпв в еко- пвл1 Укра!ни,Укра!нський союз промисловцв
номмшй сфер1 \ пщприемцгё, науков1 установи, громадськ1 оргашзаци
Розробка стандарту проведения експертизи за- Верховна Рада Украши, Кабшет Мшгстрш УкраТ-
б конодавчих \ нормативно-правових акнв та !х проект^ ни, 1нститут законодавства Верховно! Ради УкраТ-ни, науков1 установи
сп -
ЕКОНОМ1КА МЕХАНИЗМ И РЕГУЛЮВАННЯ ЕК0Н0М1КИ
9. Методичш рекомендацп щодо проведення правовой' експертизи npoeKTiB нормативно-правових акт> № 41 вiд 21.11.2000 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/ va041323-00
10. Николаев И. А., Шульга И. Е. Экономические издержки законотворчества : аналитический доклад. М., 2004. 49 с.
11. Правова експертиза нормативно-правових акт Методичш рекомендацп / Мастерство юстицп Укра'ни. Ки'в, 2015. 16 с.
12. Рибшова Г. В. Правова експертиза нормативно-правових аю1в як правова категорiя та наукова доктрина. Юридичний всник. 2013. № 4. С. 28-32.
13. Селiванов А. Проблемш аспекти законотворчо-го процесу та 'х вiдображення в рiшеннях Конституцiйного Суду Укра'ни. Право Украни. 2004. № 9. С. 34-36.
14. Стандарты экспертизы законопроектов : Руководство по применению. 2-е изд. Бишкек, 2012. 124 с. URL: https://www.undp.org/content/dam/kyrgyzstan/Publications/ demgov/DGP_Law_Expertise_Standards_RUS.pdf
15. Титов Н. С. Экспертиза проектов нормативно-правовых актов: опыт, виды и стратегические перспективы. Юридическая техника. 2015. № 9. С. 747-753.
16. Цензор реформ. За три роки дiяльностi Верховно''' Ради було прийнято 699 закошв. URL: https://reforms.censor. net.ua/news/3038667/za_try_roky_diyalnosti_verhovnoyi_ rady_bulo_pryyinyato_699_zakoniv_opora_infog rafika
REFERENCES
"Dopovid ta dorozhnia karta shchodo vnutrishnyoi re-formy ta pidvyshchennia instytutsiinoi spromozhnosti Verk-hovnoi Rady Ukrainy. Veresen 2015 - Liutyi 2016" [Report and roadmap on internal reform and institutional capacity building of the Verkhovna Rada of Ukraine. September 2015 - February 2016]. http://www.europarl.europa.eu/resources/library/medi a/20160301RES16508/20160301RES16508.pdf
Fulei, T., Lukas, L., and Saits, L. "Vykorystannia metodyky vyrishennia problem dlia rozrobky ta ekspertyzy proektiv normatyvno-pravovykh aktiv" [Use of problem solving methodology for development and examination of draft legal acts]. http://academy.gov.ua/doc/mijnar_spivrob/mizhnar_proekt/ pdf/psp2/metod.pdf
"Kvartalnyi monitorynh pereshkod u rozvytku MSP : in-formatsiinyi biuleten" [Quarterly Impediment Monitoring for SMEs: Newsletter]. 31.07.2017. https://www.slideshare.net/ IER_Kyiv/6-78531749
Korotkova, O. A. "Ekspertiza zakonoproektov i zakono-datelnykh aktov: teoretiko-pravovoy aspekt" [Examination of bills and legislative acts: theoretical and legal aspect]: dis.... kand. yurid. nauk, 2010.
Kosovych, V. M. "Pravovyi monitorynh yak zasib vdosko-nalennia normatyvno-pravovykh aktiv v Ukraini" [Legal monitoring as a means of improving the legal acts in Ukraine]. Nau-kovyi visnyk Lvivskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. Seriia yurydychna. 2012. http://www2.lvduvs.edu.ua/ documents_pdf/visnyky/nvsy/03_2012/12kvmpau.pdf
Lozynska, I. V. "Pravovyi zakon i standarty pravotvor-chosti pravovoi derzhavy" [Legal law and standards of lawmaking of the rule of law]. Naukovyi visnyk Lvivskoho derzhavnoho universytetu vnutrishnikh sprav. Seriia yurydychna. 2011. http://www2.lvduvs.edu.ua/documents_pdf/visnyky/ nvsy/01_2011_1/livppd.pdf
"Metodychni rekomendatsii shchodo provedennia pravovoi ekspertyzy proektiv normatyvno-pravovykh aktiv» no. 41 vid 21.11.2000" ["Methodical Recommendations for Legal Expertise of Draft Laws" no. 41 of 21.11.2000]. https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/va041323-00
Nikolayev, I. A., and Shulga, I. Ye. Ekonomicheskiye izder-zhki zakonotvorchestva : analiticheskiy doklad [The economic costs of lawmaking: an analytical report]. Moscow, 2004.
Pravova ekspertyza normatyvno-pravovykh aktiv. Metodychni rekomendatsii [Legal examination of regulatory acts. Guidelines]. Kyiv: Ministerstvo yustytsii Ukrainy, 2015.
Rubanovskyi, K. et al. Dorozhnia karta rozvytkupidpryiem-nytstva v Ukraini: 2015-2016 roky [Roadmap for entrepreneur-ship development in Ukraine: 2015-2016]. Kyiv: Tsentr hromad-skoi ekspertyzy; Tsentr mizhnarodnoho pryvatnoho pidpryiem-nytstva, 2014.
Rybikova, H. V. "Pravova ekspertyza normatyvno-pra-vovykh aktiv yak pravova katehoriia ta naukova doktryna" [Legal examination of legal acts as a legal category and scientific doctrine]. Yurydychnyi visnyk, no. 4 (2013): 28-32.
"Standarty ekspertizy zakonoproektov : Rukovodstvo po primeneniyu" [Draft Examination Standards: Application Guide]. https://www.undp.org/content/dam/kyrgyzstan/Publi-cations/demgov/DGP_Law_Expertise_Standards_RUS.pdf
Selivanov, A. "Problemni aspekty zakonotvorchoho protsesu ta yikh vidobrazhennia v rishenniakh Konstytutsiino-ho Sudu Ukrainy" [Problematic aspects of the legislative process and their reflection in the decisions of the Constitutional Court of Ukraine]. Pravo Ukrainy, no. 9 (2004): 34-36.
"Tsenzor reform. Za try roky diialnosti Verkhovnoi Rady bulo pryiniato 699 zakoniv" [Reform censor. During the three years of the Verkhovna Rada's activity, 699 laws were passed]. https://reforms.censor.net.ua/news/3038667/za_try_roky_di-yalnosti_verhovnoyi_rady_bulo_pryyinyato_699_zakoniv_ opora_infografika
Titov, N. S. "Ekspertiza proektov normativno-pravovykh aktov: opyt, vidy i strategicheskiye perspektivy" [Examination of draft normative legal acts: experience, types and strategic perspectives]. Yuridicheskaya tekhnika, no. 9 (2015): 747-753.
Zhurkina, Ye. V. "Pravovaya ekspertiza normativnogo pra-vovogo akta kak sredstvo povysheniya effektivnosti zakonoda-telstva" [Legal examination of a normative legal act as a means of increasing the effectiveness of legislation]: dis.... kand.yurid. nauk, 2009.
