CC BY
33
Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами, регионами
УДК 338.45
А.В. ПОЛОВЯН, докт. экон. наук, доцент, директор института,
Р.Н. ЛЕПА, докт. экон. наук, профессор, заведующий отделом моделирования экономических систем, e-mail: roman.lepa@gmail.com, Н.В. ШЕМЯКИНА, канд.экон.наук, доцент, зам. директора института по научной работе, e-mail: nshemiakina@mail.ru, С.Н. ГРИНЕВСКАЯ, канд. экон. наук, с.н.с., ведущий научный сотрудник отдела моделирования экономических систем, e-mail: grinsv-13@rambler.ru
ГБУ «Институт экономических исследований», г. Донецк, ДНР
ЭКОНОМИКА ПРОМЫШЛЕННОСТИ: НОВЫЕ ОРИЕНТИРЫ
РАЗВИТИЯ
В статье на примере Донецкой Народной Республики рассмотрены возможности применения общих экономических принципов хозяйствования в контексте экономики промышленности, а именно на основе научного анализа текущего состояния экономики и промышленного комплекса, в частности. Предложены новые ориентиры восстановления и развития экономики на основе использования преимуществ основных факторов, способствующих осуществлению поступательного развития промышленности.
Ключевые слова: экономика промышленности, восстановление экономики, развитие экономики, оценка и анализ состояния экономики, приоритеты развития промышленности.
Polovyan A.V., Lepa R.N., Shemyakina N.V., Grinevskaya S.N. Industrial economics: new development benchmarks.
On the example of the Donetsk People's Republic, the article investigates the possibilities of applying the general economic principles of managing in the context of the industrial economics, namely on the basis of a scientific analysis of the current state of the economy and the industrial complex in particular. New guidelines for the recovery and development of the economy are suggested on the basis of using the advantages of the main factors that contribute to the progressive industrial development.
Keywords: industrial economics, economic recovery, economic development, assessment and analysis of the state of the economy, priorities of industrial development.
© А.В. Половян, Р.Н. Лепа, Н.В. Шемякина, С.Н. Гриневская, 2022
Начало 2022 г. отмечено положительными тенденциями политического признания Россией Донецкой Народной Республики (ДНР), как суверенного и независимого государства1, подписаны договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Россией и ДНР, ЛНР. Соглашения о сотрудничествах с ДНР заключаются и с отдельными субъектами РФ2. Обеспечению экономического сотрудничества будет непосредственно содействовать «Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой» от 21 февраля 2022 г., который заключен сроком на 10 лет3, согласно которому новыми ориентирами процессов обеспечения восстановления и развития экономики ДНР определены:
в экономической сфере - развитие торгово-экономического сотрудничества, принятие мер для объединения энергетических и транспортных систем, взаимоувязывание систем связи и телекоммуникаций в целях достижения высокой степени экономической интеграции. Развитие экономических, торговых, научно-технических отношений планируется обеспечивать на уровне: органов государственной власти; банков и финансовой системы; органов территориального и местного (муниципального) управления; предприятий, объединений, организаций и учреждений; совместных предприятий и организаций; индивидуальных предпринимателей. Планируется осуществлять широкий обмен экономической информацией и обеспечивать доступ к ней предприятий, предпринимателей и ученых с последующим заключением соглашений
1 О признании Донецкой Народной Республики: Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2022 № 71 [Электронный ресурс]. - URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001 202202220002
2 О восстановлении новых территорий России.
9 ноября, 2022 [Электронный ресурс]. - URL: https://tass.ru/obschestvo/16278249
о развитии торгово-экономического, научно-технического и других направлений сотрудничества;
в финансовой сфере - принятие эффективных мер для поддержания и функционирования финансовой и банковской систем ДНР, исходя из того, что платежным средством на территории ДНР является российский рубль;
в правовой сфере - унификация законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, включая гражданское и налоговое законодательство, а также законодательство в области социальной защиты населения и пенсионного обеспечения.
Таким образом, Договор о сотрудничестве между РФ и ДНР является первым согласованным документом, в котором отражены отдельные обобщенные положения по обеспечению экономических взаимосвязей; обеспечению региональной безопасности; осуществлению сотрудничества и обеспечения благоприятных экономических, финансовых и правовых условий для предпринимательской и иной хозяйственной деятельности, включая стимулирование и взаимную защиту инвестиций; всемерному поощрению различных форм кооперации и прямых связей между гражданами, предприятиями, фирмами и другими субъектами экономического сотрудничества.
Существующая договоренность об установлении с 22.02.2022 г. дипломатических отношений между РФ и ДНР, а также РФ и ЛНР предусматривает, что границы ДНР и ЛНР - это границы Донецкой и Луганской областей, что закреплено законодательством Республик (рис. 1).
3 Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой от 21 февраля 2022 года: ратифицирован Федеральным законом от 22 февраля 2022 года № 15-ФЗ: вступил в силу 25 февраля 2022 года [Электронный ресурс]. -URL: http://publication.pravo.gov.ru/SignatoryAutho rity/international
Рис. 1. Границы Донецкой Народной Республики: фактические, освобождаемые, подлежащие деоккупации (состоянием на сентябрь 2022 г.)
Текущий военно-политический конфликт, «ключевыми целями которого является помощь населению Донбасса и обеспечение безопасности России»1, представляет серьезные вызовы для территорий деоккупированого Донбасса, которые подвергаются антигуманной тактике «выжженной земли» со стороны Украины, что приводит к гибели населения, разрушению экономики Донецкого региона. Потребуются значительные усилия, средства и время для восстановления экономики ДНР на ее освобожденных территориях.
Как и вся мировая экономика, экономика ДНР испытывает влияние кризиса вследствие усиления геополитической напряженности. Геополитический фактор в определенной степени ограничивает возможности действующей экономики и ее роста, не способствует реализации политики восстановления и развития ДНР. Экономическая система ДНР является открытой, стремится увеличить свои международные экономические отношения, включает множество взаимосвязей между субъектами экономической деятельности,
1 Президент России Владимир Путин выступил с телеобращением. Стенограмма [Электронный ресурс] // Российская газета. - Федеральный выпуск № 41(8689). - 24.02.2022. -
URL: https://rg.ru/2022/02/24/vladimir-putin-vystu pil-s-obrashcheniem-k-rossiianam.html
различными государственными и общественными институтами, изменение и функционирование которых происходит динамично и нелинейно. В связи с продолжающимися активными военными действиями в регионе имеются проблемы недофинансирования реального сектора экономики, ориентации на производство продукции с низкой добавленной стоимостью, низкой инновационной активности и другие причины, формирующие кризисную ситуацию в экономике, которая имеет возможность распространения на экономическую и социальную сферы. В связи с этим, какой-то период экономика ДНР должна будет функционировать, учитывая риски неопределенности перспектив развития, и будет вынуждена устранять реальные и просчитывать потенциальные экономические угрозы для их своевременного нивелирования1. Данный тезис подтверждается общемировыми и российскими аналитическими специальными прогнозами за 2021 г. Так, в России, экономика которой является крупнейшей в регионе Европы и Центральной Азии, в
2021 г. ожидался рост экономики на 3,2%, благодаря крепнущему внутреннему спросу и росту цен на энергоносители, а к
2022 г. прогнозировалось, что темпы экономического роста стабилизируются на уровне 3%2
1 Половян, А.В. Экономика Донбасса: состояние, тренды развития, прогнозы / А.В. Половян, Р.Н. Лепа, С.Н. Гриневская // Проблемы прогнозирования. -2022. - № 2 (191). - С. 58-68.
2 Перспективы мировой экономики: Европа и Центральная Азия Июнь 2021 года / International Bank for Reconstruction and Development [Электронный ресурс] // The World Bank. - URL: https:// Global-Economic-Prospects-June-2021-Regional-Overview-view-ECA-RU.pdf
3 МВФ и Всемирный банк ухудшили про-
гнозы по развитию мировой экономики на 2022 -
2023 годы [Электронный ресурс] // Экономиче-
ская газета. - №33 (2530). - 06.05.2022. - URL: https://neg.by/novosti/otkrytj/prognozy-po-razviti yu-mirovoy-ekonomiki-na-2022-2023-gody-ot-mvf-i-vsemirnogo-banka/
Эскалация геополитической напряженности в 2022 г. замедляет восстановление мировой экономики - изменились прогнозы по развитию мировой экономики в сторону снижения с 6,1% в 2021 г. до 3,6% в 2022 г. и 2023 г.3. Аналитики считают, что регион Восточной Европы, пострадает больше всего. Согласно прогнозам, темпы роста экономики в этом регионе сократятся на 30,7% и будут самыми низкими среди всех субрегионов Европы и Центральной Азии. Мировая экономика будет ощущать негативное воздействие военного конфликта на Укра-ине4 из-за вовлеченности в него стран, являющихся крупными поставщиками сырьевых товаров и продовольствия, что привело к всестрановому значительному сокращению поставок и, как следствие, спровоцировало дальнейший рост цен.
В России в ближайшие два года прогнозируется очень сложная экономическая ситуация5, спад российского ВВП по итогам 2022 г., согласно предварительным оценкам Минэкономразвития, составит от 8,8% до 12,4% при инфляции около 20,7%, и рост на 1,3% в 2023 г.6- За последние месяцы ситуация и баланс рисков для мировой экономики и экономики РФ сместился в сторону еще более жесткого варианта развития событий, и это стимули-
4 Россия и мир: 2022. Экономика и внешняя политика. Ежегодный прогноз / рук. проекта: А.А. Дынкин, В.Г. Барановский; отв. ред.: Г.И. Мачава-риани, И.Я. Кобринская. - Москва: ИМЭМО РАН, 2021. - 130 с.
5 Кудрин предупредил о «сложной» ситуации в российской экономике.6.05.2022 [Электронный ресурс]. - URL: https://finance. rambler.ru/economics/48559859-kudrin-predupredil-o-slozhnoy-situatsii-v-rossiyskoy-ekonomike/?utm_ source=head&utm_campaign=self_promo&utm_med ium=news&utm_content=news
6 Глава Счетной палаты А. Кудрин, выступил на заседании Совета законодателей РФ. Москва, 27 апреля 2022 [Электронный ресурс] // ТАСС. - URL: https://tass.ru/ekonomika/14491313
рует высшее руководство создавать условия для ускоренной структурной перестройки экономики1.
Продолжающийся военный и экономический кризис в Донбассе обусловливает необходимость поиска результативных мер для решения имеющихся проблем в экономике ДНР. В периоды экономической нестабильности научный анализ рисков и угроз экономике на внешних рынках и внутренних рынках из-за последующего снижения эффективности собственного производства имеет большое значение. Экономика ДНР интегрируется в экономику РФ, и в этой связи сейчас важно объективно оценить промышленный потенциал и ресурсы ДНР. Возможность критического анализа, аргументированные оценки реальности необходимы для выработки обоснованных решений по решению имеющихся экономических проблем в ДНР. Определение трендов актуально в контексте перспектив формирования стратегии развития экономики ДНР, для обеспечения экономической безопасности территории, конечной целью которой является формирование условий для безопасного развития человеческого капитала, создания возможностей и условий для повышения уровня и качества жизни населения Донбасса. Для выработки решений в быстроменяющейся обстановке необходим постоянный комплексный анализ происходящего в экономике ДНР.
Отметим, что положительные сдвиги в экономике ДНР еще не приобрели стойкой тенденции (рис. 2, 3). Демонстрируемый реальный рост объемов
производства промышленной продукции в большей мере связан с рядом факторов, принадлежащих скорее к сфере решений в политической, внешнеэкономической среде, чем с результатами перемен в реальном секторе экономики ДНР. И на это имеются объективные причины.
Согласно расчетам Министерства экономического развития ДНР на основе данных Государственной службы статистики ДНР2, индекс промышленного производства в январе-феврале 2022 г. по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. составил около 107%. Индекс промышленного производства в I кв. 2022 г. по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. составил 100,2%. В разрезе основных промышленных групп производство товаров промежуточного потребления увеличилось на 65,6%, а производство инвестиционных товаров - на 5,2%3. В январе-феврале 2022 г. реализация промышленной продукции увеличилась в 1,7 раза по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. Рост реализации промышленной продукции произошел за счет роста объема реализованной продукции в перерабатывающей промышленности и его вклад в динамику реализованной промышленной продукции в январе-феврале 2022 г. составил примерно 55%.
Структура реализованной промышленной продукции в январе-феврале 2022 г. (рис. 4) показывает увеличение объемов перерабатывающей промышленности в 2,2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. Наибольший рост
1 Набиуллина: необходимо делать все для создания условий ускоренной перестройки экономики РФ [Электронный ресурс] // ТАСС. -08.11.2022. - URL: https ://https://finance.rambler.ru/ economics/49653695/?utm_content=finance_media& utm_medium=read_more&utm_source=copylink
2 О динамике промышленного производ-
ства. Январь-февраль 2022 года // Минэкономразвития ДНР: официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: https://mer.govdnr.ru/index.php?
option=com_content&view=article&id=9951 :o-dina mike-promyshlennogo-proizvodstva-yanvar-fevral-2022-goda&catid=8: novosti&Itemid=141
3 Промышленность. I квартал 2022 года // Минэкономразвития ДНР: официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: https://mer.govdnr. ru/index.php?option=com_content&view=article& id=10023 :promyshlennost-i-kvartal-2022-goda&ca tid=8&Itemid=141
250
м. бу200
ор р
пд 3 t 150
ан м
н,
ft 100 ли у
Рае одпр 50
215,4 213,6
162,6 206,9
— — / 146,4 164,9
105 88,1
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Рис. 2. Динамика объемов реализованной промышленной продукции (данные за 2014 г. отсутствуют) 2014-2021 гг.
250
.м бу200 о ур
С§ & 150 ан м н а в о з
ао ер
Р рп
100 50 0
3,0%
3,0%
33,5%
35,6%
56,1%
51,9%
9,5% 7,4%
2020
□ Водоснабжение
□ Поставка электроэнергии
2021
Рис. 3. Структура реализации промышленной продукции за 2020 г. и 2021 г.
0
Поставка электроэнер Водоснабжение 2,3% Добывающая промышленность 5,5%
гии А
32,3% ерерабаты вающая
промышлен
ность
59,9%
Рис. 4. Структура реализации промышленной продукции по состоянию на февраль 2022 г.
объемов реализованной продукции демонстрирует производство кокса и коксо-продуктов - рост в январе-феврале 2022 г. в 4 раза по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. и металлургическое производство - рост в 3,2 раза (рис. 4). Их вклад в динамику объема реализованной промышленной продукции составил соответственно 31,6% и 84,5%.
Объем реализованной продукции добывающей промышленности увеличился на 10% по сравнению с аналогичным периодом 2021 г., в т.ч. в феврале - на 25,7% по сравнению с февралем 2021 г. Основой экономической безопасности государства является технико-производственная безопасность. Она определяется способностью страны оперативно компенсировать негативные последствия возможного сокращения или прекращения внешнеэкономических связей или внутренней социально-экономической нестабильности и продолжать воспроизводство в ведущих отраслях экономики, обеспечивая при этом удовлетворение общественных потребностей. Основной составляющей технико-производственной безопасности является ресурсная обеспеченность государства, и ДНР обеспечена отдельными видами стратегического сырья. Привлечение капиталовложений в горнодобывающие и горно-перерабатывающие отрасли ДНР будет оказывать содействие обеспечению ресурсно-сырьевой безопасности ДНР, которая состоит не только в добыче больших запасов сырья, а и в эффективном их использовании. Все это позволит ДНР стать самодостаточным, обеспеченным регионом.
Объем реализованной продукции предприятий, осуществляющих поставку электроэнергии, в январе-феврале 2022 г. увеличился на 22,6% по сравнению с аналогичным периодом 2021 г., в т.ч. в феврале - на 11,1% по сравнению с февралем
2021 г., а предприятий в сфере водоснабжения - на 24,5%, в т.ч. в феврале - на 2,5%.
Положительная динамика объемов реализации промышленной продукции в январе-феврале 2022 г. также отмечается в следующих секторах: производство мебели, ремонт и монтаж машин и оборудования - в 2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2021 г.; производство химических веществ и химической продукции - в 1,7 раза; производство резиновых и пластмассовых изделий, другой неметаллической минеральной продукции - на 33,1%; машиностроение - на 30,4%;текс-тильное производство - на 23,5%;изгото-вление изделий из древесины - на 21,3%.
Среднемесячная заработная плата штатных работников, занятых в промышленности в январе-феврале
2022 г., превысила средний уровень по экономике на 2,3% и по сравнению с аналогичным периодом 2021 г. увеличилась в 1,5 раза, в т.ч. в феврале 2022 г. по сравнению с февралем 2021 г. - 46%.
Представленный анализ и обобщение имеющихся данных, позволяет предположить, что отраслевые приоритеты должны формироваться на основе аккумулирования информации преимущественно в сфере развития средств производства, что необходимо для выявления уточненных стратегических направлений и новых отраслевых приоритетов развития в промышленности. Логическая модель выбора ключевых отраслей промышленности и выбора приоритетных направлений построена на основе проведения анализа экономики региона и результатов социально-экономического развития, оценки приоритетных проблем по их роли в
развитии отраслей и секторов в донецком
1 2 3 регионе1,2,3
На стратегическую перспективу секторами экономики ДНР, у которых имеется возможность поиска новых эффективных технологий, направленных на развитие отраслей, можно определить:
добывающую промышленность, при условии ее модернизации;
в обрабатывающей промышленности - металлургию, энергетику, машиностроение (тяжелое, станкостроение, точное, специальное - роботизированная техника, оборонного значения - производство беспилотных наземных и летательных аппаратов), химическую отрасль, агропромышленный комплекс, пищевую, легкую, оборонно-промышленный комплекс (создание и изготовление наномате-риалов и продукции из них, использование аддитивных технологий). Развитие сектора обрабатывающей промышленности как структурообразующей базы в обеспечении экономического роста приведет к: росту производительности труда на основе внедрения передовых технологий и современной техники; преодолению критического устаревания, морального и физического износа основных фондов; цифровой модернизации промышленного производства; привлечению инвестиций в экономику.
непроизводственный сектор экономики - инновационное развитие инфраструктуры как сектора экономики, непосредственно обеспечивающего произ-
водственные процессы, как в промышленности, так и условия, связанные с жизнедеятельностью общества, что непосредственно влияет на: реконструкцию и строительство объектов социальной, энергетической, транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктуры; разработку и внедрение систем управления в городах Республики на основе информационных и коммуникационных технологий; создание сети интеллектуальных городов; развитие инфраструктуры населенных пунктов ДНР многого другого4.
Приоритетными направлениями развития промышленного сектора, способными внести весомый вклад в обеспечение экономического роста, восстановления и дальнейшего развития экономики, являются:
развитие ключевых секторов экономики ДНР, таких как: металлургия, энергетика, машиностроение, агропромышленный комплекс, оборонно-промышленный комплекс и пр. - создание в этих отраслях высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе новых организационных возможностей государственного регулирования с использованием прогрессивных инструментов,ме-тодов и технологий анализа big data, и обеспеченного квалифицированными кадрами, что позволит на новом уровне контролировать управленческую деятельность в промышленном и непромышленных секторах экономики и ее результаты;
2 Половян, А.В. Инновационное развитие и цифровизация экономики: региональные тренды / А.В. Половян, Р.Н. Лепа, С.Н. Гриневская // Инновационная экономика: глобальные и региональные тренды. - НН.: ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 2019. - 650 с. С.35-39.
3 Половян, А.В. Экономика Донбасса: состояние, тренды развития, прогнозы / А.В. Половян, Р.Н. Лепа, С.Н. Гриневская // Проблемы прогнозирования. -2022. - № 2 (191). - С. 58-68.
4 Половян, А.В. Проблемы и ключевые приоритеты развития экономики ДНР/ А.В. Половян, Р.Н. Лепа, С.Н. Гриневская // Современные проблемы хозяйственного законодательства: материалы 1 междунар. научн.-практ. конф. Донецк: Сб.тр. Института экономических исследований. -Изд-во ФЛП Кириенко С.Г., 2019. - С 119-131.
отслеживать движения спроса и предложения, конкурентоспособность продукции, ее качество; и в конечном итоге -управлять экономическими процессами с определенной конкретной ответственностью;
создание в ключевых отраслях экономики, особенно в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, условий для повышения производительности труда, роста фондовооруженности - на основе синтеза новых информационных систем и имеющейся промышленности. Продуцирование инноваций, направленных на оптимизацию использования факторов производства и эффективную и комфортную организацию пространства - в формате интеллектуальных сетей, городов, производств, станков, рабочих мест;
внедрение инновационных и передовых технологий в промышленности -симбиоз информационных и промышленных преобразований: переход к созданию промышленных систем на основе сетей обмена данными в заводских процессах, создание самоорганизующихся и самооптимизирующихся роботизированных систем в промышленности на уровне производства и управления ними;
государственная поддержка развития новейших технологий в промышленности - объединение информационных технологий с нано-, био- и когнитивными (КБГС-конвергенция) будет способствовать действенным положительным преобразованиям в отраслях промышленности;
налаживание межотраслевой и межрегиональной кооперации в промышленности, развитие промышленного внутреннего рынка на уровне, необ-
ходимом для решения собственных проблем восстановления и развития промышленности региона;
поддержка и развитие малого и крупного предпринимательства в промышленности - необходимо модифицировать среду ведения бизнеса, способствовать распространению новых бизнес-моделей на основе современных сетевых платформ, создавать условия для развития наукоемкого бизнеса.
Эффект от решения задач и выполнения мер указанных приоритетов развития будет проявляться в экономических, социальных аспектах, государственном управлении и прочих аспектах, и продуцировать позитивные преобразования в других отраслях и сферах экономики региона. Вследствие этого важнейшая задача системы государственного управления - обеспечить взаимодействие между органами государственного управления на соответствующих уровнях с хозяйствующими субъектами всех форм собственности, в т.ч. различных отраслей реальной экономики: промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, непроизводственной сферы.
В перспективе, согласно Программе социально-экономического развития ДНР на 2022-2024 гг., с целью обеспечения социального благополучия наших граждан за счет стабилизации, восстановления и модернизации экономики региона, планируется увеличить среднюю зароботную плату в целом по экономике в 2,3 раза до 35 тыс. руб., а среднюю пенсию - в 1,3 раза до 13,8 тыс. руб. Таким образом, в бюджетной сфере средняя зарплата должна достигнуть 29 тыс. руб.1 В экономической сфере запланировано увеличение объемов экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью, повышение удельного веса в экспорте ин-
1 Заявление Глав ДНР и ЛНР к декларации, принятой на межгосударственной встрече [Электронный ресурс]. - URL: https://dan-
news.info/official/zajavlenie-glav-dnr-i-lnr-k-deklaracii-prinjatoj-na-mezhgosudarstvennoj-vstreche/
новационных товаров и проведение интенсивной модернизации производств. Кроме того, будет разработан комплекс стимулирующих мероприятий для инвестиций, направленных на ускорение разработки и внедрения принципиально новых технологий, реализацию инновационных проектов, повышение ресурсоэффектив-ности производств и качества продукции. В рамках развития промышленного потенциала планируется проведение диверсификации производства и перепрофилирование промышленных предприятий.
Указанные целевые показатели плана социально-экономического развития ДНР до 2025 г. будут корректироваться с учетом оценки промышленного потенциала и потребностей освобожденных территорий1 . В частности, планируется пересмотреть планы капитальных вложений в авто- и железнодорожную инфраструктуру, водоснабжение и водоотведение, ремонты жилых и социальных объектов, реструктуризацию угольных предприятий, генерацию электроэнергии и поставки потребителям, обеспечение связью.
Увеличению объемов производства и реализации продукции, росту экспорта продукции производства ДНР, реализации стратегических проектов предприятий2 должен способствовать созданный Фонд развития промышленности, эффективность работы которого будет оценена решенными задачами, направленными на сохранение и развитие производственного потенциала Республики, восстановление и возобновление работы промышленных
1 Половян А. Потребности восстановления и развития освобожденных территорий будут учтены в программе социально-экономического развития ДНР на 2022-2024 годы / ДАН // Минэкономразвития ДНР: официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: https://mer.govdnr.ru/in-dex.php?option=com_content&view=article&id=99 59:programma-razvitiya-dnr-do-2025-goda-budet-peresmotrena-s-uchetom-potrebnostej-osvobozhden-nykh-zemel-dan-01-04-2022&catid=17&Itemid= 172
объектов, остановленных в связи с ведением боевых действий и разрывом хозяйственных отношений, в т.ч. на освобожденных территориях, увеличение объемов производства и насыщение внутреннего рынка отечественной продукцией. При этом, главными целями деятельности фонда является содействие в реализации государственной промышленной политики в Республике, сохранение и развитие производственного потенциала, увеличение загрузки производственных мощностей промышленных предприятий. Также немаловажным является принятие программы поддержки бизнеса ДНР3: планируется выделить 1 млрд руб. на программы микрофинансирования хозяйствующих субъектов ДНР в 2022-2024 гг. Малым и средним промышленным предприятиям будут предоставляться льготные займы под 1,5%, сроком до 3 лет. Принятые меры должны повысить способность экономики ДНР создавать условия для интенсивного производства и повышения социального благополучия населения, влиять на стабилизацию экономических внутренних и внешних отношений, укреплять самостоятельность в решении локальных проблем. Также совместно с другими регионами РФ, которые помогают городам и районам ДНР, в настоящее время прорабатываются планы развития и восстановления населенных пунктов ДНР до 2030 г., которые планируется утвердить до конца 2022 г.
Таким образом, можно предположить, что на текущее время способность
2 В Республике создан Фонд развития промышленности // Правительство ДНР: официальный сайт [Электронный ресурс]. - URL: https://pravdnr.ru/news/v-respublike-sozdan-fond-razvitiya-promy shlenno sti/
3 Центробанк ДНР до 2025 года направит на микрофинансирование бизнеса 1 млрд рублей // Донецкое агенство новостей [Электронный ресурс]. -URL: https://dan-news.info/ekonomika/centrobank-dnr-do-2025-goda-napravit-na-mikrofinansirovanie-biznesa-1-mlrd/
экономики ДНР характеризуется имеющимся потенциалом роста как позитивными - наличие сырьевых ресурсов, наличие производственного потенциала, относительно высокое качество человеческого капитала, так и негативными факторами -низкий уровень человеческого, трудового потенциала в регионе, который является необходимым ресурсом для развития и просто функционирования экономики, слабые институты, отсутствие инвестиций для модернизации производства, ограниченные возможности в силу происходящих военных действий, для структурного маневра в целях обновления и развития экономики. Необходимо ставить и
решать задачи по восстановлению и ускорению развития промышленности, которая является важнейшей отраслью всей экономики. Степень ее развитости, удельный вес продукции промышленности в валовом внутреннем продукте отражает техническую и технологическую развитость региона. В настоящее время в промышленности необходима серьезная структурная перестройка на основе промышленного аудита и анализа имеющегося потенциала, оценки необходимого технического, технологического обновления в промышленности, которое в свою очередь продуцирует и создает средства производства для осуществления таких обновлений и технологий.
A.V. POLOVYAN, Doctor of Economic Sciences, Associate Professor, Director of the Institute, R.N. LEPA, Doctor of Economic Sciences, Professor, Head of the Department of Economic Systems Modeling, e-mail: roman.lepa@gmail.com,
N.V. SHEMYAKINA, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, deputy director for scientific work of the institute,
e-mail: nshemiakina@mail.ru,
S.N. GRINEVSKAYA, Candidate of Economic Sciences, Senior Researcher, research associate of the Department of Economic Systems Modeling, e-mail: grinsv-13@rambler.ru
SFI "Economic Research Institute", Donetsk, Donetsk People's Republic
Статья поступила в редакцию 22.11.2022
