CC BY
38
© В.Т. Коваль, М.В. Коваль, О.Н. Буга, 2002
УДК 338.4:622.014.3:502.76
В.Т. Коваль, М.В. Коваль, О.Н. Буга
ЭКОНОМИКА БЕЗОПАСНОГО ПРИРОДО П ОЛ ЬЗО ВАН ИЯ
Б.
г лагодаря неконтролируемому характеру рыночно-потребительской мировой экономике и продолжающегося во все возрастающих объемах загрязнения окружающей среды человечество от экологического кризиса с конца прошлого века начало двигаться к глобальной экологической катастрофе, при которой из-за загрязнения межклеточного пространства живых тканей и вызываемой мутации генов возможна гибель всего живого на земле уже лет через тридцать.
Все страны мира идут к большой плановости в экономической деятельности к возрастающему участию государства в управлении государством. Доля государственных расходов в ВВП на 1997 год составляла: в Швеции - 72%, в США - 42,2%, в Германии - 49,1%, в Италии - 57,4%, в Англии - 56,,5%. Россия дошла до 18%. Такая же централизация управления происходит и в природопользовании. Международная общественность, обеспокоенная перспективой гибели человечества, неоднократно собирала международные конференции для ограничения неконтролируемой хозяйственной деятельности в мире: в 1972 г. была конференция в Стокгольме, в 1998 г. - в японском городе Киото ограничивает выбросы углекислого газа, метана, вызывающих потепление климата, к 2002 г. на 5% от уровня 1990 г. и на 30% к 2010 г.. Самая представительная конференция состоялась в Рио-де-Жанейро в 1992 г. и провозгласила устойчивое развитие экономик всех стран в качестве единственного пути спасения человечества от гибели. Среди шести задач перехода на устойчивое развитие мы остановимся только на одной,
а именно - повышении эффективности природопользования, как главной и основополагающей. Следует отметить, что под термином «устойчивое развитие» понимается ограниченное, допустимое с позиции сохранения и восстановления природы экономическое развитие каждой страны.
Устойчивое развитие определяется как такой экономический рост, который будет приносить пользу нынешним и будущим поколениям, не воздействуя негативно на природные ресурсы и биологические системы планеты. Решение о переходе нашей страны подтверждено подписанием всех документов конференции «Рио-1», указами президента РФ от 1996 года № 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и № 440 «О концепции перехода РФ к устойчивому развитию». Поэтому при управлении предприятиями, госсобственностью и регионами необходимо использовать в качестве одного из главных определяющих показателей эффективность природопользования, исходя из обязательного выполнения нормативноправовых актов и ответсть судьбу сегодняшнего и бу колений.
В настоящее время Росс экономический вектор сво ки, но остается зависимо крытых границ для движ тала на Запад. Наше наро; I ство втянуто в мировой П] бализации экономики, под понимается процесс соср промышленного произв странах с высокой нормой а получение прибыли -промышленно-развитым России уготовлена судьба у
стран. Происходит противостояние процесса перехода на устойчивое развитие и глобализации мировой экономики для самостоятельного развития. Необходимо принимать меры по практической реализации основных положений отечественной экономики и противостоянию глобализации.
Среди всех сфер деятельности человек на Земле наиболее опасных для его существования как биологического вида является природопользование. Впервые экономика ограничена требованиями безопасного природопользования. Природопользование как наука должна разрабатывать общие принципы осуществления всякой деятельности, которая связана непосредственно с пользованием природой и ее ресурсами или с изменяющими ее взаимодействиями.
Объектами исследования природопользования служит совокупность между природными ресурсами, производством, естественными условиями жизни общества и его социальным развитием. Необходимо оптимизировать эти отношения, стремиться к сохранению и воспроизводству среды жизни. Конечная цель природопользования - обеспечить единый подход к природе, как к всеобщей основе труда.
После конференции «Рио-1» нельзя рассматривать экономику в отрыве от природопользования. Не может научно-технологичес-кого прогресса без учета экологической составляющей. Экологическая составляющая (состояние природы) выходит на пе-
Сопряжение системы природопользования
редний край прогресса, становится доминирующим вектором.
При рассмотрении всей совокупности процессов и явлений природопользование используется одно из важнейших современных общенаучных понятий - система. Системный подход в природопользовании ориентирует исследователя на раскрытие целостности объекта, выявлении в нем многообразных типов связей, многоаспектности и сведении их в единую теоретическую концепцию.
В научно-исследовательском смысле система - это общая методология исследования процессов и явлений, относящихся к области человеческих знаний, о связи человеческого общества с природой.
Система - отображение на множестве языка наблюдателя множества свойств объекта и их отношений с точки зрения решения определенной задачи.
Система природопользования -отображение в понятиях науки и соответствующих знаковых обозначениях сообществ живых организмов, многочисленных элементов производства, природной, социально-экономичес-кой среды и возникающих между ними отношений, которые обуславливают объективные различного рода процессы и явления (рисунок).
Нами предлагается систему природопользования представить в виде нескольких сопряженных подсистем, как представлено на рисунке.
На систему природопользования воздействует внешняя среда, т. е. общественная суперсистема, данные социально-экономической формации и сопряженные системы: природная, производственная, экономическая, социально-гигиеническая.
Природные ресурсы являются частью экономической системы, поэтому развитие экономики должно сопровождаться совершенствованием вопросов экологии.
Система природопользования относится к большим многофункциональным самоорганизующимся системам. С одной стороны, она связана с группами производственной системы, а с другой - природной. Для анализа и синтеза производят расчленение системы на отдельные подсистемы, которые более просты и их можно рассматривать отдельно, оставляя
связи. Выделенные подсистемы функционируют как системы более низкого уровня. Процесс выделения подсистем из больших систем природопользования называется декомпозицией системы. Подсистемы - часть системы природопользования, сформированная и выделенная по определенному признаку, который охватывает соответствующую группу задач и имеет самостоятельную частную цель. Одной из подсистем природопользования является система управления.
Впервые предлагается рассматривать экономику, в свете концепции устойчивого развития, в качестве сопряженной подсистемы большой и сложной системы природопользования.
Современную экономику, тесно связанную с экологией, и делающую природопользование безопасной сферой деятельности, называют экологичной экономикой. Экологичная экономика должна объединить надежный, постоянный экономический рост для сегодняшнего и будущих поколений людей с активной природосберегающей политикой. Она позволит создать безопасное природопользование и сохранить жизнь человечеству.
Нами предлагается следующее определение экологичной экономике: это наука, изучающая процессы общественного производства, товаров и услуг, потребления, распределения и возникающих при этом производственных отношений, не влияющих отрицательно на природные ресурсы и биологические системы.
Другими словами, это экономика, не превышающая «несущей способности» природы.
Современная экономика основана на всестороннем уничтожении природы через хаотично осуществляемое природопользование, которое основано на неуправляемой рыночнопотребительской направленности. После конференции «Рио-1» и перехода мировой экономики на путь устойчивого развития возникла проблема выбора направления сделать природопользование безопасным.
Процессы в системе природопользования в общем случае можно описать математически в виде сложного функционала:
Р№ = F[R(t); МГО; ОД; Б^],
где R(t) - функция состояния природы; Мф - функция связи производства с природой; G(t) - функция связи экономики с природой; D(t) - функция связи социума с природой.
Функция состояния природы во времени должна отражать главные процессы, ухудшающие состояние природы: прекращение биогеохими-ческий круговоротов, ухудшения состояния почв, возобновление чистой воды, самоподдержание биоты, кислородного режима и эндоэкологиче-ское отравление межклеточной среды эукариот.
Все функции связи представляют собой относительные величины. Она из них - эффективность природопользования.
Эффективность природопользования предлагается определять в виде дроби: в числителе - общий объем всех видов продукции, а в знаменателе - сумма всех имеющих место загрязнений и нарушений природных объектов. Эти величины, по нашему мнению, целесообразно измерять в натуральных показателях, например, в тоннах. Тем самым повышается объективность, однозначность оценок и возможность их сравнить за разные отрезки времени. Возможно применение и стоимостных оценок. Однако, в этом случае оценки менее объективны и переменны во времени.
В соответствии с этими величинами эффективность природопользования по значениям может быть фактической, плановой и потенциально максимальной, наиболее сложной для расчета последняя величина. При этом метод расчета определяется характером производственного процесса изготовления продукции как функции времени. Он может быть детерминированным в обрабатывающих отраслях, тогда расчеты упрощаются. В добывающих отраслях имеет место стохастический процесс, который из-за сложности характеризуется наличием существенных неиспользуемых внутрихозяйственных резервов производства продукции. Это снижает эффективность природопользования в таких наиболее «грязных» отраслях.
Нами разработан метод потенциально возможного объема производства на каждом предприятии региона с учетом неиспользуемых резервов производства продукции. Составлена
программа для компьютера и апробирована в трёх горнодобывающих отраслях.
Для регионов нами предлагается определять показатель как индикатор их деятельности в области природопользования: резервы повышения
эффективности природопользования в регионе. Он равен разности между показателями эффективности потенциально возможным и фактическим.
Происходящая глобализация мировой экономики идёт вразрез с концепцией устойчивого развития. Происходит возрастающая дифференциация стран по эффективности природопользования: богатые страны будут повышать эффективность за счёт развивающихся стран, в которых эффективность будет иметь тенденцию к снижению.
Современного управления с использованием нормирования по абсолютным значениям вредных воздействий на природу недостаточно: можно соблюдать ПДВ, ПДК и при этом не выпускать продукции, на которую рассчитано предприятие. это противоречит системному подходу, рассматривающему природопользование как большую и сложную систему, а учитывается индикатор только одной системы, а именно - нормирования.
В связи с этим предлагается осуществлять управление в регионах по предложенному «Рио-1» индикатору: эффективность природопользования, для чего нами разработана специальная методика с использованием персонального компьютера. Этот показатель более емкий в информационном смысле, т.к. он учитывает не только величину выбросов, но и результаты производственной деятельности предприятий и объединений, которые находятся в том или ином городе и регионе.
Предлагается прямой интегральный метод количественной оценки эффективности природопользования и неиспользуемых резервов, которые отвечают требованиям устойчивого развития.
Расчёт начинается с определения резервов производства через расчёт коэффициента роста выполнения плана с использованием метода среднепрогрессивных оценок. Для учёта динамики резервов производства при расчёте используется линейный коэффициент детерминации.
Потенциально возможный объём производства конечной продукции -это объём продукции, получаемый при наиболее вероятном благоприятном сочетании влияющих на интенсивность производства управляемых и неуправляемых факторов, что обеспечит полное использование внутрихозяйственных резервов.
Количественно он рассчитывается по формуле:
Qпв = Qф + А
где Qпв - потенциально возможный объём производства продукции; Qф -фактический объём производимой продукции; А - абсолютная величина неиспользуемых резервов.
Тогда потенциально возможный объём производства продукции рассчитывается по формуле:
^^пв = Qф + (Кр - 1)г^ф, где г - коэффициент корреляции между показателями динамики выполнения плановых заданий и динамики объёмов производимой продукции; Кр - коэффициент резервов производства продукции, рассчитываемый по формуле:
Кр = А/ Qф.
Коэффициент резервов производства рассматривается, как непрерывная функция времени, что позволяет использовать его не только для целей планирования, но и для учёта имеющихся резервов при совершенствовании хозяйственного механизма производственного предприятия.
Показатель использования потенциальных возможностей производства продукции рассчитывается по формуле:
П = Qф / ^ф + А).
Уровень интенсификации производства равен процентному отношению и рассчитывается по формуле:
Уи= «ф /А)100%.
Фактический объём производства продукции на предприятии равен:
Т
Q = | q(t ^,
1
где q(t) — показатель интенсивности производства, т/ч; Т — плановый период, лет.
Для конкретного предприятия нарушения и выбросы в окружающую среду по компоненте ф опре-
деляются в качестве функции времени через интегральные произведения по формуле:
т
ВI =|К^,
0
где К - коэффициент воздействия (загрязнения) на окружающую среду. Поэтому целесообразно ввести понятие фактической эффективности природопользования конкретного предприятия:
Эф = Qф / Вф.
Рассмотрим связь эффективности природопользования с показателем интенсификации производства:
Эф = Qф /Вф =Уи А / Вф = Уи / Кзо,
где Кзо = Вф/А — относительный коэффициент загрязнения окружающей среды к неиспользуемым резервам производства продукции.
Резерв повышения эффективности природопользования в регионе по количеству компонент выбросов или других нарушений окружающей среды i ^ = 1,2,...Д) и количеству предприятий j ( = 1,2,..,,Д) будет равен:
} I
АЭ = XX(<2пь.} /ВПВ} ~ <2ф} /Вф} } =11=1
Критерий безопасности природопользования на момент времени (^ следующий:
Эф(Ц > Эн(Ц,
где Эн№ - установленный на момент времени t норматив эффективности природопользования, который устанавливается для отдельных производственных подразделений, предприятий, городов, областей, отраслей и в будущем в качестве международных для регионов земли.
Выводы
1. Современная экономика, основанная на нерегулируемых рыночно-потребительских отношениях, сделала опасным природопользование и ведет к самоуничтожению человечества в результате глобальной экологической катастрофы. Необходимо сделать экономику экологичной с помощью устойчивого развития, восстановив и сохранив природу.
2. Медленный переход на устойчивое развитие объясняется, прежде всего, отсутствием соответствующего количественного индикатора, в качестве которого нами предла-
гается показатель эффективности природопользования, определяемый прямым интегральным методом с учетом стахостичности производства при использовании компьютера.
3. Для безопасности природопользования экономика должна основываться не только на критерии денежных измерителей затрат, но использовать одновременно индикато-
ры эффективности природопользования и производства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Реймерс Н.Ф. Природопользование, словарь-справочник. -М.: Мысль, 1990.
2. Куражковский Ю.Н. Очерки природопользования. - М.: Наука, 1969.
3. Путь в XXI век, стратегические проблемы и перспективы российской экономики. Под редакцией акад. Д.С. Львова, раздел: К природоохранной экономике. - М.: Экономика, 1999.
4. Коваль В.Т. Источники, количественная оценка и использование внутрихозяйственных резервов производства продукции для рационального природопользования. - М.: МГИ, 1992.
5. Джонсон Р., Каст Ф., Розенцвейг Д. Системы и руководство. (Теория систем и руководство системами). - М.: Советское радио, 1971.
6. Зубаков В.А. Куда идем: к экокатастрофе или к экоэволюции? Философия и общество, 1998, №1, с. 191-239 и №6, с. 77-102.
7. Проектирование и внедрение АСУП. Под редакцией Глу-шакова В.М. - Киев, Техника, 1974.
8. Данилов-Данильян В.И. На общем мировом экологическом фоне Россия выглядит так ., Зеленый мир, №25-26, с. 2, 2001.
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ
Коваль Виктор Тимофеевич — профессор, доктор экономических наук, Московский государственный горный университет. Коваль Мария Викторовна — студентка, Московский государственный горный университет.
Буга Ольга Николаевна — студентка, Московский государственный горный университет.
