CC BY
188
Самарской государственной экономической академии. - 2000. - № 2-3 (3-4). // http://filosof. historic. ru/books/item/f00/s01/z0001070/st000. shtml
2. Гусейнов, А. А. О месте философии в системе высшего образования // Вестник Российского философского общества. - 2000. - № 2 / А. А. Гусейнов // http://guseinov. ru/publ/phil. html
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
О. В. Беспалова, к. э. н., доцент Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж
Происходящие в стране социальные, экономические и политические преобразования имеют самую тесную взаимосвязь с системой обеспечения пожарной безопасности. В настоящее время проблема обеспечения пожарной безопасности объектов национальной экономики является наиболее важной задачей нашего общества. Это подтверждается тем, что в последние десятилетия происходит интенсивный рост числа пожаров, погибших на них людей и размеров экономических потерь от этих происшествий.
Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности на объектах защиты создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Российской Федерации. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
Порядок учета пожаров и их последствий определен приказом МЧС России № 714 от 21.11.2008 г., который утвержден и введен в действие с января 2009 г.
Экономический ущерб от пожара - это потери из состава национального богатства, обусловленные пожаром и оцененные в денежном выражении [1].
По статистическим данным, в Российской Федерации в 2011 году зафиксировано 168,2 тыс. пожаров, в результате которых погибли 11963 человека, травмировано 12425 человек, общие потери составили более 100 млрд. рублей (прямой материальный ущерб составил 16,9 млрд. рублей). Огнем было уничтожено более 1,87 млн. кв. метров жилья. По-прежнему большая доля пожаров приходится на жилой сектор (71 процент). Подразделениями пожарной охраны спасено более 86,5 тыс. человек и материальных ценностей на сумму свыше 43,6 млрд. рублей [3].
Следовательно, экономические последствия выражаются качественными и количественными параметрами, характеризующими снижение экономического и финансового потенциалов территории, находящейся в зоне реализации мероприятия, возможный экономический ущерб от наступления и развития чрезвычайных ситуаций из-за неосуществления мероприятия, а также вероятный раз-
мер средств из бюджетов всех уровней, необходимый для ликвидации последствий наступления чрезвычайной ситуации.
Полностью исключить возникновение пожаров невозможно, поэтому обеспечение пожарной безопасности является одним из определяющих условий решения социально-экономических задач любого общества.
Правильное определение ущерба от пожаров имеет большое значение. Его величина дает возможность экономически обосновать эффективность систем обеспечения пожарной безопасности, наметить направления и проведение научно-исследовательских и конструкторских работ, оценить оперативную обстановку с пожарами и др. Необходимо отметить, что рациональность в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, выделяемых государством, определяет эффективность комплекса решений в области функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.
Под системой обеспечения пожарной безопасности (СОБП) мы понимаем совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами
Эффективное функционирование СОБП зависит от ее качественного нормативного обеспечения, что особенно важно в условиях негативного влияния пожаров на жизнедеятельность человека и экономику страны. Это характеризуется постоянным увеличением числа людских жертв и размеров ущерба от огня, что, в свою очередь, требует постоянного совершенствования государственной системы противопожарного нормирования и стандартизации.
Государство, несущее основное бремя расходов на такую СОПБ, в зависимости от состояния экономики, должно не только регулировать величину этих затрат в зависимости от ВВП, но и структуру государственных затрат на инвестиции и потребление.
Затраты на СОПБ не должны быть минимальными, они должны соответствовать требуемому уровню безопасности и объему ВВП. Соответственно и все отраслевые, региональные и частные методики не должны сводиться к минимизации затрат. Зачастую современные подходы к организации СОПБ ориентированы на экстенсивное развитие.
Однако мировая пожарная статистика это не подтверждает. Целесообразность определяется вкладом в конечные результаты хозяйственной деятельности и критериями социальной эффективности. К тому же усилия направляются не только на снижение пожарной опасности среды объектов защиты, но и на обеспечение пожарной безопасности.
Напрямую установить связь между затратами и ущербом от пожаров не удается, нужно рассматривать группы стран с различными стратегиями обеспечения безопасности. Во многом эти различия связаны не только с экономическими причинами, но и с правовыми и культурными национальными особенностями.
На наш взгляд, рассматривая принципы системного подхода, следует создавать СОБП определенного уровня, на котором могут быть решены проблемы, но источник преобразований должен находиться в самой системе.
Список использованной литературы
1. «Порядок учета пожаров и их последствий»: Приказ МЧС РФ № 714 от 21.11.2008 г.// http@://www. mchs. gov. ru.
2. Баранин В. Н. Экономика чрезвычайных ситуаций и управление рисками/ В. Н. Баранин. - М.: Пожнаука, 2004.
3. Кильдюшевский М. Ю. Экономика пожарной безопасности: учеб. пособие. Воронеж: ФГБОУ ВПО ВИ ГПС МЧС России, 2012. -218с.
4. Присяжнюк Н. Л., Экономика пожарной безопасности: учеб. пособие / Г. В. Александров, И. И. Кузьмичев под общ. ред. Н. Л. Присяжнюка. - М.: Академия ГПС МЧС России, 2009. - 248 с.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ОБРАЗА ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ У СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ЕЕ ЛИКВИДАЦИИ
О. В. Богомаз, преподаватель кафедры УЗЧС ГУО «Командно-инженерный институт» МЧС Республики Беларусь, г. Минск
Обучение будущего специалиста в области ликвидации чрезвычайной ситуации невозможно без погружения учебной деятельности обучаемого в контекст будущей профессии. Как известно, профессия спасателя требует полноценного отражения окружающей действительности, а это возможно только при адекватно сформированном образе чрезвычайной ситуации. Значит, спасатели должны иметь соответствующую психологическую подготовленность.
Образ чрезвычайной ситуации - это непрерывно создаваемое спасателем с помощью информационной модели, а также собственного опыта и знаний представление о ликвидируемой ЧС.
Как показано на рисунке, образ в сознании спасателя состоит из двух основных компонентов: оперативного образа и образа-цели.
Оперативный образ - представление о ликвидируемой ЧС, которое складывается в данный момент и изменяется непрерывно на основе восприятия сигналов от информационной модели процесса ликвидации ЧС.
Образ-цель - представление о требуемом или заданном процессе ликвидации ЧС, которое формируется на основании знаний, навыков, умений, приобретаемых в процессе обучения и практических действий при ликвидации ЧС и хранящихся в памяти спасателя.
Спасатель, как видно из схемы, непрерывно сравнивает оперативный образ с образом-целью и при их несовпадении принимает решение на выполнение тех или иных действий, направленных на оптимизацию процесса по ликвидации ЧС.
