CC BY
112Новиков В.Е?
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИИ
Ключевые слова: экономический рост, теория, конкуренция, цены, таможенный тариф, производство, структура, добавленная стоимость.
Необходимость экономического роста и его сущность вытекает из аксиом развития человеческого общества. К ним нужно отнести ограниченность доступных в настоящее время внешних ресурсов для удовлетворения потребностей человека и конкурентную борьбу за эти ресурсы различных человеческих сообществ, возникших на базе родственных отношений, национальных различий, а внутри этих сообществ - на основе конкурентных отношений между индивидуумами внутри родственных сообществ.
Усиление конкуренции между национальными сообществами явилось причиной возникновения государственных образований, которые позволили повысить конкурентоспособность национальных сообществ в борьбе за ограниченные внешние ресурсы за счет мобилизации внутренних ресурсов, к которым относится и интеллектуальный потенциал. Интеллектуальный потенциал формируется в ходе человеческой деятельности, когда накапливаются знания о способах использования внешних ресурсов и развивается человеческий потенциал. Последнее предполагает все более полное удовлетворение общественных потребностей, что позволяет высвободить большую часть времени, затрачиваемого обществом на удовлетворение текущих первоочередных потребностей человека, и направить высвобожденное время на образование, науку и удовлетворение культурных потребностей. Поэтому справедливо отмечается, что увеличение свободного времени человека является условием его развития. Необходимость усиления конкуренции и повышения конкурентоспособности предполагает соизмерение затрат энергии на удовлетворение тех или иных потребностей человека.
Сущность и механизм этого соизмерения раскрыта в трудовой теории стоимости как определение общественно необходимых затрат труда в процессе трудовой деятельности по удовлетворению общественных потребностей, которые формируются в процессе конкурентной борьбы. То есть, теория трудовой стоимости имманентно отражает условия существования человека, которые обусловливают необходимость конкурентной борьбы. Категории и понятия теории трудовой стоимости используются в практической деятельности во многих теоретических построениях процесса экономического роста.
Теория экономического роста рассматривается как раздел экономической науки, возникший в 30-40-х гг. двадцатого века. Родоначальниками теории экономического роста называют английского экономиста Р. Харрода и американского экономиста Е. Домара, которые в своих моделях исходили из фиксированного отношения между величинами, используемых в производстве труда и капитала. В 50-60 гг. американский экономист Э. Солоу пересмотрел эту концепцию и ввел в модель изменяющийся коэффициент капиталовооруженности труда и параметр, характеризующий технический процесс. В 80-90-е гг. в теории экономического роста стало учитываться влияние несовершенной конкуренции, а научно-технический прогресс стал рассматриваться как порождаемый внутренними причинами фактор экономического роста. Позднее была выдвинута гипотеза об эндогенном характере важнейших производственно-технических нововведений, источниками которых считались вложения в научно-технический прогресс и человеческий капитал. Отдача от этих инноваций распределяется между источниками этих инноваций и обществом2. Из обзора теорий экономического роста, данных в этом словаре, видно, что они основаны на измерениях затрат энергии на удовлетворение общественных потребностей, раскрытых в трудовой теории стоимости как затрат общественно-необходимого труда. Эти измерения в своей сущности основаны на различиях в формах затрат труда, как труда абстрактного и труда конкретного. Но этот момент в теориях экономического роста не рассматривается, хотя он является основным. Здесь не указывается на ведущую роль конкретного труда в научно-техническом прогрессе, хотя это еще отметил Д. Рикардо, когда писал, что улучшение товара, его потребительских свойств связано с использованием более квалифицированного труда3. Это положение получило развитие в наших трудах4.
1 Новиков Владимир Егорович - д.э.н., профессор, начальник отдела исследования экономических и правовых проблем в таможенном деле НИИ Российской таможенной академии, профессор кафедры таможенных доходов и тарифного регулирования Российской таможенной академии.
2 См. Экономический словарь / Е.Г. Багудина, А.К. Большаков, и др. отв. ред. А.И. Архипов. - М.: ТК Велба; Проспект, 2004. - С. 536-537.
3 Рикардо Д. Начало политической экономии и налогового обложения: избранное / Пер. с англ., предисловие П.Н. Клюкина. -М.: ЭКСМО, 2008. - С. 102.
4 Новиков В.Е. Теоретические предпосылки формирования таможенного тарифа как инструмента политики экономического роста // Вестник Российской таможенной академии. - М., 2017. - № 1. - С. 103-104; Новиков В.Е. Цена и таможенная пошлина как инструменты управления экономикой // Вестник Российской таможенной академии. - М., 2018. - № 1. - С. 110-113.
Процесс реализации экономических выгод от использования более квалифицированного труда рассмотрен нами применительно к внешней торговле, где показано, что источником экономии от использования более квалифицированного труда является труд производителя, а сама экономия выступает как снижение затрат на удовлетворение потребностей, т.е. в виде экономии потребителя, распределенной между производителем и потребителем через механизм цен, в котором реализуется стимулирующая функция цены.
Следовательно, механизм экономического роста заложен в сущность товарного производства, которое базируется на конкуренции отдельных товаропроизводителей, стремящихся снизить затраты на производство товара и улучшить его потребительские свойства, чтобы более полно удовлетворить общественную потребность.
Таким образом, экономическое устройство общества должно базироваться на усилении соперничества товаропроизводителей в снижении затрат на удовлетворение общественных потребностей. В простом товарном производстве этот процесс поддерживается стихийно, автоматически, поскольку каждый товаропроизводитель одновременно является и потребителем. С усложнением экономического устройства государство должно создавать предпосылки для развития конкурентной среды, а в случае ее временного отсутствия переходить на государственное регулирование цен, принуждая производителя снижать издержки и повышать качество продукции, ее потребительские свойства, и тем самым способствовать обоснованному распределению экономической выгоды от научно-технического прогресса между производителем и потребителем.
Поддержание конкурентной среды основывается на действиях государства по обеспечению эквивалентного обмена на базе развития науки, образования, рынка капиталов, готовых устремиться в производство, обоснованному распределению вновь созданной стоимости на первичной стадии между собственниками капиталов и собственниками рабочей силы и на последующих стадиях воспроизводства.
Однако эти условия не были соблюдены при проведении экономической реформы в России начала девяностых годов прошлого века. Наоборот, в результате преобразований были предприняты меры по разрушению действующего механизма экономического регулирования производства, распределения потребления в условиях отсутствия конкурентной среды.
Либерализация внешнеэкономической деятельности и цен разрушила конкурентную среду и устранила регулирующее воздействие государства в экономических процессах. В обмен на ввозимые иностранные товары, с большей эффективностью удовлетворяющие общественные потребности, на мировые рынки стали поставляться топливно-сырьевые товары, требующие для производства менее квалифицированного труда. Возрастающий в этих условиях спрос на иностранные товары привел к девальвации рубля.
В результате промышленное производство России обрушилось, а потребление населения резко упало. По официальным данным уже за 1 квартал 1992 г. объем производства продукции промышленности по сравнению с тем же периодом 1991 г. снизился на 13 процентных пунктов, розничный товарооборот сократился на 51 пункт, а оптовые цены выросли в 13 раз. В декабре 1992 г. по сравнению с декабрем 1991 г. индекс цен производителей на промышленную продукцию вырос в 34 раза, сводный индекс потребительских цен увеличился в 26 раз, средняя заработная плата выросла в 13 раз, объем розничного товарооборота упал на 35%, а объем валового внутреннего продукта на 19%1. Таким образом, в условиях отсутствия конкурентной среды свободное ценообразование привело к росту цен, падению объемов производства и потребления. Обещание сформировать рыночную экономику путем либерализации цен, внешней торговли и увеличения численности предприятий за счет их разукрупнения оказалось в действительности лишь маневром скрыть истинные цели перестройки экономики для превращения России в поставщика на мировые рынки топлива, сырья, продукции низкой степени обработки и импорта готовой продукции и услуг с высокой долей добавленной стоимости, что в конечном итоге, ведет к снижению общего уровня потребления.
Последующая экономическая политика была направлена на поддержание сложившихся в начале реформ экономических пропорций. По данным Российской академии наук и Национального инвестиционного совета2 для того, чтобы в России начался рост производства в условиях 1997-1999 г. необходимо было повысить импортные пошлины в несколько раз. Например, в нефтедобыче примерно в 5 раз, в черной металлургии примерно в 6 раз, в машиностроении примерно в 5 раз, в лесной и целлюлозно-бумажной промышленности примерно в 3 раза, в легкой промышленности в 3,5 раза, в сельском и лесном хозяйстве примерно в 4,8 раза. Однако эти заниженные ставки таможенного тарифа были снижены в 2000-2001 гг. и в последующие годы, в том числе и на технологическое оборудование. Например, на машины и механизмы для перемещения, планировки груза... самоходные прочие тариф снизился с 20% в 2000 г. до 5% в 2004 г., соответственно на станки заточные (для режущих инструментов) с числовым программным управлением с 20% до 5%, автомобили для перекачки бетонного раствора с 20 до 10%, и так далее3.
В то же время индекс потребительских цен по данным официальной статистики за эти годы постоянно возрастал. В 2001 г. по отношению к 2000 г. он составил 118,6%, в 2002 г. к 2001 г. - 115,1 в 2003 г. к 2002 г. - 112 и в 2004 г. к 2003 г. - 111,7%. Естественно, в этих условиях отечественная продукция не могла конкурировать с импортной продукцией. В 2006 г. вообще были отменены таможенные пошлины по многим тарифным позициям технологического оборудования. В то же время поддержание конкурентоспособности отечественной продукции обрабатывающей промышленности заниженными таможенными пошлинами привело к развитию процесса создания в России сборочных производств иностранной техники с невысоким уровнем локализации, когда применяется труд менее квалифициро-
1 О развитии экономических реформ в российской Федерации / Госкомстат РФ. - М.: 1993. - С. 8-9.
2
Народнохозяйственные последствия присоединения России к ВТО. - М., 2002. - С. 15.
3 Новиков В.Е. таможенная пошлина как инструмент государственного регулирования экономики: монография / В.Е. Новиков и др. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 53-54.
ванных работников, чем в аналогичных предприятиях с полным циклом производства и производилась продукция с невысокой долей добавленной стоимости, что не могло обеспечить высоких темпов экономического роста.
При вступлении во Всемирную торговую организацию Россия взяла на себя обязательства по дальнейшему снижению ставок таможенного тарифа на промышленные товары с 11,256 до 6,410% и сельскохозяйственные товары с 15,178 до 11,235%1 и тем самым ликвидировала возможности по ускорению темпов экономического роста за счет развития производства продукции обрабатывающей промышленности с высокой долей добавленной стоимости. В условиях заниженных таможенных пошлин, что приводит к неконкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем рынке, невозможно производство импортозамещающей продукции. За редким исключением реализации высокоэффективных технических решений импортозамещение будет неконкурентоспособным на внутреннем рынке и поставка ее на мировые рынки в рамках Национальной технологической инициативы (НТИ) предусматривается при финансовой поддержке государства этих процессов. Поддержка на основе источников НТИ представлена в табл. 12:
Таблица 1
Проекты НТИ и объем финансовой поддержки
№ п/п Наименование проекта Объем финансовой поддержки (млн. руб.)
1. Нейронет 2368
2. Аэронет 1514
3. Маринет 780
4. Хелснет 730
5. Энерджинет 608
6. Технет 328
Однако здесь нужно учитывать эффективность производства этой продукции. Если имеются разработки, ориентированные на серийное производство и поставку этой продукции на внутренний и мировые рынки, то можно рассчитывать на народнохозяйственную эффективность реализации этих проектов. В случае же создания производств, работающих только на экспорт, затраты на разработку и производство такой продукции могут превысить мировые цены на аналогичные разработки других стран. К тому же нужно учитывать то обстоятельство, что создание экспортных производств будет в основном ориентировано на использование импортного оборудования и материалов. Поэтому задача импортозамещения должна решаться путем создания собственного производства средств труда и технологий, которые будут внедряться в другие отрасли и обеспечивать производство продукции с высокой долей добавленной стоимости и соответствующие темпы экономического роста, что позволит повысить конкурентоспособность российской экономики.
Возможности ускорения темпов экономического роста за счет увеличения объемов экспорта топливно-сырьевых товаров с низкой долей добавленной стоимости представляются все более ограниченными. Это связано, как известно, с отсутствием четкой повышательной тенденцией цен на мировых рынках энергоносителей. Так академик А.Г. Аганбегян считает, что сохраняется высокий риск возможного падения цен на нефть из-за расширения добычи сланцевой нефти в США, себестоимость которой ниже нынешней цены на нефть3.
Управление энергетической безопасности Минэнерго США (EIA) прогнозирует, что средняя цена барреля североморской смеси нефти марки Brent составит 60,52 доллара. Аналитики Нордеа банка считают, что рост добычи нефти в США не позволит ценам на нефть подняться существенно выше 60 долларов за баррель4.
В то же время в России затраты нефти будут увеличиваться в связи с переходом к разработке месторождений с худшими горно-геологическими условиями добычи нефти и снижения ее качества. В этих условиях рентная составляющая в цене нефти, по-видимому, будет отсутствовать.
Однако, поскольку экспорт нефти и газа и потребление нефти в стране являются важнейшим источником формирования доходов бюджета, необходимо поддерживать высокий уровень внутренних цен на нефть, что достигается девальвацией рубля. Достижению этой же цели служит и налоговый маневр, когда отменяются экспортные пошлины на нефть, а на эту же сумму увеличивается себестоимость добычи нефти за счет повышения налога на добычу полезных ископаемых.
Повышение внутренних цен на нефть ведет к общему росту затрат на производство продукции и цен в России. Одновременно при девальвации рубля повышаются цены на импортные товары и возрастают цены в долларах на продукцию экспорта, что стимулирует вывоз сырья. Таким образом, девальвация позволяет пополнить российский бюджет в конечном итоге за счет роста потребительских цен и либерализации вывоза сырьевых товаров.
Поскольку в России при заниженных таможенных пошлинах продукция обрабатывающей промышленности не конкурентоспособна с импортной продукции даже в условиях девальвации рубля, то в этом случае не стимулируется рост производства и экспорта отечественных готовых товаров. Девальвация рубля в России в связи с падением мировых цен на нефть была проведена в 1998 г., 2008 г., 2014 г. В настоящее время проводится политика поддержания низкого курса рубля через закупку долларов на валютной бирже Центральным банком и Министерством финансов, что
1 Справка по обязательствам. - www.economy.gov.ru
2 Носкова Е. Смена маршрута // Российская газета. - М., 2018. - 12 декабря.
3 Аганбегян А.Г. Как возобновить социально-экономический рост в России // Экономическое развитие России. - М., 2017. -№ 3. - С. 12.
4 Воздвиженская А. Бочка с лихвой // Российская газета. - М., 2019. - 17 января. - С. 4.
облегчает решение проблем с формированием доходов бюджета и наращиванием Фонда национального благосостояния для вывоза капиталов из национальной экономики.
Отсюда видно, что экономический рост в условиях сложившихся мировых цен на нефть весьма ограничен, а устойчивый рост мировых цен на нефть не прогнозируется.
В прогнозе развития энергетики мира и России до 2040 года, подготовленном Институтом энергетических исследований РАН с участием Аналитического центра при Правительстве РФ в 2013 году отмечались предварительно ощутимые последствия для экономического роста (замедление до 1% в год) в связи с ограничением конкурентоспособности российских энергоресурсов на внешних рынках из-за высоких затрат на их получение и действующей налоговой политики1.
Эти предварительно ожидаемые последствия, можно сказать, оправдались. В прогнозе социально-экономического развития РФ на период до 2024 года отмечается, что рост уровня ВВП в 2018 г. ожидается на уровне 1,8%, в 2019 г. - 1,3% с последующим ростом до 2 в 2020 г. и выше уровня в 3,0%, начиная с 2021 г.2 В условиях изменчивости мировых цен на нефть и отсутствия возможности их существенного повышения, вряд ли это позволит в 2 раза ускорить экономический рост в России. По нашему мнению, следует ориентироваться на коренную перестройку российской экономики по китайскому образцу. В Китае валовый национальный доход на душу населения увеличился с 200 (1978 г.) до 8250 долларов (2016 г). В докладе на XIX съезде как было отмечено, что сегодня в китайском обществе главное противоречие наблюдается между растущим стремлением народа к прекрасной жизни и несбалансированным и неполным развитием. Это отражается в относительном недостатке производительности среднего и высокого уровня, избыточном производстве продукции низкого качества и низком ценовом сегменте, недостаточном предложении высокотехнологичной продукции, что, безусловно, не может удовлетворить растущие потребности на-
3
рода .
Выход на устойчивый рост экономики России предполагает принятия следующих первоочередных мер:
- введение комплексного государственного регулирования цен с целью реализации их стимулирующей функции в снижении затрат на производство и повышение качества продукции;
- установление ввозных таможенных пошлин на уровне, обеспечивающим равновыгодность отечественной и аналогичной импортной продукции;
- восстановление применения экспортной пошлины как инструмента выравнивания рентабельности поставки товаров на внутренний и мировой рынки и отказ от налогового маневра;
- запрещение создания сборочных производств с низким уровнем локализации и развитие производства в России. Внедрение технологически сложных основных узлов машин и оборудования для импортной техники, собираемой в России в практику закупок государством, в т.ч. с участием частного капитала, высокотехнологичных предприятий с учетом дальнейшего их развития на базе научных исследований в России;
- постепенное повышение доли зарплаты в валовом внутреннем продукте до уровня Европейского Союза;
- усиление прав работников в защите своих экономических интересов, введение порядка увольнения только с согласия профсоюзов;
- отмена бюджетного правила, снижение уровня Фонда национального благосостояния и увеличение в нем доли драгоценных металлов;
- установление порядка обязательного использования прибыли иностранными компаниями для развития современного производства в России.
1 Прогноз развития энергетики мира и России до 2040 года / ИНЭИ РАН. - М., 2013. - 105 с.; Давыдов Б.А., Поминов В.Ф. Управлять ценой на нефть?!: монография. - М.: Рос НОУ, 20 17. - С. 285-289, 53.
2 Прогноз социально-экономического развития РФ на период до 2024 г. // Сайт Минэкономразвития РФ.
3 Цзин Ту. Готовы к новым вызовам // Российская газета. - М., 2018. - 18 декабря. - С. 12.
