ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 332

С.О. Новосельский

кандидат экономических наук, доцент, профессор РАЕ, Университет мировых цивилизаций имени В.В. Жириновского, Москва

СА. Попова

кандидат экономических наук, доцент, Университет мировых цивилизаций имени В.В. Жириновского, Москва

ДН. Алексеев

аспирант,

Университет мировых цивилизаций имени В.В. Жириновского, Москва

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ПОЛИТИКИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

S.O. Novoselsky

PhD in Economic Sciences, Associate Professor, Professor of the Russian Academy of Natural Sciences, Zhirinovsky University of World Civilizations, Moscow

Е-mail: nsvyatoslav@yandex.ru

SA. Popova

PhD in Economic Sciences, Associate Professor, Zhirinovsky University of World Civilizations, Moscow Е-mail: svetpopzhuk@yandex.ru

D.N. Alekseev

Postgraduate student, Zhirinovsky University of World Civilizations, Moscow Е-mail: dalekseev98@gmail.com

ECONOMIC ASSESSMENT OF IMPORT SUBSTITUTION POLICY IN THE FIELD OF ENSURING FOOD SECURITY IN RUSSIA

Аннотация. Статья посвящена исследованию продовольственной безопасности России и оценке результативности импортозамещения в области средств защиты растений в системе АПК. Присутствие качественных средств защиты растений существенно повышает эффективность сельскохозяйственных бизнес-процессов и способствует наращиванию объемов производства растениеводческой продукции при снижении показателей трудоемкости и материалоемкости. Решение данной задачи является основой для полного удовлетворения внутреннего спроса в сельскохозяйственной продукции и сырье и расширяет емкость экспортного потенциала отрасли за счет формирования дополнительных конкурентных преимуществ. В условиях геополитической нестабильности необходимо обеспечить максимально рациональный суверенитет отечественного АПК в сфере агрохимической составляющей за счет наращивания внутренних производственных механизмов и построения устойчивых логистических цепочек. Снижение зависимости от внешних поставок агрохимикатов не только расширит производственный потенциал АПК, но и сформирует предпосылки для интенсификации бизнес-процессов в смежных отраслях. Авторы анализируют текущее состояние агрохимической отрасли в России, а также зависимость от импортных поставок препаратов и агрохимикатов на основе диагностики ряда актуальных динамических и структурных показателей. Подчеркивается важность разработки и внедрения мер, направленных на поддержку отечественных производителей с целью уменьшения зависимости от зарубежной продукции и, следовательно, снижения рисков, связанных с национальной безопасностью страны.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, агропромышленный комплекс, импортозамеще-ние, средства защиты растений, агрохимикаты.

V.V.

V.V.

V.V.

Abstract. The article is devoted to the study of food security in Russia through assessing the effectiveness of import substitution in the field of plant protection products in the agro-industrial complex. The presence of high-quality plant protection products significantly increases the efficiency of agricultural business processes and contributes to increasing the volume of crop production while reducing labor and material intensity. The solution of this problem is the basis for fully satisfying domestic demand for agricultural products and raw materials and expands the capacity of the export potential of the industry by creating additional competitive advantages. In conditions of geopolitical instability, it is necessary to ensure the most rational sovereignty of the domestic agro-industrial complex in the field of the agrochemical component by increasing internal production mechanisms and building sustainable supply chains. Reducing dependence on external supplies of agrochemicals will not only expand the production potential of the agro-industrial complex, but also create prerequisites for the intensification of business processes in related industries. The authors analyze the current state of the agrochemical industry in Russia, as well as the dependence on imported supplies of drugs and agrochemicals based on the diagnosis of a number of relevant dynamic and structural indicators. The importance of developing and implementing measures aimed at supporting domestic producers in order to reduce dependence on foreign products and, consequently, reduce risks associated with the country's national security is emphasized.

Key words: food security, agro-industrial complex, import substitution, plant protection products, agrochemicals.

Обеспечение национальной безопасности при существующей геополитической конъюнктуре является стратегическим направлением деятельности руководства страны. При этом необходимо четко понимать, что национальная безопасность включает в себя большое число компонентов, каждый из которых имеет свой специфический функционал. По мнению профессора М.В. Шатохина, базовым элементом национальной безопасности является продовольственная безопасность, целевой ориентир которой фокусируется на комплексном обеспечении населения страны качественными продуктами питания [15, с. 37]. В этой связи ключевым инструментом достижения оптимального уровня продовольственной безопасности можно считать системное наращивание объемов производства агропромышленной продукции при использовании суверенных средств производства, технологий и материалов. Актуальность управления процессами в области продовольственной безопасности подчеркивается наличием широкого спектра нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы стратегического и тактического характера [1, 2]. В 2022 году большая часть подобного рода правовых документов была актуализирована с учетом возникших геополитических вызовов.

В современных условиях, когда Россия ощущает воздействие санкций, вопрос обе-

спечения продовольственной безопасности приобретает особую значимость. Учитывая уникальные климатические и географические условия страны, эффективное использование средств защиты растений (далее — СЗР) становится ключевым фактором для обеспечения высоких показателей урожайности и устойчивости агропромышленного комплекса. Особенно актуальным в данном контексте становится импорто-замещение в области производства СЗР, которое в данный момент сильно зависит от поставок иностранного сырья [7, с. 43]. Обладание собственным производством полного цикла СЗР становится неотъемлемой частью национальной стратегии обеспечения продовольственной безопасности. Зависимость от импорта обусловливает актуальность создания устойчивой системы производства, адаптированной к специфике российского агроклимата, и сбалансированной с учетом интересов сельского хозяйства и окружающей среды [11, с. 345].

Следует отметить, что непригодная фи-тосанитарная ситуация в агробиоценозах приводит к значительным экономическим последствиям в агропромышленном комплексе государства и как следствие подвергает угрозе продовольственную национальную безопасность. При комплексном негативном воздействии вредных организмов, патогенов болезней и сорных растений потеря урожая может достигать 50% [4].

В связи с вышесказанным не может быть сомнений в том, что рынок СЗР будет развиваться, что подтверждает исследование ведущей независимой консалтинговой компании Phillips McDougall, предоставляющей анализ мировой индустрии защиты растений. Емкость мирового рынка СЗР в 1960 году составляла менее 10 миллиардов долларов, и фермерам было доступно около 100 активных препаратов. В 2018 году индустрия оценивалась более чем в 50 миллиардов долларов, а сельскохозяйственной отрасли по всему миру было доступно около 600 активных веществ [9].

В результате анализа данных за 2022 год выявлено, что за последние 5 лет объем рынка средств защиты растений в России увеличился на 34% и достиг 235 миллиардов рублей, делая страну одним из ведущих и наиболее динамично развивающихся рынков в данном секторе мировой экономики. При этом доля отечественных производителей увеличилась с 57% в 2018 году до 66% в 2022 году [12]. В 2023 году положительная динамика снижения зависимости от импорта агрохимикатов продолжилась, и доля отечественных компания на данном рыночном сегменте увеличилась до 69%. В краткосрочной перспективе при активной поддержке правительственных структур ожидается дальнейшее сокращение удельного веса импорта на российском рынке СЗР, что позволит укрепить хозяйственно-экономический суверенитет отечественного АПК. По мнению профессора

Д.И. Жилякова, достижение названных положительных результатов стало следствием грамотной государственной политики при регулировании развития данной отрасли [8, с. 170]. В первую очередь были реализованы меры по ограничению как импорта, так и экспорта СЗР, что позволило оградить отечественный рынок от зарубежных поставок, а также снизило экономическую эффективность внешнеторговых операций. В этой связи отечественные предприятия были сконцентрированы на удовлетворении растущего внутреннего спроса [14, с. 55]. Кроме того, ряд относительно емких ниш на отечественном рынке был образован в результате политически мотивированного ухода иностранных компаний. Важная роль в обеспечении расширенного производства СЗР принадлежит механизму льготного кредитования, который стал основой для эффективной реализации политики импортозамещения [10, с. 60].

Для оценки сбалансированности внутреннего рынка СЗР необходимо провести сопоставление ключевых показателей производства и потребления в динамике. Обеспечение расширенного производства сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения как внутреннего спроса, так и повышения экспортной активности требует релевантного наращивания мощностей агрохимической отрасли. На рис. 2 представим динамику потребления СЗР отечественными предприятиями АПК [13].

43

Ш W'ï

: 57 !

ш ш

40

«

m m

60

Щ

Ш

37

35

Sr^'i

с'-'Г

Ш

63 ;

Ш2

г;ж

Г^Г-Т

А ГА'1

M

65 :

ш

34

m

V—V "

Wß 66

V—V "

ш ш

31

100

80 — 60 —

40 -

20 — 0 —

2018 2019 2020 2021 2022 2023 Отечественное производство СИ] Иностранное производство Рис. 1. Соотношение импортных и отечественных средств защиты растений

на Российском рынке, в %

Ш;

ш ш ш

69

300

250

200

150

100

50

.ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ - 25,00

20,00

15,00

10,00

5,00

0,00

2018 2019 2020 2021 2022 2023

ЁШШ Потребление СЗР на российском рынке, в тыс. т прироста, в %

Рис. 2. Динамика потребления СЗР отечественными предприятиями АПК

0

На основе данных этого рисунка можно сделать вывод об интенсивности потребления СЗР отечественными предприятиями АПК. Ключевым фактором выявленной положительной динамики можно считать рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в отечественной экономической системе, который требует расширенного агрохимического сопровождения. В 2023 году по сравнению с 2018 годом потребление СЗР увеличилось на 71,43%. Пиковые значения прироста данного показателя приходятся на 2020 и 2022 годы, в 2023 году прирост относительно предыдущего года составил 9,57%.

За последние несколько лет были существенно увеличены производственные мощности по выпуску химических средств защиты растений, к примеру, после открытия завода в 2020 году «Шанс Энтер-прайз» и «Агрусхим-Алабуга» производство возросло до 270 тыс. тонн в год. Таким образом, отечественные производственные мощности могут обеспечить потребности внутреннего рынка при использовании производственных мощностей на уровне 60%. На рис. 3 представим динамику производства СЗР в России [12].

Анализ представленной информационной базы указывает на интенсивный рост производства СЗР в отечественной эконо-

мике. Общий прирост производства агро-химикатов за период 2018-2023 годов является практически двукратным. Пиковое значение прироста производственного показателя отмечено в 2020 году и составляет 28,75%. В 2022 году ввиду санкционных технологических ограничений положительная динамика производства составила всего 1,64%, но в 2023 году объем производства СЗР увеличился уже на 15,02%. При этом сопоставление показателей производства и потребления СЗР указывает на то, что отечественных производственных мощностей недостаточно для удовлетворения внутреннего спроса на агрохимикаты. Несмотря на достаточно высокие показатели выпуска химических средств защиты, сырье для производства закупается у иностранных партнеров. Опыт синтеза новых молекул активных действующих веществ, используемых для изготовления СЗР, был потерян в нашей стране в 90-е годы. Малотоннажная химическая промышленность подверглась разрушению, что в дальнейшем способствовало дефициту растворителей, ангидридов, кислот, щелочей, различных эфиров, хлорпроизводных, нитросоединений и прочих химических компонентов. В настоящее время каждый из производителей вынужден приобретать от 70 до 100 различных химических

веществ. Из этого ассортимента лишь 25 считаются абсолютно актуальными и они покрывают примерно 70 % общей потребности [4]. В результате этого индустрия

250 -

сталкивается с острой зависимостью от внешних источников поставок, что создает серьезные вызовы для ее устойчивости и независимости.

200

150

100

50

182,8 185,8

-С'О-1.<

Л ■ \Г

V- ~ 1 ^ 1' - /У 1 - ! '>, -. ~I-

А'-^'Г-;.-

12,77 - г

.'Г-^-'с'Г -Тг'гУ!.

—"с. г^л.- 1,64

V

2018 2019 2020 2021 2022 2023

ШЗ Производство СЗР на российском рынке, в тыс. т прироста, в %

Рис. 3. Динамика производства СЗР в России

По данным федеральной таможенной службы, основные отечественные производители пестицидов в 2022 году импортировали 79,5 тыс. тонн активных веществ на общую сумму 1,1 млрд долл. Увеличение на 21% в весовом выражении по сравнению с предыдущим годом и на 121% по сравнению с 2019 годом. В ценовом выражении отмечен рост на 69% по сравнению с 2021 годом и на 205% — по сравнению с 2019 годом [6].

Согласно анализу, выполненному научными сотрудниками РХТУ им. Д.И. Менделеева, на рынках высокотехнологичной химии ключевыми поставщиками сырья для производства СЗР являются в основном компании из Китая, Германии, Великобритании, Бельгии и Индии. Импорт химических веществ из этих стран составляет более 60% в весовом выражении [12]. Большую часть сырья России предоставляет дружественный Китай, 30% — страны коллективного Запада. В перспективе нескольких лет будет реструктуризация импорта химических средств защиты растений, с выраженной тенденцией снижения продукции из западных стран и возрастания поставок из Китая. Важным аспектом

данного процесса является потенциальная угроза, заключающаяся в возможности китайских производителей манипулировать стоимостью сырьевых материалов для производства СЗР, с целью довести их до уровней, при которых отечественное производство в России станет нерентабельным по сравнению с импортом китайских СЗР.

США

Нидерланды

Индия

Бельгия

Соединенное Королевство

Германия

Китай

Рис. 4. Импорт химического сырья по странам, в %

0

С увеличением импортных поставок возрастает риск столкнуться с фальсифицированными или некачественными химикатами. В мае 2022 года вышло постановление правительства «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агро-химикатов», которое утверждает правила создания системы отслеживания ввоза химических веществ [3]. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам сельского хозяйства Виктория Абрамченко отметила, что около трети действующих веществ на текущий момент являются контрафактом или имеют ненадлежащее качество [6].

Таким образом, достижение импор-тозамещения в области производства химического сырья и средств защиты растений является критически важным шагом для обеспечения продовольственной безопасности России. Путем реализации комплексных мер страна может укрепить свою позицию на мировом рынке сельскохозяйственных продуктов и снизить зависимость от внешних поставок. Можно выделить следующие угрозы в обеспечении продовольственной безопасности в области снабжения сельскохозяйственной отрасли средствами защиты растений:

— более 30% препаратов поставляется из-за рубежа, что может негативно сказаться на продовольственной стабильности в случае дальнейших санкционных ограничений;

— внушительная часть активных действующих веществ, необходимых для собственного производства СЗР поставляется Китаем и странами Запада;

— Китай, как основной поставщик химического сырья, пользуясь конъюнктурой, может увеличить стоимость поставок;

— с ростом импорта химикатов возрастает риск поставки некачественного товара, что чревато экономическими и экологическими проблемами.

Ключевое значение для решения вы-шепредставленных проблем является стимулирование отечественных научных исследований, а также предоставление финансовых поощрений и льгот для ком-

паний, инвестирующих в создание производственных мощностей для химического сырья.

Список литературы

1. Указ Президента Российской Федерации № 560 от 06.08.2014 г. «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» // https://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_166922/ (дата обращения: 13.07.2024).

2. Указ Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» // URL: https:// www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_343386/ (дата обращения: 13.07.2024).

3. Постановление Правительства РФ от 07.05.2022 № 828 (ред. от 29.11.2022) «О Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости пестицидов и агро-химикатов» // URL: https://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_416685/ (дата обращения: 13.07.2024)

4. Академик Салис Каракотов: необходимо самим производить сырье и компоненты для химзащиты растений // URL: https://new.ras. ru/activities/news/akademik-salis-karakotov-neobkhodimo-samim-proizvodit-syre-i-komponenty-dlya-khimzashchity-rasteniy/ (дата обращения: 13.07.2024).

5. Анализ производственных цепочек на рынках высокотехнологичной химии. Средства защиты растении // URL: https://www.muctr.ru/ upload/iblock/049/iinkj8jk92bnz6snk9msgqy4 pej69eq0.pdf (дата обращения 13.07.2024)

6. Виктория Абрамченко: в России появится система прослеживаемости пестицидов и агро-химикатов // URL: http://government.ru/ docs/45392/ (дата обращения: 13.07.2024).

7. Жиляков Д.И. Анализ состояния и ключевых тенденций социально-экономического развития региона в условиях глобальной нестабильности / Д.И. Жиляков, О.В. Петрушина, С.О. Новосельский, А.А. Зайченко // Учет и статистика. — 2023. — № 1 (69). — С.38-50.

8. Жиляков Д.И. Совершенствование механизма государственного регулирования в системе аграрной политики / Д.И. Жиляков, А.В. Му-сьял, О.В. Петрушина, В.Г. Зарецкая // Вестник Курской государственной сельско-

хозяйственной академии. — 2023. — № 1. — С. 166-172.

9. Консалтинговая компания Phillips McDougall // URL: https://croplife.org/wp-content/ uploads/2018/11/Phillips-McDougall-Evolutkm-of-the-Crop-Protection-Industry-since-1960-FINAL.pdf (дата обращения: 13.07.2024).

10. Новосельский С.О. Российский рынок банковского кредитования: современное состояние и перспективы развития / С.О. Новосельский, Э.Р. Шамилова, Е.А. Ашуркова, О.М. Рождественская // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика, наука, технологии. — 2017. — № 5-6 (48). — С. 58-63.

11. Петрушина О.В. Тенденции развития растениеводства в России в условиях санкций / О.В. Петрушина, А. Абилов // Актуальные проблемы современных технологий производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Материалы Всероссийской (национальной) научно-практической

конференции, посвященной 30-летию подготовки специалистов-технологов. — Курск, 2022. — С.342-346.

12. Российский статистический ежегодник. 2023: Стат. сб./ Росстат. — М., 2023. — 701 с.

13. Рынок химических средств защиты растений в России 2023 // URL: https://ag-pl.ru/ wp-content/uploads/2023/08/rynok_hszr_v_ rossii_2023_pokazateli_i_prognozy_versiya_ dlya_sajta.pdf (дата обращения: 13.07.2024).

14. Харченко Е.В. Успехи развития аграрного производства в курской области и значение государственной поддержки / Е.В. Харченко, Д.И. Жиляков, Д.А. Зюкин // Международный сельскохозяйственный журнал. — 2021. — № 1 (379). — С. 53-56.

15. Шатохин М.В. Управление продовольственной безопасностью на региональном уровне / М.В. Шатохин, О.В. Телегина, С.О. Новосельский, Н.В. Жахов, А.А. Золотарев. — Курск, 2015. — 106 с.