CC BY
42
Экономическая оценка эффективности использования земельных ресурсов на
уровне субъектов РФ
Economic evaluation of efficiency of use of land resources at the level of subjects of the
Russian Federation
УДК 911.5/.9
Хабарова Ирина Андреевна,
кандидат технических наук, доцент кафедры городского кадастра, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова, д. 15), https://orcid.org/0000-0001-8406-7162, [email protected]
Хабаров Денис Андреевич,
аспирант кафедры почвоведения, экологии и природопользования, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова., д. 15), [email protected]
Кальченко Анастасия Валерьевна,
направление подготовки 21.03.02 Землеустройство и кадастры. Профиль подготовки: Оценка и управление городскими территориями, ФГБОУ ВО «Государственный университет по землеустройству» (105064 Россия, г. Москва, ул. Казакова., д. 15), [email protected]
Khabarova Irina A.,
Candidate of Technical Sciences, Associate Professor of the Department of Municipal Cadastre, The State University of Land Use Planning (Kazakova str., 15, Moscow, 105064 Russia), https://orcid.org/0000-0001-8406-7162, [email protected]
Khabarov Denis A.,
graduate student, The State University of Land Use Planning (Kazakova str., 15, Moscow, 105064 Russia), [email protected]
Kalchenko Anastasia V.,
bachelor in the direction of preparation 03.21.02 Land management and cadastres. Training profile: Assessment and management of urban areas, The State University of Land Use Planning (Kazakova str., 15, Moscow, 105064 Russia), [email protected]
Аннотация. Земля является незаменимым и уникальным природным ресурсом. Именно поэтому земля всегда находилась и находится в центре интересов человеческого общества, которые «группируются» вокруг использования, распределения, перераспределения, а также восстановления ее полезных потребительских свойств, правил и норм владения и пользования. Однако сегодня в данном сегменте, как показывает обзор существующих методов оценки, они не совсем корректны, так как в них не всегда учитывается экологическая ситуация. Экономико-математические методы оценки сельскохозяйственных земель (в частности с применением многофакторных моделей), не учитывающие региональные особенности земель, не дают возможности эффективно управлять процессом использования земель, а также, проводить точную экономическую оценку сельскохозяйственных и иных категорий земель. Целью настоящего исследования является совершенствование методики экономической оценки сельскохозяйственных земель.
Summary. Land is an irreplaceable and unique natural resource. That is why land has always been and is at the center of the interests of human society ,which are «grouped» around the use, distribution, redistribution, as well as the restoration of its useful consumer properties, rules and norms of ownership and use. However, today in this segment, as the review of existing assessment methods shows, they are not quite correct, since they do not always take into account the environmental situation. Economic and mathematical methods of evaluation of agricultural land (in particular with the use of multifactor models), which do not take into account regional characteristics of land, do not make it possible to effectively manage the process of land use, as well as to conduct an accurate economic assessment of agricultural and other categories of land. The purpose of this study is to improve the methodology of economic assessment of agricultural land.
Ключевые слова: экономико-математические модели, рациональное природопользование, сельскохозяйственные земли, экономическое прогнозирование.
Keywords: economic and mathematical models, rational nature management, agricultural land, economic forecasting.
Эффективность решения задач, связанных с прогнозированием и планированием использования земель, может быть повышена при использовании методов математического моделирования, включая создание многофакторных моделей, адекватно отражающих многообразие факторов, которые должны учитываться при обеспечении рационального землепользования (рельеф местности, экологическая обстановка, растительные насаждения, гидрография, транспортная обстановка, климатические факторы, площадь
пахотных земель, гидрогеологические факторы, зоогенные факторы, экономические и социальные, различные антропогенные факторы и др.) Также целесообразно оценивать возможные последствия от вмешательства в окружающую среду [3].
Экономическая эффективность использования земли в сельском хозяйстве характеризуется системой натуральных и стоимостных показателей:
1.Урожайность с/х культур (ц/га);
2. Рентабельность производства продукции;
3. Удельный вес посевов с/х культур в площади пашни;
4. Окупаемость затрат в земельные ресурсы, руб. на 100 руб. материальных затрат [4].
Стоимость валовой продукции определяют как производное от урожайности сельскохозяйственных культур (основной и побочной продукции) и кадастровой цены конкретного вида продукции (Кц). Увеличение производства сельскохозяйственной продукции может быть успешно осуществлено только при условии значительного повышения эффективности использования земельных ресурсов и в современных условиях это приобретает особую актуальность. Краснодарский край - субъект Российской Федерации, входящий в состав Южного федерального округа. Общая площадь Краснодарского края составляет 74485 км2 (41-е место по площади среди всех субъектов РФ). По официальным данным, взятым из государственных докладов о состоянии и использовании земель в Краснодарском крае за ряд лет, земли сельскохозяйственного назначения занимают площадь, равную 63% общей площади земельного фонда Краснодарского края. Приведем динамику изменения площади земель сельскохозяйственного назначения по отношению к общей площади земельного фонда Краснодарского края (табл.1).
Табл.1, Доля площади! земель сел ьскохозяи ств енн о го назначения в общей площади
земельного фонда Краснодарского края [ 1 ]
Годы Птащаль земель с ельскокоэлйственного назна^ения; тыо. га О&ш.ая штощаль ¡земель, тыс г-а штащалн земель с ельскохо-зяйственного назначения е оошен тощалн земельного фоьгдца Краснодарского края, ■^-■Ь
19ЭО 5 426,4 8327,7 65,16
1995 4-795,2, 7548,5 <53,52
2000 ■+793,5 7548,5 63,50
2005 4-76-7.5 7548,5 63,15
ЗОЮ 4750,5 7548,5 <52,,93
201 1 4-7 4-9, 6 7548,5 152,92
2012 4749.(5 7548,5 62,92
Большую часть земельного фонда Краснодарского края занимают земли сельскохозяйственного назначения.
Актуальность рассматриваемой темы обуславливается возможностью проведения рационального прогнозирования стоимости земель с.-х. назначения с учетом экологической составляющей, которая является обязательной компонентой при проведении данного исследования. Сельскохозяйственные земли Краснодарского края достаточно плодородны и имеют значительную стоимость за 1 гектар земли, что вызывает особый интерес к выявлению экологических факторов, способных повлиять на стоимость таких земель. Данная модель позволяет приблизить стоимость сельскохозяйственной земли к объективному стоимостному показателю.
Определим показатели, характеризующие использование хозяйственной территории:
1. Структура земельных угодий - процентное соотношение отдельных видов угодий к общей площади угодий;
2. Структура сельскохозяйственных угодий - процентное отношение доли пашни к общей площади сельскохозяйственных угодий.
Стоимость сельскохозяйственных земель можно смоделировать, применяя многофакторную регрессионную модель (экономико-математические методы). Благодаря данному подходу, можно понять, за счет чего цена на землю увеличивается или уменьшается.
Сравним кадастровую и рыночную стоимости на земельные участки, расположенные в Краснодарском крае (апрель 2017 года (табл.2, рис. 1). Разница между кадастровой
рыночной стоимостью земельных участков в различных частях Краснодарского края носит изменчивый характер. Стоимость земли в различных уголках Краснодарского края различаются. Различия в кадастровой и рыночной стоимости могут быть объяснены тем, что последняя, при подсчете итоговой суммы, учитывает ряд особенностей и факторов, таких как:
1. Удаленность от городов, населенных пунктов и т.д. К примеру, земельные участки, находящиеся вдали от населенных пунктов, стоят на порядок дешевле, чем те, которые приближены к муниципальным образованиям;
2. Наличие развитой транспортной сети, инфраструктуры, коммуникации. Важный фактор, влияющий на увеличение рыночный цены земли;
3. Местоположение участка. Стоимость увеличивается при расположении рядом с озером, парком, рекой и т.д., и снижается при наличии неблагоприятных объектов;
4. Класс земли. Принадлежность земельного участка к классу элиты заметно повышает его цену на рынке и т.д.
5. Расположение региона. Краснодарский край - благоприятная территория в плане производства сельскохозяйственной продукции. Краснодарский край имеет благоприятный климат, благотворно влияющий на качество продукции [5].
Однако также встречаются случаи, когда рыночная и кадастровая стоимость примерно равны, как в участке №5. В участках №2, №3 рыночная стоимость превышает кадастровую в десятки раз. Это объясняется факторами, влияющими на рыночную цену. В случае №6 кадастровая стоимость превышает рыночную. Такая ситуация возможна, если в ходе кадастровой оценки земель была произведена какая либо ошибка.
Табл. 1. Сравнение рыночной и кадастровой стоимости земельных участков в Краснодарском крае
Кадастровый номер ВРИ Местоположение Площадь Кадастровая стоимость, руб. Рыночная стоимость, руб. Кадастровая за м*, руб. Рыночная за м2, руб.
1. 23:37:0709001:2718 Для сельскохозяйственного производства Анапский р-н, г. Анапа, с/о Витязевскин, ОАО "Внтязево", секция 35 16 га = 160000 м2 1599776,64 6720000 9,999 42,0
2. 23:37:0709001:583 Для сельскохозяйственного производства Анапский р-н, г. Анапа, с/о Витязевскин, ОАО "Внтязево", секция 24 10 га= 100000 м2 999860,40 11500000 9,999 115
3. 23:47:0103001:1288 Для личного подсобного хозяйства г. Новороссийск, в земельном массиве ЗАО АФ "Раевская" 1,31 га = 13100 м2 183436,13 7500000 14,002 572,52
4. 23:47:0102006:165 Для сельскохозяйственного производства г. Новороссийск, в земельном массиве ЗАО АФ "Раевская" 1,31 га= 13100 м2 183436,13 900000 14,002 68,7
5. 23:39:0103007:317 Для сельскохозяйственного производства р-н Белореченский, с/п Рязанское, АКХ "Русь" 4 га = 40000 м2 420720,48 500000 10,518 12,5
6. 23:49:0306004:1768 Для садоводства г. Сочи, р-н Хостннский, садоводческое товарищество "Рубин", участок № 32. 0,64 га — 6400 м2 1366556,40 500000 213,524 78,1
Рис.1. Сравнение кадастровой и рь ночной стоимости земельных участив в Краснодарск
Состояние экологической обстановки в Краснодарском крае в значительной степени обусловлено уровнем антропогенной нагрузки на природную среду, определяемой уровнем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от предприятий и автомобильного транспорта, сбросов сточных вод, объемом образования и размещением отходов производства и потребления. Продолжающееся увеличение численности транспортных средств, высокая плотность дорожной сети, большой объем грузоперевозок и высокая интенсивность движения легкового и грузового транспорта способствуют росту уровня загрязнения атмосферного воздуха на территории Краснодарского края. Существенный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит сжигание растительных остатков на сельскохозяйственных угодьях и в городах (в осенний период). По-прежнему главной проблемой бассейнов рек и морей Краснодарского края остается загрязнение поверхностных водных объектов и деградация степных рек, испытывающих значительную антропогенную нагрузку.
Оценка земель сельскохозяйственного назначения делается на основании данных о практической урожайности сельскохозяйственных культур, сенокосов, производительности пастбищ, насаждений, структур земель для посева. Существует множество методов: статистический, экономико-математический, расчетно-конструктивный, расчетно-нормативный. Кроме того, при оценке учитываются сложившийся уровень цен в регионе на сельхозпродукцию и уровень затрат на выращивание сельскохозяйственных культур. Также оценка земель сельскохозяйственного
назначения проводится в дачных кооперативах и садовых товариществах с учетом анализа цен по сделкам с землей, транспортной инфраструктуры, газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и иных факторов. Стоимость земли зависит от месторасположения, формы собственности, прав на землю, окружающей инфраструктуры. Все вышеперечисленные факторы, безусловно, очень важны, но они не измеримы численно. Рыночная стоимость с.-х. земли, как правило, отличается от кадастровой стоимости. Благодаря многофакторной модели можно прогнозировать изменение стоимости земель любых категорий, корректировать показатели по тем показателям, которые напрямую влияют на стоимость с/х земель. Такой вид применения многофакторной модели уникален тем, что может рассматривать разные классификации факторов, например: социально-экономические факторы, экологические факторы. Организации, обладающие полным набором таких данных, могут предсказывать изменения уровня цен на рынке сельскохозяйственных земель.
Список использованной литературы
1. Доклад «О состоянии природопользования и об охране окружающей среды Краснодарского края в 2014 году». - М.: Министерство природных ресурсов Краснодарского края. - 2015. - 370 с.
2. Хабарова И.А., Хабаров Д.А. Практическое применение алгоритма прогнозирования числовых величин во времени //Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral» №1/2017, 2017. - 17 с.
3. Непоклонов В.Б., Хабарова И.А., Хабаров Д.А., Аверьянова Е.А., Гилюк А.В., Абдугапирова И.Ф., Киойбаш В.А. Использование экономико-математических методов и моделей для землеустроительных целей // Международный сельскохозяйственный журнал №6. 2017. - с. 30-33.
4. Варламов, А.А. Управление земельными ресурсами / А.А Варламов, С.А. Гальченко. — М.: ГУЗ, 2003. — 386 с.
5. Сизов А.П. Информационные ресурсы государственного кадастра недвижимости и территориального планирования в пространственном развитии государства: монография / Н.И. Бурмакина, А.В. Илюшин, Т.В. Илюшина и др.; под ред. А.П. Сизова. - М.: Изд-во «Русайнс». - 2016. - 86 с.
6. Данные аналитической компании «Совэкон» о рыночной стоимости с. -х земель Краснодарского края (www.sovecon.ru).
7. Носко В.П. Эконометрика. Книга 1, Ч.1,2: учебник РАНХиГС. - М.: Издательский дом «Дело», 2011. - 672 с.
