ЭКОЛОГИЯЛЫК КРИЗИС ЖАНА АНЫ ЖЕҢҮҮНҮН УКУКТУК КӨЙГӨЙЛӨРҮ Текст научной статьи по специальности «Право»

ОШ МАМЛЕКЕТТИК УНИВЕРСИТЕТИНИН ЖАРЧЫСЫ. УКУК

ВЕСТНИК ОШСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. ПРАВО JOURNAL OF OSH STATE UNIVERSITY. LAW

e-ISSN: 1694-8661

№1(2)/2023, 59-65

УДК: 349.6

DOI: https://doi.org/10.52754/16948661 2023 1(2) 9

экологиялык кризис жана аны жецyyнyн укуктук кeйгeйлeрy

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ THE ECOLOGICAL CRISIS AND THE LEGAL PROBLEMS OF OVERCOMING IT

Истамкулов Жапар Ибайдуллаевич

Истамкулов Жапар Ибайдуллаевич Istamkulov Zhapar Ibaidullaevich

ю.и.к., доцент, Ош мамлекеттик университети

к.ю.н., доцент, Ошский государственный университет Candidate of Law, Associate Professor, Osh State University

Абдикеримов Жецишбек Бурканович

Абдикеримов Женишбек Бурканович Abdikerimov Zhenishbek Burkanovich

Ош мамлекеттик университети

Ошский государственный университет Osh State University j enish.burkanovich@gmail. com

экологиялык кризис жана аны жецyyнyн укуктук кeйгeйлeрy

Аннотация

Макалада айлана-чвйрвнY коргоо жана айлана-чвйрвну коргоо чараларынын ортосундагы мамилелердин квйгвйлвру, анын ичинде экологиялык коопсуздукту камсыз кылуу процессиндеги айлана-чвйрвну коргоо уюштуруу механизминин квйгвйлвру каралат. Айрыкча, квйгвйлвр жаратылыш ресурстарын сарамжалдуу пайдаланууга жана экологиялык мыйзамдардын абалына байланыштуу. Экологиялык кризис жагымдуу айлана-чвйрвгв жана улуттук коопсуздукка болгон укукту камсыз кылууну кыйындаткан фактор катары каралат. Макалада экология жана айлана-чвйрвну коргоо жаатындагы теориялык жана укуктук квйгвйлвр, ошондой эле аларды жакшыртуунун жолдору, автор "елкедегу экологиялык кризис жана аны чечуу жолдору" караган.

Ачкыч свздвр: экология, жаратылыш, укуктук езгечелYктер, айлана-чвйрвну коргоо, укуктук квйгвйлвр, коом, укук.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КРИЗИС И ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГО ПРЕОДОЛЕНИЯ

Аннотация

В статье рассматриваются проблемы взаимосвязи охраны окружающей среды и природоохранных мероприятий, в том числе проблемы организационного механизма охраны окружающей среды в процессе обеспечения экологической безопасности. В частности, проблемы касаются рационального использования природных ресурсов и состояния природоохранного законодательства. Экологический кризис считается фактором, затрудняющим обеспечение права на благоприятную окружающую среду и национальную безопасность. В статье изложены как теоретический и правовых проблем в области экологии и охраны окружающей среды, а также способы его совершенствования, кроме того автором дано определение правового понятия "экологический кризис в стране и пути его разрешения".

THE ECOLOGICAL CRISIS AND THE LEGAL PROBLEMS OF OVERCOMING IT

Abstract

The article deals with the problems of the relationship between environmental protection and environmental protection measures, including the problems of the organizational mechanism of environmental protection in the process of ensuring ecological safety. In particular, the problems concern the rational use of natural resources and the state of environmental legislation. The environmental crisis is considered a factor that makes it difficult to ensure the right to a favorable environment and national security. The article describes both the theoretical and legal problems in the field of ecology and environmental protection, as well as the ways to improve them, in addition, the author defines the legal term "the ecological crisis in the country and the ways to solve it".

Ключевые слова: экология, природа, правовая характеристика, охрана окружающей среды, правовые проблемы, общество, закон.

Keywords: ecology, nature, legal features, environmental protection, legal problems, society, law.

Акыркы жылдары экологиялык кейгейлерге мамлекеттик жана коомдук уюмдардын кeцYЛY айлана-чейредегY байкалуучу езгерYYлерге, планетанын ар кайсы учунда, табигый кырсыктарга жана биосферага адамдардын таасиринин кeбeЙYШYнe байланыштуу бир кыйла кeбeйдY. Коомдук муктаждыктардын eсYШY, енер жай eндYPYш кубаттуулугунун YЗГYлтYксYЗ топтолушу жаратылыш ресурстарын интенсивдYY пайдалануу, экологиялык пайдалануу YЧYн дайыма эле экологиялык жактан туура технологияларды киргизYY менен байланыштуу.

КeбYнчe алар бардык кен байлыктарды баштыкка салып, ага тийбеену сунушташат. Бул стратегиялык ката болмок. ДYЙнe eзгeрYп жатат.

Ооба, Кыргызстандын табигый потенциалы эбегейсиз зор. ДYЙнeнYн башка бир да eлкeсY биз менен салыштыра албайт. Бул контекстте коом YЧYн чечYYЧY маанилYY суроо: бул байлыкты, улуттук байлыкты кантип жок кылбоого болот?

БYГYнкY кYндe биздин елкеде^ жаратылыштын абалы, мисалы, 50-60 жыл мурун болгон абалынан кыйла айырмаланат. Табиятты жок кылуунун канчалык децгээлде негиздYY жана жашоонун таасири астында болгон? Мамлекеттин потенциалы канчалык рационалдуу колдонулат?

Тилекке каршы, Кыргызстанда кептеген экологиялык кейгейлер топтолду, анын ичинде темен^лер бар.

Глобалдык жылуулук, озондун азайышы, чeлдeшYY жана биологиялык ар тYPДYYЛYктYн жоголушу кYн тартибиндеги глобалдык экологиялык кeйгeйлeрдYн бир.

Глобалдык жылуулук. Кыргызстан глобалдык жылуулук кeйгeЙYн таанып, Киото протоколун 2003-жылы Бириккен Улуттар Уюмунун климаттын eзгeрYШY боюнча конвенциясына ратификациялаган. ЭлкeнYн энергетика сектору кeмYP кычкыл газынын жалпы кeлeмYHYн болжол менен Yчтeн экисинин бeлYHYШYнe жооптуу деп болжолдонууда, жана абсолюттук мааниде бул келем кeбeЙYШY мYмкYн, бирок eндYPYЛгeн гидроэнергетиканын YЛYШY кeбeЙYYДe. ДYЙнeлYк климаттын eзгeрYШYнe байланыштуу Кыргызстанда дегляция кeйгeЙY бар. Ал эми 2100-жылга чейин eлкeнYн мeцгYлeрY жок болуп кетиши мYмкYн деген кооптонуулар бар.

Озон катмарынын азайышы. Кыргызстан озон катмарынын азайышынын глобалдык кeйгeЙYн таанып, 2000-жылы Монреал протоколун жана озон катмарын коргоо боюнча Вена конвенциясын ратификациялаган.

Кыйратуу. Элке челге айлануу кeйгeЙYн тYШYHYп, 1999-жылы челге айлануу менен кYрeшYY боюнча БУУнун Конвенциясына Кошулган. Челге айлануу Кыргызстанга коркунуч туудурат. ЭлкeнYн 2009-2011-жылдардагы eнYктYPYY стратегиясына ылайык, 10,6 миллион гектар айыл чарба жерлеринин 88% дан ашыгы бузулуп, челге айланган, топурактын туздалган жерлери кeбeЙYп, бардык айдоо жерлеринин 75% тузет, бардык жайыттардын жарымы eсYмдYктeр жана топурак боюнча бузулган деп классификацияланат.

Биологиялык ар тYPДYYЛYктYн жоголушу. Биологиялык ар тYPДYYЛYк жагынан Кыргызстан дYЙнeлYк лидер: ал жаныбарлардын жана eсYмдYктeрдYн бардык белгилYY тYрлeрYHYн болжол менен 1% ээлик кылат, анын аянты дYЙнeдeгY жерлердин 0,13% тYзeт. Биологиялык ар тYPДYYЛYктY сактоо стратегиясына жана иш-аракеттер планына ылайык, биологиялык ар тYPДYYЛYккe коркунучтар адамдын ишмердYYЛYГYнe байланыштуу жана

жашоо чейресунун езгерушун, ашыкча пайдалануудан улам табигый жамааттардын белунуп-жарылышын, ашыкча тушум алууну, тузден-туз елумду, жергиликтуу эмес турлердун киргизилишин, булганууну жана климаттын езгерушун камтыйт. Экологиялык коопсуздук тушунугунде елкенун биологиялык ар тYрдYYЛYГYнв таасир эткен табигый факторлорго елкенун челдешY жана климаттын взгврYШY кирет деп айтылат. Кыргызстан биологиялык ар тYPДYYЛYк квйгвЙYн таанып, 1996-жылы биологиялык ар тYрдYYЛYк жвнYндв конвенцияга кошулган.

Орнитологиялык енер жай. Кыргызстанда жана коцшу елкелерде тоо-кен тармагындагы ысырапкорчулук айлана-чейреге тYЗден-тYЗ коркунуч туудурат. Тоо-кен тармагы бийик тоолуу аймактарда жайгашкан, таштанды твгуYЧY жайларда жана шахта залдарында жYЗ миллиондогон тонна бош таш жана калдыктарды вндYPYп, айлана-чвйрвнY оор металлдар, радиоактивдYY материалдар жанауаниддер менен биротоло булгаган. Тоо-кен тармагындагы таштандылардын басымдуу бвЛYгу дарыялардын бассейндеринде жайгашкан жана Кыргызстан тоолуу елкелердYн бири болгондуктан жана жер титиреелер жана жер кеч^ сыяктуу табигый кырсыктардан катуу жабыркагандыктан, чек ара булгануу коркунучу жогору. Кыргызстанда жана Казакстан, Эзбекстан жана Тажикстандын чек ара аймактарында бул ооруга 5 миллион адам чалдыгышы мYмкYн.

Суунун жетишсиздиги. Табигый ресурстарды бвЛYШYY Борбор Азия елкелерY YЧYн маанилYY кейгей. Кыргызстан менен Тажикстандын суу ресурстары дарыя жана Сирдарья дарыяларынан келип чыгат, алар Совет мезгилинде газ, мунай жана электр энергиясы менен алмашуу YЧYн Эзбекстан, Казакстан жана ТYркменстан менен бвЛYнгвн. Бирок, Нарын дарыясындагы Камбар-Ата-1 дамбасы жана Сырдарья дарыясындагы Доктогул ГЭСи сыяктуу заманбап дамба куруу долбоорлору Эзбекстан менен Казакстан ашыкча электр энергиясын жоготуп, ошондуктан Кыргызстан менен Тажикстанга электр энергиясын экспорттоого мYмкYнчYЛYк алышты. 1990-жылдардын аягында ресурстарды бвлуY боюнча советтик система толугу менен жок кылынды жана Борбор Азия республикаларынын ортосундагы саясий макулдашуунун жоктугунан жана ишенбеечYЛYктен улам жацы система иштей элек.

Булгануу. Акыркы жылдары шаарларда абанын булганышы олуттуу кейгейге айланды. Абанын булганышынын негизги булактары энергетика жана курулуш материалдары сектору, тоо-кен жана ендYPYш тармагы, квмур жана транспорт менен YЙ-бYлелер. Абанын сапатынын начарлашы ТЭЦте жаратылыш газынын ордуна кемYрдYн квбYрввк колдонулушуна, YЙ-бYлелерде сапатсыз отундун колдонулушуна жана эски, начар тейленген унаалар кеп болгон унаалардын кебеЙYШYне байланыштуу.

Суунун булганышы. Суунун булганышынын негизги булактары-енер жай агынды суулары, Айыл чарба агынды суулары, YЙ-бYЛвЛYк агынды суулар, таштанды тегYY жайлары, суюлтуу. Шаардык агынды сууларды чогултуу системалары шаардык агынды суулардын 70% гана чогултат, ал эми бардык агынды суулардын 20% гана агынды сууларды тазалоочу жайларга те^лет. Дагы бир кейгей-акыркы 20-25 жылда кыйла начарлаган жер YCTYндегY сууларды кеземелдее тармагынын твмвнкY диапазону.

Тоо экосистемаларын казып алуу. Кыргызстан тоолуу елке, анын аймагынын 90% 1500 метрден ашык бийиктикте жайгашкан. Тоо-кен жана инфраструктуралык долбоорлордун, ошондой эле айыл чарба секторунун тоо-кен экосистемаларына тийгизген зор технологиялык кысымы тец салмактуулукту бузууга жана бир катар табигый кырсыктарга алып келди.

Калдыктарды башкаруу

Энер жай калдыктары: Кыргызстанда 250 миллион куб метр уулуу жана радиоактивдYY калдыктарды камтыган 92 тоо-кен ишканасы бар. 1999-2007 - жылдары бул жерлердин аянты 189,3 гектардан 381 гектарга чейин ескен.

Катуу YЙбYлeлYк таштандылар: YЙ бYлeлYк таштандыларды башкаруу гигиеналык жана экологиялык талаптарга жооп бербейт, таштандыларды жетиштYY децгээлде жок кылуу жетишсиз. Мисалы, 3,3 миллион куб метр деп эсептелген Бишкек таштанды полигонунда учурда 24 миллион куб метр YЙбYлeлYк таштанды бар.

2020-жылдын 30-январында Бишкек кайрадан дYЙнeдeгY эц ири шаарлардын тизмесинде биринчи орунду ээледи, ал жерде жашоо адамдын ден-соолугуна олуттуу коркунуч туудурат, деп билдирген AirVisual веб-сайты. Абадагы РМ2.5 мазмуну 279.6 мкг / м3ге жеткен, бул микрочастицалардын орточо жылдык мааниси 10 мкг / м3ден ашпашы керек, ал эми орточо кYHYмдYк мааниси 25 мкг / м3ден ашпашы керек. Эмиссиянын кeлeмYHYн кeбeЙYШYHYн негизги себептери, эксперттер калктын жылытуу YЧYн кeмYPДY колдонууну, 500 миц тонна газдарды колдонушат. Бишкекте кYн сайын жYPYYЧY унаалар, ошондой эле борбор калаанын тYштYГYндeгY тыгыз, башаламан eнYГYYДeн улам шаарга терс таасирин тийгизYYДe.

Табигый жана адам жасаган кырсыктар. Кыргызстандын аймагында 20дан ашуун табигый кырсыктар, анын ичинде жер титиреелер, жер кеч^, кар кeчкY, суу ташкыны, айылдар ж.б., адамдардын eмYPYнe жана ден соолугуна коркунуч туудурат жана мYЛккe зыян келтирет.

Демек, дYЙнeдeгY экологиялык кырдаал жагымсыз деп мYнeздeлeт. Жерде экологиялык кризис бар. Ошентип, заманбап экологиянын теоретиги Н.Ф. Реймерс экологиялык кризисти адам менен жаратылыштын ортосундагы мамилелердин чыцалуусунун абалы деп аныктаган, бул биосферанын ресурстары жана экологиялык мYмкYнчYЛYктeрY менен адам коомундагы eндYPYштYк кYчтeрдYн eнYГYШY менен eндYPYштYк мамилелердин ортосундагы айырмачылык менен мYнeздeлeт. Экологиялык кризистин eзгeчeлYктeрYHYн бири-адамдын коомдун eнYГYШYнe езгерген жаратылыштын таасиринин кeбeЙYШY. Кырсыктан айырмаланып, кризис-бул адам активдYY тарап катары иш алып барган кайтарымдуу абал. Башкача айтканда экологиялык кризис-бул табигый шарттар менен адамдын айлана-чейреге тийгизген таасиринин ортосундагы тец салмактуулукту бузуу.

Жаратылышты коргоонун негизги жолдорун аныктоо YЧYн, биринчи кезекте негизги экологиялык чейреде жашоо, канчалык кeйгeйлYY децгээлде , Озон тешиктеринин кейгейу биринчи орунду ээледи. Мицдеген жылдар бою озон адамзатка жердеги бардык тиричиликти eлтYрe турган KYHДYH нурлануусунан ишенимдYY коргоочу болуп кызмат кылган. Бирок адам бул морт калканды фтор жана хлор газдарын, фреон жана азот оксиддерин атмосферага бeлYп чыгаруу менен жок кыла баштады. Азыр Антарктидада (Тасманияга чейин) жана анча-мынча Арктикада озон тешиктери пайда болуп, ири енер жай шаарларында озон катмары жукарып баратат.

Экинчи кейгей-^^рт диоксидинин, азоттун жана кeмYртектин атмосферага бeлYHYп чыгышынан улам пайда болгон кислоталуу жамгырлар. Кислоталуу жамгыр адамдын ден-соолугун начарлатат, ар кандай eсYмдYктeрдYн тYШYMYн темендетет.

YчYнчY кейгей-парник эффектиси деп аталган, ал С02 камтыган TYTYH газынын катмары жерди бекем курчап тургандыктан жана кYндYн нурлары космоско керектYY децгээлде кайтып келе албагандыктан келип чыгат, бул жерде температуранын жогорулашына жана натыйжада климаттын взгврYШYнв алып келет. Бирок атмосфера гана эмес, антропогендик таасирлерден жабыркайт. Экологиялык кризистин себептери теменкYдей: себептердин биринчи тобу объективдYY мYнездегY бул, биринчи кезекте, жаратылыш ресурстарына мамлекеттик менчик монополиясын, айлана-чвйрвнY коргоо YЧYн экономикалык стимулдарды эске албаган ендYPYш каражаттарын камтыйт. Себептердин экинчи тобу субъективдуу келвкеге ээ. Алардын бардыгы адамдардын бакубатчылыгынын вCYШY жана жаратылыш чейресYHYн жакшырышы менен байланышпаган муктаждыктарга сарпталган акылга сыйбаган, кээде кылмыштуу чыгымдар менен байланышкан. Мунун бардыгы экологиялык коопсуздук жаатындагы улуттук кызыкчылыктарында чагылдырылат.

Ошондуктан, автордун айтымында, мындай кырдаалдын негизги себеби, елкеде экологиялык коопсуздукту камсыз кылуу YЧYн натыйжалуу система тYЗYЛгвн эмес. Бул жерде экологиялык коопсуздук системасы табигый жана адам жасаган экологиялык коркунуч факторлорунун айлана-чвйрвгв жана адамдын езYне терс таасирин камсыз кылган саясий-укуктук механизм катары тYШYHYлет.

Айлана-чвйрвнY коргоо системасы темен^ структуралык элементтерден турат, ал:

• объект, анын коопсуздугун камсыз кылуу керек, анын маанилYY кызыкчылыктары;

• экологиялык коопсуздукту камсыз кылуу маселелери;

• объектилердин маанилуу кызыкчылыктарына коркунучтар, алардын коопсуздугу камсыздалышы керек;

• концептуалдык жоболордун жыйындысы катары мамлекеттик жана регионалдык экологиялык саясат;

• экологиялык коопсуздукту камсыз кылуунун принциптери жана формалары.

Ошентип, экологиялык натыйжалуулук индексине ылайык, Кыргызстан экосистемалардын экологиялык абалы жана жашоо жендемдYYЛYГY боюнча 180 влквнYн ичинен 99-орунда турат. Анын ичинде абанын сапаты - 132-орун, суунун булганышы жана санитардык шарттар - 104 - орун, биологиялык ар тYрдYYЛYк-97-орун.

Иш чаралар уюштуруу, белгилуу болгон YЙ чарбасынын жана вндYPYштYн калдыктарын азайтуу. Мисалы, бул айрыкча пластикалык идиштерге тиешелYY, агынды сууларды тазалоо, таза энергия булактарына втуу, жерди жана токойлорду коргоо жана калыбына келтируу.

Демек, экологияга комплекстуу мамиле жасоо зарыл. Бул коомдун бардык чейрелерYне багытталган узак мввнвттYY жана пландаштырылган иш-аракеттерди камтышы керек. Жердеги жана влквдв^ экологиялык кырдаалды тYп-тамырынан жакшыртуу YЧYн чараларды кврYY зарыл:

• Жвнгв салуу. Бул айлана-чейренY коргоо мыйзамдарын TYЗYYHY камтыйт. Эл аралык келишимдер да чоц мааниге ээ.

• Экономикалык. Адамдын жаратылышка тийгизген таасиринин кесепеттерин жоюу YЧYн олуттуу финансылык инфузиялар талап кылынат.

• Технологиялык. Бул аймакта Ойлоп табуучулар жана инноваторлор белYHYп кете турган жер бар. Тоо-кен, металлургия жана транспорт тармактарында жацы

технологияларды колдонуу айлана-чeйрeнYн булганышын азайтат. Негизги милдет-таза энергия булактарын тYЗYY ж.б.

Колдонулган адабиттар

1. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. М., 1998.

2. Выпханова Г.В. Правовые проблемы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды М., 2009.

3. Даовлатова, Ф., Ергешова, Г., Ибрагимова, Р., Козубекова, А., & Низамиева, З. (2022). Профессор А.Г. Низамиев: многовекторность научно-педагогической деятельности. Вестник Ошского государственного университета, (2), 214-225. https://doi.org/10.52754/16947452 2022 2 214

4. Дубовик О.Л. Механизм действия экологического права (юридический и социологический подходы): Автореф. дисс. докт. юрид. наук. М., 1993.

5. Дубовик О.Л. Экологическая информация: понятие, виды, режим, защита // Зеленый мир. 2003. № 21-22.

6. Экология и права человека. Бюллетень. Сообщение ЕСО-НК. 3417. 2009. 12 дек.