CC BY
156
2. Синякевич 1.М. 1нструменти екополiтики: теорiя i практика. - Львiв: Украшський державний люотехшчний ушверситет. - 2002. - 233 с.
3. Основний Закон Украши "Конститущя Украши" вiд 28 червня 1996 р. № 254 к/96-ВР// www.rada.kiev.ua.
4. Господарський кодекс Украши вщ 16 ачня 2003 р. № 436-IV// www.rada.kiev.ua.
5. Закон УкраТни "Про охорону навколишнього природного середовища" вiд 25 червня 1991 р. № 1264-XII// www.rada.kiev.ua.
6. Постанова Верховно! Ради Украши "Про Основш напрями державно! полiтики Украши у галyзi охорони довкшля, використання природних ресурав та забезпечення еколопчно! безпеки"// Вщомосп Верховно! Ради Украши вiд 13.10.1998-1998 р., № 38, ст. 248.
7. Вовк В.1. Украша в контекст сучасних тенденцiй i сценарив свiтового розвитку/ Економч-н реформи в УкраМ в контекст переходу до сталого розвитку. - К.: 1нтелсфера, 2001. - С. 51-61.
8. Постанова Верховно! Ради Украши "Про рекомендаци парламентських слухань що-до дотримання вимог еколопчного законодавства в УкраМ, напрямiв реашзаци та вдоскона-лення еколопчно! полiтики"// Голос Украши вщ 20.12.2000, № 237.
9. Постанова Верховно! Ради Украши "Про рекомендаци парламентських слухань щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в УкраМ"// Голос Украни вiд 18.03.2003, № 52.
10. Закон УкраТни "Про систему оподаткування" вщ 25.06.91 р., № 1251-XII// Вщомос-т Верховно! Ради. - 1991, № 39. - С. 510.
11. Valuation for Decision-Making: Lessons for Experience and Proposals for Improvement. -Food and Agricultural Organization of the United Nations, 1997. - 135 р.
УДК 504+330.341.1 Ст. наук. ствроб. Н.1. Хумарова, канд. екон. наук -
1нститут проблем ринку та економiко-екологiчних
до^джень НАН Украти, Одеса
ЕКОЛОГ1ЧНО ЧИСТЕ ВИРОБНИЦТВО - ШНОВАЦШНА СКЛАДОВА СТРАТЕГИ СТАЛОГО РОЗВИТКУ
Визначено шновацшш елементи, прюритети та принципи еколопчно чистого виробництва, яю сприятимуть створенню передумов шдус^ального розвитку наць онально! економши на шновацшних принципах, !! модершзацп та оновлення для забезпечення сталого розвитку Укра!ни.
Ключов1 слова: еколопчно чисте виробництво, принципи впровадження, шно-вацшна складова, еколопзащя виробництва, сталий розвиток.
Senior research officer N.I. Khumarova - Institute of market problems and economic & ecological research of NAS of Ukraine, Odessa
Non-polluting manufacture - the innovational component of steady development strategy
In the article innovative elements, priorities and the principles of non-polluting manufacture promoting creation of preconditions of industrial development of national economy on innovative principles, its upgrade and updating for maintenance of steady development of Ukraine are determined.
Keywords: non-polluting manufacture, principles of introduction, an innovative component, manufacture ecologization, steady development.
У глобальному вим1р1 техногенне навантаження на бюсферу, надм1рне споживання природних ресурЫв та значне попршення стану навколишнього середовища планети, яке склалося на кшець ХХ та початок ХХ1 ст. , зумовле-m зростанням масштаб1в свггового виробництва, поширенням мереж1 про-мислово! шфраструктури та стр1мким збшьшенням кшькосп населення. По-
ряд з поглибленням економiчних та сощальних проблем багатьох кра!н св1ту саме збереження довкшля зумовило стурбовашсть суспшьства та появу теори сталого розвитку. Сталий розвиток набувае всеоб'емного характеру та стае основою державно! полггики переважно! бiльшостi держав.
Прагнення Укра!ни вiдповiдaти свiтовим критерiям розвитку, а саме розвиватися на принципах сталого розвитку гальмуеться проблемами еконо-мiчного стану господарства, технологiчного рiвня вшх сфер виробництва, не-досконaлiстю оргашзацп суспiльствa, в тому числi нерацюнальними шдхода-ми до оргашзацп природокористування на вЫх рiвнях упрaвлiння.
Серед головних прюритет1в досягнення сталого розвитку в Укршт треба ставити необхщшсть створення сощально-економ1чно! системи, здат-но! до постiйного удосконалення та спрямовано! на екологiзaцiю виробництва. Головними завданнями у сферi еколопзаци мають стати:
• забезпечення переходу економ1ки на 1нновац1йну модель розвитку;
• структурна перебудова економжи шляхом прискорення розвитку високотехно-
• и • и • • 1 • и • U
лопчних галузей, всеб1чний розвиток в1тчизняних шформацшних технолопй;
• упровадження сталих економ1чних механ1зм1в природокористування та 1м-плементащя еколопчно! складово! в систем1 нацюнальних рахуншв;
• стимулювання впровадження екологобезпечних, енергетично ефективних та ресурсоощадних технологш;
• розвиток технологш замкнутого циклу i технологш очищення, перероблення та утитзаци вiдходiв;
• пiдтримкa еколопчно ефективного виробництва енергй, враховуючи вико-ристання вiдтворювaльних джерел енергй' та вторинних енергетичних ресур-сiв та ш [1, с. 16].
Провщною стратепею, на яку, на наш погляд, спираеться теор1я сталого розвитку та яка здатна формувати систему принцитв та мехашзм1в еколопзаци виробництва i комплексно виршувати еколопчш та економ1чш проб-леми, е стратепя еколопчно чистого виробництва (ЕЧВ), яка широко впрова-джуеться у захщних крашах й бшьш вщома як "стратепя бшьш чистого виробництва" (щоб уникнути плутанини дал1 по тексту ми використовуемо тер-мш еколопчно чисте виробництво).
Питання впровадження та мехашзми реал1заци ЕЧВ в Укра!ш е мало дослщженими та недостатньо висвпленими у в1тчизнянш науковш л1терату-р1. Пщ епдою Нацюнально! академи наук Украши провщними фах1вцями 1н-ституту та проблем ринку та економжо-еколопчних дослщжень тд кер1в-ництвом академша НАН Украши Б.В Буркинського, спшьно з1 спещалютами шших академ1чних шститут1в розроблено "Нацюнальну концепщю впровадження та реал1заци еколопчно чистого виробництва в Укра1ш", яка узагаль-нюе принципов! методолопчш положення впровадження ЕЧВ в Укра!ш [2]. Концептуальш шдходи до формування стратеги еколопчно чистого виробництва в Укра!ш визначено у статт автора [3, с. 434-440].
Цшлю даного дослщження е визначення шновацшних елеменпв, головних прюритет1в та принцишв еколопчно чистого виробництва, що спри-ятимуть створенню передумов шдустр1ального розвитку нацюнально! еконо-мжи на шновацшних принципах, II модершзаци та оновлення для змщнення конкурентоспроможност та забезпечення сталого розвитку Укра!ни.
2. Екологiя довкiлля
111
Стратегiю ЕЧВ було розроблена департаментом "Технолопя, шдустрь алiзацiя й економiка" Програми ООН з навколишнього середовища (UNEP) у 1989 р. та одночасно ухвалено Мiжнародну декларацiю з чистого виробництва. UNEP визначае ЕЧВ як модель застосування штегровано! стратегiï запо-бiгання забрудненню середовища щодо виробничих процешв, продукцiï i послуг, охоплюючи енергоспоживання та водоспоживання з метою скорочен-ня викидiв (скидiв) шкiдливих речовин, обмеження створення вiдходiв, мшь мiзацiï ризику здоров'ю людей i навколишньому природному середовищу. Активними провiдниками стратегiï ЕЧВ стали таю краши, як: Норвегiя, Гол-ландiя, Австрiя, Данiя, Францiя, США, Польща, пiзнiше Словаччина, Чехiя, Литва, РоЫя, Китай. ЕЧВ широко пропагуеться на багатьох мiжнародних форумах наприклад, OSPAR (Осло - Паризьке) конвенщя з Швшчно-Схщно1' Атлантики (Convention for the Northeast Atlantic), Декларащя Швшчного моря (North Sea Declaration), Барселонська конвенцiя середземноморського регiону (Barcelona Convention for the Mediterranean Region) та ш. Бшьш широке застосування модель ЕЧВ отримала шсля прийняття в 1996 р. Директиви СС з ш-тегрованого запобшання забрудненню i контролю (IPPC) i стала активно впроваджуватись у багатьох крашах Центрально!" та Схщно!" Свропи з метою безупинного полшшення еколопчно1' й економiчноï дiяльностi промислових шдприемств та переходу до превентивних заходiв щодо охорони довкiлля [4].
В останне десятирiччя розвинутi краши свпу в межах спiльних проек-тiв реалiзують цiлу низку програм та заходiв щодо впровадження ЕЧВ i пере-дачi нових технологш у краши з перехщною економжою, в тому числi у Ро-сiю, Украшу, Молдову та краши, що розвиваються, - Азiю та Африку. Так, наприклад, у Польшд з 1991 р. у рамках спшьно1' угоди з урядом Норвегп за результатами реалiзацiï програми з ЕЧВ було сертифшовано 210 компанш.
Економiка Украши протягом останнього десятирiччя набула ознак ш-дустрiально-аграрноï зi значним ростом частки енергомiстких, ресурсомю-тких та екологiчно небезпечних виробництв [5, с. 60]. Враховуючи це, а та-кож значну кшьюсть застарiлих технологiй та фiзичний знос виробничих по-тужностей, впровадження ЕЧВ може ютотно вплинути, поряд з покращенням екологiчних параметрiв, на покращення економiчних показникiв дiяльностi та конкурентоспроможшсть пiдприемств.
Необхiднiсть розвитку, удосконалення i поширення застосування ЕЧВ в Укршт зумовлено прiоритетами, визначеними у мiжнародних документах, таких як: Конвенцiя ООН з навколишнього середовища та розвитку (1992 р.), "Декларащя тисячолггтя" ООН (2000 р.), документами Всесвггньо1' зустрiчi на вищому рiвнi зi сталого розвитку в Йоганнесбурзi (2002 р.), чинними Законами Украши "Про прюритетш напрями розвитку науки i техшки" та "Про прь оритетш напрями розвитку iнновацiйноï дiяльностi в Укршт", рекомендащ-ями Постанови Верховно1' ради Украши "Про рекомендацп парламентських слухань щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства в Укршт" (2003 р.), та зобов'язань Украши щодо виконання вимог ^жнародно1' Декла-рацiï бшьш чистого виробництва, а також "Нащональною концепщею впровадження та розвитку еколопчно чистого виробництва в Укршт" яка представлена у виглядi законопроекту до Кабшету Мiнiстрiв Украши (2005 р.).
Вiдповiдно до мНацiональноï концепцiï впровадження та розвитку еколопчно чистого виробництва в Укршш" стратепя ЕЧВ е одшею з найопти-мальнiших як в умовах ринковоï економiки, так i на перехщному перiодi до не].', оскiльки забезпечуе подвiйний виграш: з одного боку, вiдбуваеться пок-ращення стану довкiлля шляхом удосконалення технологiй, пiдвищення якостi продукцй, з шшого - зменшення рiвня забруднення [2, с. 9].
На вщмшу вщ менеджмент - орiентованих систем управлшня навко-лишнiм середовищем EMAS, ISO та iн., спрямованих на оргашзащю загаль-но'' дiяльностi шдприемства за схемою безупинного полiпшення, стратепя ЕЧВ належить до проблемно-орiентованих, як спрямовано переважно на обгрунтування i вибiр найбiльш ефективного з можливих варiантiв виршен-ня екологiчних проблем, та базуються на iдеï унеможливлення забруднення середовища, тобто прiоритетом е реалiзацiя превентивних заходiв. Стратегiя ЕЧВ спрямована на шновацшний розвиток, конструктивне виршення еколо-гiчних проблем та мае штегрований характер.
Найбiльш характерними ознаками ЕЧВ е:
• шновацшний щдхвд до розв'язання екологiчних проблем протягом життевого циклу продукцй, а також ус1х параметрiв, що входять до системи виробництва;
• покращення екологiчних параметрiв, як iнтегруються в базових показниках продукцй, технологiï та послуг;
• оптимiзацiя виробництва з метою зменшення обсяпв споживання сировини, матерiалiв та енергоносiïв, рециркуляци та повтшого використання матерiалiв;
• зменшення обсяпв утворення вiдходiв, 1х переробки та використання;
• використання вiдходiв одного виробництва як сировини для iншого.
Аналiз наявного закордонного досвщу ефективного впровадження ЕЧВ дае змогу видшити як головнi, так i основш принципи, яю позитивно вiдрiзняють ix вiд iнших пiдходiв до виршення екологiчних проблем та ма-ють iнновацiйну складову:
• принцип упереджувального тдходу - впровадження шноващйних, ресурсо-ощадних, безв1дходних технологш, еколопчно чист1шо1 сировини, виготов-лення необхщних товар1в та послуг. Це дае змогу тдвищувати конкурентос-проможтсть та бути на "крок попереду";
• принцип превентивних заход\в - попередження утворення i використання токсичних та небезпечних речовин; мiнiмiзацiя утворення та рецикл1защя в1дход1в, попередження еколопчних збитшв. Впровадження ввдновлюваль-них виддв енергп та матер1ал1в, саме на цьому базуються ресурсо-, енерго-матер1алозбереження ;
• принцип презумпци обережностi - широке сповщення виробниками корис-тувач1в товар1в та послуг про безпеку або можливу небезпеку щодо 1х використання. Цей принцип наголошуе, що не потенцшт жертви мають доказу-вати наявтсть загроз, а прихильники т1е1 чи шшо1 виробничо1 дiяльностi до-водять, що немае шшого бшьш безпечного способу;
• принцип ^nirnocmi - комплексний тдхщ до використання та споживання природних ресуршв, вщкрипсть шформаци стосовно матер1ал1в, що викорис-товуються, та виробниюв, котр1 1х створюють. Таш дп сприяють формуван-ню союзу м1ж сталим виробництвом та ращональним споживанням;
• демократичний принцип - демократичне керування протягом усього життевого циклу продукцй, ввдкриисть ус1х вид1в д1яльност1 для суспшьства.
Логiчне осмислення викладених вище принципiв дае шдставу означи-ти стратегiю ЕЧВ як таку, що мае шновацшну складову, змiстовна частина яко1' адекватно вщповщае сучасним вимогам спрямованостi економiки на ста-лий розвиток. Iнновацiйна складова у процесi впровадження ЕЧВ здатна ви-являтись у кожному його елеменп. Структурну схему головних елеменпв ЕЧВ представлено на рис. 1.
Модершзащя технологш
зниження використання енергй, матер1ал1в, води; оптишзащя технолопчних параметр iß та ¡н.
ОргатзацЫ
оптшшзащя ад м i и i стр ат и в н ого управлшия;
шдвищення квал1фжацп персоналу та ¡н.
Материалы
змша основних сировинних матер ¡ал ¡в (яшсть, токсичшсть, оновлення); 3Mina допом1жних матер1ал!в та ш.
Виробничий процес
Юн цевий продукт
* модершзащя продукту;
* змша дизайну; змша умов зберпання та 1н.
Bidxodu зниження к1лькосп виробничих на по бутов их в1дход1в; зворотне використання сировини та матер1ал1в;
зменшення скид ¡в та иикидш
забруднюючих речовин;
переробки в!дход1в на виробництвi та ш.
Рис. 1. Структурна схема eneMeHmie виробничого процесу nid час впровадження ЕЧВ
Обмежешсть швестицшних ресурЫв на бшьшост вiтчизняних вироб-ництв знижуе можливють одночасно1' реалiзацiï усiх елементiв ЕЧВ, але пози-тивним е те, що програма ЕЧВ дае змогу, при стратепчному визначенш гло-бальних фiнансових проектiв з рацiоналiзацiï виробничих процешв, на почат-ковому еташ впровадження, вирiшувати актуальнi питання оптимiзацiï виробництва без iстотних матерiальних витрат, засобами, що е на виробництвь
Важливим моментом е, створення у процес впровадження програми ЕЧВ, системи шдвищення квалiфiкацiï, навчання фахiвцiв рiзного профiлю основам ринкових вщносин, складанню бiзнес - планiв, методам економп всiх видiв ресурсiв, скорочення шюдливих викидiв у навколишне середови-ще, вирiшенню завдань системно:' оптимiзацiï рiзних стадiй виробничих про-цеЫв, i як результат, виробництву чистiшоï продукци. При цьому, що дуже важливо, формуеться менталiтет "господарського" ставлення як до виробництва, на якому трудяться сшвробггники, так i до 1хнього власного здоров'я, i до навколишнього природного середовища.
Досвщ свщчить, що впровадження ЕЧВ вщграе позитивну роль у фор-муванш на пiдприемствах небайдужоï, а саме активноï екологiчноï полiтики.
Це означае формувати свою дiяльнiсть стосовно довкшля поряд з обов'язко-вим виконанням еколопчних закошв, дотриманням стандар^в та нормативiв, на прiоритетаx шщативного висунення природоохоронних iмператив, шдви-щення взаемозв,язкiв мiж економiчною та охороною навколишнього середовища. ЕЧВ сприятиме оргашзаци процесу управлшня тдприемством з ураху-ванням соцiальниx екологiчниx та природоохоронних завдань.
Ще одним позитивним моментом е те, що модель ЕЧВ повшстю вщпо-вiдае вимогам, що, висуваються мiжнародними системами еколопчного менеджменту й аудита сери ISO 14000 i EMAS. Вона е необхщним етапом у прове-денш пiдготовчого або попереднього аудиту на шдприемствах. Тому наяв-шсть на виробництвi системи ЕЧВ полегшить сертифiкацiю пiдприемства за стандартами ДСТУ, ISO або EMAS.
Ефективне впровадження ЕЧВ у виробничу дiяльнiсть в^чизняних тдприемств потребуе:
• формування в1дповвдно1 законодавчо1 та нормативно-правово1 бази;
• шституцшне забезпечення впровадження та реал1зацп ЕЧВ шляхом створен-ня Нацюнального агентства Украши з питань розвитку ЕЧВ;
• розробка методичного шструментарш щодо реал1заци ЕЧВ на шдприемствах ввдповвдно до галузево1 структури;
• формування економ1чного мехатзму стимулювання суб'екив реал1заци ЕЧВ;
• поширення шформацп стосовно дощльност1 впровадження ЕЧВ;
• оргатзащя тдготовки та переподготовки фах1вщв у сфер1 впровадження ЕЧВ.
Висновки. Таким чином, усшшна реашзащя впровадження ЕЧВ на вiтчизняниx шдприемствах сприятиме:
• впровадженню системного удосконалення технолог1чно1, економ1чно1 та еколо-пчно1 дiяльностi з метою скорочення обсяпв утворення виробничих в1дход1в;
• удосконаленню орган1зац1йних заход1в та створенню систем еколопчного менеджменту;
• створенню постшного економшо-еколопчного мон1торингу проект1в ЕЧВ;
• мобшзацп ф1нансових та матер1альних ресурс1в для впровадження ЕЧВ;
• створенню та розвитку сучасних систем управлшня навколиштм середовищем з наступною сертиф1кац1ею за вггчизняними та мiжнародними стандартами.
Все це сприятиме створенню передумов реашзаци стратег^ iндустрi-ального розвитку нацiональноï економiки на iнновацiйниx принципах, ïï мо-дернiзацiï та оновлення для змщнення конкурентоспроможностi та забезпечення сталого розвитку Укра1ни.
Лiтература
1. Стратепчш напрями переходу Украины на засади сталого розвитку в контексп Iï 1н-теграцй до Свропейського сп1вроб1тництва/ П1д ред. акад. НАН Укра1ни Е.В. Соботовича. -К.: Салютю, 2005. - 44 с.
2. Нац1ональна концепц1я впровадження та розвитку еколопчно чистого виробництва в Укршт. - Одеса: IПРЕЕД НАН Украши, 2005. - 24 с.
3. Хумарова Н.И. Концептуальные подходы формирования стратегии экологически чистого производства в Украина// Nowa ekonomia a spoleczenstwo. - Lublin: Katolicki Uni-wersytet Lubelski Jana Pawla II, 2006. - P. 434-440.
4. www.baikalwave.eu.org
5. Пабат А., Хамш1ч С. Стратепчний менеджмент конкурентоспроможносп нацюналь-но1 економ1ки в перспектив! Свроштеграцп// Економ1ст. - 2005, № 12. - С. 59-61.
