CC BY
72
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 349.6 ББК 67
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10164 © В.И. Елинский, Р.М. Ахмедов, Ю.А. Иванова, 2020
Научная специальность 12.00.06 - природоресурсное право; аграрное право; экологическое право
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА КАК ВАЖНЫЙ ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕСТЕСТВЕННОГО СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
Валерий Иванович Елинский,
заведующий кафедры государственного и административного права, доктор юридических наук, профессор Российский технологический университет - МИРЭА (119454, Москва, проспект Вернадского, д. 78)
E-mail: [email protected];
Руслан Маратович Ахмедов,
доцент кафедры государственного и административного права, кандидат юридических наук, доцент Российский технологический университет - МИРЭА (119454, Москва, проспект Вернадского, д. 78)
E-mail: [email protected];
Юлия Александровна Иванова, доцент кафедры государственного и административного права, кандидат юридических наук, доцент Российский технологический университет - МИРЭА (119454, Москва, проспект Вернадского, д. 78)
E-mail: [email protected]
Аннотация. Современная экологическая функция государства вызывает необходимость ее очередного сущностного переосмысления в системе всех основных государственных функций, осуществляемых политической организацией общества. Так как усиление негативных внешних факторов воздействия на экологическую обстановку в стране и в мире подвергли модернизации экологическую функцию в сути ее реализации.
Ключевые слова: экология, государство, экологическая функция, природа, общество, природопользование, охрана окружающей среды.
THE ECOLOGICAL FUNCTION OF THE STATE AS AN IMPORTANT FACTOR IN ENSURING THE NATURAL STATE OF THE ENVIRONMENT
Valeriy I. Elinskiy,
Head of the Department of State and Administrative Law, Candidate of Legal Sciences, Professor Russian Technological University - MIREA (119454, Moscow, prospekt Vernadskogo, d. 78);
Ruslan M. Akhmedov,
Associate Professor of the Department of State and Administrative Law, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor University - Russian Technological University - MIREA (119454, Moscow, prospekt Vernadskogo, d. 78);
Yuliya A. Ivanova,
Associate Professor of the Department of State and Administrative Law, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor University - Russian Technological University - MIREA (119454, Moscow, prospekt Vernadskogo, d. 78)
Abstract. The modern ecological function of the state necessitates its next essential reinterpretation in the system of all the main state functions performed by the political organization of society. Since the strengthening of negative external factors affecting the environmental situation in the country and in the world, the environmental function has been modernized in its essence.
Keywords: ecology, state, ecological function, nature, society, nature management, environmental protection.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Елинский В.И., Ахмедов Р.М., Иванова Ю.А. Экологическая функция государства как важный фактор обеспечения естественного состояния окружающей среды. Вестник экономической безопасности. 2020;(3):100-2.
Общество в процессе своего эволюционного раз- которые веками происходили в естественных усло-
вития непосредственно соприкасалось с окружаю- виях. В то же время, человеческий социум, активно
щим миром, ее природными богатствами, при этом на технологически развиваясь, к сожалению, позабыл,
первоначальном этапе своего развития, оно находи- что он возник изначально в процессе эволюции при-
лось под влиянием происходящих в природе стихий- роды и, соответственно, неразрывно связано с приро-
ных процессов, так как было неспособно объяснить дой, как с естественной и объективной реальностью,
те процессы, которые происходили вне зависимости существующей независимо от сознания и деятель-
от его воли и сознания. В настоящее время общество ности человека. Несомненно и то, что окружающая
пытается вносить свои установки и коррективы в среда всегда воздействовала и будет воздействовать
природные явления с учетом личных потребностей, на человеческую социальную среду. В этой связи в
агрессивно воздействует на те природные процессы, последнее время в научной среде все больше воз-
«йуВ*
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
никают вопросы, касающиеся проблем сохранения природной среды в их естественном состоянии для будущего человечества. Формируются предложения по созданию минимально агрессивных факторов антропогенного воздействия на окружающую среду, в том числе, и в вопросах природопользования.
Необходимо отметить, что активно развивающийся в последние десятилетия научно-технический прогресс привел к неизмеримым разрушительным возможностям человечества. В результате чего окружающей среде причинен неисправимый урон. Возникшие накопительного характера экологические проблемы на сегодняшний день стали принимать глобальный характер, вследствие увеличения антропогенных нагрузок на природную среду, настал так называемый кризис мировой экологической системы в ее естественном состоянии.
Существенной причиной, сложившейся негативной ситуации в окружающей среде человека, в первую очередь, это увеличившаяся мощь экономической сферы деятельности национальных государств в погони за благосостоянием для населения. Причем, что характерно, отрицательное воздействие человеческого фактора на окружающую среду исходит одновременно по нескольким направлениям: радиоактивное загрязнение; загрязнение атмосферы, почвы, воды; уничтожение животного, а так же растительного мира.
В этой связи возрастает роль государства как регулятора существующих форм общественных отношений, в том числе, и в экологической сфере. Для того, чтобы разрешать складывающиеся отношения в данном сегменте человеческого бытия, государство выделила в качестве прерогатив своей деятельности соответствующие государственные функции, к каковым относится и экологическая. В настоящее время, с учетом технологического и общественно-политического развития международного сообщества, экологическая функция национального государства осуществляется посредством деятельности органов государственной власти через соответствующие организационные, политические, экономические, правовые механизмы. Экологическая функция воспринята в качестве существенной сферы деятельности и интересов государства. Поэтому она осуществляется наравне с традиционными политическими, экономическими, культурно-воспитательными функциями. При этом, не подменяя основную
свою целевую установку, а именно, обеспечение качества окружающей среды в условиях хозяйственного развития государства и его механизмов реализации средствами правового регулирования.
Анализируя историю развития правоотношении в рассматриваемом сегменте государственной деятельности, необходимо отметить, что это не разовое явление, а концептуально выработанная перспективно ориентированная сфера деятельности органов государственной власти, которая имеет свои юридические истоки. Впервые на государственном уровне вопросы юридической регламентации охраны окружающей среды в нашей стране были рассмотрены в период существования Союза Советских Социалистических Республик. Где экологическую функцию Союза Советских Социалистических Республик первоначально отличало доминирование государственных экономических приоритетов над экологическими интересами общества. Преобладание экономической сферы над экологической. Установление жесткой системы стратегического планирования государственными активами под которыми подразумевались и природные ресурсы, в целях стратегического решения основных социально-политических задач развития общества.
Однако в семидесятых годах ХХ столетия, в условия демократических преобразований, которые стали проявляться во всех сферах общественных отношений, в СССР учеными различных научных специальностей, руководством органов государственной власти стало обращаться внимание на минимизацию негативного антропогенного хозяйственного воздействия. На поверхность государственных интересов стало выноситься на обсуждение проблема обеспечения реализации государственной функции по охране окружающей среды и контролю за природопользованием. Соответственно, данной проблематики стали посвящаться различные научные труды по сохранению естественных условий для окружающей среды и оптимизации текущей хозяйственной деятельности во благо будущего человечества.
Необходимо отметить, что анализируя ряд научных работ того периода времени, можно сделать вывод о том, что охрана окружающей среды, и природопользование со временем в Союзе Советских Социалистических Республик стала представлять собой постоянную и основную самостоятельно выраженную концептуальную функцию цивилизован-
№ 3 / 2020
Вестник экономической безопасности
101
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ного народного социалистического государства. Изначально данная функция называлась «охрана окружающей природной среды» («охрана природы») и ее существование рассматривалось в основном теоретиками науки государства и права, но со временем ее значимость и существенность в проблемном значении изменилась в сторону расширения поиска научных ответов на поставленные вопросы. В настоящее же время экологическое назначение деятельности государственных органов и государства как такового анализируется через призму реализации правоотношений в рамках отраслевой юридической науки «Экологическое право». Ввиду чего, к сожалению, произошло сужение значения рассматриваемой проблематики и ее актуализация для социума, проживающего на территорий данного государства. В то же время необходимо отметить, что функции современного государства определяются объективными потребностями общества с учетом исторического этапа развития. Где все больше и больше общественность стала обращать внимание руководителей органов государственной власти на проблему сбережения окружающей среды в естественных условиях для будущих потомков. Поэтому не только в России, но и во всем мире данная проблемность связана с необходимостью восстановления, поддержания благоприятного состояния экологии в целом.
На сегодняшний день Российская Федерация относится к потенциально экономически развивающимся странам, для которых актуальны проблемы природопользования и охраны окружающей среды. Как следствие, представители страны выступают с активной государственной позицией по вопросам сохранения глобальных природно-общественных благ, а также проявляет партнерские отношения в экологической сфере с приграничным государствам, а также в целом по проблеме сохранения экосистемы планеты.
Таким образом, хотелось бы подчеркнуть, что экологическая функция современного государства, состоит в обеспечении достойного качества окружающей среды в условиях деятельного, хозяйственного формирования и развития общества в соответствии с юридическими формами реализации рассматриваемых отношений. Причем превалирующую роль в данном сегменте отношений должны занимать нормативные правовые акты, чья роль и значение очень высока в создании и обеспечении
деятельности механизмов органов государственной власти в реализации экологической функции с учетом перспективных задач. Поэтому не случайно правовые нормы, содержащие элементы юридически оформленных отношений, имеющих связь с экологией, отражены и являются составной частью конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового законодательства.
Велика роль в данном вопросе и представителей международного сообщества, которые представляют интересы национальных государств, каждое из которых также реализует на местном, региональном уровне компетенцию государства в сфере экологических правоотношений. Тем самым, развивая существенные положения, основное предназначение которых создание благоприятных условий для будущей жизнедеятельности человечества на планете Земля. В этой связи, экологическая функция общества должна реализовываться в качестве приоритетной, в противном случае сама форма существования жизни может быть утрачена в результате агрессивного антропогенного воздействия на окружающую среду.
Литература
1. Ахмедов Р.М., Иванова Ю.А. Роль и значение международного сотрудничества по вопросу охраны и защиты окружающей среды // Международный журнал гражданского и торгового права. 2019. № 1.
2. Ахмедов Р.М. Иванова Ю.А., Шохов К.Е. К вопросу о международно-правовых стандартах в области охраны атмосферы, включая озоновый слой // Вестник экономической безопасности. 2019. № 3.
3. Ахмедов Р.М. Иванова Ю.А., Шохов К.Е. Международно-правовые стандарты охраны окружающей среды в арктическом и антарктическом регионах // Вестник Московского университета МВД России. 2019. № 3.
4. Ахмедов Р.М., Иванова Ю.А. Роль и значение международного сотрудничества по вопросу охраны и защиты окружающей среды // Международный журнал гражданского и торгового права. 2019. № 1.
5. Экологическое право. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению «Юриспруденция» / [Н.В. Румянцев др.]; под ред. Н.В. Румянцева, Ф.Г. Мышко. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2018. 383 с.
