CC BY
87
УДК 502.55
О. А. Тучкова, Л. И. Хайруллина, М. А. Чижова
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: РАЗРАБОТКА ПРОЕКТА НОРМАТИВОВ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ И ЛИМИТОВ
НА ИХ РАЗМЕЩЕНИЕ
Ключевые слова: промышленные отходы, окружающая среда, экологическая безопасность.
В статье представлены основные требования к разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Приведена структура технического отчета. Рассмотрен пример деятельности по обращению с отходами на основе конкретного предприятия.
Keywords: industrial waste, environment, environmental safety.
The basic requirements to the development of project norms of wastes formation and limits on their placing are presented in the article. A structure over of technical report is brought. The activity example of wastes handling on the basis of certain enterprise is considered.
На сегодняшний день экологическая безопасность как составная часть национальной безопасности является необходимым условием устойчивого развития общества в целом и поддержания требуемого качества окружающей среды. Залог экологической безопасности Республики Татарстан зависит, в первую очередь, как от состояния и уровня безопасности отдельных ее регионов, так и от экологической безопасности во всех отраслях народного хозяйства. В свою очередь, на региональном уровне обеспечение экологической безопасности предполагает:
- проведение наиболее эффективной экологической политики;
- разработку региональных экологических нормативов;
- постоянный контроль за состоянием окружающей среды;
- рациональное, сбалансированное использование природных ресурсов;
- внедрение экологически безопасных методов и технологий, а также систем экологического менеджмента на предприятиях [1].
Одним из направлений обеспечения экологической безопасности является разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). В результате многих технологических процессов образуется большая масса отходов, поэтому предприятия законодательно обязали разрабатывать ПНООЛР. Он разрабатывается в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 г. [2], Указа Президента Российской Федерации от 4.02.1994 года № 236 «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» для исполнения требований законодательства РФ для природопользователей с целью утверждения предельных норм на образование и размещение отходов. Срок действия ПНООЛР для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по размещению любых видов опасных отходов, устанавливается на
срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. ПНООЛР и лимиты на размещение отходов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, ежегодно пересматриваются. Срок действия ПНООЛР в остальных случаях составляет 5 лет.
Проект НООЛР составляется в двух экземплярах на бумажном носителе, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта (предприятия), а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе, представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.
Ниже представлен перечень основных законодательных актов, в соответствии с требованиями которых разрабатывается рассматриваемый проект:
• Закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ;
• Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ [3];
• Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды РФ от 05.08.2014 г. № 349 [4] (далее Методические указания).
В проекте НООЛР приводятся обоснования годовых нормативов образования конкретных видов отходов. Годовые нормативы, в свою очередь, представляются в тоннах в год (т/год). Годовой норматив образования отходов определяется на основе норматива образования отхода или, как его принято называть, лимита опасных отходов. Компании и предприятия, в результате деятельности которых образуются отходы производства и потребления, обязаны уплачивать плату за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение включает в себя такие разделы, как:
- титульный лист, который оформляется в соответствии с Приложением 6 к Методическим указаниям;
- структура ПНООЛР;
- аннотация к ПНООЛР;
- основные сведения о хозяйствующем субъекте;
- сведения о хозяйственной и иной деятельности субъекта;
- расчет, а также обоснование предлагаемых нормативов образования отходов в среднем за целый год;
- основные сведения об образовании отходов;
- основные сведения о местах накопления (складирования) отходов на территории предприятия;
- основные сведения о предлагаемой ежегодной передаче отходов другим хозяйствующим субъектам (организациям) с целью их дальнейшего использования, и (или) обезвреживания, и (или) размещения;
- основные сведения о предлагаемом ежегодном использовании отходов и (или) обезвреживании;
- основные сведения о предлагаемом размещении отходов на самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов; предложения по лимитам ежегодного размещения отходов;
- список использованных источников в документе;
- приложения (карты ,таблицы).
Структура техотчета в соответствии с Методическими указаниями представлена на рисунке 1.
Рис. 1 - Структура техотчета в соответствии с Методическими указаниями [5]
В процессе разработки ПНООЛР систематизируются сведения о количестве, составе образуемых, а также накопленных на предприятии отходов, основных источниках их образования, объектах утилизации и размещения.
Целью ПНООЛР является установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые являются предельно допустимым количеством, разрешенным к размещению на промышленной площадке предприятия.
Все проводимые расчеты нормативов оформляются в подразделе ПНООЛР для каждого вида отхода по отдельности.
Для наглядности ниже представлены выдержки из разработанного проекта НООЛР для промышленной площадки ООО «Бергауф Лаишево», расположенной в Республике Татарстан, Лаишевский район, село Столбище. Деятельность по сбору, обезвреживанию и размещению отходов на предприятии не осуществляется.
В состав предприятия входят следующие структурные подразделения:
- административное здание;
- производственный корпус (склад);
- котельная №1;
- котельная №2;
- пункт приема песка;
- автостоянка;
- лаборатория.
ООО «Бергауф Лаишево» специализируется на производстве сухих строительных смесей (кладочных растворов, штукатурки, шпатлевки, клеев, стяжек (наливных полов) и т.п.) различных типов.
Основное оборудование, которое используется в производстве: ковшовые элеваторы
(транспортировка сырья), установка сушки песка, установки виброгрохота песка, цемента, заполнителя (известняковой муки либо феррохромового шлака), смесительное
оборудование, камера растаривания сырья из мешков, транспортерные конвейеры, упаковочное оборудование, силоса сырья, дозаторы, пневматическая транспортная система,
фильтровальные установки.
Исходным сырьем для производства сухих строительных смесей являются песок, цемент, вяжущие (глиноземистый цемент, гипс, известь гидратная), заполнители (известняковая мука либо ее заменитель - феррохромовый шлак, минеральные заполнители (известняковая и мраморная крошка)) и различные добавки.
Качество сырья должно соответствовать требованиям стандартов (ГОСТ, ТУ). Используемые материалы имеют санитарно-эпидемиологические заключения на все виды исходного сырья, которое участвует в технологическом процессе. Помимо этого сырье проходит проверку качества в заводской лаборатории.
Сырье на предприятие доставляется различными способами (в открытом виде или в различных упаковках и цистернах).
При транспортировке, разгрузке песка происходят естественные потери сырья. Образуются отходы песка, незагрязненного опасными веществами, которые в дальнейшем собираются и используются для отсыпки территории промплощадки предприятия.
Упаковка, в которой поступает сырье, после растаривания образует такие отходы, как строительный мусор.
При транспортировании сырья и готовой продукции, упакованных в мешки, случается просыпание сырья или готовых смесей в результате разрыва упаковки. Сметание рассыпанных материалов приводит к образованию прочие
коммунальные отходы (смёт с территории). Порванные бумажные мешки образуют строительный мусор.
К вспомогательным видам деятельности, осуществляемым на предприятии, относятся:
- обслуживание и ремонт автотранспорта, спецтехники;
- административно-бытовая и хозяйственная деятельность персонала;
- обслуживание территории предприятия.
На территории предприятия имеется автостоянка для грузовых и легковых автомашин.
Силами предприятия осуществляется текущий и капитальный ремонт автотранспорта и спецтехники, замена узлов и деталей, замена масла и т.п., в результате чего образуются следующие виды отходов:
• аккумуляторы свинцовые отработанные не поврежденные, с не слитым электролитом, образующиеся при замене аккумуляторных батарей;
• отработанные моторные масла, которые образуются при замене моторных масел;
• отработанные камеры пневматических, отработанных покрышек (при проведении шиномонтажных работ
• несортированный лом черных металлов, который образуется в результате замены узлов и деталей.
В результате административной, бытовой и хозяйственной деятельности сотрудников образуется мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), использование воды на бытовые нужды приводит к образованию отходов (осадков) из выгребных ям и хозяйственно-бытовых стоков (жидкие бытовые отходы от предприятия).
В результате эксплуатации осветительных приборов (как наружного, так и внутреннего освещения) образуются следующие отходы: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак.
Для всех видов отходов по значению последней цифры кода отхода по Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) определяется класс опасности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1-1У классов опасности» [6] для ООО «Бергауф Лаишево» должны быть разработаны и утверждены паспорта на 11 видов опасных отходов 1-1У класса опасности, вошедших в федеральный классификационный каталог отходов:
- ртутные лампы, отработанные люминесцентные ртутьсодержащие трубки и брак;
- аккумуляторы свинцовые, отработанные не поврежденные, с не слитым электролитом;
- отработанные масла моторные;
- мусор от бытовых помещений организации несортированный (исключая крупногабаритный);
- мусор строительный;
- отработанные покрышки с металлическим кордом;
- отработанные камеры пневматические;
- несортированный лом черных металлов;
- отходы песка, незагрязненные опасными веществами.
Для отходов, не вошедших в ФККО (2 вида), класс опасности определяется в соответствии с «Критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды», утвержденные приказом МПР России от 15.06.2001 г. № 511. Это такие отходы, как:
- прочие коммунальные отходы (смет с территории);
- отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки.
При расчете нормативного количества образования отходов используются сведения, полученные от предприятия, справочные, а также нормативные документы.
При формировании эффективного управления в любой сфере самым важным является наличие полной достоверной информации, которая необходима для анализа сложившейся ситуации, а также для выработки стратегических направлений развития и для принятия тактических решений [7].
Ниже приведен расчет для одного из выше представленных видов отхода на территории ООО «Бергауф Лаишево»: ртутных ламп, люминесцентных ртутьсодержащих трубок (отработанных и бракованных). Количество образующегося отхода - 0,007 т/год. Данный отход образуется в процессе эксплуатации ртутьсодержащих ламп. Годовая норма образования ламп, подлежащих утилизации, рассчитывается по формуле:
р = к * т * с * т / (Н * Ш3), (1)
где 0 - количество ртутных ламп, подлежащих утилизации, т; К - количество установленных ртутных ламп на предприятии, шт.; Т - среднее время работы одной ртутной лампы в сутки, час; С -число рабочих суток в году; Н - нормативный срок службы одной ртутной лампы, час; т - средняя масса одной ртутной лампы, кг.
Данные, необходимые для расчета, а также результаты расчета, представлены в табл. 1.
Таблица 1
Тип ламп К, шт. Т, час. С, дней Н, час т, кг 0, т
ДРЛ 250 44 24 365 12000 0,219 0,007
ИТОГО 0,007
Для уменьшения вредного воздействия отходов на окружающую среду и обеспечения полного соответствия мест их централизованного временного накопления (хранения) на территории предприятия проведены следующие мероприятия:
- обучены лица, ответственные за охрану окружающей среды, по обращению с опасными видами отходов;
- организован контроль за раздельным накоплением отходов производства и потребления;
- организован первичный учет образования отходов (имеется журнал учета образования и движения отходов);
- организован своевременный вывоз отходов;
- оборудованы места временного хранения отходов.
Площадка для хранения отходов располагается в подветренной зоне территории промплощадки предприятия, покрыта неразрушаемым и непроницаемым для токсичных веществ материалом (бетон, асфальтобетон).
Для некоторых отходов предусмотрена эффективная защита от воздействия атмосферных осадков и ветра на массу отходов (навесы, тенты, крышки и т. п.).
Наблюдение за состоянием окружающей среды на территории предприятия имеет своей целью снижение или полное исключение вредного воздействия отходов на окружающую среду. Контроль за состоянием мест временного хранения отходов возлагается на представителей предприятия. Наблюдение за состоянием атмосферного воздуха, почвы и сточных вод предприятия осуществляется инспекторами
надзорных органов, специализированными лабораториями, аттестованными в данной области.
Контроль за безопасным обращением с отходами проводится постоянно по следующим критериям:
- визуальный осмотр мест временного складирования,
- учет количества отходов, поступающих в места временного складирования,
- соблюдение периодичности вывоза отходов, ведение журнала учета отходов, вывозимых с предприятия.
Таким образом, соблюдая все правила работы по обращению с отходами, выполняя требования
законодательства в данной области, предприятие ограждает себя от различных штрафов и отягощений, а также обеспечивает сохранность окружающей среды, что играет важную роль для обеспечения экологической безопасности, особенно в настоящее время, когда деятельность любого промышленного предприятия сопряжена с образованием большого количества различных отходов.
Литература
1. Николаева К.В. Актуальность создания системы обращения с отходами в Республике Татарстан в рамках комплексного использования сырья / К.В. Николаева // Вестник Казанского технологического университета. -2012. - Т. 15. - № 23. - С. 171-175.
2. Федеральный закон от 10.01.02 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Правовая система ГАРАНТ.
3. Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ // Правовая система ГАРАНТ.
4. Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утв. Приказом Минприроды РФ от 05.08.2014 г. № 349 // Правовая система ГАРАНТ.
5. Прохоров И.О. Новые методические указания по разработке ПНООЛР: комментарии и размышления / И.О. Прохоров // Справочник эколога. - 2014. - № 12. -С. 9-26.
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 года № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов 1-1У классов опасности» // Правовая система ГАРАНТ.
7. Шарапов А.Р., Гилязова А.А., Кадеева З.К. Совершенствование процессов организации управления твердыми бытовыми отходами / А.Р. Шарапов, А.А. Гилязова, З. К. Кадеева // Вестник Казанского технологического университета. - 2013. - № 4. - С. 308313.
© О. А. Тучкова - к.т.н., старший преподаватель кафедры промышленной безопасности КНИТУ, touchkova-o-a@mail.ru, Л. И. Хайруллина - к.с.н., доцент кафедры промышленной безопасности КНИТУ, lhda79@mail.ru, М. А. Чижова - к.х.н., доцент кафедры промышленной безопасности КНИТУ.
© О. А. Tuchkova - Ph.D., senior lecturer of the Department of industrial safety of KNRTU, touchkova-o-a@mail.ru, L. I. Khayrullina - CSN, associate Professor of industrial safety of KNRTU, lhda79@mail.ru М.А. Chigova - c.ch.s., associate Professor of industrial safety of KNRTU.
