CC BY
13
ЭФФЕКТИВНОСТЬ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2021 ГОДУ И УРОВЕНЬ ДОВЕРИЯ К НЕЙ НАСЕЛЕНИЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ УМВД РОССИИ ПО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ)
THE EFFECTIVENESS OF THE FIGHT AGAINST CRIME BY THE BELGOROD REGION POLICE IN 2021 AND THE LEVEL OF PUBLIC CONFIDENCE IN IT (BASED ON THE MATERIALS OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA IN THE BELGOROD REGION)
УДК 34:316.42
С. Н. ТЯПКИН
(УМВД России по Белгородской области, Россия, г. Белгород) (4722)55-71-34
SERGEI N. TYAPKIN
(Ministry of Internal Affairs of Russia for the Belgorod region, Belgorod, Russia)
Н.В. ДЬЯКОВ,
доцент
(Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина, Россия, г. Белгород) (4722)55-71-34
NIKOLAY V. DYAKOV,
Associate Professor (Putilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia, Belgorod, Russia)
Аннотация: статья посвящена работе сотрудников УМВД России по Белгородской области. Рассматривается структура органов внутренних дел, дается общая характеристика криминальной обстановки и состояние борьбы с наиболее опасными преступлениями за 12 месяцев 2021 года. В статье освещаются некоторые вопросы территориально-географической и природно-климатической характеристики региона.
Важным направлением в деле борьбы с преступностью является информационно-пропагандистское обеспечение, в соответствии с этим авторы раскрывают важные направления работы Общественного совета при УМВД, а также взаимодействие с общественными формированиями области.
Одним из основных критериев оценки работы органов внутренних дел является уровень удовлетворенности граждан качеством работы органов внутренних дел. Опираясь на результаты опроса общественного мнения, проведенного в 2021 году, авторы приводят некоторые индикаторы общественного мнения.
Ключевые слова: Белгородская область, УМВД России по Белгородской области, приоритетное направление деятельности, коронавирусная инфекция, Общественный совет, рейтинг.
Для цитирования: Тяпкин С.Н., Дьяков Н.В. Эффективность борьбы с преступностью полиции Белгородской области в 2021 году и уровень доверия к ней населения (по материалам УМВД России по Белгородской области) // Проблемы правоохранительной деятельности. 2022. № 2. С. 10-15.
Abstract: the article is devoted to the work of employees of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Belgorod region. It outlines some issues of territorial-geographical, natural-climatic characteristics of the region. The structure of the internal affairs bodies.General characteristics of the criminal situation and the state of the fight against the most dangerous crimes for 12 months of 2021.
An important area in the fight against crime is information and propaganda support, where the authors reveal important areas of work of the Public Council at the Ministry of Internal Affairs, as well as interaction with public formations of the region.
One of the main criteria for evaluating the work of the Department of Internal Affairs is the level of trust of citizens in the quality of the work of internal affairs bodies. Based on the results of a public opinion poll conducted in 2021, the authors cite some indicators of public opinion.
Keywords: Belgorod region, Ministry of Internal Affairs of Russia in the Belgorod region, priority activity, coronavirus infection, Public Council, rating.
For citation: Tyapkin S.N., Dyakov N.V. The effectiveness of the fight against crime by the Belgorod region police in 2021 and the level of public confidence in it (based on the materials of the Ministry of Internal Affairs of Russia in the Belgorod region) // Problems of Law Enforcement Activity. 2022. № 2. Р. 10-15.
Белгородская область входит в состав Центрально-Черноземного экономического района Центрального федерального округа Российской федерации и является приграничной. Она граничит с Украиной, Курской и Воронежской областями России. Общая протяженность границ составляет около 1150 км. Площадь области в административных границах составляет 27,1 тыс. км2.
Среди субъектов Центрального федерального округа область занимает по территории 13 место, по численности населения - 4 место. Численность населения области на 1 января 2021 года составила 1541,3 тыс. человек. Областной центр Белгородской области - г. Белгород с населением 391,7 тыс. человек, расположен в 695 км к югу от Москвы.
В состав Белгородской области входит 212 муниципальных образований. Девять территориальных образований Белгородской области (Белгородский, Борисовский, Грайворонский, Валуйский, Вейделевский, Волоконовский, Крас-нояружский, Ровеньской, Шебекинский) граничат с одиннадцатью районами Харьковской, Луганской и Сумской областей Украины.
Белгородская область - это уникальный по многообразию и концентрации минеральных ресурсов регион Российской Федерации, что определяется особенностями ее геологического строения. Область расположена в зоне южного замыкания структур Курской магнитной аномалии в пределах свода юго-западного склона Воронежской ан-теклизы и ее сочленения с Днепрово-Донецким авлакогеном, являющихся крупными структурами Русской (Восточно-Европейской) платформы.
Социально-экономическая политика Правительства области проводится на основе целей, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», положений Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года [1], с учетом 50 региональных составляющих 11 национальных проектов, 17 государственных программ области.
Белгородская область входит в число успешно развивающихся индустриальных и сельскохозяйственных регионов России. Наличие природных ресурсов, развитая инфраструктура делают область привлекательной для реализации инвестиционных проектов, продвижения инновационных технологий. Выявлены и в разной степени разведаны месторождения железных руд, бокситов, апатитов, мела, песка, глин и суглинков многоцелевого использования, установлены проявления золота, марганца, углеводородного сырья и других полезных ископаемых.
В области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно принципам и нормам международного права и Конституции Российской Федерации.
Органы внутренних дел представлены УМВД России по Белгородской области, двумя УМВД России по городам Белгород и Старый Ос-кол, 18 отделами и двумя отделениями МВД России на районном уровне. В структуре муниципаль-
ных управлений и отделов созданы пять отделов, одно отделение и один пункт полиции.
В области также дислоцированы Белгородский линейный отдел МВД России на транспорте и Белгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина.
Управлением и территориальными органами внутренних дел МВД России по Белгородской области в течение года принимались меры, направленные на реализацию задач правоохранительной направленности, определенных Президентом и Правительством Российской Федерации, требованиями Директивы Министра внутренних дел и других нормативных документов Министерства внутренних дел России.
В условиях сложившейся эпидемиологической ситуации, вызванной опасностью распространения вируса Covid-19, на региональном уровне предпринимались беспрецедентные меры в части урегулирования отношений, связанных с предупреждением распространения болезни и ликвидацией негативных ситуаций, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на проявления эпидемиологической угрозы.
Сотрудниками УМВД области проводился комплекс оперативно-профилактических мероприятий, направленных на пресечение, выявление и документирование фактов реализации документов о вакцинации и проведении ПЦР-тестов и их использования, пресечению информационного противодействия мерам по недопущению и предотвращению распространения коронавирусной инфекции и прививочной кампании.
Особые усилия руководства УМВД области направлялись на совершенствование действующей в регионе многоуровневой системы профилактики, противодействие незаконному обороту наркотиков, оружия, терроризму и экстремизму, предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, противодействие противоправным деяниям в области реализации национальных проектов (программ), укрепление учетно-регистрационной и статистической дисциплины, обеспечение полноты и качества оказания государственных услуг, безопасности дорожного движения, предупреждение правонарушений в подростковой среде и в сфере семейно-бытовых отношений, обеспечение социальной защиты личного состава и улучшение условий несения службы.
Во взаимодействии со всеми заинтересованными органами исполнительной власти и правоохранительными органами осуществлены мероприятия, направленные на противодействие преступности, защиту жизни и здоровья граждан, в том числе в рамках реализации государствен-
ной программы «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области», утвержденной Постановлением Правительства Белгородской области от 28.10.2013 года № 442-пп.
Сотрудники УМВД области в течение года активно участвовали в охране общественного порядка, в числе самых значимых - это проведение 6, 7, 18 и 19 января 2021 года религиозных мероприятий, посвященных Рождеству Христову и Крещению Господню, новогодние праздничные мероприятия, Масленица, Пасха Христова, Праздник Весны и Труда, 76-я годовщина Победы в Великой Отечественной войне, праздник Последнего звонка, выпускные вечера, День России, 78-я годовщина танкового сражения на Про-хоровском поле, 78-я годовщина освобождения городов и населенных пунктов от немецко-фашистских захватчиков, праздничные мероприятия, посвященные Дню знаний, Единый день голосования 17-19 сентября 2021 года.
Для реализации надежного механизма защиты прав личности, всех видов собственности, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, формирования согласованных действий по обеспечению совместного использования сил и средств в интересах эффективного и рационального предупреждения, пресечения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, а также обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности [3], осуществлялось взаимодействие органов внутренних дел с другими правоохранительными органами (прокуратурой, таможней, управлением федеральной службы безопасности, управлением федеральной службы исполнения наказания), органами исполнительной, законодательной и судебной власти области, органами местного самоуправления.
Сегодня существенное влияние на рост преступности оказывают противоправные деяния, совершенные с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
В целях совершенствования деятельности по данному направлению приказом УМВД России региона создана специализированная рабочая группа по противодействию, профилактике, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий и в сфере компьютерной информации, а также утвержден Алгоритм реагирования на преступления, совершенные с использованием ИТТ и в сфере компьютерной информации, проведения оперативно-разыскных и профилактических мероприятий.
Дополнительно, помимо специализированных подразделений, созданы рабочие группы по
профилактике, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных в сфере ИТТ, во всех территориальных органах МВД России по Белгородской области.
Принятыми мерами немного удалось стабилизировать оперативную обстановку по данному направлению.
По итогам года число зарегистрированных преступлений с использованием компьютерных и телекоммуникационных технологий сократилось на 0,32% и составило 4345 преступлений.
Особую тревогу вызывает состояние преступности среди несовершеннолетних.
Рост количества преступлений в 2021 году, совершенных несовершеннолетними, составил 5,5 % (с 219 до 231).
В структуре преступности наиболее распространенными являются хищения чужого имущества (157), факты неправомерного завладения автомототранспортом (22), преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств (14). С 9 до 21 увеличилось количество лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения.
Проводимая профилактическая работа с отдельной категорией несовершеннолетних не всегда дает положительные результаты, в их поведении прослеживается стойкая тенденция к совершению повторных преступлений, а несвоевременная изоляция данных подростков приводит к образованию устойчивых преступных групп и способствует совершению ими повторных преступлений. Поэтому в отношении подростков, допустивших совершение преступлений, относящихся к категории тяжких и средней тяжести, применялась мера воздействия - направление их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
Сотрудниками УМВД региона в целях повышения эффективности качества взаимодействия сотрудников органов внутренних дел, органов и учреждений системы профилактики в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведено 3 обучающих семинара-совещания, в территориальные органы направлено 11 обзоров и 8 методических рекомендаций по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Вопросы борьбы с преступностью регулярно рассматривались на заседаниях Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Белгородской области, межведомственных комиссий при Губернаторе области, Координационного совещания руководителей правоохранительных органов области и межведомственных рабочих групп.
Одним из приоритетных направлений деятельности полиции региона является противодействие экстремизму, а также принятие мер, направленных на профилактику экстремизма и терроризма, пресечение каналов незаконной миграции, которые могут действовать в интересах международных террористических организаций.
Принимаемые меры позволили сохранить контроль за оперативной обстановкой на территории области по направлению противодействия экстремизму, не допустить осложнений оперативной обстановки, связанной с преступлениями экстремистского и террористического характера.
В 2021 году по материалам Центра по противодействию экстремизму УМВД в ходе проведенных мероприятий УМВД России по Белгородской области выявлено 7 преступлений экстремистской направленности, 2 преступления террористической направленности.
Так, например, в результате проведения поисково-аналитических мероприятий в сети Интернет к административной ответственности по ст. 20.29 КоАП РФ «Производство и распространение экстремистских материалов» привлечено 4 лица, по ст. 20.3 КоАП РФ «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики» привлечено 2 лица, по ст. 20.3.1 КоАП РФ «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства» привлечено 7 лиц.
Анализ результатов работы в 2021 году свидетельствует, что органы внутренних дел полностью контролировали оперативную обстановку на территории региона и своевременно реагировали на ее изменения.
Коэффициент криминальной пораженности (число зарегистрированных преступлений на 100 тысяч человек населения) в Белгородской области является одним из самых низких в Центральном федеральном округе и России в целом и составляет 912,7 (ЦФО: 1151,7; Россия: 1373,1), в том числе по тяжким и особо тяжким составам -248,7 (ЦФО: 351,6; Россия: 383,7).
На территории Белгородской области в январе - декабре 2021 года отмечалось снижение зарегистрированных преступных деяний с 14341 до 14067 (1,9%; ЦФО: -2,1%; Россия: -1,9%), в том числе тяжких и особо тяжких с 3836 до 3833 (-0,1%; ЦФО: -0,1%; Россия: -0,6%), удельный вес которых составил 27,2% (ЦФО: 30,5%; Россия: 27,9%).
В структуре преступности основная доля (62,3%; 8752) приходится на преступления против собственности; 11,2% (1574) составляют преступные посягательства против личности; 4,8% (674) - экономические преступления; 8,4%
(1175) - преступления в сфере незаконного оборота наркотиков.
Правоохранительными органами в январе -декабре 2021 года раскрыто 7930 преступлений, в том числе 1562 - тяжких и особо тяжких [5].
Важнейшими критериями оценки работы органов внутренних дел, в соответствии с Федеральным законом № 3 ФЗ-2011 «О полиции», а также приказом МВД России от 21.12.2013 № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» является уровень доверия населения полиции, удовлетворенность граждан качеством работы органов внутренних дел [4].
Результаты проведенного в 2021 году опроса общественного мнения показали, что уверенность опрошенных граждан в защищенности своих личных и имущественных интересов от противоправных посягательств возросла с 67,5% до 71,0% (Россия: 52,1%).
По данному критерию в общероссийском рейтинге регион занимает 6-е место. Удовлетворенность работой органов внутренних дел (эффективность органов внутренних дел как государственного института по защите личных и имущественных интересов граждан) возросла с 59,5% до 64% (Россия: 44,4%). По данному критерию в общероссийском рейтинге регион занимает 7-е место.
Доверие респондентов органам внутренних дел в обеспечении личной и имущественной безопасности увеличилось с 57,8 до 62,7% (Россия: 45,4%). По данному критерию в общероссийском рейтинге регион занимает 6-е место.
Стабильно фиксируемый высокий уровень данного индикатора общественного мнения позволяет с большой долей уверенности говорить об устойчивом характере улучшения ситуации по соблюдению прав и свобод граждан в области обеспечения их защищенности от преступных посягательств.
Важную роль в обеспечении взаимодействия между органами власти и общественностью занимает Общественный совет при УМВД России по Белгородской области.
На заседаниях Общественного совета в 2021 году рассматривались резонансные происшествия, касающиеся деятельности органов внутренних дел, давались независимые оценки, предлагались способы взаимодействия полиции и населения. Заслушивалась информация должностных лиц по актуальным направлениям деятельности органов внутренних дел. Информация о деятельности Общественного совета является открытой, на официальном сайте УМВД России по Белгородской области постоянно обновляется.
При содействии Общественного совета при УМВД организовано 26 мероприятий, акций, брифингов, слушаний, круглых столов, семинаров.
В рамках заседания Общественного совета прошла церемония награждения лауреатов Всероссийского конкурса детского рисунка «Мои родители работают в полиции» и регионального этапа Всероссийского конкурса МВД России «Щит и перо».
Кроме того, в отчетном периоде полицейские и общественники провели на территории всех муниципальных образований широкомасштабные мероприятия в рамках всероссийских акций «8 Марта в каждый дом», «Каникулы с Общественным советом», «Помоги пойти учиться» и ежегодной ведомственной акции «Полицейский Дед Мороз».
Представители Общественного совета при УМВД ежемесячно принимали участие в заседаниях аттестационной и конкурсных комиссий УМВД России по Белгородской области.
Совместно с членами Общественного совета, Уполномоченным по правам человека в Белгородской области осуществлены выезды в районы области с посещением изоляторов временного содержания и помещений, занимаемых органами внутренних дел.
Осуществлялось взаимодействие с Управлением молодежной политики Белгородской области, Общественным советом, ОГБУ «Центр молодежных инициатив», БРОО «Скорая молодежная помощь», некоммерческой общественной организацией «Лиза Алерт».
В марте 2021 года в г. Старый Оскол на базе Старооскольского филиала Российского государственного геологоразведочного университета имени Серго Орджоникидзе проведено мероприятие по профилактике негативных проявлений в молодежной среде. В нем приняли участие представители студенчества, волонтеры и правоохранители. Они рассказали студентам о правилах поведения в сети Интернет, предупредив о существовании групп с опасным контентом. Отдельное внимание было уделено безопасности на дорогах.
Анализ оперативной обстановки и результатов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел региона свидетельствует о том, что сотрудниками УМВД в 2021 году проделана значительная работа по укреплению правопорядка, общественной безопасности, защите конституционных прав и законных интересов граждан от преступных посягательств.
Управлением и территориальными органами внутренних дел области предпринимались меры по раскрытию тяжких и особо тяжких преступлений, противодействию организованной
преступности, незаконному обороту наркотиков, преступлениям в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, обеспечению
охраны правопорядка в общественных местах и на улицах, пресечению проявлений терроризма и экстремизма.
Литература
1. Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://belregion.ru/documents/
2. Стратегия социально-экономического развития центрального федерального округа на период до 2020 года [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://rg.ru/2011/09/27/cfo-razvitie-site-dok.html
3. Потапова С.А. К вопросу об организации взаимодействия правоохранительных органов в сфере обеспечения экономической безопасности // Проблемы экономики и юридической практики. 2017. № 1. С. 137-140.
4. Бормотова Т.М., Щукин А.М., Черкасов Р.В. Деятельность органов внутренних дел Амурской области в оценках общественного мнения // Социальная политика и социология. 2018. Т: 17. № 3 (128). С. 21-29.
5. Комплексный анализ состояния оперативной обстановки на территории Белгородской области за 2021 год. УМВД России по Белгородской области [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://31.мвд.рф/slujba
References
1. Strategiya social'no-ekonomicheskogo razvitiya Belgorodskoj oblasti na period do 2025 goda [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: https://belregion.ru/documents/
2. Strategiya social'no-ekonomicheskogo razvitiya central'nogo federal'nogo okruga na period do 2020 goda [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: https://rg.ru/2011/09/27/cfo-razvitie-site-dok.html
3. Potapova S.A. K voprosu ob organizacii vzaimodejstviya pravoohranitel'nyh organov v sfere obespecheniya ekonomicheskoj bezopasnosti // Problemy ekonomiki i yuridicheskoj praktiki. 2017. № 1. S. 137-140.
4. Bormotova T.M., SHCHukin A.M., CHerkasov R.V. Deyatel'nost' organov vnutrennih del Amurskoj oblasti v ocenkah obshchestvennogo mneniya // Social'naya politika i sociologiya. 2018. T: 17. № 3 (128). S. 21-29.
5. Kompleksnyj analiz sostoyaniya operativnoj obstanovki na territorii Belgorodskoj oblasti za 2021 god. UMVD Rossii po Belgorodskoj oblasti [Elektronnyj resurs] - Rezhim dostupa: https://31.mvd.rf/slujba
(статья сдана в редакцию 27.04.2022)
