CC BY
33Вестник магистратуры. 2021. № 1-2(112)
ISSN 2223-4047
УДК 340
И.В. Браткова
ЕДИНОВРЕМЕННАЯ СУБСИДИЯ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
КАК ОДНА ИЗ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО
В статье рассматривается практика применения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственными служащими, необходимость совершенствования и развития гарантий социальной защиты государственных гражданских служащих на законодательном уровне.
Ключевые слова: государственная служба, система социальной защиты государственных служащих, социальные гарантии государственных служащих.
В настоящее время проблемы социальной сферы государства приобрели особую актуальность, поскольку для ситуации, складывающейся на данный момент в стране, очень важно развитие и поддержание указанной сферы.
Так как лица, состоящие на государственной службе, имеют особый правовой статус, то и способы, с помощью которых осуществляется социальная защита государственных служащих, отличаются от способов социальной защиты населения.
Правовая и социальная защита государственных служащих в Российской Федерации отражается предоставляемыми государственными социальными гарантиями. [5]
Существуют основные и дополнительные гарантии, цель которых - это повышение уровня социальной обеспеченности государственных служащих по отношению к другим категориям граждан.
В данной статье мы рассмотрим такую дополнительную гарантию, как единовременная субсидия на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы, закрепленная ст.53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поскольку предоставление единовременных субсидий является частой категорией споров. [1]
Порядок и правила для федеральных государственных гражданских служащих установлены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года №63 (ред. от 10.07.2020) «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения [2]. Такие субсидии предоставляются с целью покупки государственным служащим собственной жилой недвижимости. Субсидия дается только лицам, имеющим специальный правовой статус, следовательно, при утрате статуса государственного гражданского служащего утрачивается и само право на получение субсидии. Следует отметить, что при рассмотрении кандидатуры, претендующей на получение данной субсидии, помимо статуса государственного служащего учитывается и количество членов семьи, стаж государственной службы, наличие жилья.
В настоящее время судебная практика сложилась таким образом, что государственным служащим нередко отказывают в выплате субсидии. Поскольку с целью незаконного обогащения, государственные служащие намеренно совершают действия, ухудшающие свое жилищное положение.
Но в некоторых случаях суд встает на сторону государственного служащего.
Например, судом было признано незаконным и необоснованным решение об отказе в постановке на учет. Принимая решение суд исходил из того, что сама по себе утрата регистрации по месту жительства не может подразумевать под собой как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку сама по себе регистрация не порождает возникновения каких-либо прав на жилое помещение. [3]
В другом случае судом также было отменено решение об отказе в постановке на учет, мотивировав это тем, что регистрация по месту жительства членов семьи не может быть рассмотрена как преднамеренное ухудшение жилищных условий. [4]
Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что гарантии социальной защиты государственных гражданских служащих на законодательном уровне нуждаются в совершенствовании и развитии, поскольку они не имеют необходимого влияния на практическую деятельность социального обеспечения государственной службы.
© Браткова И.В., 2021.
ISSN 2223-4047
Вестник магистратуры. 2021. № 1-2(112)
Библиографический список
1. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер.закон от 27.07.2004 №79-ФЗ [ред. от 08.12.2020] // «Собр. законодательства РФ» 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
2. О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения: Постановление Правительства от 27.01.2009 года №63 [ред. от 10.07.2020] // Собр. законодательства Рос.Фед., 09.02.2009, N 6, ст. 739.
3. Обзор судебной практики по спорным вопросам предоставления государственных гарантий гражданским служащим от 17.08.2015 [Электронный ресурс] // Материал подготовлен специально для систем Кодекс/Техэксперт.-Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/420294691, свободный.
4. Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 09.12.2019 г. по делу № 2-5197/2019 [Электронный ресурс] - Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/XTZG8Cj67NJ9/?regular-txt, свободный.
5. Оганесян А.Д. Социальная защита государственных гражданских служащих [Электронный ресурс] //Вопросы совершенствования системы государственного управления.2017- Режим доступа : https://elibrary.ru/item.asp?id=28939691, требуется авторизация).
БРАТКОВА ИРИНА ВЯЧЕСЛАВОВНА - магистрант, Сибирский институт управления, филиал РАНХИГС, Россия.
