CC BY
22
движение населения и трансформации отраслевой
структуры хозяйствования в населенных пунктах
дальнего востока россии
(НА ПРИМЕРЕ Г. АРТЕМ ПРИМОРСКОГО КРАЯ)
В комплексных региональных исследованиях в настоящее время усиливается направленность всестороннего анализа не только на разные явления в экономической, социальной и демографической ситуации, включая миграции населения, но и на взаимосвязи показателей разных сторон развития. Интерес представляет как теория вопроса, так и проявление данного взаимодействия в разных масштабах и в разных регионах. Свои особенности могут возникать при анализе статистики по каждому из федеральных округов России, по каждому из субъектов Федерации, по любому из населенных пунктов. В то же время в развитии социально-экономической ситуации очевидны определенные типологии, обусловленные различными факторами.
Такие типологии могут быть выделены на основе ряда признаков. Например, по территории, в которой тот или иной населенный пункт располагается. Северная часть Дальнего Востока России населена менее и имеет одну отраслевую структуру хозяйства, а более населенная южная часть - другую. Такая же закономерность выражена и в пределах краев - Приморского и Хабаровского. Другим признаком выделения типологии населенных пунктов в регионе может служить их величина, определяемая, прежде всего, по численности населения. Ситуация по показателям экономического и социального развития, инвестиционной привлекательности, демографическим показателям и т. д. может резко различаться между разными типами населенных пунктов, даже если они расположены в одном территориальном пространстве относительно недалеко друг от друга. Здесь возможны несколько градаций поселений. Например, города крупнейшие, крупные, средние, малые, сельские населенные пункты, которые в свою очередь тоже различаются по величине.
Г. Б. ДУДЧЕНКО, Ю. П. ШУЛЬГАН
В каждом из населенных пунктов возникает своя ситуация, обусловленная не только его привязкой к той или иной типологии, но и своей спецификой, отдельными особенностями. Они связаны с взаимообусловленной динамикой разных показателей, отражающей определенные тенденции. Отсюда интерес представляет сводный анализ социального положения, экономического развития и демографических показателей по самым разным населенным пунктам.
Пример Артема в данном случае является показательным, и на его основе можно проследить тенденции, характерные для всего региона. Конечно, по ряду параметров город трудно отнести к наиболее типичным среди всех городских поселений Дальнего Востока. Например, Артем территориально близок к краевому центру Владивостоку и выделяется как узел транспортных сообщений - автомобильного, железнодорожного и воздушного. Однако своя специфика в условиях экономического и социального развития в большинстве случаев встречается у любого из населенных пунктов.
По многим количественным характеристикам населения и социального положения Артем можно назвать среднестатистическим городом Дальнего Востока. Среди таких показателей общая численность населения, естественный прирост, уровень образования, обеспеченность жилой площадью, уровень безработицы, средний уровень заработной платы и т. д. Причем в динамике этих показателей за истекшие годы XXI в. также характерны средние темпы.
Очевидно, что определенная хозяйственная специфика Артема находится во взаимосвязи с особенностями количественных характеристик населения города. Опыт данного анализа может быть применен и на примере других городов.
Возникновение города Артема связано с открытием, добычей и разработкой угольных месторождений. Небольшие поселки возникали на месте шахт, образовав единый город с соответствующими особенностями в планировке. В результате в 30-е годы Артем стал известен как город угольщиков и энергетиков. Эта черта указывает на монофункциональное происхождение Артема именно как городского поселения.
Однако в дальнейшем, в 60-80-е годы, отраслевая структура претерпела масштабные изменения. Топливно-энергетический комплекс, основанный на угледобыче, продолжал играть существенную роль, но постепенно происходила переориентация промышленного развития на выпуск товаров народного потребления и комплекс стройиндустрии. Действовали фабрики мебельная, пианино, швейные, ковровая, фарфоровый завод и другие предприятия, продукция которых поставлялась не только по городу, но и во Владивосток, и в другие районы юга Приморского края. Такая отраслевая специализация становилась возможной при стабильных показателях динамики экономически активного населения, которые были заданы естественным приростом в предыдущие годы и миграционным притоком. Причем данное положение было характерно не только для города, но и всего региона.
Вторая трансформация отраслевой структуры, более быстрая и значительная, происходила в 90-е годы и на рубеже столетий. Во многом она была обусловлена явлениями общероссийского масштаба - падением производства, переделом собственности, переходом на рыночные принципы хозяйствования, инфляцией и финансовой нестабильностью, появлением новых форм собственности и организации предприятий, ростом внешнеэкономической деятельности. Многие заводы, фабрики и шахты прекратили свое существование, другие резко снизили объемы выпуска продукции. В результате отраслевая структура поменялась кардинально. По данным официального сайта городской администрации, в первые годы XXI в. в общем объеме промышленного производства 30 % приходилось на долю стройиндустрии, 23,7 % - топливно-энергетического комплекса, 19,4 % - деревообработки и 13,6 % - пищевой промышленности. Экономический спад по отраслям и сферам происходил неравномерно. В меньшей степени он коснулся транспортного комплекса. Многие факторы даже усилили его
значение и способствовали дополнительному развитию. Например, относительная либерализация внешнеторговой деятельности способствовала поддержке движения экспортно-импортных грузов, позволяла вести возобновление парка единиц транспорта из-за рубежа и т. д. В этом отношении Артем имел свои преимущества по сравнению со многими другими городами Приморья, такими как Арсеньев или Дальнегорск. Стабильной оставалась загруженность железных дорог, расположенная в Артеме авиакомпания ОАО «Владивосток Авиа» стала одним из крупнейших предприятий не только города и края, но и всего дальневосточного региона.
В это же время в целом по Приморью происходило увеличение объема иностранных инвестиций. Если в 1994 г. он составлял 187,4 млн долл. США, то к 2001 г. путем постепенного роста достиг 729 млн. На долю Артема приходилось 2,2 % всех иностранных инвестиций в крае. Это меньше, чем доля города в численности населения трудоспособного возраста в Приморье. Однако и этот показатель для Артема можно назвать средним. Дело в том, иностранные инвестиции распределялись крайне неравномерно не только по территориям Приморского края, но и по соотношениям численности в них проживающего населения. Так, доля Владивостока по иностранным инвестициям в крае составила 71,7 %, а по численности населения - 28,6 %. На Тер-нейский район приходилось 5,7 % инвестиций из-за рубежа. Значительными оказались доли Находки и Дальнегорска. Соответственно 9,7 и 5,9 %. В то же время на все остальные города и районы края, включая Артем, пришлось всего 7 % общего объема иностранных инвестиций в Приморском крае [1].
Таким образом, приходится констатировать, что в целом экономика малых городов и сельской местности для иностранных инвесторов представляла гораздо меньший интерес по сравнению со всеми крупными городами и с отдельными районами добычи природного сырья.
Примером проявления этой же закономерности может служить анализ распространения и профиля работы вновь открытых предприятий с иностранными инвестициями по данным за любой год. Так, в 1996 г. в Приморском крае было создано (без учета предприятий с иностранными инвестициями в СЭЗ «Находка») 78 таких предприятий. Из них 64 приходилось на Владивосток, по 3 - Уссурийск и Дальнереченск, по 2 - Артем и Ки-
ровский район и по одному - Партизанск, Ле-созаводск, Кировский и Пограничный районы [2]. То есть основное число предприятий с иностранными инвестициями, открытых в Приморском крае в 1996 г., относится к Владивостоку и Находке. Хотя такие предприятия были организованы и в Артеме, в том числе основанная на инвестициях из Республики Корея производственная группа «Приморская одежда». Открытие швейных фабрик со стопроцентным зарубежным капиталом в свое время оказало поддержку как экономическому, так и социальному положению многих малых городов Приморья, они создавались не только в Артеме. При этом поставки сырья и комплектующих стали осуществляться из Республики Корея. Готовая продукция, и тоже практически вся, предназначалась на экспорт.
Показатели численности и структуры населения не могли меняться такими же быстрыми темпами, как и хозяйственные показатели. Иными словами, если для экономических трансформаций был присущ радикализм, то структура населения и его социально-бытовой уклад оказывались более консервативными. Численность населения Артема по-прежнему насчитывала более 100 тыс. чел., и вся селитьба, формировавшаяся сообразно местам занятости, была в прежних общих конфигурациях рассредоточена по довольно большой городской территории. Кроме собственно города Артема в нее включены три поселка городского типа - Угловое, Заводской, Артемовский, и пять сельских населенных пунктов - Сура-жевка, Олений, Кролевцы, Кневичи, Ясное. На 1 января 2006 г. в Артеме всего проживало 111,6 тыс. чел., из них 91,7 % приходилось на городское население и 8,3 % - на сельское [3]. Не мог также быстро меняться и профессиональный состав населения.
Экономика и социальная сфера малых городов были основаны на работе отдельных предприятий либо предприятий одной отрасли. Вследствие этого в 90-е годы вследствие падения производства многие негативные социальные процессы для них были более выражены, чем для городов крупных. В частности, по безработице, уровень которой на Дальнем Востоке оказался высок. По Приморскому краю этот показатель вследствие резко возрос в 1993-1994 гг. с 5,6 до 7,1 %. При этом открылась одна закономерность. В крупных городах и районах более населенных ситуация в этом плане оказалась гораздо менее напряженной. Во Владивостоке, Находке, Уссурийске и Артеме она была ниже среднестатис-
тической. В то же время в Красноармейском районе приближалась к 19 %, в Чугуевском превысила 13 % и т. д. К 1999 г. безработица в среднем по краю составила уже 9 % [4]. Очевидно, такая ситуация способствует сельско-городской миграции и перераспределению населения из малых городов в крупные.
В следующем десятилетии эта проблема для Дальнего Востока не снизила своей актуальности, в ряде территорий наблюдался рост безработицы. В данном явлении прослеживаются значительные различия, например, региональные. Наиболее высокий уровень безработицы установился в Корякии - почти 14 %. В Приморье этот официальный показатель на 2006 г. составил 4,3 %, в целом по России - 7,7 %. Однако еще больше подобная разница выражена между населенными пунктами. Ситуация, наиболее благополучная в этом плане, сложилась во Владивостоке, Находке и Уссурийске, где уровень безработицы составил 1-2 %. В то же время в ряде населенных пунктов, относящихся к малым городам и сельской местности, этот показатель достигал 22 % [5]. Насколько привлекательным явился фактор наличия свободных трудовых ресурсов для инвесторов?
Предприятия с иностранными инвестициями, несмотря на их малую долю в общем объеме производства в Приморском крае в целом, сыграли весомую роль не только в экономическом, но и социальном положении дальневосточных территорий, создавая рабочие места. В Артеме на рубеже веков и к середине первого десятилетия XXI в. действовало 9 швейных фабрик со стопроцентным капиталом из Республики Корея. Общая численность работающих на них составила около 1 300 чел. [6]. Это 2,9 % всего населения, занятого в экономике. Причем основная часть из них - женщины. Данный количественный показатель в соотношении населения и экономической ситуации нельзя характеризовать как низкий, учитывая в указанных отраслевых трансформациях снижение доли производственной сферы, а также то, что прямо или косвенно деятельность фабрик создает либо поддерживает другие рабочие места, в том числе в непроизводственной сфере.
Однако данные, представленные выше, позволяют сделать вывод, что фактор наличия свободных трудовых ресурсов в малых городах и многих сельских районах Дальнего Востока в целом не является определяющим в движении инвестиционных капиталов.
Несмотря на ярко выраженное несоот-
ветствие темпов социально-экономической трансформации динамике составов населения и его общей численности, изменения в демографических показателях тем менее происходили. В данных процессах стали прослеживаться свои тенденции, некоторые из которых особенно проявились в отдельные годы и связаны с общим социально-экономическим положением города. Таким образом, многие из демографических показателей напрямую или опосредованно обусловлены переменами в структуре хозяйствования.
В естественном движении населения, то есть динамике показателей рождаемости и смертности, для Артема характерны те же тенденции, что и для всего Дальнего Востока. Если до начала 90-х годов сохранялся естественный прирост, то в дальнейшем стала происходить естественная убыль населения. В первом десятилетии XXI в. наблюдается незначительное увеличение рождаемости. В 2006 г. число родившихся в городе составило 1 222 чел., что на 8 больше, чем в предыдущем году [7].
Кроме естественного движения в Артеме определенные тенденции заметны и в механическом движении, то есть в миграционных процессах. Для дальневосточного региона в демографических процессах в этот период миграция играла более заметную роль, чем естественное движение. Так за период 90-х годов население Дальнего Востока сократилось на 897,2 тыс. чел. Доля региона в населении России снизилась с 5,4 до 4,9 %. Однако естественная убыль составила 68, 1 тыс. чел., а 829,1 тыс. чел. приходится на отрицательное сальдо миграции [8]. Иными словами, общую картину по демографии российского Дальнего Востока в 90-е годы можно определить как отток населения.
Специфика города состоит в том, что значительная часть экономически активного населения участвует в маятниковой миграции. Во Владивостоке работает 20 % жителей территории Артема [9]. Данное обстоятельство, безусловно, способствует снижению социальной напряженности по безработице. В то же время такая ситуация, возникающая вокруг многих других крупных городов России, для Дальнего Востока нетипична.
До 90-х годов Артем находился в числе дальневосточных городов, в которых значительным и стабильным источником пополнения населения был прием переселенцев на постоянное местожительство. В дальнейшем роль такого рода миграции в демографических процессах резко снизилась. Например, в
1996 г. миграционный прирост по сравнению с предыдущим годом сократился в 1,6 раза, составив 358 чел. При этом следует учесть, что и этот показатель тогда поддерживался во многом за счет приема беженцев и вынужденных переселенцев. Лиц с таким статусом в 1996 г. среди переселенцев было 174 чел., то есть почти половина. В те же годы в пределах территории Артема было расселено 58 семей из зон экологических катастроф (чернобыльцев и ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС) [10].
Заметен в миграции и этнический компонент. В основном за счет усиления международной миграции в регионе стали возникать общины, национальные сообщества и культурные автономии, которые ранее были менее выражены. В отношении Артема в этом тоже присутствует своя специфика. Так, переселенцы 30-х годов, приезжавшие на освоение угольных месторождений и работу на электростанции, выделялись разнообразием национального состава. Хотя по каждой из этнических групп складывалась своя специфическая ситуация.
В частности, корейцы до 90-х годов проживали в данном районе уже несколькими поколениями. Однако в новых социально-экономических и политических условиях постсоветского пространства применительно к корейцам возникло еще одно явление - переселение из Средней Азии и Казахстана на Дальний Восток. Если по данным Всесоюзной переписи населения 1989 г. в крае проживали 8454 корейца, то к середине 90-х годов прибыло около 16 тыс. корейских переселенцев [11]. При этом оценивать численность корейцев и ее динамику сложно. По ряду оценок, в первые годы XXI в. она уже достигла 40 тыс. чел. При этом прослеживается закономерность, отличающая данный специфичный миграционный поток от большинства остальных. Корейские переселенцы концентрировались в меньшей степени в краевом центре, а в большей - в городах Уссурийск, Артем, Партизанск и районах сельской местности. В этом переселенческом движении виделся ресурс для заселения опустевших сел, военных городков и т. д., для улучшения социально-экономической ситуации в различных районах Приморского края и развития сельского хозяйства, в частности овощеводства.
В силу ряда причин и условий Артем стал одним из центров притяжения данного миграционного потока. По нашим оценкам, доля корейского населения в Артеме в общей чис-
ленности приближается к 3 %, что выше, чем в целом по Приморскому краю. Среди факторов, способствующих сосредоточению корейцев в Артеме, можно выделить историческую связь, так как данный район заселялся корейцами на рубеже XIX и XX столетий, близость к краевому центру и многим другим населенным пунктам, в том числе с проживанием корейцев, а также ряд этнокультурных факторов. В конце ХХ в. в Артеме начал действовать национальный культурный центр, открылся Корейский народный институт ДВГТУ, создана национально-культурная автономия, при участии фонда «Возрождение» проводилось множество культурно-массовых мероприятий. Заметно стало влияние на Артем зарубежных соотечественников-корейцев. В частности, Артемовским сельскохозяйственным управлением привлекались работники из КНДР, в городе были открыты восемь церквей, основанных миссионерами из Республики Корея, велика доля этнических корейцев и в китайской миграции, тоже получившей заметное распространение в Южном Приморье.
В результате численность постоянно проживающих в Артеме корейцев на 2006 г. достигла 3 тыс. чел. [12]. В общей численности населения города это немного. Однако роль корейцев, включая переселенцев, в условиях новой для Артема социально-экономической ситуации оказалась значительна.
Во-первых, как вновь прибывшие переселенцы они были более восприимчивы к данной ситуации резких социально-экономических трансформаций, происходивших на новом месте. Это касалось не только корейцев, но и вообще всех переселявшихся из бывших союзных республик или северных районов России. Корейцы искали и находили применение своим традиционным трудовым на-
выкам, а также имевшемуся профессиональному опыту. В связи с изменениями отраслевой структуры и механизмов хозяйственного управления это обстоятельство оказывалось весьма актуально.
Во-вторых, этнический компонент касался связей с зарубежными странами. Соотечественниками российских корейцев являются граждане и Республики Корея, и КНДР, и КНР, в частности жители Яньбяньского корейского автономного округа провинции Цзилинь, и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
То есть с точки зрения социальной адаптации корейское население Артема в целом представляет собой пример преобладания позитивных моментов. Однако таким же образом возможно выделение и других групп с анализом их восприимчивости к социально-экономической ситуации. Такие группы населения могут выделяться на основе разных признаков - возрастного, этнического, профессионального, образовательного, имущественного. В свою очередь, на их основе могут быть выявлены определенные закономерности и построены типологии согласно преобладаниям социальных групп с их характеристиками в тех или иных населенных пунктах.
Таким образом, на примере города Артема Приморского края выражена корреляция между характеристиками населения и хозяйства, очевидно характерная и для других населенных пунктов дальневосточного региона России. Резкие экономические трансформации повлекли за собой изменения не только в социальных, но и демографических показателях, особенно миграционных. По ряду моментов происходил переход к устойчивому взаимовлиянию экономических и социально-экономических явлений.
1. Максимов М. Поступление иностранных инвестиций в Приморье//Восточный базар. 2002. № 54 дек.
2. Дробышева И. Иностранные инвесторы предпочитают 100 % контроля//Золотой Рог 1998. 24 февр.
3. Сайт администрации Артемовского городского округа: www.artemokrug.ru/index. php (1 1.10.2007)
4. Этномиграционные процессы в Приморье в ХХ веке. Владивосток, 2002. С. 169.
5. Климов Д. Выручайте, гастарбайтеры//Новые известия. 2006. 23 марта
6. Куликов А. Корейцам невыгодно обшивать Америку в Приморье//Комсомольская правда - Дальний Восток. 2004. 28 февр.
7. Кутенких Н.Артем повышает рождаемость//Владивосток. 2007. 24 янв.
8. Мотрич Е. Демографический потенциал и присутствие китайцев на российском Дальнем Востоке//Проблемы Дальнего Востока. 2001. № 6. С. 54.
9. Сергеев К. Владивосток сливается с Артемом?//Конкурент. 2004. 13 янв.
10. Этномиграционные процессы в Приморье в ХХ веке. Владивосток, 2002. С. 156, 165.
11. Бугай Н. Ф., Сим Хон Енг. Общественные объединения корейцев России: конститутивность, эволюция, признание. М., 2004. С. 127.
12. Манин С. Интервью с Эриком Кимом, председателем национальной культурной автономии корейцев: город Артем Официальный сайт. www.artemcity.ru/ru/news/15989. php. (1 1.10.2007).
