CC BY
11Сведения об авторе Хасанова Рамиля Рафаэлевна,
к. э. н., научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС, научный сотрудник Лаборатории по изучению проблем народонаселения и демографии МГУ им. М. В. Ломоносова, г. Москва, тел. 89653800988, e-mail: khasanovarr@gmail.com
Information about the author Khasanova R. R., Candidate of Economics, Researcher of the Institute of Social Analysis and Forecasting of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Researcher of the Laboratory for the Study of Problems of Population and Demography of Lomonosov Moscow State University, Moscow, phone: 89653800988, e-mail: khasanovarr@gmail.com
ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ПРОЦЕССЫ
POLITICAL AND LEGAL PROCESSES
УДК 316.346
ДОВЕРИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ: К РЕЗУЛЬТАТАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
PUBLIC TRUST AND POLICE ACTIVITY EVALUATION IN THE REPUBLIC OF CRIMEA: SOCIOLOGICAL SURVEY OUTCOMES
А. В. Бойко
A. V. Boyko
Ключевые слова:
социологический мониторинг; Республика Крым; полиция; территориальные подразделения полиции; доверие; уровень защищенности
Key words:
sociological monitoring; the Republic of Crimea; police; local police departments; trust rate; the level of subjective safety
Общественное мнение — барометр социального благополучия и гармонии в любом демократическом государстве. Учет результатов мониторингов общественного мнения государственными органами власти в рамках реализации функции управления является важным признаком правового государства, а также способствует развитию гражданского общества. Институционализированные отношения в сфере правопорядка отводят исследованию общественного мнения важную роль инструмента, с помощью которого исполнительная власть может соотносить результаты формальной статистики с субъективными оценками граждан, проживающих на определенной территории, с целью анализа эффективности работы правоохранительных органов.
Правоохранительная и криминологическая проблематика включается в общероссийские опросы, проводимые по стандартизированным опросникам, применяемым Всероссийским центром исследования общественного мнения (ВЦИОМ) и аналитическим центром Юрия Левады «Левада-Центр» [2, 4]. Такие мониторинги направлены на изме-
рение значений по следующим группам показателей: 1) доверие к полиции; 2) оценка эффективности работы, положительных сторон и недостатков в деятельности отдельных сотрудников полиции, служб, территориальных подразделений, российской полиции как социального института; 3) состояние контактов населения с сотрудниками полиции, влияние опыта контактов на доверие к полиции; 4) готовность населения к сотрудничеству с полицией; 5) ощущение гражданами безопасности при текущем уровне преступности.
Несмотря на приоритетное использование вневедомственных источников социологической информации, на что указывают положения приказа Министерства внутренних дел (МВД) России от 29.06.2011 № 735, определенные задачи по мониторингу общественного мнения о деятельности полиции и уровне доверия населения к ней реализуются подразделениями по связям с общественностью при региональных органах внутренних дел [3, 5].
В июле 2017 года в Крыму силами МВД по Республике Крым было проведено социологическое исследование общественного мнения населения о деятельности территориальных подразделений крымской полиции и уровне доверия к ней. Правовой основой проведения мониторинга является приказ МВД по Республике Крым от 19.05.2017 № 995 «Об организации в 2017 году изучения общественного мнения о деятельности полиции в территориальных органах МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым».
Порядком организации и проведения изучения мнения населения о деятельности полиции в территориальных органах МВД России на районном уровне, утвержденным приказом МВД России от 01.12.2016 № 777 «Об организации постоянного мониторинга общественного мнения о деятельности полиции», определены форма мониторинга и социологический инструментарий. В июле 2017 года силами МВД по Республике Крым, с привлечением курсантов Крымского филиала Краснодарского университета МВД России, был проведен опрос мнения населения 14 административно-территориальных единиц Республики Крым о деятельности полиции территориальных подразделений МВД по Республике Крым (городские образования: Ялта, Евпатория, Симферополь, Алушта, Феодосия, Керчь, Судак; районы: Советский, Первомайский, Бахчисарайский, Белогор-ский, Сакский, Джанкойский, Симферопольский).
Мониторинг общественного мнения проводился методом анкетного опроса. В опросе приняли участие 4 428 респондентов в возрасте от 18 до 76 лет, из которых 1 929 — мужчины, 2 499 — женщины. Для формирования выборочной совокупности был выбран метод многоступенчатой случайной районированной выборки. Выборка исследования является репрезентативной по основным параметрическим показателям возраста и пола с ошибкой выборки не более 5 %. Возрастная структура выборочной совокупности включала 751 чел. в возрасте от 18 до 24 лет, 2 286 чел. — в возрасте от 25 до 54 лет и 1 391 — свыше 55 лет.
Респондентам было задано три вопроса, касающихся субъективной оценки степени защищенности от преступных посягательств на жизнь, здоровье и личное имущество; работы территориальных подразделений полиции; степени доверия полиции в обеспечении личной и имущественной безопасности.
Анализ полученных статистических данных позволил говорить о достаточно высоком уровне лояльности населения в оценке деятельности территориальных подразделений полиции. Более 60 % респондентов оценили уровень защищенности от преступных посягательств как высокий или достаточный. 13,1 % респондентов оценили уровень безопасности как низкий. Подобные оценки полностью коррелируют с уровнем доверия полиции в обеспечении личной и имущественной безопасности — 65,1 % респондентов выразили доверительное отношение к деятельности полиции. Разная степень недоверия к качеству обеспечения безопасности граждан органами внутренних дел характерна для ответов 26,1 % респондентов.
Анализ положительных оценок деятельности полиции отражает в целом общероссийский тренд — почти 60 % респондентов положительно оценили деятельность территориальных подразделений полиции, а ВЦИОМ назвал подобные оценки рекордными с 2005 года [1].
Наибольшее количество респондентов, в разной мере негативным образом охарактеризовавших работу полиции в своем районе, отмечено в Советском (30,2 %) и Симферопольском (30,0 %) районах. Медиана негативной оценки деятельности подразделений полиции на районном уровне составила 25,3 % от общего количества респондентов.
Сравнительный анализ ответов респондентов, представляющих городские образования и районные административно-территориальные единицы, не дает оснований говорить о каких-либо значительных различиях в оценках деятельности полиции и доверия к ней в обеспечении безопасности (рис. 1).
Так, субъективная оценка уровня незащищенности от преступных посягательств в городах и районах Республики Крым — 30 % (30,5 — в городах и 29,9 % — в районах).
ценность Негативная оценка работы полиции
Недоверие
~~ городские образования -О-районы
Рис. 1. Сравнительный анализ негативных оценок респондентов, опрошенных в городских образованиях и районных административно-территориальных единицах (в % к общему числу опрошенных)
Деятельность территориальных подразделений полиции респондентами, проживающими в районных поселениях (26,5 % опрошенных), оценена ниже, чем горожанами — деятельность городских отделов и управлений полиции (21,3 %).
%
Л* „«?> о!0
V ' "V
о*4
Л" Л? -Р 0 С* Л?
£ > /
вГ
£
■ чувство незащищенное™
■ негативная оценка деятельности
недоверие
Рис. 2. Негативные оценки респондентов, опрошенных в городских образованиях (в % к общему числу опрошенных)
Такие оценки коррелируют с показателями уровня доверия граждан в обеспечении их личной и имущественной безопасности территориальными органами внутренних дел (26,3 % против 22,3 % респондентов, проживающих в городах).
Рисунок 2 демонстрирует негативные оценки респондентов, опрошенных в городских образованиях, по всем трем основным вопросам.
Наивысшие значения негативных оценок, получены в следующих городах Феодосия (24,4 % — медиана негативной оценки по трем основным вопросам), Алушта (29,1 %) и Симферополь (27,8 %).
Рисунок 3 отображаетет негативные оценки, данные респондентами, опрошенными в районных административно-территориальных единицах.
%
nit1
j.U
/ЯГ
■ilp
/
/ /
' / f <г / *
<JT
Ji7
/
^ Л-''
/ /
/ / ^ /
J
Jp
S?
■ незащищенность 1 негативная оценка недоверие
Рис. 3. Негативные оценки, данные респондентами в районах (в % к общему числу опрошенных)
Наиболее высокие негативные оценки деятельности, уровня защищенности и недоверия к возможностям обеспечения территориальными подразделениями полиции безопасности граждан получены в Советском (33,5 % - медиана негативной оценки по трем основным вопросам), Симферопольском (30,9 %) и Бахчисарайском (28,8 %) районах.
Таким образом, даже краткое изложение результатов анализа полученных данных позволяет говорить о том, что несмотря на позитивную оценку деятельности правоохранителей на местах в целом, почти одна треть населения Республики Крым в разной степени негативно относится к деятельности территориальных подразделений полиции. Респонденты, проживающие в небольших районных центрах и селах склонны к более критической оценке деятельности полиции на своей территории.
К сожалению, методологические инструменты, использование которых регламентировано ведомственными нормативно-правовыми документами, не позволяют взглянуть на проблему критического отношения к деятельности полиции глубже, прежде всего в силу весьма ограниченного числа содержащихся в анкете основных вопросов. Используемая в анкете паспортичка содержит всего два вопроса, отражающих половозрастную структуру выборочной совокупности. Мы считаем также целесообразным при проведении ведомственных исследований общественного мнения учитывать параметры, отражающие оценку общей криминогенной ситуации в районе проживания респондентов, степень и характер взаимодействия с органами внутренних дел, а также готовность граждан оказывать поддержку органам внутренних дел.
Библиографический список_
1. ВЦИОМ зафиксировал рекордное доверие россиян к полиции [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.rbc.ru/politics/09 /11/2017/5a0368d59a794793d5addd2e (дата обращения: 23.09.2017).
2. Институциональное доверие [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.levada.ru/2016/10/13/institutsionalnoe-doverie-2/(дата обращения: 09.08.2017).
3. Приказ МВД России от 29.06.2011 года № 735 «Вопросы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902294114 (дата обращения: 15.10.2017).
4. Работа полиции: общественная оценка [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=113269 (дата обращения: 23.09.2017).
5. Ситковский А., Яковлев О. Развитие системы исследования общественного мнения о деятельности полиции [Электронный ресурс] // Популярно-правовой альманах МВД России - Режим доступа: http: //www.ormvd.ru/pubs/102/the-development-of-public-opinion-research-on-police-activities / (дата обращения: 15.10.2017)._
Сведения об авторе Бойко Александр Валерьевич,
к. социол. н., полковник полиции, заместитель начальника кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин, Крымский филиал Краснодарского университета МВД России, г. Симферополь, тел. 89787391103, е-mail: alex_boyko@hotmail.com
Information about the author Boyko A. V., Candidate of Sociology, Police Colonel, Deputy Head of the Department of Humanities and Social and Economic Disciplines, Crimea branch of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, Simferopol, phone: 89787391103, e-mail: alex_boyko@hotmail.com
УДК 316.624
ОТЧУЖДЕНИЕ И УЧАСТИЕ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ НА ПРИМЕРЕ СОВРЕМЕННОЙ ЕВРОПЫ
ALIENATION AND PARTICIPATION IN PUBLIC LIFE WITH THE EXAMPLE OF MODERN EUROPE
Е. О. Смолева
E. O. Smoleva
Ключевые слова:
социальное отчуждение; социальное участие; общественная жизнь; институциональное доверие; политическая культура
Key words:
social alienation; social participation; social life; institutional trust; political culture
В XXI веке актуализируется проблема активного участия человека в общественной жизни по причине нарастания отчуждения и обострения проблемы роста его негативных последствий: различных форм девиантного поведения, социопатии. Широкое распространение получают политическое отчуждение и утрата доверия к общественным институтам. В Индексе открытости правительства (The Open Government Index 2015), рассчи-
