CC BY
63DOI 10.24411 /2076-1503-2020-10847 ФИЛАТОВА Надежда Юрьевна,
старший преподаватель кафедры уголовного права Северо-Западного филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный университет правосудия» (г. Санкт-Петербург) e-mail: nadya1811@gmail.com
ДОПИНГ В ОТНОШЕНИИ ЖИВОТНЫХ, УЧАСТВУЮЩИХ В СПОРТИВНЫХ СОРЕВНОВАНИЯХ
Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ, грант № 20-011-00414 А «Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия преступности в сфере спорта».
Аннотация. В статье автор приводит анализ международного и российского законодательства в сфере борьбы с допингом в спорте, а также делает попытку определить, какая ответственность наступает при использовании запрещенных в спорте субстанций и (или) методов в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании. Автором сформулировано определение понятия «допинг», а также приведены примеры, иллюстрирующие применение антидопингового законодательства на практике. Актуальность исследования заключается в существовании пробелов в законодательстве в рассматриваемой сфере и необходимости их преодолеть. Цель исследования - определить, какая ответственность наступает за допинг в отношении животных. Методология исследования строится на использовании общенаучных и специальных методов исследования. В результате анализа нормативных правовых актов автор приходит к выводу, что современное российское законодательство содержит противоречащие положения, касающиеся определения слова «допинг». Делается вывод о необходимости внесения дополнений в ст. 2302 УК РФ, установив ответственность за использование запрещенных в спорте субстанций и (или) методов в отношении животных. В работе также обосновывается, в каких случаях можно привлечь лицо за допинг в отношении животного к уголовной ответственности по ст. 245 УК РФ.
Ключевые слова: допинг в отношении животных, спорт, жестокое обращение, уголовная ответственность, административная ответственность, дисквалификация, пробелы.
FILATOVA Nadezhda Yuryevna,
lecturer of the Department of Criminal Law of the North-West Branch of the Russian State University of Justice (St. Petersburg)
DOPING FOR ANIMALS PARTICIPATING IN SPORTING COMPETITIONS
The research was carried out with the financial support of the RFBR, grant No. 20-011-00414 A «Criminal law and criminological problems of combating crime
in the field of sports».
Annotation. In the article, the author provides an analysis of international and Russian legislation in the field of the fight against doping in sports and also makes an attempt to determine to what kind of criminal liability leads using substances and (or) methods prohibited in sports in relation to the animals participating in sports competitions. The article provides a detailed definition of the concept of «doping», and the examples illustrating the application of anti-doping legislation in practice. The relevance of the study stems from the existence of gaps in legislation in the discussed area and the need to fill them. The aim of the research is to determine the liability to prosecution for misuse of drugs in animal sports. The research methodology is based on general scientific and special re-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
search methods. As a result of the analysis of legal acts, the author concludes that modern Russian legislation contains contradictory provisions regarding the definition of the word «doping». It is also concluded that it is necessary to amend Article 230.2 of the Criminal Code of the Russian Federation, establishing liability for the use of substances and (or) methods prohibited in sports to animals. The author also determinates cases, when it is possible to bring a person for doping of an animal to criminal liability under Article 245 of the Criminal Code of the Russian Federation.
Key words: animal doping, sport, cruelty, criminal liability, administrative liability, disqualification, gaps.
В настоящее время много пишут о дисквалификации спортсменов в связи с наличием в их организме запрещенных субстанций. В борьбе за «чистый спорт» государства применяют различные методы. В 2016 г. в Уголовный кодекс РФ были введены новые статьи, криминализирующие деяния в виде склонения спортсмена к использованию и использования запрещенных в спорте субстанций (методов) (ст.2301, 2302).
Статья 2302 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за использование, вне зависимости от наличия или отсутствия согласия спортсмена, в отношении него субстанций и/или методов, запрещенных в спорте [3]. Из диспозиции статьи следует, что она распространяется исключительно на применение «допинга» в отношении человека, поскольку животные, участвующие в спортивном соревновании, не обладают статусом спортсмена.
В КоАП РФ в ст. 6.18 устанавливается ответственность за нарушение требований о предотвращении допинга. В диспозиции части первой указанной статьи описано деяние в виде использования или попытки использования спортсменом запрещенной субстанции и/или запрещенного метода [4]. Часть вторая регламентирует запрет на распространение запрещенной субстанции и/ или метода. Под распространением понимаются деяния в виде продажи, передачи, транспортировки, пересылки, доставки или раздачи запрещенных субстанций или запрещенного метода спортсменом, персоналом спортсмена или любым иным лицом, находящимся под юрисдикцией антидопинговой организации, любой третьей стороне.
Таким образом, и уголовное, и административное законодательства не предусматривают ответственность за использование запрещенной субстанции или метода в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, несмотря на то что, например, в «Правилах вида спорта «конный спорт» указано, что животное (лошадь) является партнером спортсмена [8].
Возникает вопрос: какую ответственность будут нести лица, совершающие такие деяния, и установлен ли вообще правовой запрет на допинг в отношении животных? Прежде чем ответить на
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
этот вопрос, представляется необходимым установить этимологию слова «допинг».
Согласно Толковому словарю русского языка допинг - это «средство, на короткое время искусственно взбадривающее организм» [12]. Следует отметить, что само слово «допинг» имеет «животные» корни. Впервые слово встречается в английских словарях в 1889 г. как обозначение смеси, состоящей из опиума и наркотических средств, которую давали именно скаковым лошадям [10, с. 240]. Существует множество предположений о его происхождении. Самыми распространенными являются две версии:
- слово «dop» относится к диалекту кафров Юго-Восточной Африки. Им обозначали крепкий стимулирующий напиток для совершения религиозных обрядов;
- слово «doop» голландского происхождения, что означает «погружать», изначально применялось в сленге для обозначения смеси табака и дурмана, используемой цыганами перед ограблением.
Однако с точки зрения права называть допингом именно средства (вещества) некорректно. Во Всемирном антидопинговом кодексе указано, что допингом является нарушение (одно или несколько) антидопинговых правил. Незаконные деяния могут проявляться, например, в наличии запрещенной субстанции в пробе, взятой у спортсмена, использование или попытка использования спортсменом запрещенной субстанции или запрещенного метода и др. [1]. Те же формулировки содержатся в Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, принятой на сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО 19.10.2005 г. [2]. Анализируя все нарушения, перечисленные в Кодексе и Конвенции, можно прийти к выводу, что понятие «допинг» применимо лишь к спортсмену, т.е. к человеку, хотя в ст. 16 Кодекса указывается, что к животным применяются практически аналогичные антидопинговые правила, что и к спортсменам.
Российское законодательство в ст. 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте» дает аналогичное определение слову «допинг», но перечень нарушений антидопинговых правил дополнен запретом на наличие субстанций или их метаболитов, или маркеров в
пробе, которая была получена из организма животного во время спортивного соревнования или во внесоревновательный период [5]. При этом Общероссийские антидопинговые правила, утвержденные приказом Минспорта России от 09.08.2006 г. № 947, понимают под допингом совершение одного или нескольких нарушений правил, приводимых в п. 2.1-2.10. В них также не рассматривается использование запрещенных субстанций в отношении животных [7], которые упоминаются лишь единожды - в перечне обязанностей общероссийских спортивных федераций (национальных федераций): «применяют санкции (в т.ч. спортивную дисквалификацию спортсменов) на основании и во исполнение решения соответствующей антидопинговой организации о нарушении антидопинговых правил спортсменами, персоналом спортсмена, а также персоналом в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании». Представляется, что в данном случае присутствует несоответствие законодательства, которое необходимо устранить.
В ч. 8 ст. 26 Федерального закона «О физической культуре и спорте» предусмотрены меры по предотвращению допинга в спорте. Среди них и установление ответственности в отношении спортсменов, тренеров и других специалистов. Спортивная дисквалификация применяется только в отношении спортсмена. В отношении животного может быть вынесен запрет на участие в соревнованиях. Так, в конном спорте действуют положения ст. 24 Правил, запрещающие применять вещества или методы, которые потенциально могут причинить вред лошади. Решение о запрете на дальнейшее участие животного в спортивном соревновании принимается главной судейской комиссией турнира в соответствии с рекомендациями ветеринарной комиссии. Например, в 2008 г. Федерация конного спорта России, получив заключение Российского антидопингового агентства о том, что были обнаружены запрещенные вещества в пробах у трех лошадей, приняло решение о дисквалификации сроком на 12 месяцев трех российских спортсменок: Екатерины Пря-жиной, Ирины Голубевой и Елены Мельник [13].
В некоторых странах разработано законодательство, предусматривающее дисквалификацию и спортсменов, и животных. Так, в аналогичном законе Республики Беларусь от 04.01.2014 г. установлено, что за допинг подлежат дисквалификации «спортсмены, тренеры, иные специалисты, а также животные, участвующие в спортивных соревнованиях». Согласимся с мнением В.П. Мороз, что при таком формулировании нормы следует, что животное обладает субъективным правом - правом участия в спортивных соревнованиях, которого оно может лишиться в резуль-
тате спортивной дисквалификации за допинг, что юридически неверно [11].
Таким образом, можно прийти к выводу, что в российском законодательстве предусмотрена кардинально разная ответственность для лиц, использующих запрещенные субстанции в отношении спортсменов, спортсменов, применяющих запрещенные субстанции лично, и для лиц, использующих запрещенные субстанции в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях. В первом случае может наступать уголовная ответственность, административная ответственность, а также применяется спортивная дисквалификация спортсмена. Во втором - предусматривается лишь спортивная дисквалификация. Представляется, что такая позиция законодателя нелогична, ведь в описанных случаях страдают общественные отношения в сфере нормального развития физической культуры и спорта, которые необходимо защитить на законодательном уровне.
В некоторых случаях лиц, применяющих запрещенные субстанции, их метаболиты или методы к животным, можно привлечь к уголовной ответственности и по другим составам преступлений. Относительно недавно в США произошел крупный допинговый скандал, связанный с применением запрещенных препаратов к лошадям, участвовавшим в скачках. В рамках дела обвиняются 27 тренеров, ветеринаров и фармацевтов. В издании «The New York Times» указывается со ссылкой на обвинительные заключения, что участники стремились улучшить результаты скачек и выиграть призовые деньги в ущерб здоровью и благополучию скаковых лошадей. Глава нью-йоркского офиса ФБР William F. Sweeney Jr. отметил, что действия, производимые обвиняемыми по делу, не что иное, как жестокое обращение с животными, поскольку 19 лошадей погибло после проведения различных скачек [9]. Таким образом, препараты, незаконно применяемые для повышения эффективности животных, участвующих в спортивных соревнованиях, могут содержать в себе признаки жестокого обращения с животными.
В российском уголовном законодательстве ответственность за такие деяния закреплена в ст. 245 УК РФ. Одним из обязательных альтернативных признаков такого состава преступления являются корыстные побуждения, что как раз может присутствовать при участии в спортивных соревнованиях. Определение понятия «жестокое обращение» закреплено в Федеральном законе от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
«жестокое обращение с животным - обращение с животным, которое привело или может привести к гибели, увечью или иному повреждению здоровья животного (включая истязание животного, в т.ч. голодом, жаждой, побоями, иными действиями), нарушение требований к содержанию животных, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (в т.ч. отказ владельца от содержания животного), причинившее вред здоровью животного, либо неоказание при наличии возможности владельцем помощи животному, находящемуся в опасном для жизни или здоровья состоянии» [6].
В п. 7 ст. 15 указанного Закона также содержится запрет на использование в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях, субстанции и (или) метода, запрещенных для использования в спорте.
Следует отметить, что опрос среди населения показал, что 72.9% респондентов считают использование «допинга» в отношении животных в целях повышения эффективности использования их в спортивных соревнованиях жестоким обращением с животными, 22.9% - затруднились ответить, и только 4.2% опрошенных указали, что такое деяние нельзя расценивать как жестокое обращение с животными1. Такой же опрос среди юристов выявил схожие ответы: 68.3% считают, что является жестоким обращением, 17.1% затруднились ответить, 14.6% ответили отрица-тельно2.
Таким образом, можно прийти к выводу, что в настоящее время вопрос о привлечении лица, использующего запрещенные субстанции и (или) методы в отношении животных, участвующих в спортивном соревновании, к административной или уголовной ответственности не решен на законодательном уровне. Полагаем, что законодателю следует привести определение слова «допинг», содержащееся в Общероссийских антидопинговых правилах, в соответствие с Федеральным законом «О физической культуре и спорте», дополнив перечень нарушений деянием в виде наличия субстанций или их метаболитов, или маркеров в пробе, которая была получена из организма животного во время спортивного соревнования или во внесоревновательный период.
Представляется также необходимым внести изменения в ст. 2302 УК РФ, предусмотрев ответственность за использование в отношении живот-
1 В опросе приняло участие 60 человек с различным уровнем образования и представителей разных профессий.
2 В опросе приняло участие 50 человек с юридическим образованием.
ных, участвующих в спортивных соревнованиях, субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.
При наличии дополнительных обстоятельств в виде корыстных побуждений, гибели или увечья животного, за использование допинга в отношении животных, участвующих в спортивных соревнованиях, может наступать уголовная ответственность по ст. 245 УК РФ.
Список литературы:
[1] World Anti-Doping Code 2015 [Электронный ресурс] / Сайт The World Anti-Doping Agency. -Режим доступа: https://www.wada-ama.org/sites/ default/files/resources/files/wada_anti- doping_ code_2018_english_final.pdf (дата обращения: 05.08.2020).
[2] Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте (принята 19 октября 2005 года) [Электронный ресурс] / Сайт ООН. - Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_ conv/conventions/doping_in_sport.shtml (дата обращения: 05.08.2020).
[3] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-Ф3 (ред. от 31.07.2020) [Электронный ресурс] / СПС КонсультантПлюс. -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 31.07.2020).
[4] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс». - Режим доступа: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 31.07.2020).
[5] Федеральный закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс». -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_73038/ (дата обращения: 31.07.2020).
[6] Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] / СПС «КонсультантПлюс». -Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_314646/ (дата обращения: 31.07.2020).
[7] Приказ Минспорта России от 09.08.2016 г. № 947 (ред. от 17.01.2019) «Об утверждении Общероссийских антидопинговых правил» [Электронный ресурс] / - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
cons_doc_LAW_317534/ (дата обращения: 31.07.2020).
[8] Правила вида спорта «конный спорт» (утв. приказом Минспорттуризма России от 27.07.2011 г. № 818) (ред. от 07.10.2019) [Электронный ресурс] / - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_337637/ (дата обращения: 31.07.2020).
[9] More than two dozen charged in horse racing doping scheme [Электронный ресурс] / Сайт газеты «The New York Times». - Режим доступа: https://www.nytimes.com/2020/03/09/sports/horse-racing-doping.html?auth=link-dismiss-google1tap (дата обращения: 24.07.2020).
[10] Макарова Т.А. Спортивная медицина: учеб. - М.: Сов. спорт, 2003.
[11] Мороз В.П. Спортивная дисквалификация за допинг как мера юридической ответственности // Теоретико-прикладные проблемы реализации и защиты субъективных прав в контексте инновационного социально-экономического развития общества. - 2018. - С. 48-55.
[12] Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. - М., 1992.
[13] Трех российских мастеров конного спорта дисквалифицировали за допинг, обнаруженный у их лошадей [Электронный ресурс] / Сайт агентства спортивной информации «Весь спорт». - Режим доступа: http://www.allsportinfo.ru/index. php?id=33028 (дата обращения: 24.07.2020).
Spisok literatury:
[1] World Anti-Doping Code 2015 [Jelektronnyj resurs] / Sajt The World Anti-Doping Agency. - Rezhim dostupa: https://www.wada-ama.org/sites/default/ files/resources/files/wada_anti- doping_code_2018_ english_final.pdf (data obrashhenija: 05.08.2020).
[2] Mezhdunarodnaja konvencija o bor'be s dopingom v sporte (prinjata 19 oktjabrja 2005 goda) [Jelektronnyj resurs] / Sajt OON. - Rezhim dostupa: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conven-tions/doping_in_sport.shtml (data obrashhenija: 05.08.2020).
[3] Ugolovnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 13.06.1996 N 63-FZ (red. ot 31.07.2020) [Jelektronnyj resurs] / SPS Konsul'tantPljus. - Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_10699/ (data obrashhenija: 31.07.2020).
[4] Kodeks Rossijskoj Federacii ob administra-tivnyh pravonarushenijah ot 30.12.2001 N 195-FZ
(red. ot 31.07.2020) [Jelektronnyj resurs] / SPS Konsul'tantPljus. - Rezhim dostupa: http://www.consult-ant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (data obrashhenija: 31.07.2020).
[5] Federal'nyj zakon ot 04.12.2007 N 329-FZ (red. ot 31.07.2020) «O fizicheskoj kul'ture i sporte v Rossijskoj Federacii» [Jelektronnyj resurs] / SPS Konsul'tantPljus. - Rezhim dostupa: http://www.con-sultant.ru/document/cons_doc_LAW_73038/ (data obrashhenija: 31.07.2020).
[6] Federal'nyj zakon ot 27.12.2018 N 498-FZ «Ob otvetstvennom obrashhenii s zhivotnymi i o vnesenii izmenenij v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossijskoj Federacii» [Jelektronnyj resurs] / SPS Konsul'tantPljus. - Rezhim dostupa: http://www.con-sultant.ru/document/cons_doc_LAW_314646/ (data obrashhenija: 31.07.2020).
[7] Prikaz Minsporta Rossii ot 09.08.2016 N 947 (red. ot 17.01.2019) «Ob utverzhdenii Obshherossi-jskih antidopingovyh pravil» [Jelektronnyj resurs] / -Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_317534/ (data obrashhenija: 31.07.2020).
[8] «Pravila vida sporta «konnyj sport» (utv. pri-kazom Minsportturizma Rossii ot 27.07.2011 N 818) (red. ot 07.10.2019) [Jelektronnyj resurs] / - Rezhim dostupa: http://www.consultant.ru/document/cons_ doc_LAW_337637/ (data obrashhenija: 31.07.2020).
[9] More than two dozen charged in horse racing doping scheme [Jelektronnyj resurs] / Sajt gazety «The New York Times». - Rezhim dostupa: https:// www.nytimes.com/2020/03/09/sports/horse-rac-ing-doping.html?auth=link-dismiss-google1tap (data obrashhenija: 24.07.2020).
[10] Makarova T.A. Sportivnaja medicina: Uchebnik. - M.: Sov. sport, 2003.
[11] Moroz V.P. Sportivnaja diskvalifikacija za doping kak mera juridicheskoj otvetstvennosti // Teor-etiko-prikladnye problemy realizacii i zashhity sub-#ektivnyh prav v kontekste innovacionnogo social'no-jekonomicheskogo razvitija obshhestva. -2018. - S. 48 - 55.
[12] Ozhegov S.I., Shvedova N. Yu. Tolkovyj slovar' russkogo jazyka. - M., 1992.
[13] Treh rossijskih masterov konnogo sporta diskvalificirovali za doping, obnaruzhennyj u ih los-hadej [Jelektronnyj resurs] / Sajt agentstva sportivnoj informacii «Ves' sport». - Rezhim dostupa: http:// www.allsportinfo.ru/index.php?id=33028 (data obrashhenija: 24.07.2020).
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 8 • 2020
