CC BY
73
Доминантные тенденции и перспективы модернизации региональной системы
образования
ДОМИНАНТНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВЫ МОДЕРНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ DOMINANT TRENDS AND PROSPECTS OF MODERNIZATION OF REGIONAL
EDUCATIONAL SYSTEM
Дадаев Лема Мухадинович, д.э.н., доцент кафедры экономики и менеджмента, НОУ ВПО «Кисловодский институт экономики и права»
Dadayev Muhadinovich Lem, Ph.D., Associate Professor of Economics and Management, KNOW VPO "Kislovodsk Institute of Economics and Law" Аннотация. В статье рассматриваются глобализационные императивы региональной экономики и перспективы модернизации региональной системы образования.
Ключевые слова: региональная экономика, глобализационные процессы, регионализация, модернизация, инновационно-образовательный комплекс, транспарентность, региональная и межрегиональная безопасность.
Summary. The article deals with the imperatives of globalization and regional economic prospects for the modernization of the regional education system. Keywords: regional economics, globalization processes, regionalization, modernization, innovation and education complex, transparency, regional and inter-regional security.
Основные экономические тенденции глобализации регионального
производства порождаются быстрым прогрессом информационных и коммуникационных технологий. Глобализация - современная «всемирноисторическая» форма осуществления объективно необходимой реализации глобальной сущности человека. Именно поэтому, глобализация создаёт тот унифицированный динамичный механизм, с помощью которого она осуществляет давление на организационно-управленческую сферу региональной экономики, вынуждая её к межрегиональному согласованию (унифицированию) систем финансового учета, налогообложения и корпоративного управления. А всё это ещё более усиливает тенденцию к глобализации основных сфер региональной экономики.
Глобализационные императивы инновационной динамики региональной системы образования характеризуются становлением регионального корпоративно-сетевого инновационно-образовательного комплекса как институционально-обособленного элемента системы национального образования, включающего образовательные учреждения различных уровней, форм собственности и ведомственной принадлежности; такой
комплекс выступает внеотраслевой структурой, объединяющей различные предприятия и институты для повышения качества общего и профессионального образования на основе реализации методического, научного, кадрового и информационного потенциала ведущего в данном регионе образовательного учреждения (федерального или регионального
университета).
К глобализационным императивам модернизации национального хозяйства России В.Овчинников справедливо относит:
- усиление социально-рыночной природы национальной экономики;
- действенное участие в системе международного разделения труда и
трансграничном межстрановом обмене товарами, капиталами, технологиями, рабочей силой, энергосырьевыми ресурсами и информационно-
программными продуктами;
- формирование рационально-открытой модели макрохозяйственной системы; обеспечение достаточного уровня конкурентоспособности на внутреннем и внешних рынках;
- формирование умеренно-либерального типа экономической политики в сфере регулирования внешнеторговых отношений с ориентацией на принятые в международном сообществе пороговые индикаторы тарифных и нетарифных ограничений экспортно-импортных операций, разработку инструментария действенного контроля трансграничных валютных потоков.
Современные законы, закономерности и тенденции развития
региональной экономики, диктующие открытый характер её функционирования, превращают глобализацию в инструмент практически беспрепятственного международного (межрегионального) распространения не только высокоэффективных производственных технологий, форм и методов их территориальной организации и управления, но также финансовых кризисов и слабостей международной денежно-валютной системы. Поэтому и в теоретическом, и в практическом аспектах важно свести к минимуму негативные стороны глобализации. Соответствующие меры включают -
повышение рыночной дисциплины, совершенствование организационноуправленческого инструментария, формирование внутрирегиональной финансовой системы, более тесное межрегиональное сотрудничество в области движения и использования местных ресурсов.
Парадоксальной закономерностью современного развития региональной экономики является то обстоятельство, что именно в эпоху глобализации мирохозяйственных связей наблюдается четкая тенденция к регионализации и межрегиональному сотрудничеству не только в различных частях мира, но и в пределах различных частей территориально-крупных стран мира. Это объясняется, прежде всего, тем, что тенденция к регионализации противостоит тенденции к глобализации - в качестве инструмента неизбежного усиления регионального неравенства (на базе различных масштабов и эффективности приватизации, неодинакового вклада образования, геополитического расположения региона, степени его урбанизации и демографической деформации).
Компромиссной формой разрешения противоречия между одновременным стремлением и к глобализации, и к регионализации выступает тенденция к развитию межрегиональной интеграции. В результате можно говорить о диалектической природе эпохи «глобализации-регионализации», которая знаменуется интенсивным развитием двусторонних и многосторонних (межрегиональных) торговых соглашений. Е. Иншакова предлагает использовать применительно к международной региональной экономической интеграции термин «мегарегиональная интеграция».
Практика показывает, что объективной основой усиления тенденции к регионализации - как альтернативы тенденции к глобализации - выступает заложенная во внутрирегиональных и межрегиональных связях возможность противостояния негативным последствиям связей глобального характера. Более того, регионализацию территориального экономического сотрудничества можно трактовать и как специфический способ компенсации
некоторых, наиболее жестких для данной страны, положений мировых торговых организаций. Потребность в таком сотрудничестве обусловлена отсутствием механизма, с помощью которого выгоды от расширения мировой торговли могли бы быть справедливо распределены между всеми региональными участниками данного процесса.
Но действительно ли возможно примирение этих двух альтернативных тенденций: прогресс экономической и финансовой глобализации, с одной стороны, и укрепление регионального сотрудничества, с другой?
Один из возможных вариантов компромиссного сценария этого сложного процесса заключается, по нашему мнению, в превращении в основную форму процесса глобализации именно противостоящего ей регионального взаимодействия экономической деятельности, то есть глобализация интеграции тех регионов, которые имеют много общего в своей экономической организации.
Отсюда мы вправе сделать вывод о том, что глобализация и регионализация могут происходить одновременно и даже совпадать по форме и содержанию на отдельных стадиях. Это означает, что разграничение и противопоставление тенденций к глобализации и регионализации тем менее правомерно, чем шире региональное сотрудничество содействует глобализации.
Рассматривая региональный механизм реализации тенденции к глобализации, следует обратить внимание на то обстоятельство, что исследуемый процесс требует для своей реализации большей временной продолжительности - по сравнению с реализацией тенденции к регионализации, поскольку глобализация по своей природе требует в качестве исходной посылки формирование экономического сотрудничества в масштабах глобального консенсуса, в то время как внутри- и межрегиональный экономический консенсус можно достичь гораздо быстрее. Это связано с тем, что «объектом движения в региональном экономическом пространстве является конкретная хозяйственная система
региона, развитие которой и протекающие внутри нее процессы предполагают определенную последовательность, заключающуюся в смене фаз общественного воспроизводства, реализации циклов, бифуркаций».
В то же время, межрегиональное сотрудничество создаёт материальные, экономические и организационно-управленческие
предпосылки для ускоренного охвата процессом глобализации экономики той или иной группы регионов, снимая барьеры на пути глобализации региональной экономики. В этом случае межрегиональное сотрудничество внутри страны тем более становится фактическим элементом и инструментом механизма глобального сотрудничества. При таком подходе региональное сотрудничество приобретает гораздо большую важность, чем это принято считать с оглядкой на глобализацию.
Глобализация - прямое следствие усиления международной специализации производства. При этом следует иметь в виду, что речь идёт о такой специализации производства, результатом которой является постоянное возрастание разрыва в уровне и объёмах межрегионального распределения и перераспределения подушевого валового внутреннего продукта (между самыми богатыми и самыми бедными территориями). Действительно, если по расчетам Всемирного банка в 1960 году соотношение доходов населения в странах с высоким уровнем дохода и населения в странах с низким уровнем доходов составляло 30:1, то к 1990 году этот разрыв увеличился в два раза, а к 1997 году вырос до соотношения 74:1.
Таким образом, либерализация внешней торговли выступает активным фактором дальнейшего развития международного разделения труда. В то же время экономически развитые страны мира (а за ними - и экономические развитые регионы) пытаются всячески ограничить иностранным (инорегиональным) производителям доступ на внутринациональный (внутрирегиональный) рынок. На межстрановом уровне это объясняется нежеланием усиления иностранной конкуренции отечественным
производителям, на территориальном - нежеланием местной власти упускать механизм контроля над местными производителями.
Как и другие страны мира, Россия переживает процесс экономических преобразований в период, который характеризуется ростом глобализации как экономических, так и политических процессов». Поэтому проф. М.Брэдшоу (университет Лейстера) полагает необходимым взглянуть на вопросы глобализации как на фактор, имеющий большое влияние на создание оптимально-функционирующего государства, последовательно выстроенной федеральной системы и рыночной экономики.
Процесс глобализации решающим образом влияет на процессы перемен на местном и региональном масштабах, поскольку, согласно позиции М.Брэдшоу, глобализация подразумевает инфильтрацию социальной, политической и экономической активности через административные границы, в силу чего события и решения в одном регионе мира могут влиять на события и решения в других странах, а также способствовать усилению взаимозависимости, которое выходит за пределы отдельных государств. Во многих отношениях государство уже не определяет основной масштаб деятельности, а граница между внутренними вопросами и глобальными акциями становится условной. В случае с Россией и другими постсоветскими государствами, отметил Брэдшоу, это проявляется в том, что общества, которые ранее были закрыты от глобального влияния, сейчас открыты для всех этих сил.
Глобализационные процессы оказывают значительное воздействие на ход российских экономических преобразований на всех уровнях экономической организации. В "переходной экономике" важно преодолевать кризисные явления посредством либерализации международной торговли и привлечением иностранных инвестиций. Тем более что правительства этих государств бессильны перед негативными тенденциями мировой экономики. Так, финансовый кризис 1998 года в России был в значительной степени спровоцирован падением курса ценных бумаг на международных
финансовых рынках. Кроме того, девальвация рубля фактически оказалась выгодна российским импортозамещающим секторам отечественных производителей и поощряла иностранных инвесторов к производству внутри страны, а современный экономический подъем в России в основном определяется высокими мировыми ценами на нефть.
Россия, как и большинство стран с переходной экономикой, находится перед нелёгкой дилеммой, - с одной стороны, происходит открытие национальной экономики посредством тенденции к её глобализации (этим осуществляется открытие региональной экономики для игры свободных конкурентных сил), что может значительно повысить конкурентоспособность и эффективность российской экономики (в том числе - и за счет сокращения государственных субсидий и потерь от защитных мер), с другой стороны, происходит реализация требований Всемирной торговой организации, выполнение которых способно разрушительно подействовать на российскую экономику.
Вот почему необходимо рассмотреть вопрос о взаимосвязи между глобализацией и экономической трансформацией, а также обратить внимание на взаимосвязь между макроэкономическими преобразованиями и региональными изменениями.
Региональный аспект является одним из ключевых факторов понимания того, почему в России макроэкономические преобразования выступают фактором экономических потрясений. Российская экономика продолжает сохранять признаки централизованно планируемой экономики, которые плохо сочетаются с требованиями формирующейся рыночной экономики. Рыночные преобразования привели к модернизации и пространственной структуры производства. В то же время действия центральных и региональных государственных органов власти часто использовали пространственную структуру в целях защиты интересов административного управления экономикой. Всё это препятствует замене «рыночной» экономической географией «административной» экономической
географии. Именно на региональном уровне, где борьба между административными и рыночными началами является наиболее очевидной, возникают предпосылки появления таких регионов, которые могли бы непосредственно, независимо от центра, вступить в более тесное экономическое взаимодействие с международными организациями (например, анклавные регионы типа «Калининградской области). В настоящее время статистика импорта и экспорта, притока иностранных инвестиций, а также двусторонние и многосторонние программы технической помощи свидетельствуют о том, что всё ещё очень мало регионов, которые были бы реально включены в мировую экономику. Однако в силу ряда причин Москва является самым дорогостоящим фрагментом российского пространства для иностранных компаний, поэтому иностранные компании всё активнее уходят в региональное пространство.
Поскольку региональная экономика становится все более глобализированной, то важно ускоренно развивать более тесные экономические отношения между регионами и разработать комплексную стратегию для осуществления политики, которая продвигала бы в российские регионы нормы международной торговли, способствовала бы облегчению прямых зарубежных и инорегиональных инвестиций. В этом аспекте следует проводить анализ последовательности связи торговли, прямых инвестиций и инновационного развития в регионах. В рамках такого подхода необходимо анализировать экономические условия и торговые стратегии, отношения между основными экономическими партнерами внутри региона, а также проводить исследования по деловой среде и другим факторам, влияющим на успешное функционирование региональных компаний и корпораций.
Глобализация привносит международные формы экономических отношений непосредственно в регионы с точки зрения трех аспектов: рыночные институты, представительства международных корпоративных структур, торговая политика. Рыночные условия являются основным
фактором, определяющим масштабы межрегиональной торговли, прямых иностранных инвестиций и передачи технологий.
Прикладная цель региональных экономических исследований состоит в анализе меняющейся макроэкономической политики и её пространственного воздействия на экономику регионов. Внимание должно быть сосредоточенно на двух основных направлениях макроэкономической политики -внутрирегионально-ориентированной стратегии и внешне-ориентированной стратегии развития.
В настоящее время в индустриальных региональных центрах наблюдаются промышленные сдвиги, которые свидетельствуют о том, что сформировались четыре пространственные тенденции регионального развития, а именно:
- рост крупных городов как центров предоставления инновационных услуг и их сервисного обслуживания,
- промышленный рост провинциальной экономики,
- децентрализации традиционных территориальных производственных центров,
- сокращение в провинциях экономической активности предприятий, финансовое состояние предприятий которых нерентабельно.
Новые промышленные регионы имеют дробный ареал пространственных тенденций развития, придавая, тем самым, дополнительный импульс развития малым и средним городам. В регионах, которые осуществляют развитие в границах использования своих собственных эндогенных производственных потенциалов, возникают новые центры притяжения, и они уже сами дают импульс развития менее развитым регионам. Однако несбалансированное развитие тенденций на макроэкономическом уровне, поскольку они возникают вокруг нескольких полюсов роста, порождают альтернативные направления развития региональной экономики.
В настоящее время категория «глобализация» имеет не менее пяти различающихся определений, отражающих различные элементы экономики.
1. Глобализация как интернационализация. В этом аспекте глобализация рассматривается как абстракция, отражающая природу трансграничных отношений между странами, роста международного обмена и взаимозависимости. С ростом потоков торговли и капитала появляется возможность выйти за рамки национальной экономики, подняться до уровня глобализированной экономики, в которой отдельные национальные экономики соотносятся в качестве элементов в систему международных процессов и операций.
2. Глобализация как либерализация. В этом аспекте глобализация предстаёт как широкий набор определений, отражающих процесс снятия правительственных ограничений на передвижение между странами в целях создания открытой, лишенной границ, мировой экономики. Те, кто заинтересован в отмене регулирования торговых барьеров и контроля над движением капитала, часто использует для характеристики своих позиций посредством термина "глобализация".
3. Глобализация как универсализация. В этом аспекте использование категории "глобальное" имеет смысл межграничного распространения различных объектов и опыта (классическим примером этого является распространение компьютеров, телевидения т.д.).
4. Глобализация как западная модернизация. В этом аспекте глобализация понимается как динамичный процесс, в котором социальные структуры современности (капитализм, рационализм, индустриализм) разбросаны по всему миру (как правило, разрушая уже сложившиеся системы регионального и местного самоуправления).
5. Глобализация как детерриторизация («deterritoriaHzatюn»). В этом аспекте глобализация понимается как реконфигурация географии, в результате чего изменившееся экономическое пространство не может уместиться в традиционных административно-территориальных границах.
Все эти характеристики раскрывают сущность глобализации как активизацию экономических социальных отношений, которые связывают отдаленные регионы страны таким образом, что местные события формируется под влиянием событий, происходящих на большом удалении, и наоборот. Таким образом, глобализация превращается в процесс, который воплощает преобразования в пространственной организации экономических отношений и рыночных сделок, оцениваемых с точки зрения их интенсивности, скорости и результативности в создании трансконтинентальных или межрегиональных потоков и сетей производственной деятельности.
Из этих пяти подходов-определений лишь последний, по нашему мнению, обеспечивает возможность четкого и конкретного понимания глобализации. Но в таком случае не существует необходимости в замене категории "интернационализация" категорией "глобализация" как результатом роста взаимодействия и взаимозависимости между производственными процессами в разных странах и регионах. Мало того, этот процесс интернационализации происходит уже на протяжении веков, - и к нему ничего не добавляет тот момент, если его теоретически характеризовать как глобализацию.
Подмена же понятия глобализации понятием «универсализация» также не обеспечивает нового понимания: переход к универсализации является не менее давней традицией экономического развития, что так же мало или ничего не добавляется, в случае её замены понятием глобализация.
Ведущий статус глобализации в системе тенденций региональной динамики объясняется тем, что глобальная экономика наступившего века формируется в виде многоуровневой всемирной сети различных форм и масштабов экономической деятельности, в первую очередь, межрегионального экономического сотрудничества. В практическом аспекте из этого следует, что степень потенциальной открытости национальной экономики прямо предопределяется тем, насколько она поддерживает и
стимулирует «открытость» региональной экономики. Более того, некоторые негативные последствия глобализации в состоянии эффективно погасить именно компенсационный характер развития региональной интеграции. Изучение воздействия глобализационных императивов на инновационную динамику региональной системы образования показало необходимость упреждающего формирования инфраструктурного обеспечения (и соответствующих преобразований в смежных с образованием сферах и иерархических уровнях) механизма функционирования региональных корпоративно-сетевых инновационно-образовательных комплексов.
Особой закономерностью регионального развития в условиях глобализации следует считать требование к компромиссу между результатами технологических инноваций (которые открывают новые горизонты производительности общественного труда, но одновременно могут спровоцировать и выход глубоко дестабилизирующим социальным силам) и процессами демократической политики, которые должны обуздать эти разрушительные силы.
Перемещение центра тяжести от национальной экономики к глобальной (и превращение на этой основе процесса глобализации в ведущую тенденцию развития региональной экономики) порождает ряд новых экономических проблем. К числу общепризнанных основных позитивных экономических последствий глобализации следует, по нашему мнению, отнести повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности и торговли.
Однако за глобализационный рост региональной конкурентоспособности приходится «платить» появлением новых, хотя пока ещё и менее видимых и менее общепризнанных, тенденций, из которых особо следует отметить - уменьшение экономической власти центральных административных ведомств, глобальную интеграцию на рынке труда и образования (оказывающую понижательное давление на уровень потребления «среднестатистического» работника в промышленно развитых
регионах), а также возрастание значимости дестабилизирующей спекуляции ("бумажное предпринимательство" как основная форма экономической деятельности и источник богатства).
Тем не менее, не следует упускать из вида и тот момент, что главным следствием повсеместного развития информационных технологий является эффект глобальной интеграции экономики регионального уровня, её включение в мирохозяйственную систему экономических отношений и подчинение принципам её структурной организации. Это - особый фактор усиления неравенства в межрегиональном распределении богатства.
Рассматривая механизм взаимосвязи глобализации и экономики регионального уровня, сегодня правомерно будет обосновывать правомерность, актуальность и перспективность различения в территориальном производстве двух групп экономических секторов, - во-первых, глобализированные секторы, которые непосредственно и активно участвуют в международной торговле, и, во-вторых, неглобализированные секторы, товарная продукция которых ориентируется на реализацию в границах данного регионального рынка. И хотя оба сектора одинаково важны для общего системно-эффективного функционирования экономики региона, однако именно неглобализированные секторы основываются на местном производстве для внутрирегионального потребления с использованием местных ресурсов. Именно эти неглобализированные секторы и образуют, в строгом категориальном смысле, «региональную экономику».
Неглобализированные секторы удовлетворяют основные экономические потребности местного населения - в жилье, питании, в таких основных услугах, как образование и регулярное медицинское обслуживание. Вот почему состояние местных (или "внутренних") отраслей региональной экономики должно привлекать особое внимание исследователей.
Глобализированные же секторы региональной экономики обычно находятся в сфере информационных технологий, которые легко входят в хозяйственные комплексы глобального масштаба.
Аналитическая проблема состоит в том, что и глобальная, и региональная экономики требуют соответствующей «адаптивной» организационно-управленческой активности - как в государственном секторе, так и в частном секторе.
Во-первых, это способно обеспечить оптимизацию влияния на экономику региона крупномасштабных колебаний в национальном и глобальном деловом цикле.
Во-вторых, это способно мультиплицировать положительный и уменьшить отрицательный результат торгового баланса страны, который традиционно относят на национальный уровень (особенно это важно для региона, чей импорт превышает экспорт, и потому имеющего особые проблемы ликвидности в случае, если оно экспортирует свои сбережения в инорегиональные финансовые центры, которые не инвестирует эти сбережения в местную экономику и тем сокращают источники его экономического развития).
Охватывая широкий спектр различных политических, экономических и культурных тенденций, термин "глобализация" быстро стал одним из самых модных определений в современных политических и академических дискуссиях. В научном анализе глобализация часто используется в функциональном смысле, а иногда и как синоним для обозначения таких тенденций, как стремление к классической либеральной (или -«свободнорыночной») политике в мировой экономике (так называемая "либерализация экономики"), растущее преобладание западной (или даже американской) формы политической, экономической и культурной жизни (так называемая «вестернизация» или "американизация"), распространение новых информационных технологий ("интернет-революции"), а также процесс реализации единого унифицированного общества, в котором исчезает основной источник социальных конфликтов ("глобальная интеграция"). При этом важно отметить, что современная экономическая теория
сформулировала более точные концепции глобализации, чем те, которые носят откровенно эмпирический характер.
Хотя определённая дискуссия по отдельным аспектам глобализационной деятельности продолжается, тем не менее, в настоящее время большинство современных экономических и социальных теоретиков придерживается той позиции, согласно которой глобализация уже необратимо относится к фундаментальным изменениям в пространственных и временных контурах социального существования. В соответствии с этими изменениями значимость пространства (или территории) претерпевает существенную модификацию - в связи с не менее резким ускорением временного фактора структурирования важнейших форм человеческой деятельности.
Поскольку географическое расстояние, как правило, измеряется во времени, то в условиях глобализации время, необходимое для подключения различных, ранее изолированных, территориальных систем хозяйствования к географическим центрам развития, технологически уменьшается, а само расстояние (пространство) подвергается «сжатию» (или - «компрессии»).
Экономическое освоение пространства неразрывно связано с временной структурой соответствующих производственных мероприятий. В этом аспекте региональная экономика есть механизм генерирования изменений в социальном опыте освоения пространства. Теоретики глобализации пытаются определить точные источники последних изменений в пространственно-временных контурах социальной деятельности. Однако, в целом они согласны с тем, что современные изменения в человеческом опыте освоения пространства и времени способны подорвать значение местных и даже национальных границ во многих сферах человеческой деятельности. Поскольку глобализация содержит далеко идущие последствия практически для всех аспектов человеческой жизни, то это неизбежно требует пересмотра ключевых вопросов нормативной политической теории.
Термин «глобализация» стал привычным лишь в последние два десятилетия. Его истоки можно усмотреть в последствиях прихода промышленного капитализма, тем более что интеллектуальный поиск обнаруживает в нём явления, поразительно сходные с теми, которые привлекли внимание теоретиков современной глобализации.
Экономическая деятельность все больше ограничивалась пределами местных общин, в то время как развитие железнодорожных, автомобильных и воздушных перевозок значительно активизировали темпы пространственной мобильности. При всё более уплотняющейся сети экономических связей, возникающих «поверх» границ, местные формы самоуправления становятся неэффективными. Новые высокоскоростные технологии объясняют перераспределение и нестабильный характер общественной жизни, о чем свидетельствует ускорение темпов производственных изменений и товарооборота во многих сферах деятельности. В масштабах распространения высокоскоростных технологий следует видеть основной источник преодоления пространственной разобщённости.
Новые коммуникационные и информационные технологии порождают и новые возможности для резкого расширения области применения виртуальной реальности. Современные аналитики ассоциируют с глобализацией единообразие социальных структур, осуществляемых независимо от территориального расположения её участников. Глобальные события - через телекоммуникационные, цифровые компьютеры, аудиовизуальные средства массовой информации, ракетостроение и т.д., -происходят почти одновременно везде и всюду в мире. Поэтому глобализация формирует более широкие возможности для взаимодействия между людьми, и в тех ситуациях, когда широта и долгота местоположения становятся несущественными для эффективной экономической активности (хотя для многих предприятий территориальные координаты по-прежнему
имеют решающее значение, - например, для предприятий сельского хозяйства, удовлетворяющих потребности местного рынка).
Традиционная географическая идентификация местоположения территории уже не является исчерпывающей пространственной характеристикой региона, которым ограничена экономическая деятельность его предприятий. В этом аспекте глобализация относится к распространению новых, так сказать, «не-территориальных» форм экономической деятельности.
Экономистам-теоретикам лишь недавно удалось выявить, каким образом глобализация связана с ростом экономической взаимозависимости (в рамках существующих географических и политических границ). С этой точки зрения, «детерриторизация» («deterritoriaHzatюn») является одним из важнейших аспектов глобализации. Однако исключительное внимание только этому аспекту регионализации может вводить в заблуждение, поскольку подавляющее большинство видов экономической деятельности по-прежнему привязаны к конкретному географическому положению. Необходимы видеть более масштабные аспекты глобализации, которая охватывает механизм того, каким образом события далекого центра воздействуют на местные и региональные процессы. Масштабы и последствия этой деятельности могут различаться: географически удаленные события могут иметь относительно минимальные или, напротив, гораздо более широкие влияния на события в той или иной конкретной местности.
Характеристика глобализации должна также включать в себя ссылку на скорость детерриторизации, снимающей первоначально главный пространственный параметр экономики. Ещё сложнее понять, каким образом эти пространственные изменения непосредственно связаны с ускорением важнейших форм экономической активности. Как мы отмечали выше, распространение высокоскоростного транспорта, связи и информационных технологий представляет собой самый главный инструмент размывания
географических и территориальных границ, что предвидели уже экономисты, фиксировавшие этот процесс с середины девятнадцатого века.
Сжатие пространства предполагает быстрое распространение единой формы технологии. Однако повсеместное распространение высокоскоростные технологии представляют собой лишь верхушку айсберга. Расширение социальной деятельности через границы основывается на возможности осуществления сравнительно быстрых потоков и перемещения людей, информации, капитала и товаров. Без этих быстрых потоков трудно понять, как отдаленные события могли бы обладать тем влиянием, каким они пользуются в настоящее время.
Но многие другие факторы также вносят вклад в общий темп и скорость экономической деятельности. Организационная структура современной крупной корпорации предполагает детерриторизацию и расширение взаимозависимости, что тесно связано с ускорением экономических процессов, в то время как само социальное ускорение принимает самые различные формы.
Хотя аналитики не во всём согласны между собой относительно причин, которые генерируют глобализацию, тем не менее, большинство согласны с тем, что глобализация должна характеризоваться как относительно длительный процесс. В триаде детерриторизации, взаимосвязанности и социального ускорения глобализация является конституирующим элементом устройства современного мира, и современная история демонстрирует множество примеров глобализации.
Глобализация развивается в особенно интенсивной форме в последние десятилетия - в виде инноваций в области связи, транспорта и информационных технологий (например, компьютеризация), что породило её новые возможности.
Экономический интерес к проблемам глобализации непосредственно связан с появлением новых высокоскоростных технологий, которые, как правило, способны свести к минимуму значение расстояния и повысить
возможности для детерриторизации и социальной взаимозависимости. Несмотря на то, что интенсивное территориальное сжатие стало реальностью, было бы ошибкой игнорировать тот факт, что текущие преобразования пространственных и временных контуров социальной деятельности приобретают далеко идущие последствия. Сравнительно широкий спектр социальных акций в настоящее время преобразован в нововведения, которые повышаю экономическую активность и значительно углубляют давнюю тенденцию к детерриторизации и социальной взаимозависимости. Глобализация должна пониматься как многоцелевой процесс, поскольку детерриторизация, социальные взаимосвязи, и ускорение проявляются в различных (экономических, политических и культурных) областях социальной деятельности.
Каждый аспект глобализации связан с основными компонентами региональной экономики. И каждый из них состоит из сложных и относительно автономных единиц, требующих тщательного изучения, с тем, чтобы раскрыть причинно-конкретные механизмы этого процесса. При этом каждое проявление глобализации также порождает различные конфликты и дислокации. Например, существуют значительные эмпирические доказательства того, что трансграничные потоки и обмены, а также появление непосредственно транснациональных форм производства, с помощью которых один товар производится одновременно в отдаленных уголках земного шара, набирают масштабность. Высокоскоростные технологии и организационные подходы, используемые в транснациональных действующих фирмах (так называемых "глобальных игроках"), с большой эффективностью порождают появление «круглосуточных" финансовых рынков, где основные трансграничные финансовые операции в киберпространстве реализуются в условиях экономической глобализации.
Глобальные финансовые рынки также бросают вызов традиционным попыткам государства обуздать деятельность банков, которые вызывают
понятное беспокойство в связи с растущим влиянием финансовых рынков на демократически избранные представительные институты.
В политической жизни глобализация принимает различные формы, но общие тенденции к детерриторизации, взаимосвязанности через границы и ускорения социальной активности являются основополагающими.
Глобализация способствует тенденции к амбициозным наднациональным формам социального и экономического законотворчества и регулирования, в которой отдельные нации-государства осуществляют совместное регулирование, юрисдикция которого выходит за рамки национальных границ не меньше, чем трансграничные экономические процессы. Последние могут, вместе с тем, подорвать традиционные виды национальной государственной активности в результате подобного регулирования. Политологи, как правило, описывают тенденцию к амбициозным формам межгосударственной организации (Европейский союз, например, или в Северной Америке - Ассоциацию свободной торговли) как важные проявления политической глобализации.
Тем не менее, распространение наднациональных организаций порождает не меньше конфликтов, чем внутригосударственная ограниченность экономической глобализации. Поэтому критики глобализации настаивают на том, что местные, региональные и национальные формы самоуправления еще недостаточны для демократических форм глобального управления, отдаленных от потребностей рядовых граждан, в то время как защитники глобализации описывают новые формы наднациональных правовых и политических решений как современные формы экономического самоуправления.
Современная экономическая теория основывается на наличии территориально связанных сообществ, границы которых могут быть более или менее четко разграничены от других общин. В этих ограниченных сообществах, однако, основные структуры образуют самодостаточные схемы сотрудничества для достижения всех основных целей человеческой жизни.
Более того, внутренняя арена представляет собой нормативно привилегированную сферу, в которой основополагающие нормативные идеалы и принципы (например, свобода или справедливость), скорее всего, будут успешно реализованы, чем в отношениях между государствами. Территориальные сообщества выступают как пространственно-временные контуры экономической организации региональной социальной активности.
Глобализационные императивы базовых параметров экономики региона принимают тем более жесткий характер, потому что неглобализованная региональная экономика обычно страдает от хронического недоиспользования потенциала её производственных мощностей. А ведь по технической производительности и финансовой надёжности многие региональные экономики - в качестве элементов глобальной экономики - будут значительно более устойчивыми, надежными и ликвидными, чем национальные макроэкономики, в которую они входят в качестве составных элементов.
Региональный уровень глобализация характеризуется следующими особенностями, проблемами и противоречиями.
1. Основный императив тенденции к глобализации региональной экономики - готовность производства данного региона к включению в беспрецедентные экономические взаимозависимости, ускоренному трансграничному движению капитала, к постоянному обмену в «реальном времени» передовыми технологиями, коммуникациями и информационными потоками.
2. Основная проблема тенденции к глобализации региональной экономики - это нерегулируемый рост числа новых институциональных и неинституциональных участников процессов глобализации (причём стимулирование такого роста - особая задача государственных органов власти), в том числе - через включение неправительственных организаций, общественных групп, глобальных фирм, производственных сетей и финансовых рынков.
3. Основное противоречие тенденции к глобализации региональной экономики состоит в возрастающем давлении на органы власти национального государства двух противоборствующих требований - тенденции к глобализации и тенденции к регионализации (особенно, в соответствии с новыми международными стандартами управления, в области транспарентности корпоративной деятельности в регионах).
4. Основная функция тенденции к глобализации региональной экономики в реальных экономических условиях современности - свойство инструмента межрегионального распространения экономически-эффективных технологических и организационно-управленческих форм, хотя такая функция может вызывать обеспокоенность по поводу эрозии национальной экономической самобытности и традиционных экономических ценностей.
5. Основное позитивное следствие воздействия тенденции к глобализации региональной экономики состоит в том, что оно потенциально увеличивает степень потенциальной региональной и межрегиональной безопасности (особенно тех регионов, в которых на практике реализуются такие ценности, как - подотчетность, транспарентность и верховенство закона).
При всей сложности и противоречивости тенденции к глобализации региональной экономики, порождающими порой негативное отношение к тем или иным аспектам глобализации, самое негативное может произойти только в том случае, если процесс глобализации будет реально свёрнут в данном регионе или ему будут противодействовать. Такой регион позиционирует себя вне процесса глобализации, что может негативно сказаться на инновационном ускорении экономики данного региона.
Таким образом, общие параметры глобализационных императивов региональной экономики представлены принципами формирования регионального корпоративно-сетевого инновационно-образовательного комплекса, предполагающими взаимосвязь всех уровней образования на базе
интеграции образовательных учреждений региона (при сохранении ими юридической самостоятельности) как совокупности образовательных, научных, конструкторских, технологических, производственных, социальных и иных структур; механизм их взаимодействия выражен установлением корпоративных связей между ними.
Литература:
1. Беков Р. Пространственно-временные характеристики и противоречия динамизма региональной экономики России // Экономический вестник РГУ. Том 2. №4. 2004. С.102.
2. Иншаков О. О проблемах интеграции теории хозяйства в условиях
глобализации. //Грани интеграции. Волгоград: Волгоградское научное
издательство. С.7.
3. Иншакова Е. Интеграция национальных экономических пространств: закономерности и принципы. //Грани интеграции. Волгоград: Волгоградское научное издательство. С.7.
4. Овчинников В. Глобализационные императивы модернизации экономики России. В кн. Россия в глобализирующейся мировой экономике. Ростов-на-Дону: Изд-во РГУ. 2006. С.4-5.
5. Источник: Ы1р:/Я'^ articles.cOm/p/articles/mi_m0JAP/is_1_12/ai_
6. Из лекции М.Бредшоу в Институте Кеннана, профессора университета
Лейстера, 6 ноября 2000 года (источник -
http://www.wilsoncenter.org/index.cfm).
