CC BY
87
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 №2 Часть 2
ЛИТЕРАТУРА
1. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебное пособие. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2000, Гл. 6.
2. БендиковМ.А., Фролов Э.И. К проблеме выбора стратегии развития авиационной промышленности // Менеджмент в России и за рубежом, 2003, № 3, с. 10.
3. Международные экономические отношения: Учебник для вузов / Под. ред. проф. В.Е. Ры-балкина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003, Гл. 3.
4. Международные экономические отношения: Учебник / Под. ред. Б.М. Смитиенко. - М.: Инфра-М, 2005, Гл. 6.
5. Отчет о реализации инвестиционного проекта «Создание и развитие производственных мощностей Таганрогского автомобильного завода на базе незадействованных объектов Таганрогского комбайнового завода» за 1999 г.
6. Отчеты за 2003/2004 гг. и за 2004/2005 гг. о деятельности свободного склада ЗАО «Форд Мотор Компании» с особенностями правового регулирования таможенного режима.
7. Павлов П.В. Свободные экономические зоны в развитии национальной экономики. Монография под науч. ред. проф. А.Ю. Архипова - Таганрог: Изд-во ТИУиЭ, 2005.
8. Постановление Госкомстата России от 6 ноября 2001 года № 454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД».
9. Родионова И.А. Мировая экономика: Учебное пособие. - СПб.: Питер, 2005. С. 363-364.
10. Федеральный закон от 22.01.96 № 13-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области». Утратил силу в связи с вступлением в силу Федерального закона РФ от 10 января 2006 года № 16-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
11. Федеральный закон от 31.05.99 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области».
12. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ».
13. Федеральный закон Российской Федерации № 117-ФЗ от 22 июля 2005 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
ОЛЕЙНИКОВ А.И.
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И ГЛОБАЛИЗАЦИЯ
В экономической жизни общества нередко складываются ситуации, когда практика опережает теорию, которой затем приходится преодолевать сложившееся отставание. Рассматриваемая в данной работе проблема характеризует именно такую ситуацию. Действительно, в современной экономике глобализация приобретает статус ведущей тенденции региональной экономической динамики, посредством которой возможно обеспечить ускоренную интеграцию региональной экономики в систему мирохозяйственных связей. Однако это ещё не обеспечило ей повышенного внимания со стороны региональной экономической науки.
Не меньшую актуальность специальному исследованию глобализационного контекста региональной динамики придаёт положительное влияние процесса глобализации на решение основной социально-экономической проблемы - территориальное неравенство в доходах в различных экономических районах страны. Более того, по объективному экономическому содержанию глобализация представляет позитивный процесс именно потому, что выступает эффективным инструментом, преодолевающим существенную долю межрегионального неравенства, причем с течением времени значимость этой функции глобализации возрастает. Не случайно заработная плата воспринимается как «справедливая» в периферийных регионах в зависимости от степени её разрыва с уровнем заработной платы, сложившейся в основных региональных центрах страны. Обычно же в периферийных регионах невысокий уровень за-
работной платы сочетается с высоким уровнем безработицы и низкой эффективностью результатов производства.
Эта проблема усугубляется усилением в настоящее время международного разделения труда (как следствием глобализации), который интенсифицирует различия по производительности труда и приводит к ещё большему росту безработицы в периферийных территориях. Однако в региональном контексте углубление разделения труда сокращает безработицу.
Глобализация существенно влияет на региональную экономику в самых разных аспектах - от формирования условий рынка труда до стратегии развития территориального производства. Глобализация порождает целый ряд изменений в региональной экономике, прежде всего тем, что усиливает активность трансграничных потоков капитала, обеспечивая эффективное распределение мировых ресурсов. В то же время в этой активности международных потоков капитала существует риск непрогнозируемых неожиданных неблагоприятных последствий.
Глобализация активно участвует в снятии разности в обеспеченности регионов трудовыми ресурсами и перепрофилировании производственной специализации региональной экономики, что также должно привлечь повышенное внимание к воздействию глобализации на развитие региональной экономики.
Всё это актуализирует изучение всего широкого проблем, связанных с глобализацией. Поэтому концептуальным вопросам сущности и специфики организационно-управленческого строения и функционирования региональной экономики правомерно посвящены труды многих отечественных и зарубежных экономистов. Тем не менее, системный анализ проблем, возникающих на уровне региональной экономики в процессе её развития под воздействием глобализации как ведущей тенденции территориальной организации национальной макроэкономической системы, всё еще остаётся недостаточно разработанным направлением в теории региональной экономики. Необходимость разработки научно-теоретической основы ускоренного социально-экономического развития региональной экономики в условиях возрастающего влияния процессов глобализации определяет актуальность обозначенной проблемы.
По нашему мнению, становление и развитие региональной экономики подчиняется особой системе тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования, в совокупности определяющих организацию, вектор и динамику территориального производства; доминантное положение среди элементов названной системы занимает тенденция глобализации - как предпосылка формирования новой подсистемы закономерностей, факторов и условий интенсивно-устойчивого роста региональной экономики. В практическом аспекте это требует в организационно-управленческом блоке осознанного приоритета для реализации тех факторов и условий движения региональной экономики, которые способствуют осуществлению рациональных императивов глобализации.
Ведущий статус глобализации в системе тенденций современного движения региональной экономики обусловлен её объективным характером, который не может быть преодолен или отменён никаким противодействием; суть глобализации, обеспечивающая ей доминантное положение, заключается в надрегиональной (высший уровень - мировой) интеграции региональных ресурсов и локальных рынков, что прямо способствует утверждению эффективных форм территориальной организации производства. В практическом аспекте это требует максимального использования организационно-управленческого потенциала, заложенного в «глобализационных» методах регулирования региональной экономики.
Глобализационные императивы базовых параметров в экономике региона представлены -прогрессом информационных и коммуникационных технологий, согласованными системами финансового учета, налогообложения и корпоративного управления, масштабными инвестициями и инновационным производством. В практическом аспекте это означает появление новых критериев качественного роста региональной экономики, требующими соответствующих изменений и в организационно-управленческом инструментарии функционирования и развития территориального производства.
Проблемы и противоречия глобализации региональной экономики связаны с возможностью превращения глобализации в инструмент беспрепятственного межрегионального распространения международных производственных и финансовых кризисов; в этой ситу-
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 №2 Часть 2
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 №2 Часть 2
ации компромиссом между глобализацией и регионализацией выступает развитие межрегиональной интеграции. В практическом аспекте это требует сведения к минимуму негативных сторон глобализации - посредством раскрытия информации для повышения рыночной дисциплины, создания внутренней финансовой системы, более тесного межрегионального сотрудничества в области финансового контроля.
Региональная активность транснациональных корпораций выступает в современной российской действительности как исходное условие глобализации региональной экономики, имея в виду интенсивность, эффективность и непосредственность межрегиональных экономических контактов.
Масштабный приток инвестиций в регион, являясь общей необходимой предпосылкой глобализации региональной экономики, закладывает материальную базу инновационного ускорения национальной макроэкономики на её территориальном уровне при условии максимальной концентрации инвестиций на развитие базовых для экономики данного региона сфер и отраслей.
Инновационное ускорение - стратегическое направление глобализации экономики региона, обеспечивающее реальный рост уровня эффективности территориального производства на базе межрегиональной (глобальной) унификации современных технологий производства.
Основные тенденции движущей силой глобализации порождаются быстрым прогрессом информационных и коммуникационных технологий, реализация которого выступает её движущей силой. В свою очередь, и глобализация создаёт тот унифицированный динамичный механизм, с помощью которого она осуществляет давление на организационно-управленческую сферу региональной экономики, вынуждая к согласованию систем финансового учета, налогообложения и корпоративного управления. А всё это ещё более усиливает тенденцию к глобализации основных сфер региональной экономики.
Современные законы, закономерности и тенденции функционирования и развития региональной экономики, диктующие открытый характер её функционирования, превращают глобализацию в инструмент практически беспрепятственного международного (межрегионального) распространения не только высокоэффективных производственных технологий, а также форм и методов их территориальной организации и управления, но и финансовых кризисов и слабостей международной финансовой системы. Поэтому и в теоретическом, и в практическом аспектах важно свести к минимуму негативные стороны глобализации. Соответствующие меры включают совершенствование механизмов и инструментария раскрытия финансовой информации, обеспечивающей повышение рыночной дисциплины, формирование внутрирегиональной финансовой системы, более тесное межрегиональное сотрудничество в области финансового контроля над движением финансовых потоков.
Парадоксальной закономерностью современного развития региональной экономики является то обстоятельство, что именно в эпоху глобализации мирохозяйственных связей наблюдается четкая тенденция к регионализации и межрегиональному сотрудничеству не только в различных частях мира, но и в пределах различных частей территориальнокрупных стран мира. Это объясняется, прежде всего, тем, что тенденция к регионализации противостоит тенденции к глобализации - в качестве инструмента неизбежного усиления регионального неравенства (на базе различных масштабов и эффективности приватизации, неодинакового вклада образования, геополитического расположения региона, степени его урбанизации и демографической деформации).
Компромиссом между тенденциями к глобализации и регионализации выступает тенденция к развитию межрегиональной интеграции. В результате можно говорить о диалектической природе эпохи «глобализации-регионализации», которая знаменуется интенсивным развитием двусторонних и многосторонних (межрегиональных) торговых соглашений.
Практика показывает, что объективной основной усиления тенденции к регионализации - как альтернативы тенденции к глобализации - выступает заложенная в внутрирегиональных и межрегиональных связях возможность противостояния негативным последствиям связей глобального характера. Более того, регионализацию территориального экономического сотрудничества можно трактовать и как специфический способ компенсации некоторых, наиболее жестких, для данной страны положений мировых торговых организаций. Потреб-
ность в таком сотрудничестве обусловлена отсутствием механизма, с помощью которого выгоды от расширения мировой торговли смогут быть справедливо распределены между всеми региональными участниками данного процесса.
Но действительно ли могут быть примирены эти две альтернативные тенденции: прогресс экономической и финансовой глобализации, с одной стороны, и укрепление регионального сотрудничества, с другой? Один из возможных вариантов компромиссного сценария этого сложного процесса заключается в превращении в основную форму процесса глобализации именно противостоящее ей региональное взаимодействие экономической и финансовой деятельности, то есть глобализация интеграции тех регионов, которые имеют много общего в своей экономической организации.
Отсюда вывод о том, что глобализация и регионализация могут происходить одновременно и даже совпадать по форме и содержанию на отдельных стадиях. Это означает, что разграничение и противопоставление тенденций к глобализации и регионализации тем менее правомерно, чем шире региональное сотрудничество содействует глобализации.
Рассматривая региональный механизм реализации тенденции к глобализации, следует учитывать, что исследуемый процесс требуют для своей реализации большей временной продолжительности по сравнению с реализацией тенденции к регионализации, поскольку глобализация по своей природе требует в качестве исходной посылки формирования экономического сотрудничества в масштабах глобального консенсуса, в то время как внутри- и межрегиональный экономический консенсус можно достичь гораздо быстрее.
В то же время, межрегиональное сотрудничество создаёт материальные, экономические и организационно-управленческие предпосылки для ускоренного охвата процессом глобализации экономики той или иной группы регионов, снимая барьеры на пути глобализации региональной экономики. В этом случае межрегиональное сотрудничество внутри страны тем более становится фактическим элементом и инструментом механизма глобального сотрудничества.
При таком подходе региональное сотрудничество приобретает большую важность, чем это принято считать с оглядкой на глобализацию.
Ведущий статус глобализации в системе тенденций региональной динамики объясняется тем, что глобальная экономика наступившего века формируется в виде многоуровневой всемирной сетью различных форм и масштабов, в первую очередь, межрегионального сотрудничества. В практическом аспекте из этого следует, что степень потенциальной открытости национальной экономики прямо предопределяется тем, насколько она поддерживает и стимулирует «открытость» региональной экономики. Более того, некоторые негативные последствия глобализации может эффективно погасить именно компенсационный характер развития региональной интеграции.
Особой закономерностью регионального развития в условиях глобализации следует считать требование к компромиссу между результатами технологических инноваций, которые открывают новые горизонты производительности общественного труда, но одновременно могут спровоцировать и выход глубоко дестабилизирующим социальным силам, а также процессами демократической политики, которые должны обуздать эти разрушительные силы.
Перемещение центра тяжести экономики от национальной экономики к глобальной экономике (и превращение на этой основе процесса глобализации в ведущую тенденцию развития региональной экономики) порождает ряд новых экономических проблем. К числу общепризнанных основных позитивных экономических последствий глобализации мы относим повышение конкурентоспособности обрабатывающей промышленности и торговли. Однако за глобализационный рост региональной конкурентоспособности приходится «платить» появлением новых, хотя пока ещё и менее видимых и менее общепризнанных, тенденций, из которых особо следует отметить - уменьшение экономической власти центральных административных ведомств, глобальную интеграцию на рынке труда и образования (оказывающую понижательное давление на уровень потребления для среднего работника в промышленно развитых регионах), а также возрастание значимости дестабилизирующей спекуляции («бумажное предпринимательство» как основная форма экономической деятельности и источник богатства). Тем не менее, не следует упускать из вида и то, что главным следствием повсеместного развития информационных технологий является эффект глобальной интеграции
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 №2 Часть 2
Экономический вестник Ростовского государственного университета Ф 2008 Том 6 №2 Часть 2
экономики регионального уровня, её включение в мирохозяйственную систему экономических отношений и подчинение принципам её организации. Это - особый фактор усиления неравенства в межрегиональном распределении богатства.
Рассматривая механизм взаимосвязи глобализации и экономики регионального уровня, следует отметить правомерность, актуальность и перспективность различения в территориальном производстве двух групп экономических секторов - во-первых, глобализованные секторы, которые непосредственно и активно участвуют в международной торговле, и, во-вторых, неглобализованные секторы, товарная продукция которых которые ориентируется на реализацию в границах данного регионального рынка. И хотя оба сектора одинаково важны для общего системно-эффективного функционирования экономики региона, однако именно неглобализованные секторы основываются на местном производстве для внутрирегионального потребления с использованием местных ресурсов. Именно эти неглобализован-ные секторы и образуют, в строгом категориальном смысле, «региональную экономику».
СОТНИКОВА О.А.
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ БИЗНЕСА
Актуализация и приоритетность проблем социальной ответственности бизнеса обусловлены повышением значимости нематериальных факторов экономического роста, связанных с развитием человеческого потенциала. Сегодня конкурентоспособность фирм, действующих на мировом рынке, следовательно, и национальных экономик в большей мере определяется факторами, лежащими на стороне качества, а не цены. Наиболее существенным из них является способность к инновациям и восприятию новейших технологических достижений, в основе которой лежит человеческий, интеллектуальный, социальный капитал. Именно это обстоятельство задает экономические императивы социализации бизнеса.
Политики и ученые в качестве одной из причин активизации социальных функций крупного бизнеса называют то, что он должен стать наравне с государством равноправным партнером социального развития. От того насколько успешно корпорации смогут объединить усилия с государством и общественными организациями в формировании активной стратегии социального развития, во многом будет зависеть конкурентоспособность и продуктивность бизнеса в целом. Рыночная экономика не является залогом стабильной демократии, но вместе с ней доопределяется уже имеющимися факторами социального капитала. Если последних в избытке, то, как рынок, так и демократическая политика, будут успешно развиваться, и рынок сможет на деле взять на себя роль школы социального общения, усиливающей эффективность демократических институтов [7, с. 579].
На развитие концепции социальной ответственности бизнеса (КСО), оказывает воздействие и глобализация, усиливающая влияние крупных компаний на экономическое развитие. Национальные государства постепенно утрачивают способность независимо формировать внутреннюю социально-экономическую политику, уступая место транснациональным корпорациям. Наступает момент, когда крупный бизнес должен взять на себя часть ответственности за общество в целом - давать больше, чем предписывает «корпоративному гражданину» закон, и думать не только о прибыли. Потому что интересы части (бизнеса) и целого (общества) в данном случае все больше и больше совпадают по вектору. В настоящее время аргументы сторонников такого подхода только усилились: 500 крупнейших корпораций мира контролируют четверть всего мирового производства [4, 1]. Пагубные для устойчивого развития территорий социальные и экологические последствия деятельности мощных транснациональных структур можно предотвратить только путем согласованных на международном уровне действий, направленных на постепенное формирование социально ориентированного поведения и объединяемых понятием «корпоративное гражданство».
