CC BY
2DOI 10.47643/1815-1329_2022_4_32 УДК 3403
ДОКТРИНАЛЬНОЕ ОСМЫСЛЕНИЕ МЕХАНИЗМА ПРОЦЕССУАЛЬНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
DOCTRINAL UNDERSTANDING OF THE MECHANISM OF PROCEDURAL AND LEGAL REGULATION
НИНЦИЕВА Тамила Магомедовна,
кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета, ФГБОУ ВО «Чеченский государственный университет им. А.А. Кадырова». 364907, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шерипова, 32. E-mail: tamila761076@mail.ru; NINTSIEVA Tamila Magomedovna,
Candidate of Law, Associate Professor, Dean of the Faculty of Law, A.A. Kadyrov Chechen State University. 32, Sheripova str., Grozny, 364907, Chechen Republic. E-mail: tamila761076@mail.ru
Краткая аннотация: в статье авторами дается анализ авторских точек зрения на теоретические аспекты определения понятия механизма процессуально-правового регулирования. Авторская позиция основывается на концепции о том, что механизм является своеобразной правовой конструкцией, поскольку именно конструкция включает в себя (состоит) все системообразующие элементы искомого понятия (определения), находящиеся в некоторой автономии, но в своем взаимодействии, взаимосвязях и взаимообусловленности, имея общее целеполагание, функционируют в определенном формате для достижения социально-значимого результата в процессуальном регулировании общественных отношений. В качестве аргументации высказанной позиции проанализированы научные взгляды на эту проблематику.
Abstract: in the article, the authors analyze the author's points of view on the theoretical aspects of defining the concept of the mechanism of procedural and legal regulation. The author's position is based on the concept that the mechanism is a kind of legal construction, since it is the construction that includes (consists of) all the system-forming elements of the desired concept (definition), which are in some autonomy, but in their interaction, interrelationships and interdependence, having a common goal setting, function in a certain format to achieve socially significant results in the procedural regulation of public relations. As an argument for the stated position, scientific views on this issue are analyzed.
Ключевые слова: юридическая конструкция, сущность, содержание, механизм, правовой механизм, процессуально-правовой механизм.
Keywords: legal structure, essence, content, mechanism, legal mechanism, procedural and legal mechanism.
Для цитирования: Нинциева Т. М. Доктринальное осмысление механизма процессуально-правового регулирования //Аграрное и земельное право. 2022. № 4(208). С. 32-35. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_4_32.
For citation: Nintsieva T. M. Doctrinal understanding of the mechanism of procedural and legal regulation // Agrarian and Land Law. 2022. No. 4(208). pp. 32-35. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2022_4_32.
Статья поступила в редакцию: 20.12.2021
Анализ становления и развития доктрины процессуально-правового механизма, начнем с мнения об этом Е.Г. Лукьяновой, которая считает, что процессуально-правовой механизм есть элемент общего механизма правового регулирования, относительно самостоятельная подсистема правовых средств. Он вступает в действие на некоторых этапах общего правового регулирования, в случаях возникновения препятствий нормальной реализации правовых норм и имеет охранительную направленность» [1, с. 93]. ... «Процессуально-правовой механизм - это динамическая система правовых средств, при помощи которой упорядочивается охранительная деятельность уполномоченных органов в области юрисдикционного правоприменения» [1, с. 93-94].
Согласимся с позицией Е.Г. Лукьяновой и отметим, что названная статья была только «пробой пера» - в издательстве «Норма» в 2003 году она издает книгу под названием «Теория процессуального права». В ней про-
цессуально-правовому механизму посвящена отдельная (четвертая) глава, в которой показаны элементы этого механизма (процессуальные нормы, факты, правоотношения) и предлагается такое определение: «Процессуально-правовой механизм (ППМ) - это элемент общего механизма правового регулирования, относительно самостоятельная подсистема правовых средств. Он вступает в действие на некоторых этапах общего правового регулирования, в случаях возникновения препятствий нормальной реализации правовых норм и имеет охранительную направленность. Данная правовая категория позволяет адекватно отразить одну из важнейших правовых подсистем, полнее выявить особенности процессуальных явлений, ибо они наиболее четко выражены в общем механизме их действия; глубже понять природу юридического процесса через изучение его взаимосвязей с другими процессуальными явлениями» [1].
Нетрудно понять, что указанным автором отмечается только охранительная направленность данного механизма, тогда как она значительно шире, если вспомнить о его регулятивной роли.
Практически одновременно в Саратове С.К. Струнковым защищается кандидатская диссертация о процессуально-правовых средствах, а затем издается и монография. В ней основное внимание уделено указанным средствам в соотношении с механизмом процессуально-правового регулирования: «Процессуальные средства, формируясь в определенную систему, образуют механизм процессуально-правового регулирования. Категория «механизм процессуально-правового регулирования» дает возможность исследовать сущность и природу процессуального права с новой стороны - в процессе действия и реализации поставленных целей, достижения запланированного в процессуальном праве результата. Механизм процессуально-правового регулирования не просто хаотичный набор различных процессуальных средств, объединенных произвольно в единую категорию. Механизм процессуально-правового регулирования представляет собой особую систему, с присущей ей внутренней организацией, особым логическим построением. Процессуально-правовые средства, объединенные в эту систему, образуют именно механизм, так как они организованы особым образом, сформированы так, чтобы действовать согласованно, последовательно и поэтапно» [15, с. 28]. В этом подходе к определению механизма процессуально-правового регулирования он выглядит, как особая система процессуальных средств, но без соответствующей деятельности.
В свою очередь, М.Ю. Осипов отмечает несколько типов механизмов правового регулирования, которые представлены им в ряде моделей: «Норма права - юридический факт - правоотношения - акты реализации прав и обязанностей, выступающие в качестве юридических фактов - правопрекращающие юридические факты. Данная модель является механизмом процессуально-правового регулирования» [16, с. 19]. Но автор сказанным ограничился, он не раскрывает понятие, роль, элементный состав и т.д. названного (точнее, упомянутого) механизма.
Не оставила без внимания процессуальный механизм и Л.Н. Гиниятуллина, которая, исследуя на кандидатском уровне учредительный юридический процесс, верно считает, что «четкая процессуально-правовая регламентация призвана обеспечить эффективность реализации норм материального права». ... «Понятие связи материального, процессуального права и юридического процесса предполагает уяснение системности механизма процессуально-правового регулирования» [17, с. 34]. К сожалению, ее внимание к указанному механизму также ограничилось только сказанным (цитатой).
Однако интерес к проблематике процессуально-правового регулирования и его механизму не угасал: в 2014 году М.Н. Шрамкова защищает кандидатскую диссертацию о целях, средствах и результатах процессуально-правового регулирования (общетеоретический аспект). В данной работе определенное внимание, наряду с исследованием по заявленной теме, уделено и механизму процессуально-правового регулирования: «Механизм процессуально-правового регулирования - это единая система всех процессуально-правовых средств, при помощи которой обеспечивается результативное специально-юридическое воздействие на юрисдикционные пра-
воприменительные отношения, достижение стратегических и тактических целей процессуально-правовой политики» [18].
Нельзя не заметить, что автором об этой дефиниции сказано (полагаем, несколько безапелляционно) буквально следующее: «Преимущества приведенной формулировки понятия механизма процессуально-правового регулирования видятся нам в более точном отражении специфики объекта воздействия процессуальных инструментов - юрисдикционные отношения. Кроме того, данная дефиниция наиболее абстрактно, а значит, в данном случае наиболее полно отражает систему включенных в рассматриваемый механизм средств. В более общей форме в нем отражаются и ориентиры процессуально-правового регулирования, что для подобной максимально абстрактной научной категории, также, по нашему мнению, является более предпочтительным» [18, с. 121]. Не вступая в полемику по приведенному высказыванию, заметим только, что вместо «обстоятельного анализа» нам предлагается некая «абстрактная научная категория», не позволяющая судить о сущности и содержании процессуально-правового механизма (к примеру, разве он «воздействует» только на юрисдикционные правоприменительные отношения, и при чем здесь процессуально-правовая политика? - авт.).
Также определенный вклад в исследование процессуально-правового механизма внесла А.В. Агаджа-нян, которая защитила в 2019 году кандидатскую диссертацию на тему: «Механизм процессуально-правового регулирования: общетеоретическое исследование». Фактически - это первая работа, в которой в прямой постановке были изучены сущность и содержание указанного механизма. Поэтому охватить весь спектр вопросов по теме диссертации автору не удалось, отдельные суждения вызывают вопросы. Так, по мнению А.В. Агаджанян, «механизм процессуально-правового регулирования - это комплексное, универсальное и упорядоченное организационно-правовое образование, включающее в себя систему процессуально-правовых средств, направленных на обеспечение в рамках определенных стадий законного и обоснованного рассмотрения и разрешения юридических дел, принятия по ним соответствующего процессуального решения в интересах субъектов права» [2, с. 10]. Следовательно, механизм процессуально-правового регулирования распространяет свое действие только на процесс рассмотрения и разрешения юридических дел, то есть практически на юридический правоприменительный процесс. Тогда, как быть, к примеру, с законотворческим процессом, и почему в этом механизме отсутствует субъектный состав, осуществляющий соответствующую деятельность, - на эти и другие вопросы ответа в диссертации нет. Однако, как уже было сказано, данная работа - практически первая в правовой науке с конкретной постановкой темы о механизме процессуального регулирования, в чем несомненная заслуга ее автора.
Также отметим, что и представителями отраслевых наук выполнены отдельные труды относительно процессуального механизма [19, с. 20-21]. В качестве примера обратимся к докторской диссертации С.Ж. Соловых на тему: «Процессуально-правовой механизм обеспечения прав сторон в арбитражном суде первой инстанции», где представлено следующее определение: «Процессуально-правовой механизм обеспечения прав сторон в арбитражном суде первой инстанции рассматривается как процессуально-правовое явление, представляющее собой систему взаимодействующих элементов (правовые нормы, содержание деятельности уполномоченных субъектов; формы, методы и способы их взаимодействия: информационные, гармонизирующие, координирующие, контролирующие) обеспечивающих реализацию процессуального права». И далее: «Теоретическая модель процессуально-правового механизма обеспечения прав сторон в арбитражном суде первой инстанции рассматривается как совокупность представлений о взаимодействующих элементах, функционально направленных на достижение цели эффективного обеспечения субъективных процессуальных прав сторон в арбитражном суде первой инстанции, формируемую в пределах арбитражного процессуального регулирования» [3, с. 21].
Библиография:
1. Лукьянова Е. Г. Механизм процессуального регулирования и его элементы // Журнал российского права. 2001. № 7.
С. 93, 94.
2. Струнков С.К. Процессуально-правовые средства: проблемы теории и практики. Саратов, 2003.
3. Осипов М.Ю. Механизм правового регулирования и механизм реализации права: понятие и соотношение // Современное право. 2013. № 12. С. 19.
4. Гиниятуллина Л.Н. Учредительный юридический процесс в представительном органе муниципального образования: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2007.
5. Шрамкова М.Н. Цели, средства и результаты процессуально-правового регулирования: общетеоретический аспект: дисс. ... канд. юрид. наук. Пятигорск, 2011.
6. Полянская Н.Ю. Реализация принципа диспозитивности в механизме гражданского процессуального регулирования: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2005. С. 20-21.
References:
1. Lukyanova E. G. The mechanism of procedural regulation and its elements // Journal of Russian Law. 2001. No. 7. pp. 93, 94.
2. Strunkov S.K. Procedural and legal means: problems of theory and practice. Saratov, 2003.
3. Osipov M.Yu. The mechanism of legal regulation and the mechanism of realization of law: the concept and correlation // Modern law. 2013. No. 12. p. 19.
4. Giniyatullina L.N. The constituent legal process in the representative body of the municipality: abstract. dis. ... cand. jurid. sciences'. Kazan, 2007.
5. Shramkova M.N. Goals, means and results of procedural and legal regulation: general theoretical aspect: diss. ... cand. jurid. sciences'. Pyatigorsk, 2011.
6. Polyanskaya N.Yu. Implementation of the principle of dispositivity in the mechanism of civil procedural regulation: dis. ... cand. jurid. sciences'. Saratov, 2005. pp. 20-21.
