CC BY
11
8. Новиков, А.И. Теория принятия решений и управление рисками в финансовой и налоговой сферах: Учебное пособие для бакалавров / А.И. Новиков, Т.И. Солодкая. - М.: Дашков и К, 2015. - 288 с.
Клящин А.И студент 4 курс факультет «Финансы и кредит» Научный руководитель: Бегунова С.В., к. э. н.
доцент
Бузулукский гуманитарно-технологический университет
Россия, г. Бузулук
ДОХОДЫ СУБЪЕКТОВ В РФ
Аннотация: Статья посвящена вопросу изучения доходов субъектов в РФ. Рассмотрены показатели формирование доходной части бюджета Оренбургской области на планируемы 2018 -2020 гг. Проведен анализ показателей исполнения доходной части бюджета Оренбургской области за 2017 г. Обозначены проблемы слабой бюджетной обеспеченности и роста долгового бремени регионов. А также потенциальные механизмы для достижения данной цели.
Ключевые слова: доходы субъектов РФ, структура доходов бюджета, налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления, бюджет.
Klyaschin A. Student 4 course
faculty of Finance and credit» Buzulukskiy University Russia, Buzuluk
upervisor: S. V. Begunova associate Professor, candidate of economic Sciences INCOME OF SUBJECTS IN THE RUSSIAN FEDERATION
Annotation: The article is devoted to the study of incomes of subjects in the Russian Federation. Considered indicators of the formation of a profitable part of the budget of the Orenburg region is planned for 2018 -2020. the analysis of the performance of revenues of the budget of the Orenburg region in 2017 Indicated the problem of a weak fiscal capacity and growth in the debt burden of the regions. As well as potential mechanisms to achieve this goal.
Keywords: revenues of the RF subjects, structure of budget revenues, tax revenues, non-tax revenues, gratuitous revenues, budget.
Актуальность изучаемого вопроса заключается в том, что в современных условиях развития экономики доходы бюджета являются основой выполнения государством своих текущих и плановых расходных обязательств. Объем, динамика и структура доходной базы бюджета отражают степень эффективности реализации приоритетных целей и задач, поставленных правительством Российской Федерации для развития страны, что, в свою очередь, актуализирует проблему построения оптимальной
структуры доходов бюджета на различных уровнях российской бюджетной системы.
В соответствии со ст. 6 БК доходы бюджета - это поступающие в бюджет денежные средства за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицитов бюджетов [1].
Формирование доходной части бюджета Оренбургской области на 2017 год осуществлялось в условиях замедления темпов экономического развития, обусловленного нестабильностью мирового рынка нефти и продолжением действия экономических санкций, ограничивающих привлечение иностранного капитала. Неблагоприятные внешние и внутренние факторы при проектировании доходов бюджета были учтены, в то же время, в ходе исполнения бюджета потребовали уточнений налоги на имущество, неналоговые доходы (уменьшение) и акцизы (увеличение).
Доходы областного бюджета в 2017 году составили 75 416 473,9 тыс. рублей, или 100,1% к бюджетным назначениям, утвержденным в сумме 75 327 306,3 тыс. рублей. Отклонение в размере 89 167,6 тыс. рублей сложилось из суммы перевыполнения собственных налоговых и неналоговых доходов (87 997,1 тыс. рублей) и безвозмездных поступлений (1 170,5 тыс. рублей) (таблица 1) [4].
По сравнению с 2016 годом доходы областного бюджета увеличились на 0,6%, или на 479 767,9 тыс. рублей, за счет роста собственных налоговых и неналоговых доходов на сумму 1 110 301,8 тыс. рублей и снижения безвозмездных поступлений на сумму 630 533,9 тыс. рублей.
Таблица 1
Основные показатели исполнения областного бюджета в 2016 -2017 гг.
(тыс. рублей)
Наименова ние показателя Исполнен о за 2016 год Бюджетны е назначения на 2017 год (согласно Закону о бюджете) Бюджетны е назначения на 2017 год (согласно отчету минфина области) Исполне но за 2017 год Испо лнени е в % к 2016 году Отклонения
от законодат ель-но утвержде нных бюджетн ых назначени й от бюджетных назначений (согласно отчету минфина области)
Доходы 74936706, 0 75327306,3 75327306,3 75416 73,9 100,6 89 167,6 89 167,6
Налоговые и неналогов ые доходы 58113510, 3 59135815,0 59135815,0 5922381 2,1 101,9 87 997,1 87 997,1
Безвозмезд ные поступлен ия 16823195, 7 16191491,3 16191491,3 1619266 1,8 96,3 1 170,5 1 170,5
В структуре поступивших доходов налоговые и неналоговые поступления занимают 78,5%, или 59 223 812,1 тыс. рублей. На долю безвозмездных поступлений приходится 21,5% общего объема доходов, или 16 192 661,8 тыс. рублей, из них преобладающую часть составляют поступления из федерального бюджета (рис.1).
200000000 150000000 100000000 50000000 0
Доходы, всего
75327306.
3 592238]
2.
74936706 58113510
Налоговые и неналоговые доходы
2661.8 16823195.7
2017 2016
Безвозмездные поступления
Рисунок 1 - Структура доходов областного бюджета в 2016-2017 гг. В структуре собственных доходов областного бюджета доминируют налоговые доходы (98,1%), на долю неналоговых поступлений приходится 1,9% собственных доходов (рис. 2).
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Платежи при пользовании природными ресурсами
Доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства
Штрафы, санкции, возмещение ущерба
Рисунок 2 - Структура неналоговых доходов, поступивших в областной бюджет в 2017 г.
Поступления по группе «Налоговые и неналоговые доходы» на 94,7% сформированы за счет четырех налогов: налог на прибыль организаций (41,5%), налог на доходы физических лиц (28,6%), налог на имущество организаций (15,9%), акцизы (8,7%).
Невыполнение налоговых доходов в размере 134 244,1 тыс. рублей сложилось следующим образом (таблица 2).
Таблица 2
Невыполнение налоговых доходов, 2017 г (тыс. рублей)
Показатели (налоговые доходы) Отклонение от бюджетных назначений
перевыполнение(+) невыполнение (-)
Налог на прибыль организаций 274 652,1
Транспортный налог 18 974,6
Налог на игорный бизнес 620,5
Налог на добычу полезных ископаемых 61 633,6
Государственная пошлина 80 150,2
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам 171,1
Налог на доходы физических лиц -223 489,1
Акцизы по подакцизным товарам -22 340,8
Налог на имущество организаций -324 616,3
Итого отклонений 436 202,1 -570 446,2
Результат отклонений -134 244,1
Доходная часть областного бюджета прогнозируется в следующих объемах: в 2018 году - 72 802 963,1 тыс. рублей, или 96,9% от соответствующего объема бюджетных назначений на 2017 год (75 096 016,1 тыс. рублей) и 98,7% к ожидаемому исполнению за 2017 год (73 727 553,0 тыс. рублей), в 2019 году - 72 854 869,3 тыс. рублей, или 100,1% к 2018 году, в 2020 году - 74 789 401,0 тыс. рублей, или 102,7% к 2019 году (таблица 3).
Таблица 3
Объем планируемых доходов областного бюджета на 2017-2019 гг
(тыс. рублей)
Показатели 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год
прогноз прогноз прогноз
Налоговые и неналоговые 58 543 900,0 61 661 574,0 64 568 691,0 66 655 198,0
доходы
доля, в % 78,0 84,7 88,6 89,1
Безвозмездные поступления 16 552 116,1 11 141 389,1 8 286 178,3 8 134 203,0
доля, в % 22,0 15,3 11,4 10,9
Итого доходов 75 096 016,1 72 802 963,1 72 854 869,3 74 789 401,0
В разрезе групп доходов областного бюджета налоговые и неналоговые поступления прогнозируются с приростом (в 2018 году -106,9% к ожидаемому исполнению за 2017 год; в 2019 году - с приростом 4,7% к 2018 году, в 2020 году - с приростом 3,2% к 2019 году), тогда как безвозмездные поступления характеризуются отрицательной динамикой (в 2018 году - 69,4% к ожидаемому исполнению, в 2019 году - со снижением на 25,6% относительно 2018 года, в 2020 году - со снижением на 1,8% относительно 2019 года), так как они в ходе исполнения бюджета будут еще уточняться, по мере утверждения в федеральном бюджете дополнительных сумм межбюджетных трансфертов, причитающихся бюджету Оренбургской области [5].
Проблема слабой бюджетной обеспеченности и роста долгового бремени регионов РФ является актуальной уже на продолжении достаточно длительного периода времени. В условиях последующего разрыва между расходами и доходами региональных бюджетов, а также сокращения объемов кредитной поддержки из федерального центра в реальном выражении крайне необходима выработка механизмов, призванных повысить финансовую самостоятельность регионов в целях избегания неблагоприятных социально-экономических последствий.
Потенциальными механизмами для достижения данной цели могут стать следующие:
1. Передача некоторых расходных полномочий с регионального уровня на федеральный
2. Увеличение объемов бюджетных трансфертов из федерального центра
3. Введение дополнительных налоговых доходов для регионов. Хочется отметить, что во многом финансово-экономическая
стабильность регионов в будущем будет зависеть от повышения эффективности работы региональных органов власти, в частности от более рационального использования бюджетных средств, эффективной работы с представителями бизнеса, а также успешной реализации экономически обоснованных целевых программ.
Использованные источники:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145 -ФЗ (ред. от 28.11.2018)//Собрание законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.
2. Приказ Минфина России от 18.12.2013 № 125н (ред. от 14.11.2018) «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2014 № 31262) // Российская газета. - 28.02.2014. -№ 48.
3. Закон Оренбургской области «Об исполнении областного бюджета за 2017 год» от 27 июня 2018 года № 1074/272-У1-0З// Сайт Министерства финансов Оренбургской области http://minfin.orb.ru
4. Закон Оренбургской области от 21.12.2017 № 747/181-У1-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» // Сайт Министерства финансов Оренбургской области http://miN2fiN2.orb.ru
5. Арбатская Ю. В. Бюджет как основа финансовой системы субъекта Российской Федерации: правовые аспекты : дис. ... канд. юрид. наук / Ю. В. Ар батская. - Иркутск, 2003. - 210 с.
6. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. - СПб.: Питер, 2018. - 576 с.
7. Годин А.М., Перегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное пособие. - М.: Дашков и Ко, 2018. - 628 с.
