CC BY
55
Для экологической безопасности
Е.Ю. СПИРЕНКОВА,
пресс-секретарь Управления Россельхознадзора по Оренбургской области e-mail: elena-rshn@mail.ru
Оренбургская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации. Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 10,9 млн га, из них пашня -6 млн га. В условиях возрастающей интенсификации сельскохозяйственного производства важное значение придается контролю за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами - проверке баз, складов, фирм - производителей средств защиты растений, организаций, занимающихся их фасовкой и реализацией препаратов.
Одна из актуальных задач - выявление запрещенных и непригодных к применению пестицидов и их несанкционированных захоронений. За период 2005-2010 гг. на территории области их обнаружено 521,8 т. Бесхозные склады, зачастую полуразрушенные и с неустановленными собственниками, представляют реальную опасность. Управление Россельхознадзора неоднократно обращалось в органы исполнительной власти и Законодательное собрание Оренбургской области с просьбой принять меры к оздоровлению территории. В 2007-2008 гг. из средств областного бюджета на эти цели было выделено 36,5 млн руб., и из области было вывезено на полигон «Красный бор» (Ленинградская область) 505,5 т непригодных химических средств защиты растений. Но проблема утилизации была решена лишь частично, так как остаток составлял еще 8,3 т и эта цифра продолжала нарастать. Только в 2010 г. специалисты Россель-
хознадзора обнаружили 4,7 т таких пестицидов (в том числе в СПК «За-уральный» Кваркенского района -2,8 т, МУП «Новоорский плодопитомник» Новоорского района - 0,55 т и т.д.).
В настоящее время в 16 хозяйствах все еще хранится 19,3 т непригодных для применения химических средств защиты растений, из них в четырех хозяйствах Квар-кенского, Первомайского, Новоор-ского, Сорочинского районов выявлено около 3 т высокотоксичных и взрывоопасных препаратов 1-2-го классов опасности (цинеб, гранозан, трихлорацетат натрия, хлорофос).
Особую проблему создают склады с неустановленным собственником. Например, в с. Хабарное обнаружен разрушенный склад, в котором «хранится» около 300 т агрохи-микатов и 100 кг непригодных химических средств защиты растений. Совместно с Орской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена его проверка. Для иден-
тификации и установления степени токсичности неизвестных веществ были отобраны и направлены для исследования в ФГУ «Оренбургский референтный центр Россельхознадзора» образцы проб. Аналитическими исследованиями были опознаны ртутьсодержащие пестициды, препараты 1-го класса опасности, в почве около склада выявлено наличие ГХЦГ. В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций Управлением Россельхознадзора было направлено письмо прокурору Орской межрайонной природоохранной прокуратуры о принятии мер прокурорского реагирования. Дело было направлено в суд, который принял решение обязать администрацию г. Новотроицка устранить в полном объеме допущенные нарушения. Пестициды были перезатарены, обеспечено их надлежащее хранение в специализированном помещении, проведена дезактивация загрязненной складской территории. По решению суда администрация обязана организовать утилизацию запрещенных и непригодных пестицидов.
При проверке МУП «Новоорский плодопитомник» Новоорского района обнаружены запрещенные и не-
«Склад» пестицидов в с. Хабарное
«Склад» пестицидов в СП КФХ «Рассвет»
пригодные к применению пестициды: цинеб (200 кг) и трихлорацетат натрия (350 кг), которые хранились в нарушенной тарной упаковке, навалом, совместно с аммиачной селитрой (около 1 т) в деревянном складе на земляном полу. Вход в склад был доступен для посторонних лиц. По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении, должностное лицо МУП «Новоорский плодопитомник» привлечено к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ. Выдано предписание о немедленном устранении допущенных нарушений законодательства.
В СП КФХ «Рассвет» Асекеевско-го района на незапирающемся складе, расположенном в 55 м от жилого дома, хранилось большое количество химических веществ с нарушенной тарной упаковкой. Бумажные мешки с порошками белого, желтого и серого цветов были разбросаны по всему помещению. При лабораторном исследовании образцов были идентифицированы пестициды 1 и 2-го классов опасности, запрещенные к применению. Материалы по данному факту направлены в прокуратуру Асекеевс-кого района.
Немало нарушений установлено в ходе проверки, проведенной Оренбургской межрайонной природоохранной прокуратурой, прокуратурами Первомайского и Бузулукско-го районов с участием специалистов Россельхознадзора в октябре 2010 г. В Переволоцком районе, в 2 км от села Родничный Дол, была найдена открытая свалка агрохими-катов и пестицидов (около 50 т); восточнее села выявлена закопанная металлическая емкость (около 20 м3), более чем наполовину заполненная обезличенными смесями пестицидов. По результатам исследований в почве обнаружено наличие ПХЦГ и его изомера (парати-он-метила) в количествах, превышающих предельно допустимые нормы. Установлен и такой факт. В Бу-зулукском районе, в СПК СХА «Жи-линская Нива», был разобран склад с химическим средствами защиты растений, а пестициды перенесены в старую силосную яму и подожжены. На месте несанкционированного захоронения пестицидов в почве содержался хлорорганический пестицид ПХЦГ. А в непосредственной близости от места захоронения находится водяная скважина - источник питьевой воды с. Жилинка!
И таких примеров немало. Органы прокуратуры поддерживают действия инспекторов Россельхознадзора, принимаются решения о возбуждении уголовных дел, нарушители привлекаются к административной и материальной ответственности. Но самое печальное -выявленные нарушения устраняются медленно, и обнаруженные несанкционированные ядовитые свалки месяцами, а то и годами отравляют окружающую среду. Причина одна - нет средств! Управление Россельхознадзора вынесло на обсуждение Совета экологической безопасности при Правительстве Оренбургской области вопрос об их выделении из областного бюджета в рамках областной целевой программы «Отходы» на 2011-2016 гг., утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 г. № 554-пп. Исполнитель Программы - Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
Явно недостаточна для результативной борьбы с нарушениями и нормативно-правовая база. Не проработаны до конца способы уничтожения непригодных пестицидов и источники компенсации расходов на эти цели, нормы, регулирующие использование пестицидов в чрезвычайных ситуациях в сельском хозяйстве. Много лет говорится о совершенствовании Закона о безопасном применении пестицидов и агрохимикатов (и там есть что совершенствовать, но никаких реальных шагов к ликвидации в Законе «белых пятен» не делается).
Эффективность контроля можно также повысить, если ввести лицензирование или регистрацию деятельности по реализации пестицидов. Данная мера позволила бы пресечь оборот контрафактных и фальсифицированных пестицидов.
Пока же положение таково, как зафиксировал его на двух снимках наш фотограф.
