CC BY
23
стных лиц были составлены протоколы, наложены административные штрафы.
Эффективность проверок определялась тем, что они проводились регулярно и с представителями правоохранительных органов. Так, только совместно со специалистами природоохранной прокуратуры осуществлено 8 проверок на территории четырех районов области. Практикуется постоянный обмен информацией с межрайонной природоохранной прокуратурой, Роспотреб-надзором, МЧС, администрациями муниципальных районов.
В течение 2006 г активно велась работа по утилизации на территории 14 районов области. На полигон химических отходов в г. Обнинск (ООО «Полигон-Эко») вывезли 276 т высокотоксичных препаратов. Территории 9 районов были полностью освобождены от ядовитых залежей. Кроме запланированных в бюджете 2 млн руб., согласно рекомендации антитеррористической комиссии при губернаторе области были отпущены дополнительные средства на оплату услуг специализированного полигона. В общей сложности в 2006 г. на утилизацию израсходовали 5,5 млн руб.
В 2007 г. на утилизацию пестицидов из бюджета области было выделено 2 млн руб. Кроме того, решением комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности при Правительстве Калужской области были оплачены из бюджета работы по затариванию пестицидов в Сухиничском и Спас-Деменском районах, где скопилось 85 т препаратов.
В 2008 г. работы продолжились. На полигоне г. Обнинска было утилизировано 60 т непригодных к применению пестицидов из Кировского, Су-хиничского, Спас-Деменского и Хва-стовичского районов. На эти цели из областного бюджета было выделено 1,5 млн руб. Всего таким образом за период 2003-2008 гг. с территории 20 районов утилизировано и захоронено 636,34 т непригодных к применению пестицидов, в том
числе по годам: в 2003 г. - 90,88 т, в 2004 г. - 52, в 2005 г. - 57,92, в 2006 г. - 275,54, в 2007 г. - 100, в 2008 - 60 т. Эти районы полностью очищены от токсичных остатков. По состоянию на 1 января 2009 г. оставалось утилизировать 44 т из пяти районов. В текущем году работы по утилизации пестицидов не ведутся из-за отсутствия финансовых средств в областном бюджете на эти цели. Единственное, что удалось сделать, - обеспечить приемлемые условия хранения непригодных пестицидов, контроль за местами временных захоронений.
Наибольшую тревогу вызывает хранение натерритории пос. Мятле-во Износковского района 25 т три-аллата. Жидкий гербицид затарен в проржавевшие металлические бочки в помещении типового склада бывшей «Сельхозхимии». Вопросы его перезатаривания до конца так и не решены. Ведь с технической стороны это намного сложнее, чем пересыпать сыпучие материалы. Необходимы автопогрузчик и специальные насосы, так как имеющуюся тару опасно даже стронуть с места, некоторые бочки просто «вросли» в бетон, на бочках явно видны следы коррозии. Для перезатаривания имеющихся 250 бочек необходимо будет подключать специалистов полигона. Стоимость работ, соответственно, возрастет.
Сейчас принимаются меры, чтобы окончательно решить проблему утилизации в 2010 г. Мы прекрасно понимаем, что даже небольшие запасы опасных химических веществ -это угроза здоровью людей и окружающей природной среде. И пока процесс их обезвреживания временно приостановлен, делаем в пределах своей компетенции все возможное, чтобы пришедшие в негодность пестициды хранились надлежащим образом.
В настоящее время материалы о выделении в 2010 г. денежных средств на утилизацию непригодных пестицидов рассматриваются в Правительстве Калужской области.
Для блага
Г.А. ЮРЧЕНКО, заместитель начальника отдела надзора за безопасным обращением с пестицидами, агрохимикатами и семенного контроля Управления Россельхознадзора по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам
В результате активной деятельности нашего отдела число нарушений Закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» сокращается, хотя и не так быстро, как хотелось бы. В 2008 г., например, в ходе 243 плановых проверок сельскохозяйственных предприятий, организаций лесного хозяйства, активных розничных реализаторов пестицидов и агрохимикатов нарушения выявлены в 117 случаях. К административной ответственности были привлечены 19 юридических, 62 должностных лица, 32 индивидуальных предпринимателя.
Самый распространенный вид нарушений - хранение пестицидов и агрохимикатов в неспециализированных хранилищах. Нередко для этого используют зерносклады, гаражи, склады для запчастей и даже площадки под открытым небом. Это составило половину всех выявленных в прошлом году нарушений (для сравнения: в 2007 г. - 62 %). Например, ЗАО «Облснабсервис» (г. Тюмень) хранило 17 т аммиачной селитры марки Б на площадке под открытым небом, причем без поддонов, прямо на земле, вместе со строительным материалом.
Понятно, что далеко не каждому фермеру и даже небольшому сельхозкооперативу под силу строительство и содержание специализированного хранилища. Чтобы не нарушать закон, не подвергать риску людей и не наносить вред окружающей среде, можно, например, хранить препараты по договору у
растений, но не во вред человеку
того, кто имеет такой склад, или брать препараты в торгующей фирме в нужный момент. Именно так поступает ООО «Ясень-Агро», работающее в Ярковском районе.
«Мы берем препараты в фирмах «Планта» и «Агрохимсервис» в Тюмени, - делится опытом заместитель директора «Ясень-Агро» по полеводству И. Ярмухаметов. - Это надежные, проверенные партнеры, и у нас просто нет необходимости иметь свой склад».
Проблема рационального подхода к хранению пестицидов и агрохи-микатов может стать еще острее, если учесть, что объемы ввозимых препаратов с каждым годом увеличиваются.
Далеко не все гладко и с их использованием. Только около 70 % хозяйств применяют пестициды на основании результатов фитосани-тарного обследования посевов сельскохозяйственных культур, экспертизы посевного и проверки посадочного материала, после принятия специалистами по защите растений решения о целесообразности обработок.
Нередки еще случаи применения препаратов, не прошедших государственную регистрацию. Например, в сельхозкооперативе имени Чапаева Казанского района вопреки регламентам использовали экост и метурон, которые на момент проверки не были зарегистрированы. Выявлены случаи обработок гербицидом рейсер посадок картофеля и лонтрелом-300 посевов моркови, не зарегистрированными на данных культурах.
Особое внимание специалисты Управления уделяют обращению хозяйств с препаратами 1-2-го классов опасности. Так, были вскрыты факты применения фоско-ма (1-й класс опасности), раксила ультра, полирама ДФ (2-й класс опасности) лицами, не прошедшими специальную подготовку, что яв-
ляется нарушением статьи 22 ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». В нашем регионе готовяттаких специалистов в Центре гигиены и эпидемиологии Тюменской области. В их индивидуальных медицинских книжках делается отметка о прохождении медицинского осмотра (состояние здоровья) и подготовки к работе с пестицидами 1-2-го классов опасности.
Проверки выявили немало случаев реализации пестицидов и агро-химикатов без государственной регистрации (у 26 из 81 проверенного оптового и розничного продавца). Была запрещена реализация 395 кг препаратов. В 2009 г. установлен факт хранения пестицида дифезан и реализации пестицида ридомил голд МЦ, сп без государственной регистрации и не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории РФ. Выявлен факт производства и продажи предприятием ООО «Корунд» (г. Тюмень) почвенного грунта «Живая земля», не прошедшего государственную регистрацию.
Остается актуальной проблема утилизации устаревших и пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов. С 2004 по 2007 г. с территории Тюменской области на полигон «Красный Бор» (Ленинградская область) отправлено 537 т таких препаратов за счет средств областного бюджета. Осталось еще 36 т. Большинство препаратов дос-
талось нынешним сельхозтоваропроизводителям «по наследству» вместе со складами от прежних хозяев - колхозов и совхозов. Собственными силами хозяйствам трудно решить вопрос их утилизации, поскольку это очень затратное в финансовом плане мероприятие.
Еще сложнее дела обстоят с бесхозными препаратами. По ряду причин устаревшие пестициды и агро-химикаты остаются «без хозяина», и вся ответственность за их утилизацию ложится на администрацию района или сельского поселения. Так, в 2008 г. вблизи поселка Мичуринский Заводоуковского района в полуразрушенных складах специалистами Управления обнаружено свыше 20 т таких препаратов.
Чтобы предупредить нарушения законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, публикуем информацию в газетах, журналах, на официальном сайте в сети Интернет, выступаем по радио. Специалисты принимают участие в работе совещаний в Тюмени и районных центрах с представителями подконтрольных организаций, главами администраций. Благодаря этому многие руководители организаций, на каком-либо этапе связанных с пестицидами и агрохимикатами, стали более осведомленными, пересмотрели свое отношение к работе. Но все же процент правонарушителей еще достаточно велик, и предстоит немалая работа, чтобы свести его к минимуму.
Нарушители наказаны
Управлением Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области завершены мероприятия государственного контроля в отношении ООО «РусБалТорф» и ООО «Щебсервис», в ходе которых установлены факты хранения пестицидов и агрохимикатов в складах без санитарно-эпидемиологического заключения. Юридические и ответственные должностные лица привлечены к административной ответственности.
19
4 Защита и карантин растений № 11, 2009
