CC BY
32
Фитосанитарный надзор - требование времени
И.Е. Дмитриев
И.Е. ДМИТРИЕВ, руководитель Управления Россельхознадзора по Республике Чувашия
Фитосанитарный карантинный надзор -одно из основных направлений деятельности Россельхознадзора. В Чувашской Республике более213тыс. подкарантинных (поднадзорных в области карантина растений) объектов. Это - личные подсобные хозяйства граждан, сельскохозяйственные кооперативы, крестьянско-фермерские хозяйства, рынки, лесоперерабатывающие предприятия, питомники, лесхозы, лесничества, которые осуществляют производство, хранение, переработку, транспортировку и реализацию подкарантинной продукции растительного происхождения.
По состоянию на 1 июня текущего года на территории республики выявлено 6 карантинных объектов, по которым установлены карантинные фитосанитарные зоны и режимы: золотистая картофельная нематода (Globodera rostochiensis (Woll) Behrans.), западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Perg.), повилика европейская (Cuscuta europaea L.), большой еловый лубоед (Dendroctonus micans Kug.), черный еловый усач (Monochamus sutor L.) и черный сосновый усач (Monochamus gallo-provincialis Oliv.).
Владельцы подкарантинных объектов и подкарантинной продукции хорошо знакомы с этим перечнем, с порядком выполнения работ по их обнаружению и искоренению. Ежегодно, перед началом весенне-полевых работ специалисты нашего управления выезжают на агрономические конфе-
ренции в муниципальные районы республики, выступают перед руководителями сельхозпредприятий, фермерами, агрономами с разъяснением федеральногозако-нодательства в области карантина растений, рассказывают, как надо проводить обследования на карантинные объекты, какие принимать меры по локализации и ликвидации их очагов. Это касается не только уже проникших на нашу территорию карантинных организмов, но и тех, которые могут быть занесены в республику с подкарантинной продукцией и другими путями.
Большой объем информации о значимости карантина растений размещается в средствах массовой информации: в республиканских и районных газетах, в радио- и телепередачах, на сайте управления. Так, в 2011 г. было опубликовано свыше 360 таких материалов.
Быть может, и благодаря этому в республике сложилась положительная практика, когда владельцы под-карантинной продукции извещают управление о поступлении новых партий для осуществления своевременного карантинного фитосани-тарного контроля. Это делает нашу работу более стабильной, исключая
необходимость в проведении внеплановых проверок, которые, как известно, нередко причиняют неудобства для малого и среднего бизнеса.
Досмотр подкаран-тинной продукции, обследования, отбор проб проводятся совместно со специалистами Чувашского филиала ФГБУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория», что позволяет более надежно устанавливать карантинное фитосанитарное состояние продукции, выявлять карантинные объекты.
Только в 2011 г. совместными усилиями выявлено 9 видов карантинных объектов в 161 случае обнаружения. Семена выявленных карантинных сорняков были девитализирова-ны по специальной технологии, обеспечивающей их лишение жизнеспособности. Срезы цветов, зараженные западным (калифорнийским) цветочным трипсом, и семена подсолнечника и моркови, засоренные амброзией трехраздельной, уничтожены путем сжигания.
Прошло более 7 лет со дня образования Россельхознадзора. И нам хотелось бы рассказать еще об одном направлении работы, которое в настоящее время перестало быть его функцией, но, по нашему мнению, крайне необходимо для условий республики. Речь идет о надзоре за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, осуществлявшемся в течение многих лет.
В Чувашии возделывается большой набор сельскохозяйственных культур, каждая из которых не может приносить стабильной выгоды без интенсивных мер защиты от многочисленных сорняков, в том числе и с
2 Защита и карантин растений № 9, 2012
помощью химического метода. На территории республики ежегодно применяется свыше 130 т пестицидов почти 180 наименований, в том числе 100 т - сельхозтоваропроизводителями и более 390 т - личными подсобными хозяйствами. Вносится также более 100 тыс. т агрохимика-тов, поставку которых осуществляют 55 фирм-поставщиков, а реализацию - более 100 индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Безопасность оборота пестицидов и агрохимикатов на территории республики строго контролировалась нашим управлением. Была проведена большая работа по обобщению данных инвентаризации и учету запрещенных и непригодных пестицидов, скопившихся у хозяйствующих субъектов всех форм собственности. По состоянию на начало 2011 г на территории республики их хранилось более 188 т. Были там ДДТ, ГХЦГ, другие препараты, относящиеся к 1-му классу опасности. Выявили 16 бесхозных складов. Многие склады находились в аварийном состоянии, они представляли реальную угрозу для окружающей среды, а главное для жизни и здоровья людей. И, надо сказать, вмешательство Россельхознадзора сыграло свою роль. После выдачи предписаний склады были отремонтирова-
ны, а бесхозные по решению суда взяты на учет и приведены в соответствие с санитарными нормами и правилами.Увеличилось количество складов, получивших санитарно-эпидемиологические заключения.
Добиваясь упорядочения оборота пестицидов и агрохимикатов, наше управление, начиная с 2005 г., неоднократно информировало о создавшейся ситуации администрацию Президента республики, Кабинет министров, заинтересованные ведомства, правоохранительные органы, и нередко получало необходимую поддержку. В 2006 г. Кабинетом министров ЧР была утверждена целевая программа «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике на 20062011 годы», одним из пунктов которой стали «мероприятия по обезвреживанию отходов пестицидов и агрохимикатов». В 2007 г. на эти цели было выделено 1251,5 тыс. руб., и началась работа по утилизации. Всего было вывезено более 31 т пестицидов, в первую очередь из тех районов, где сложилась наиболее неблагоприятная ситуация по хранению непригодных и запрещенных препаратов и где имелось наибольшее количество бесхозных складов. В 2008 г. в Канашском районе на ассигнованные из местного бюджета 497,96 тыс. руб. было утилизирова-
но 8,5 т непригодных препаратов. Работы продолжались и в последующем. Согласно республиканской целевой программе с 2007 г было утилизировано более 180 т пестицидов. Надеемся, что в этом году опасные отходы в полном объеме будут удалены. Специалист управления и сейчас входит в межведомственную комиссию по подготовке и проведению утилизации запрещенных и непригодных пестицидов. Сведено к нулю число обнаружений свалок пестицидов и агрохимикатов.
В разы сократилось и число правонарушений в сфере реализации и применения пестицидов. Если в 2005 г. специалистами управления было выявлено 56 наименований пестицидов и агрохимикатов с признаками контрафактности и фальсификации, не имевших государственной регистрации, а в 2006 г. - 45 наименований, то в 2011 г эта цифра уменьшилась до 12. К заметным результатам привел и мониторинг по отбору проб продукции растительного происхождения, произведенной на территории республики, с определением в ней остаточного содержания действующего вещества пестицидов, наличия нитратов и нитритов. Экспертиза образцов проводится в ФГБУ «Нижегородский референтный центр Россельхознадзора».
Активно взаимодействуя с Прокуратурой Чувашии, Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой, управление Россель-хознадзора включило в реестр объектов, подлежавших проверкам, поднадзорные объекты, которые ежегодно реализовывали, закупали и применяли пестициды и агрохими-каты, соблюдая установленный интервал в 3 года. Для усиления контроля и надзора в области защиты растений и агрохимии были подписаны соглашения о взаимодействии с МВД Чувашии и другими правоохранительными органами по вопросам профилактики и пресечению фактов незаконного оборота химических и биологических средств защиты растений и агрохимии.
За 7 лет проведено совместных
проверок: с представителями Прокуратуры Чувашии - более 600, МВД Чувашии - 56, Управления Роспот-ребнадзора - 47, УБОП при МВД ЧР и УФСБ РФ по Чувашской Республике - 9, с сотрудниками МЧС по ЧР -9. Взаимодействовали в обмене информацией, участии в совещаниях, семинарах, межведомственных комиссиях со многими заинтересованными организациями,что позволяло решать вопросы более оперативно и с положительным результатом.
За 7 лет в сфере защиты растений и агрохимии было проведено более 2700 контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 2200 нарушений законодательства РФ, составлено 647 протоколов, вынесено 642 постановления. Сумма наложенных штрафов составила 1,4 млн руб., из которых взыскано 1310, 8 тыс. руб. (93 %).
Я говорю об этой работе в прошедшем времени, потому что с августа 2011 г управление больше не осуществляет надзорные функции в данной сфере деятельности. Хотя,
надо сказать, что нарушений в обращении с пестицидами стало не меньше, а больше. Отсутствие контроля порождает безответственность, практически принижает значимость Закона о безопасном обращении с пестицидами и агрохимика-тами. И хотя заниматься этим видом надзора нашему управлению, как и другим территориальным подразделениям Россельхознадзора, формально не положено, надо быть очень равнодушным человеком, чтобы проходить мимо фактов серьезных нарушений фитосанитарного законодательства, которые не только могут привести к экономическим потерям, но и стать причиной тяжелых последствий безграмотного применения химических средств и для экологии, и для здоровья людей. Поэтому в рамках оставшихся полномочий наши специалисты стараются влиять на ситуацию.
Хочется надеяться, что полномочия надзора в сфере обращения с пестицидами и агрохимикатами
вновь вернутся Россельхознадзору. Тем более, что число проблем, которые необходимо решать в сфере оборота пестицидов и агрохимика-тов, прибавляется.
Одна из них - тара из-под использованных пестицидов. Что с ней делать? Не разработаны рекомендации по ее уничтожению или обеззараживанию. Использование ее для других целей недопустимо, сжиганием можно нанести вред здоровью людей и чистоте окружающей среды. К тому же, в использованных канистрах всегда остается некоторое количество пестицидов. Проверки показали, что ответственные за применение и хранение пестицидов явно недооценивают эту опасность.
По требованию нашего управления некоторые операторы - поставщики пестицидов согласились принимать тару из-под реализуемых ими препаратов обратно и утилизировать ее за свой счет. В договора купли-продажи ими добавляется пункт, в котором это оговорено.
Российские леса гибнут не только от пожаров
Вспышка массового размножения короеда-типографа охватила старовозрастные ельники на всей территории европейской части России от Брянской и Смоленской областей до Башкирии и Челябинской области. В наиболее сильной степени повреждены леса западной части Московской области, где, по оценкам экспертов, ельники погибли на площади около 100 тыс. га, в то время как официальные данные занижены не менее чем в 5 раз.
В текущем году вред наносит второе поколение короеда, очаги развиваются, и площадь погибших лесов возрастает. Несмотря на то, что методы, исключающие возможность формирования очагов типографа, известны с XIX века, существующая практика ведения лесного хозяйства и отсутствие должной системы надзора создали условия для расширения очагов. Ситуация осложняется тем, что в лесах центральной полосы России отмечена повышенная численность рыжего соснового пилильщика и шелкопряда-монашенки, причем последний нанес весьма существенные повреждения, что не было своевременно спрогнозировано Рослесхозом (полномочия по осуществлению государственного надзора за фитосанитарным состоянием лесных насаждений с августа 2010 г указом Президента переданы Рослесхозу). Помимо этого, дубравам нанесены повреждения гусеницами зеленой дубовой листовертки.
В текущем году гибель древостоев от вспышек размно-
жения вредителей значительно превышает гибель от лесных пожаров. По убеждению экспертов, фактическое отсутствие надзора в области лесного хозяйства, надзора за эффективным применением средств защиты и системы борьбы с вредителями леса может привести к экологической катастрофе.
Пресс-служба Росельхознадзора
Выявлены очаги непарного шелкопряда
При обследовании лесонасаждений Карасукского лесничества, расположенного на территории Карасукского и Ба-ганского районов Новосибирской области, в березовых колках был обнаружен карантинный объект - непарный шелкопряд (азиатская раса).
В целях локализации и ликвидации очагов приказом Управления Россельхознадзора по Новосибирской области установлена карантинная фитосанитарная зона на площади более 36 тыс. га в пределах границ Карасукского лесничества и введен карантинный фитосанитарный режим.
В рамках установленного карантинного фитосанитарного режима вывоз подкарантинной продукции без карантинных сертификатов из карантинной фитосанитарной зоны запрещен.
Пресс-служба Управления Россельхознадзора по Новосибирской области
