CC BY
14
УДК 621.331
МАКСИМЕЦЬ С.М, ЛАГУТА АЛ. (УКРЗАЛ1ЗНИЦЯ)
Д1ЯЛЬН1СТЬ ЗАЛ1ЗНИЦЬ ЯК УЧАСНИК1В ОПТОВОГО РИНКУ ЕЛЕКТРОЕНЕРГИ УКРА1НИ
Представив д.т.н., професор Гетьман Г.К.
Починаючи з 50-х роюв минулого сторiччя, залiзницi активно реконструювали i будували новi трансформаторнi шдстанци, повiтрянi i кабельнi лши напругою вiд 0,4 до 110 кВ. За цей час залiзницi отримали розгалужену елект-ричну структуру.
Вiдповiдно до постанови ЦК КПРС i Ради Мь нiстрiв вiд 21.12.1961 при електрифкаци залiзниць передбачалось електропостачання вiд електроме-реж залiзниць не тiльки залiзничних споживачiв, але i сiльськогосподарських, промислових та ко-мунально-побутових споживачiв, розташованих в прилеглих до залiзничних лмй районах.
До електричних мереж исключались промис-ловi i сiльськогосподарськi шдприемства, дачнi, садовi, гаражнi кооперативи. Для иращвниюв, що обслуговували залiзницi будували житло поблизу залiзничних станцiй, передщв i тдключали його до електричних мереж залiзниць. На бiльш круп-них станщях будувались багатоповерховi будинки, а в мiстах де були розташоваш вщщлення або управлiння залiзниць мережi цiлих мiкрорайонiв належать залiзницi. Завдяки цьому залiзницi отримали велику юльюсть споживачiв, пщключених до !хшх електромереж. З усього обсягу електроенер-гИ", що проходить через мережi залiзниць, близько 11% - це електроенерпя саме для подiбних спо-живачiв.
Основнi роботи з електрифшацп залiзничного транспорту, а саме проектування та розробка ос-новних правил, виконувались у 70-х роках мину-лого сторiччя. При електрифшаци залiзниць будувались також i мережi зовтшнього електропостачання, провадилась реконструкцiя мереж Мь ненерго, з подальшою передачею !х на баланс експлуатацiйним тдроздшам Мiненерго.
Для електропостачання контактно! мережi будувались тяговi шдстанци, вiдстань мiж яки-ми на постiйному струмi була 15 - 20 км, а на змшному 45 - 55 км.
Виконанням комплексу робгг iз безперебiйно-го та яюсного електропостачання пiдприeмств залiзничного транспорту, утриманням пристро!в електропостачання в належному сташ займалось господарство електропостачання залiзниць, в
складi служб електропостачання та !х пiдроздiлiв - дистанцiй електропостачання.
Дистанщями електропостачання виконувались наступнi завдання:
- забезпечення надшно! ексилуатацл пристроив електропостачання електрифiкованих лiнiй за-лiзниць для забезпечення безпеки руху подщв;
- контроль за економним використанням електрично! енерги, дотриманням лiмiтiв та питомих норм споживання;
- оргашзащя та контроль розробки прогре-сивних норм витрат електроенерги на пiдпри-емствах i оргашзащях залiзниць;
- постачання та передача електрично! енер-гi! споживачам власними мережами та ш.
Враховуючи значну кiлькiсть споживачiв, приеднаних до мереж залiзниць та щорiчно зростаючий обсяг споживання електроенергi! на потреби тяги по!здiв, залiзницi були виму-шеш розробляти новi заходи, направленi на мь нiмiзацiю витрат на електричну енергiю.
Законом Укра!ни «Про електроенергетику», прийнятим у 1997 роцi, було визначено, що ку-пiвля вше! електроенерги, вироблено! на елект-роцентралях та весь !! оптовий продаж здшс-нюеться на Оптовому ринку електроенерги Укра!ни, який створюеться вщповщно до договору. Сторонами договору е суб'екти господар-сько! дiяльностi:
- орган диспетчерського управлiння об'ед-наною енергетичною системою Укра!ни;
- виробники електрично! енергi!;
- електропередавальш компанi!, що здiйс-нюють передачу електрично! енергi! магiстра-льними та локальними (мюцевими) електроме-режами вщповщно до отримано! лiцензi!;
- енергопостачальш компанi!, що здiйсню-ють постачання електрично! енергi! споживачам вщповщно до отримано! лiцензi!.
У 2000 рощ, в якосп експерименту, на 5 тя-гових шдстанщях Ки!всько! дистанцi! електропостачання Ивденно-Захщно! залiзницi, Дер-жавним пiдприемством «Укренергоналадкави-мiрювання» була змонтована Автоматизована система комерцшного облiку електроенергi! (АСКОЕ). Результати роботи дано! системи до-
зволили визначити, що для залiзницi е економь чно доцiльним закуповувати електроенерпю на тягу по!здiв за власним графшом на Оптовому ринку електроенерги.
В тому ж роцi було прийнято Закон Укра!ни «Про природш монополи», де передбачено, що дiяльнiсть суб'ектiв природних монополiй тд-лягае лщензуванню. До природних монополiй була вщнесена дiяльнiсть залiзничного транспорту, а також дiяльнiсть в сферi електроенер-гетики, в тому чи^ передача та постачання електрично! енерги.
У перiод з 1996 по 2002 всi залiзницi отри-мали лщензи на постачання електроенерги за регульованим тарифом, а також лщензи на передачу електрично! енерги мюцевими (локаль-ними) мережами, хоча дiяльнiсть за ними фак-тично так i не здiйснювалась у повнш мiрi.
Першою ластiвкою була Швденно-Захщна заль зниця, яка у 2001 рощ отримала лiцензiю за нере-гульованим тарифом та почала закуповувати елек-троенерпю на тягу по!зщв на Оптовому ринку електроенерги. Дана дiяльmсть дозволила залiзни-цi зменшити витрати на закупiвлю електроенерги на 5%. Але при цьому виникали протирiччя мiж Умовами i Правилами здшснення лщензовано! дiяльностi, затвердженими Нацюнальною комiсi-ею регулювання електроенергетики, та фактичною дiяльнiстю залiзницi, зокрема в частит постачання електроенерги стороннiм транспорту абонентам та населенню.
З одного боку залiзниця не мала права, як лiцензiат з постачання електроенерги за нере-гульованим тарифом, здшснювати постачання електроенерги побутовим споживачам, а з ш-шого - не могла припинити постачання, оскшь-ки це б викликало значний суспiльний резонанс, адже бiльшiсть цих споживачiв просто не мало шшо! альтернативи, шж отримувати елек-троенергiю вщ залiзничних мереж. Крiм того, залiзниця, здiйснюючи постачання електроенерги для населення за пшьговими тарифами, не мала права на вщшкодування власних витрат, що виникали як рiзниця мiж загальними тарифами та тарифами для населення.
Також, для власного не тягового споживан-ня залiзниця продовжувала закуповувати електроенерпю у Обленерго, тобто була залежна вiд цих компанiй. Така залежшсть причиняла залiзницi масу незручностей: як економiчних -штрафи, пенi, донарахування, так i психолопч-них - численш перевiрки з боку Обленерго, приписи та iн.
Крiм того, залiзниця, фактично здiйснюючи таку ж дiяльнiсть як i Обленерго, на вщмшу вiд
них не мала можливост проводити модершза-цiю власних електричних мереж за рахунок сво!х споживачiв.
Враховуючи всi обставини, керiвництвом Укрзалiзницi спiльно з залiзницями Укра!ни було прийнято стратегiчне рiшення про повер-нення до лщензи на здшснення постачання електроенерги за регульованим тарифом.
Наказом Генерального директора Укрзалiз-нищ № 268-Ц вiд 8 травня 2001 року на залiз-ницях Укра!ни створенi структурнi шдроздши «Енергозбут» при службах електропостачання залiзниць.
Одним з основних напрямкiв роботи Енерго-збутiв була робота з удосконалення системи облiку електроенергil, зменшення затрат гро-шових коштiв на И закушвлю, а також збшь-шення надходжень за послуги з передачi елект-роенергil власними мережами залiзницi облас-ним електропостачальним оргашзащям.
Штат новостворених структурних пiдроздi-лiв було частково укомплектовано працiвника-ми Дистанцш електропостачання i частково -молодими фахiвцями, якi були шдготовлеш такими навчальними закладами як Д11Т, ДЕТУТ, КЕМТ.
Територiя обслуговування виробничих вщ-дiлiв Енергозбуту вiдповiдала територи обслуговування Дистанцiй електропостачання. Виро-бничi вiддiли здiйснювали обслуговування споживачiв електрично! енергi! в межах обслуговування пристрош електропостачання вiдпо-вщних дистанцiй.
В сво!й роботi Енергозбути керуються чин-ним законодавством Укра!ни, Законом Укра!ни «Про електроенергетику», «Правилами корис-тування електрично! енергi!», «Правилами улаштування електроустановок споживачiв», мiжгалузевими i галузевими актами.
20 лютого 2002 року Ивденно-Захщна залi-зниця отримуе лщензда на право здiйснення шдприемницько! дiяльностi з постачання елек-троенерги за регульованим тарифом, а 25 бере-зня 2002 року на вщкритому засiданнi Нацiона-льно! комюи регулювання електроенергетики для залiзницi були затверджеш тарифи на постачання та переглянуп тарифи на передачу електроенерги мережами залiзницi.
Отримання лiцензiй, як виявилось, ще не означало, що тсля !х отримання залiзницi отримають можливiсть одразу ж за ними пра-цювати. В Нащональнш комiсi! неодноразово виникали суперечки i дискусi!, основною причиною яких було небажання породжувати на однш встановленiй територi! (областi) декiль-
кох постачальниюв за регульованим тарифом, а вже iснуючi лiцензiати на цш територiï (Обленерго) 3BÎCHO ж не бажали отримати такого по-тужного конкурента. Але, як власники електри-чних мереж, залiзницi однозначно мали право на здшснення ^eï дiяльностi: вони мають влас-ш локальнi електричнi мережi, мають доступ до мапстральних електромереж, мають власних споживачiв, в тому числi i побутових.
Опоненти залiзниць також оперували аргументом, що у корисному вщпуску електроенер-гiï залiзницi складова власного споживання становить 70 - 80%, а в обсягах передачi електроенерги 45 - 55%.
Звюно, робота на Енергоринку, у якосп пос-тачальникiв за регульованим тарифом, вимагае не тiльки отримання вщповщних лiцензiй.
Наступним кроком було здшснення комплексу заходiв iз приведення дiяльностi пiдроздiлiв гос-подарства електропостачання Пiвденно-Захiдноï залiзницi у вiдповiднiсть до вимог законодавства та Умов i Правил здшснення пiдприeмницькоï дiя-льносп з передачi електроенергй' мiсцевими (лока-льними) електромережами та постачання електро-енерги за регульованим тарифом.
Для приведення схем та засобiв облшу до вимог Iнструкцiï про комерцшний облiк елект-роенергiï Оптового ринку електроенерги залiз-ницею були виконаш наступнi роботи: розроб-ленi та шдписаш Акти балансового розмежу-вання електричних мереж; проведено експерти-зу та складеш протоколи перевiрок кш облiку електроенергiï; по пiдстанцiям, на яких облiк знаходився не на межi балансового розмежу-вання, розраховаш алгоритми врахування елек-троенергiï та втрат в мережах та обладнанш; встановлеш вимiрювальнi пристро1' вщповщно-го класу точности
Роботи в даному напрямку ще проводились, однак виконання на першому етат дало змогу за-лiзницi з 1 квита 2002 року розпочати закутвлю електроенергй' з Оптового ринку, в якосп лщензiа-та з постачання за регульованим тарифом, у стовь дсотковому обсязi по Хмельницькш областi.
Поступово залiзницею здiйснюeться пода-льший перехщ на закупiвлю електричноï енер-riï з Оптового ринку електроенергiï. В 2002 ро-цi Пiвденно-Захiдна залiзниця закуповувала електроенергiю з ОРЕ в розмiрi 80% вiд загаль-ного обсягу кутвт, в 2003 вщсоток зрiс до 85,1%, а за 2004 рш купiвля електроенергiï з ОРЕ становить близько 90%. Збшьшення обся-гiв закупiвлi електроенергiï з ОРЕ дало змогу Ивденно-Захвднш залiзницi зменшувати суму коштiв на закутвлю електроенергiï.
З цього часу взаемовщносини мiж залiзни-цею та Обленерго були кардинально змшеш. Були заключеш договори на взаeмнi послуги з передачi електроенергiï власними локальними мережами. Обленерго вже були не в змозi лiмi-тувати залiзницю, та нараховувати п'ятикратну варнсть електроенергiï в разi збiльшення залiз-ницею лiмiту споживання.
З переходом залiзницi iз рангу споживача в ранг постачальника змшились вимоги i до обсягу шформаци, що передаеться; iнтервалiв часу; систем передачi; контролю граничних величин потужностi в часи максимуму. Виникла необхщшсть встановлення додаткових прила-дiв облiку, атестаци вимiрювальних комплек-сiв, тощо.
На даний час навт вiд споживачiв вимага-еться впровадження у себе автоматизованоï си-стеми комерцiйного облшу електроенергiï (АСКОЕ), а до постачальниюв електричноï енергiï такi вимоги значно жорстюшь
Так, з 2001 року залiзницями вже витрачено бiльше 81 млн.грн. на побудову такоï системи. I на даний час щ роботи не припиняються.
В той же час, слщ зазначити, що економiч-ний ефект вiд такого впровадження також зна-чний.
Завдяки використанню фактичних погодин-них даних споживання електроенерги, отрима-них вщ АСКОЕ, якi використовуються при ви-значеннi цiни закупiвлi електроенергiï в Оптовому ринку електроенерги, та при розрахунках по диференцшованому тарифу, за перюд з 2001 по 2010 роки економiя витрат Ивденно-Захiдноï залiзницi на закупiвлю електроенерги склала 355,4 млн. грн. з ПДВ.
Однак протягом тривалого часу Ивденно-Захiдна залiзниця залишалась единою залiзни-цею, що закуповувала електроенерпю на ОРЕ.
Для координаци та оргашзаци переходу на ОРЕ шших залiзниць, у 2007 роцi в Укрзалiз-ницi було створено самостшне управлiння -Управлiння енергозбуту, яке з часом було при-еднане до Головного управлшня електрифiкацiï та електропостачання. «Юстяк» управлiння було утворено iз фахiвцiв, якi у свш час вивели на ОРЕ Ивденно-Захвдну залiзницю.
Результату роботи управлшня не прийшлось довго чекати. Вже у 2008 рощ на ОРЕ виходить Донецька залiзниця, а ще через твтора роки -Придшпровська.
На даний час питаннями забезпечення еди-roï стратегiï щодо дiяльностi господарств електропостачання залiзниць з експлуатаци та роз-витку локальних (мюцевих) електричних мереж
затзниць, формування едино! полiтики щодо здшснення лiцензованоï дiяльностi залiзниць з передачi та постачання електричноï енергiï для потреб затзничного транспорту та суб'екпв господарювання i населення Украïни на основi нормативно-правовоï бази електроенергетики Украши, розробки та реалiзацiï стратегiчних напрямюв дiяльностi залiзниць з пiдвищення економiчноï ефективностi використання елект-ричних мереж, закупiвлi та збуту електроенер-riï займаеться Головне управлiння електриф> каци та електропостачання Укрзалiзницi.
Для забезпечення ведення залiзницями гос-подарсько1' дiяльностi з передачi та постачання електроенерги у вiдповiдностi до вимог Умов i Правил здшснення лщензовано1' дiяльностi протягом 2002-2010 рокiв проводилась робота з вщпрацювання механiзму спiвпрацi затзниць з ОРЕ та сумiжними лiцензiатами (обленерго): виконувались органiзацiйнi та техшчш заходи, вносились необхiднi змiни до нормативних до-кументiв Укрзалiзницi, затзниць та НКРЕ. Так, були реатзоваш наступнi заходи:
- розроблена та погоджена з Нащональною ко-мюею регулювання електроенергетики Укра1-ни Методика розподiлу бухгалтерського облiку мiж дiяльнiстю залiзниць з передачi та постачання електроенерги i здшсненням дiяльностi з перевезень;
- органiзовано приведення бухгалтерсько1' та статистично1' звiтностi з лщензовано1' дiяльностi до вимог ддачого законодавства;
- затвердженi тарифи на передачу та постачання електроенерги електричними мережами затзниць;
- вiдкрито в уповноваженому банку розрахун-ковi рахунки зi спецiальним режимом використання кош^в для проведення розрахункiв за спожиту електроенергiю;
- було взято на контроль впровадження авто-матизовано!' системи комерцiйного облiку елек-
троенерги (АСКОЕ) залiзниць та застосування даних системи для розрахункiв при закуmвлi електрично! енерги вiд ДП «Енергоринок»;
- органiзовано роботу по зменшенню втрат електрично! енергi! в мережах залiзниць;
- введено постiйний контроль за дотриманням споживачами умов договорiв про постачання електрично! енергi! стосовно вчасно! та повно! оплати спожито! електроенергi!;
- затвердженi коефiцieнти нормативних втрат електрично! енерги в електричних мережах за-лiзниць.
На сьогодшшнш день залiзницi закуповують електроенергiю для власних потреб та для постачання сво!м абонентам у рiзних тишв поста-чальникiв - постачальниюв за регульованим тарифом (обленерго), постачальниюв за нере-гульованим тарифом (ПНТ) та на Оптовому ринку електроенерги Укра!ни. При закупiвлi електрично! енерги у незалежних постачальни-кiв електрично! енерги договорами на постачання мiж залiзницями та ПНТ в умовах оплати передбачено зменшення плати за електричну енергiю вiдносно цши вiдповiдного постачаль-ника за регульованим тарифом, тобто едино! роздрiбно! цши, яка затверджуеться НКРЕ, та дiе для всiх споживачiв Укра!ни.
Робота залiзниць на Оптовому ринку, використання прогресивних способiв закупiвлi електроенерги, отримання достовiрно! iнформацi! за допомогою системи комерцiйного облiку дае змогу отримувати значну економда витрат вщ закупiвлi електроенергi! залiзницями. Так впродовж 2001-2010 роюв економiя витрат за-лiзниць склала 620,5 млн. грн. з ПДВ. Динамiка змши економi! витрат коштiв залiзниць на за-купiвлю електроенергi! по роках наведено на рис. 1.
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Рис. 1. Економ1я витрат зал1зниць на закушвлю електроенерги в динамщ за 2001-2010 роки.
Затвердження коефщенпв нормативних втрат електрично! енерги в електричних мережах затзниць дае можливiсть залiзницям отри-мувати кошти вiд споживачiв на компенсащю втрат електроенергi! вiд передачi та постачання !! власними мережами.
Затвердження тарифiв на постачання та передачу електроенерги встановлюються таким чином, щоб забезпечити лiцензiату прибуток та достатш надходження коштiв для вщшкоду-вання його виправданих витрат, а також стиму-лювати його до скорочення цих витрат i шдви-щення рентабельностi дiяльностi.
На сьогодш до електричних мереж залiзниць шдключено 106,9 тис. споживачiв, з яких сто-роннiх - 9,5 тис., побутових - 96,2 тис., залiз-ничних - 1,2 тис.
Залiзницi - лiцензiати з постачання електрично! енерги за регульованим тарифом та з пе-редачi електроенерги мюцевими (локальними) електромережами, реалiзують електроенерпю власним споживачам за единими тарифами, яю
затверджуються НКРЕ та формуються залiзни-цями згiдно з Умовами та Правилами здшснен-ня тдприемницько! дiяльностi з постачання електрично! енерги за регульованим тарифом. Тарифна полпика в електроенергетищ, в тому чи^ i для залiзниць, базуеться на принциш забезпечення повного вiдшкодування спожива-чем економiчно обгрунтованих витрат на передачу та постачання електрично! енерги. Тарифи на електроенерпю визначаються единими для вшх споживачiв (^м населення) вiдповiдного класу напруги без врахування належност спо-живача до не! чи iншо! галузi економши.
Таким чином, проведена залiзницями та Го-ловним управлiнням робота приносить значш вигоди для залiзничного транспорту в частиш зменшення витрат на закутвлю i споживання електроенергi!. Незважаючи на постшне зрос-тання щн на електричну енергiю, доля !! витрат в експлуатацiйних витратах Укрзалiзницi з 2000 року знаходиться в межах 8 - 8,5% (рис. 2).
%
14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Рис. 2. Питома вага витрат на електроенерпю в експлуатацшних витратах Укрзалiзницi за 1998-2010 роки
Ключовi слова: оптовий ринок електроенерги, система комерцшного облшу, лiцензiя з постачання електроенерги, економiя витрат.
Ключевые слова: оптовый рынок электроэнергии, система коммерческого учета, лицен-
зия на поставку электроэнергии, экономия расходов.
Keywords: wholesale electricity market, commercial accounting system, the license to supply electricity cost savings.
