CC BY
40
Источники 2. Проблемы концентрации производства в Украине / Г. Пала-
1. Оценка сравнительных преимуществ в условиях междуна- марчук // Экономика Украины. - 2008. - № 11. - С. 38-46.
родной экономической интеграции / Ю. Билык, О. Файчук // 3. Сельское хозяйство Украины - 2008. Статистический сбор-
Экономика Украины. - 2007. - № 6. - С. 69-76. ник / [За ред. Ю. М. Остапчука]. - К.: Государственный ко-
митет статистики, 2009. - 370 с.
ДИВЕРСИФИКАЦИЯ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ В ИНТЕГРИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ СЕЛЬСКОГО РАЗВИТИЯ
В.И. Ткачук, к.э.н., доц., декан Житомирского национального агроэкологического университета
Исследование социально-экономического состояния сельских территорий в Украине подтвердило существование комплексной проблемы их развития, которая предопределяется целым рядом факторов, способствующих их дальнейшей деградации. Низкокачественная жизненная среда, ограниченные возможности для труда на селе, более низкий, в сравнении с городским, уровень доходов, привели к тому, что количество крестьян постоянно сокращается. Природа этого явления заключается в старении сельского населения, которое предопределяется, в первую очередь, нежеланием молодежи оставаться на селе, миграцией в города, что обычно носит трудовой и безвозвратный характер. Как следствие - отсутствие воссоздания, что при условии неизменности протекания этого процесса ставит под угрозу существование большинства сел, а также перспективы развития сельскохозяйственного производства.
В святи с этим существует объективная необходимость разработки нового подхода к пониманию и реализации политики сельского развития, который бы способствовал не только росту конкурентоспособности сельских территорий и развитию региона в целом, но и получению ряда микро- и макроэкономических эффектов, в частности роста ВВП; повышения регионального уровня занятости и образования; поддержки достижения европейских стандартов транспортных и информационных сетей; интенсификации процесса роста в структуре экономики доли секторов с высокой добавленной стоимостью; развития технологий информационного общества; поддержки участия в процессах развития и модернизации всех регионов и общественных групп. Однако, учитывая тот факт, что национальная политика сельского развития в Украине находится на стадии зарождения и переосмысления характера традиционных взаимоотношений «село - сельское хозяйство», первоочередным заданием в этой сфере является определение основных стратегических целей развития сельских территорий и направлений их реализации.
Взяв за основу диагноз стартовых условий социально-экономического развития села, для решения основных сельских проблем и воссоздания его потенциала предлагаются четыре группы стратегических целей - экологические, пространственные, экономические и социальные, а также пути их достижения (табл. 1). Сосредоточенность на целях, которые включены в табл. 1, будет способствовать разностороннему решению проблем села, в частности, благодаря диверсификации сельской экономики, поддержке экономического благосостояния, социальной сплоченности сельских общин, активизации природоохранной деятельности, улучшению доступа крестьян к общественно необходимым благам, привлекательности сельских территорий как места обитания и ведения хозяйства, бизнеса и т. п. Анализируя представленную систему стратегических целей сельского развития, необходимо подчеркнуть важность диверсификации сельской экономики как инструмента достижения экономического
роста, роль которого для поддержания остальных процессов на селе является ключевой.
Рассмотреть проблему диверсификации сельской экономики с учетом точки зрения разных субъектов сельского развития можно с помощью разграничения внутренних и внешних факторов влияния. Результаты такого анализа подтверждают, что и крестьянские хозяйства, и сельские предприятия при условиях наличия дополнительных ресурсов мотивированы к диверсификации. Аргументами в пользу такого вывода служат избыток производственного потенциала в сельской местности (человеческие ресурсы, земля, здания, естественный ландшафт); одобрительное восприятие диверсификации со стороны властей и институций; позитивный опыт в этой сфере, продемонстрированный Европейским Союзом, особенно его новыми членами.
Кроме того, как свидетельствуют результаты проведенного социологического исследования среди крестьян, 7,7% опрошенных респондентов стремятся вести собственный бизнес, 25,5% считают такой вид занятости наилучшим для своих детей, а, следовательно, существует необходимый человеческий потенциал для развития предпринимательской деятельности. Без этой слагаемой процесс расширения числа отраслей, которые могут функционировать с использованием конкурентных преимуществ сельских территорий, тем самым диверсифицируя сельскую экономику, никогда не будет развиваться активно даже при условии надлежащей его поддержки со стороны государства.
С точки зрения потенциальных выгод от диверсификации сельской экономики, кроме развития несельскохозяйственной сферы на селе, особенно следует подчеркнуть ее влияние на сельское хозяйство. В таком контексте диверсификация является элементом управления рисками в сельхозпроизвод-стве, а ее горизонтальная стратегия (то есть, расширение ассортимента или изменение качественных параметров традиционных видов продукции) выступает ответом на постоянно растущий спрос на традиционные безопасные продукты питания, сырье для производства биотоплива и волокон.
Вместе с тем, объективным является также существование ряда факторов, которые являются определенным вызовом для диверсификации. Во-первых, для учреждения нового бизнеса, обеспечения соответствия специфическим требованиям определенной продукции или услуги возникает потребность в дополнительных инвестициях. Поэтому отсутствие наличных средств и неготовность к сотрудничеству банков (особенно с домохозяйствами) ограничивают возможности основания несельскохозяйственной или диверсифицированной сельскохозяйственной деятельности на селе. Во-вторых, целесообразно учитывать, что много сельскохозяйственных предприятий, найдя позитивную взаимозависимость между специализацией на производстве сельхозпродукции, а также размерами и структурой своих активов, не стремятся к диверсифи-
кации [1]. В условиях экономики, которая развивается, большинство сельскохозяйственных предприятий приняли защитные стратегии, сократив расходы на производство, и обеспечивают лишь неспешные организационные изменения.
В-третьих, не последняя роль в проблеме диверсификации сельской экономики, в частности по отношению к деятельности сельхозпредприятий, отведена государственной поддержке, хотя, учитывая вступление Украины в ВТО, ожидается сокращение поддержки и защиты рынков сельскохозяйственной продукции, которая увеличит ранимость сельского хозяйства. В отмеченных условиях диверсификация производства как активный инструмент управления риском будет желаемой даже для прибыльных и стабильно работающих предприятий.
В-четвертых, сказывается также нехватка организаторского и управленческого опыта в сфере несельскохозяйственной деятельности, отсутствие информационно-консультационной поддержки через неразвитость сети сельскохозяйственных совещательных служб на селе. Поэтому, исходя из перечисленных преград диверсификации сельской экономики, необходимо обеспечить работу механизма ее поддержки, который состоит из троих компонентов: финансы, сотрудничество и информационное обеспечение.
Подводя итог проведенному исследованию, важно подчеркнуть, что диверсификация сельской экономики по сравнению с альтернативными стратегиями активизации экономических процессов на селе имеет ряд преимуществ, поскольку ее влияние является комплексным, способным позитивно воздействовать как на сельскую местность, так и на сельское хозяйство, продовольственную и экологическую безопасность, экономический рост и благосостояние сельского населения. Следовательно, невзирая на существование потребности в диверсификации экономики села и определенного потенциала для реализации этой стратегии, для большей ее эффективности желаемой является ориентация правительства на этот процесс как на инструмент борьбы с бедностью и повышения доходов крестьян.
Источники
1. Farm Commercialization and income Diversification on the Road to EU Accession. Proceedings of FAO Workshop. I Edited by Stjepan Tanic and Tomasz Lonc. -FAO, 2004. - 208 c.
2. Van Depoele, L. (2003). The role of rural development policy in the rural economy and rural communities. Second European conference of Rural development I Salzburg, 12I14 November 2003.
3. Мішенін Е., Косодій Р. Соціально-економічні та екологічні напрями розвитку сільських територій II Економіка АПК. - 2005. - № 5. - С. 98-104.
Таблица 1. Интегрированная система стратегических целей сельского развития и направления их реализации
Социальные цели
Повышение эффективности социальной помощи Усовершенствование функционирования систем образования и обучения Развитие управленческого персонала и сельских лидеров
Направления действий Направления действий Направления действий
Становление детских домов семейного типа Создание социаль-нотерапев-тических программ для дис-функциональных семей Стимуляция людей, использующих социальную помощь Развитие возможностей для обучения и переквалификации Новые проекты в инфраструктуре образования Развитие сельскохозяйственной совещательной деятельности Специали- зированные обучения Усовер-шенство-вание отбора персонала
Экономические цели
Развитие сельского хозяйства и агросреды Обеспечение условий для экономического роста Создание новых и поддержка существующих рабочих мест
Направления действий Направления действий Направления действий
Создание производ- ственных групп Перера- ботка сельхоз- продукции Агроту- ризм Стабилизация площадей утилизированных сельхозугодий Диверси- фикация сельской экономики Преодоление бюро-кратиче-ских барьеров Инвестиции в профессиональное развитие Регулирование обра-зователь-ных процессов в соответствии к потребностям рынка Система поддержки работодателей, создающих новые рабочие места
Экологические цели
Развитие органического земледелия Усиление общественного внимания к проблемам окружающей среды Защита природных ресурсов и управление отходами
Направления действий Направления действий Направления действий
Улучшение агроэколо- гического образова- ния Производство, базированное на локальных ресурсах Агроту- ризм Экологический акцент в образовании Продвижение ресур-сосохраня-ющих технологий Общественная экологическая деятельность Инвестиции в развитие канализационной системы Локальные программы управления отходами Защита и возобновление лесных ресурсов
Пространственные цели
Повышение привлекательности сельских территорий Развитие инфраструктуры Внедрение интегрированного местного самоуправления
Направления действий Направления действий Направления действий
Всесторон- ний промоутинг сель-ских территорий Повышение визуальной привлекательности сёл Партнёрство с другими регионами Развитие инженерной инфра- структуры Развитие рыночной ин-фраструк-туры Развитие социальной ин-фраструк-туры Сплочение местного население Активизация общественной инициативы Налаживание целевых связей между районами
40б
