CC BY
48
Областное управление агропромышленного развития
Научно — 1 Научно-консультационные
консультационные центры при высших
центры при учебных заведениях:
научно-иссле- Харьковская областная і - Харьковский
довательских сельскохозяйственная I национальный аграрный
институтах: информационно - - университет
- Институт консультационная 1 им. В. Докучаева
растениеводства служба - Харьковская
им. В.Юрьева; национальная
- Институт Информационно - зооветеринарная академия
животноводства; консультационные - Харьковский
- Институт пункты в районах национальный
овощеводства; области технический университет
- Институт -7 сельского хозяйства им.
ветеринарнои П.Василенка и Институт
медицины; Консалтинговые 1 инновационного
- Институт лесного организации Г 1 менеджмента
хозяйства и др. . , 1 і
Сельскохозяйственные производители, сельское население
Итак, информационно-консультационная служба в Украине прошла в своем развитии этап формирования. Ее дальнейшее становление будет зависеть от совершенствования форм и методов деятельности, укрепления доверия аграриев. Вместе с тем в качестве одного из важнейших направлений ее деятельности должна утвердиться поддержка многофункциональности сельского хозяйства, что позволит снизить издержки рыночных и структурных реформ, а также будет способствовать формированию условий устойчивого развития сельского хозяйства.
Рис. 1. Структура ИКС в Харьковской области
Литература
1. Про сільськогосподарську дорадчу діяль-ність:
Закон України від 17.06.2004 р. №
1805-^// Відомості Верховної Ради України. -2004. - № 38. - С. 470.
2. Аграрные отношения: теория, историческая
практика, перспективы развития / И.Н.Буздалов, Э.Н.Крылатых, А.А. Никонов и др. - М.: Наука, 1993. - 270 с.
3. Розвиток сільських територій України. - К.: ІВЦ Держкомстату України, 2006. - 751 с.
4. Школьний, О. До проблеми формування Україною конкурентної стратегії експорто-орієнтованих галузей АПК / О.Школьний // Економіка України. - 2003. - № 5. - С. 54-59.
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ДИВЕРСИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОЙ ЭКОНОМИКИ В ЕС И УКРАИНЕ
Т.О. Зинчук, к.э.н., доц., докторант Института экономики и прогнозирования НАН Украины, Н.Н.Куцмус, асп. Государственного агроэкологического университета
Процесс сокращения численности сельского населения Украины, который является определяющей особенностью современной сельской жизни, длится уже более двух десятилетий. Природа этой ситуации кроется в двух плоскостях: во-первых, отсутствие естественного прироста населения и, во-вторых, постоянный отток рабочей силы вследствие невозможности трудовой самореализации в сельской местности. В связи с этим особую актуальность приобретает процесс разработки стратегии преодоления проблем сельской безработицы с целью не толь-
ко эффективного использования трудовых ресурсов, но и социально-экономи-ческого развития села в целом. Одним из элементов общей стратегии развития украинского села, в частности, в расширении возможностей трудоустройства в сельской местности, можно считать стратегию диверсификации сельской экономики.
Дефиниция данной категории довольно широка и происходит от латинских слов diversu -разный и facere - делать; однако ее экономический смысл состоит в том, что отдельные предприятия, фирмы проникают в новые для них
отрасли и сферы, за счет чего достигается увеличение ассортимента продукции. Диверсификацию следует рассматривать с двух позиций: 1) расширение ассортимента и организация выпуска новой продукции в пределах отрасли и 2) выход за пределы основной отрасли и сферы ведения хозяйства [5, с. 344].
В сельской экономике диверсификация основана на передислокации ресурсов в новые виды сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности, где создаются новые возможности для лучшего использования рабочей силы, увеличения прибыли домашних хозяйств и повышения уровня жизни семей фермеров и крестьян. Однако результатами многочисленных исследований подтверждается, что в этом направлении «узкими» местами является ограниченность человеческого ресурса относительно адаптации к новым концепциям и инструментам менеджмента, а также отсутствие политики преодоления юридических преград развитию рыночных отношений и созданию благоприятных условий для появления новых видов небольших сельских предприятий.
Реализация стратегии диверсификации на сельских территориях осуществляется замедленными темпами, что объясняется особенностями сельского менталитета и образа жизни сельчан. Вместе с тем, исходя из опыта развитых стран, очевидным является тот факт, что диверсификация становится мощным инструментом развития сельской местности. Данная стратегия получила широкое распространение в странах Евросоюза и стимулируется новыми условиями реформ Единой аграрной политики (ЕАП) ЕС.
Следует заметить, что ряд ученых считает ЕАП ЕС политикой, которая сдерживает диверсификацию, поскольку она стимулирует стабилизацию цен на фермерскую продукцию, прямые доплаты, инвестиционные субсидии, налоговые льготы и субсидии в фермерском кредитовании. Но в то же время ЕАП является политикой инициирования диверсификации благодаря таким функциям, как:
- инвестирование стартового капитала;
- гарантийные обязательства;
- освобождение от налогов для диверсифицированных хозяйств;
- оказание консультаций относительно погашения кредитов и оформления анкет-заявлений;
- проведение бизнес-тренингов;
- предоставление советов по планированию и размещению бизнеса;
- продвижение информационного обеспечения относительно «неденежных» выгод (бесплатное медицинское обслуживание, образование для несельскохозяйственного труда) и др.
Несмотря на постоянный процесс реформирования ЕАП ЕС, неизменным остается ее
акцент на необходимость постоянного стимулирования процессов диверсификации в сельской местности. В частности, европейской моделью сельского хозяйства, предложенная реформой «Agenda 2000», предусматривается усиленная диверсификация аграрного сектора, который несет ответственность не только за высокоэффективное сельскохозяйственное производство, но и за поддержку разнообразия ландшафтов и активную сельскую общину, которая создает и приумножает рабочие места. Однако эта позиция в большей степени характеризует перспективы развития стратегии диверсификации на будущее. Современное состояние диверсификации сельской экономики в ЕС характеризуется следующими чертами:
- во-первых, значительная часть европейских фермеров (31%) в обеспечении своих доходов независима от сельского хозяйства; в отдельных странах ЕС (Швеция, Германия, Словения) их количество еще больше и составляет свыше 50%;
- во-вторых, в странах ЕС-25 87% сельского населения связано с несельскохозяйственной деятельностью, в которой создается 95% дополнительной стоимости продукции [3, с. 9].
Кроме того, отдельные страны имеют разные возможности для диверсификации, следовательно, и разную долю диверсифицированных хозяйств в их общей структуре (табл. 1).
Также необходимо отметить, что диверсификация деятельности сельского населения в странах, которые находились в доинте-грационном периоде, также активно стимулировалась Европейским союзом. Основными направлениями указанной деятельности на сельских территориях стали такие, как переработка сельскохозяйственной продукции, маркетинг и развитие инфраструктуры, контроль за качеством сельхозпродукции, добросовестная практика ведения хозяйства, проведение профессиональных тренингов, усовершенствование и развитие социокультурной сферы и т.д.
В странах «новой волны» (Болгарии и Румынии) на программу диверсификации в рамках общей программы поддержки SAPARD из общей суммы, причитающейся на развитие сельских территорий, было выделено соответственно 20,1 и 20,7 млн евро (таб. 2).
Следовательно, можно сделать вывод о том, что диверсификация вносит существенный вклад в увеличение доходов домохозяйств в период стагнации фермерской деятельности и выступает стратегическим элементом в интегрированном плане развития сельских территорий Евросоюза.
На Украине важность и потенциальные результаты стимулирования диверсифицированной деятельности среди крестьян только начинает осознаваться институтами власти,
хотя ее необходимость отмечают многие экономисты-аграрии. Кроме того, современный национальный аграрный сектор уже не в состоянии достойно обеспечить потребности сельского населения. Так, ежегодно происходит постепенное уменьшение доли доходов от сельхозпроизводства в общей структуре сельских доходов, а потому формируется объективная необходимость их замещения. Однако при формировании стратегии диверсификации сельской экономики в Украине, использование опыта других стран, в том числе и стран ЕС,
требует корректировки с учетом национальных особенностей и факторов влияния. В частности, к основным внешним факторам, которые влияют на процесс диверсификации, следует отнести: развитие местной экономики и локального рынка труда, состояние инфраструктуры, транспортных телекоммуникаций; к внутренним факторам относятся: уровень образования, возраст, социальный капитал, связи и позиции фермеров, которые поддерживаются политикой и разнообразными государственными программами.
1. Структура хозяйств с альтернативными источниками доходов в странах ЕС, %
Страна Преимущественно сельские территории Промежуточные территории Преимущественно городские территории1 В среднем по стране
Бельгия 30,1 24,3 16,1 18,2
Чехия 45,1 44,4 30,4 44,4
Дания 41,5 42,0 46,0 41,9
Германия 51,6 47,5 46,3 47,6
Эстония 48,5 43,6 39,0 44,3
Греция 20,8 23,2 29,3 21,8
Франция 21,8 26,1 17,8 23,9
Ирландия 41,9 42,3 - 41,9
Италия 25,0 29,9 27,4 28,3
Латвия 35,4 30,3 - 32,8
Литва 21,9 23,3 - 22,4
Венгрия 36,6 41,3 48,6 38,1
Нидерланды - 20,3 23,4 22,7
Австрия 35,9 32,0 20,8 34,8
Польша 27,7 29,0 35,1 28,5
Португалия 29,3 29,6 25,3 28,8
Словакия 37,7 46,8 45,3 43,0
Финляндия 42,2 46,4 - 43,0
Швеция 62,1 57,7 - 61,4
Великобритания 50,8 39,6 41,3 40,4
Болгария 26,0 22,7 25,4 25,3
Румыния 18,6 21,8 17,2 19,9
В среднем для: ЕС-25 31,2
ЕС-15 30,4
ЕС-10 32,3
ЕС-27 27,4
Источник: поданным[3, с. 128].
1 Категории территорий приведены в соответствии с методологией ОЭСР.
2. Финансовый план и расходы фонда SAPARD в Румынии и Болгарии в программный период 2000-2006 гг.
Болгария Румыния
Фин. план на 2000-2005 гг., тыс. евро Расходы на 2000-2006 гг., тыс. евро Количество проектов Фин. план на 20002005 гг., тыс. евро Расходы на 2000-2006 гг., тыс. евро Количество проектов
Всего на развитие сельских территорий 362 312 286 563 1 921 967 412 534 792 1 928
В том числе на диверсификацию сельской деятельности 44 695 20 156 291 90 889 20 798 478
Источник: поданным[3, с. 382].
Особую значимость имеют социальные эффекты реализации стратегии диверсификации сельской экономики, поскольку она призвана способствовать не только обеспечению продовольственной безопасности, экономическому росту, но и благосостоянию населения, развитию социального капитала села, росту возможностей для профессиональной самореализации, развитию предпринимательства, а в результате всего отмеченного - развитию сельских территорий в целом. Однако успешной реализации стратегии диверсификации сельской экономики в Украине препятствует целый ряд проблем, в частности:
- нехватка оборотного капитала и инвестиций;
- недостаток организаторского опыта и ноу-хау;
- неблагоприятные условия рыночной
среды;
- неэффективное законодательство (конкуренция, контракты, право собственности, коррупция);
- несоответствующая экономическая инфраструктура (автомобильные и железные дороги, водоснабжение и пр.).
Подводя итоги исследования, следует подчеркнуть, что решение проблем села в значительной степени зависит от инициативности самих крестьян, поэтому продвижение диверсификации на село должно сопровождаться деятельностью совещательных служб в направлении разъяснения ее преимуществ, возможностей реализации, форм поддержки и т.п., повышением уровня осведомленности крестьян в этом вопросе.
Литература
1. Экономическая энциклопедия. В 2 томах. Т. 1/ редкол.: С.В.Мочерний (отв. Ред.) и др. - К.: Изд. центр «Академия», 2000. - 854 с. (укр.).
2. Farm Commercialization and Income Diversification on the Road to EU Accession. Proceedings of FAO Workshop./Edited by Stjepan Tanic and Tomasz Lonc. - FAO, 2004. - 208 c.
3. Rural development in the European Union. / Statistical and Economic Information. - Report 2006. -August 2006. - European Commission. - 401 p.
ФИНАНСОВЫЕ РЫЧАГИ СТИМУЛИРОВАНИЯ ДИВЕРСИФИКАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И.М. Зелиско, к.э.н., доц. Национального аграрного университета
Многофункциональность аграрной экономики реализуется через разнообразие выполняемых функций: производственную, социально-демографическую, природоохранную, рекреационную, культурную, коммуникативную и т.д. Одной из базовых является производственная, которая включает удовлетворение потребностей общества в продовольствии и перерабатывающей промышленности в сырье. Важным направлением экономической политики Украины является ее продовольственная безопасность. В связи с вышеизложенным актуальным для Украины является вопрос диверсификации аграрной экономики, которая
должна способствовать адаптации сельскохозяйственных предприятий к современным экономическим реалиям. Цель их эффективного функционирования и устойчивого финансового состояния - полное обеспечение населения продуктами питания в необходимом ассортименте и по доступным ценам, воспроизводство сельского населения, трудовых ресурсов, а также создание и сохранение национальнокультурных, духовных ценностей и традиций.
Сущность понятия «диверсификация» как экономической категории многогранна и разнопланова. Диверсификацию рассматривают как способ управления финансовыми рис-
