CC BY
19Закон и право. 2024. № 3. С. 215-217. Law and legislation. 2024;(3):215-217.
Научная статья УДК 343.123.1
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-3-215-217 EDN: https://elibrary.ru/COMYTE
NIION: 1997-0063-3/24-162 MOSURED: 77/27-001-2024-3-362
Дискуссионные вопросы о месте стадии возбуждения уголовного дела в системе уголовного судопроизводства
Динара Якубовна Бегова1, Асадула Асадулаевич Загалов2
1 2 Юридический институт Дагестанского государственного университета, Махачкала, Россия
1 dinarabegova@mail.ru
2 crimprocces@mail.ru
Аннотация. Статья посвящена основным дискуссионным вопросам в отношении стадии возбуждения уголовного дела; описываются основные этапы данного процесса, включая инициацию дела. Рассматриваются основания для отказа в возбуждении уголовного дела и возможные правовые последствия данного процесса. Приводятся мнения относительно упразднения рассматриваемого института.
Ключевые слова: стадия, возбуждение уголовного дела, предварительное расследование.
Для цитирования: Бегова Д.Я., Загалов A.A. Дискуссионные вопросы о месте стадии возбуждения уголовного дела в системе уголовного судопроизводства // Закон и право. 2024. № 3. С. 215—217. https:// doi.org/10.24412/2073-3313-2024-3-215-217 EDN: https://elibrary.ru/COMYTE
Original article
Discussion questions about the place of the stage of initiation of a criminal case in the criminal justice system
Dinara Ya. Begova1, Asadula A. Zagalov2
1 2 Law Institute of Dagestan State University, Makhachkala, Russia
1 dinarabegova@mail.ru
2 crimprocces@mail.ru
Abstract. The article is devoted to the main debatable issues of the stage of initiation of a criminal case, describes the main stages of this process, including the initiation of the case. The article also discusses the grounds for refusing to initiate a criminal case and the possible legal consequences of this process. Opinions are given regarding the abolition of the institution in question.
Keywords: stage, initiation of a criminal case, preliminary investigation.
For citation: Begova D.Ya., Zagalov A.A. Discussion questions about the place of the stage of initiation of a criminal case in the criminal justice system // Law and legislation. 2024;(3):215—217. (In Russ.). https://doi.org/ 10.24412/2073-3313-2024-3-215-217 EDN: https://elibrary.ru/COMYTE
Возбуждение уголовного дела как начальная стадия уголовного процесса — весьма сложное правовое явление, занимающее по праву очень важное место среди прочих институтов российского уголовно-процессуального права.
Именно стадия возбуждения уголовного дела приводит весь механизм уголовного процесса в
© Бегова Д.Я., Загалов А.А. М., 2024. LAW & LEGISLATION • 03-2024
движение, создавая при этом правовую основу для проведения процессуальных действий в данный период и на последующих стадиях, т.е. выступает точкой отсчета начала действия специфического режима уголовно-процессуального регулирования взаимоотношений государства и человека и устанавливает пределы правового поля, в границах которого допускается приме-
нение установленных законом полномочий органов и должностных лиц, исполняющих досудебное производство.
Термин «возбуждение уголовного дела» можно рассматривать с нескольких позиций:
1) стадия уголовного процесса;
2) уголовно-процессуальный акт;
3) деятельность уполномоченных должностных лиц по рассмотрению и проверке сообщений о преступлении;
4) институт уголовно-процессуального права.
С нашей точки зрения, пробелом является
отсутствие в уголовно-процессуальном законе определения понятия «возбуждение уголовного дела». Проведя анализ норм УПК РФ, мы пришли к выводу о том, что данная стадия является регламентированной в законе процедурой, в процессе которой должностными лицами, уполномоченными на производство предварительного расследования, устанавливается факт наличия или отсутствия поводов и основания для принятия процессуального решения — постановления о возбуждении уголовного дела.
Следует отметить, что стадия возбуждения уголовного дела закрепилась в отечественном уголовном процессе в качестве самостоятельной полноценной стадии, которая имеет свои задачи, основания, определенный круг участников, процессуальное оформление и итоговые решения. Между тем стадия возбуждения уголовного дела продолжает оставаться наиболее проблемной и противоречивой в системе стадий современного уголовного процесса, в силу этого она выступает предметом повышенного внимания как со стороны ученых-процессуалистов, так и со стороны законодателя. Ни одна другая стадия не подвергалась столь многочисленным изменениям, как стадия возбуждения уголовного дела.
Несмотря на многочисленные реформы, стадия возбуждения уголовного дела по-прежнему продолжает оставаться местом, где закон, права и интересы граждан и юридических лиц нарушаются наиболее часто.
По мнению ряда процессуалистов, стадия возбуждения уголовного дела перестала выполнять свое главное предназначение — служить одновременно информационным фильтром и средством быстрого реагирования на сообщения о преступлении. Все это привело к тому, что сегодня многие специалисты ставят вопрос о существенном преобразовании данной стадии, вплоть до ее ликвидации.
Проблематике вопроса стадии возбуждения уголовного дела посвящено множество научных
работ и статей, актуальным исследование вопроса сохранения или упразднения данной стадии является и на сегодняшний день.
Одна группа ученых, таких, как Б.Я. Гаври-лов, В. В. Кожокарь [2], А. С. Александров [1], предлагают упразднить данную стадию.
Сторонники упразднения стадии возбуждения уголовного дела высказывают мнение о за-формализованности и забюрократизированнос-ти доследственной проверки, включая производство и предварительного следствия, и дознания, в обеих формах.
Процессуалисты, выступающие за ликвидацию исследуемого этапа, поднимают большое количество проблемных теоретических и практических вопросов, которые связаны с определением процессуального статуса лиц, участвующих в производстве проверки, возможности применения к ним мер процессуального принуждения, защиты их прав. Также огромной проблемой стадии возбуждения уголовного дела является волокита, связанная с материалами проверки, принятие необоснованных и незаконных решений.
Осуществив глубокий анализ дискуссионных вопросов в отношении стадии возбуждения уголовного дела, можно смело высказать мнение о том, что проблемы затрагивают как недостаточную правовую регламентацию данной стадии (отсутствие определения понятия стадии возбуждения дела, поводов, основания к возбуждению дела, не определен процессуальный порядок осуществления проверочных мероприятий и т.д.), так и непосредственно практическую деятельность правоохранителей.
Все эти проблемные вопросы определяют актуальность исследования сущности дослед-ственной проверки, необходимости ее сохранения и усовершенствования или упразднения по примеру зарубежных государств.
Субъекты стадии возбуждения уголовного дела отличаются от субъектов уголовного судопроизводства; проблемным вопросом является отсутствие регламентации их правового статуса.
На наш взгляд, законодателю необходимо закрепить права и обязанности участников стадии возбуждения уголовного дела.
Дискуссионной является также процедура приема и регистрации сообщений о преступлениях. Непонятен вопрос о правовой природе механизма производимых действий при проведении доследственной проверки и характере правоотношений, возникающих в процессе такой проверки.
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2024
Проблемным вопросом является и то, что в УПК РФ не установлен срок, в течение которого прокурор или руководитель следственного органа должны отменить постановление об отказе, в отличие от постановления о возбуждении уголовного дела; в п. 4 ст. 146 УПК РФ установлен срок не позднее 24 часов для отмены постановления о возбуждении уголовного дела прокурором. При этом УПК РФ не устанавливает обязанность следователя уведомлять заинтересованных лиц о продлении срока проведения проверки.
Таким образом, проблема сохранения стадии возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве России является дискуссионной и вызывает споры между правоохранительными органами, адвокатами и общественностью. Обобщим аспекты, вызывающие вопросы и требующие обсуждения:
1. Недостаток прозрачности в процессе возбуждения дела. Возбуждение уголовного дела является предварительным этапом, на котором собираются доказательства и принимаются решения о привлечении или отказе в привлечении подозреваемых к ответственности. Однако процесс сбора и проверки доказательств может не всегда быть прозрачным и понятным для сторон, что может вызывать подозрения в произволе и несправедливости.
2. Возможность манипуляции с доказательствами. При сохранении стадии возбуждения дела существует риск манипуляции с доказательствами и потерей их подлинности. Подозреваемые или их защитники имеют возможность повлиять на собирание доказательств или скрыть их, что может затруднить расследование и усложнить обнаружение истины.
3. Отсутствие доступа к суду на этой стадии. На стадии возбуждения дела обвиняемые и их защитники не всегда имеют возможность принимать участие в процессе, что может нарушать их права на защиту и привлечение адвоката, а также приводить к субъективным решениям со стороны органов предварительного следствия.
4. Недостаточный контроль за действиями сторон. В процессе возбуждения уголовного дела не осуществляется достаточный контроль за действиями правоохранительных органов и других сторон. Это может приводить к нарушению прав граждан и их незаконному преследованию, а также обострять противоречия между обществом и государством.
Данные проблемы требуют серьезного обсуждения и поиска решений, которые позволят сбалансировать интересы правосудия, защиты прав подозреваемых и эффективности уголовного судопроизводства в России.
Список источников
1. Александров А.С. Стадия возбуждения уголовного дела: ликвидировать нельзя оставить // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2015. № 1 (31).
2. Кожокаръ В.В. Возбуждение уголовного дела: вопросы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.
References
1. AlexandrovA.S. The stage of initiation of a criminal case: it is impossible to liquidate // Legal science and law enforcement practice. 2015. № 1 (31).
2. Kozhokar V. V. Initiation of a criminal case: issues of theory and practice: Abstract dis. ... cand. law sciences. M., 2016.
Информация об авторах
Бегова Д.Я. — кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса и криминалистики Загалов А. А. — магистрант 2-го года обучения
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 21.01.2024; одобрена после рецензирования 08.02.2024; принята к публикации 14.02.2024.
Information about the authors
Begova D.Ya. — candidate of law, associate professor of the department of criminal procedure and criminology Zagalov A.A. — master's student of the 2nd year of study
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 21.01.2024; approved after reviewing 08.02.2024; accepted for publication 14.02.2024.
LAW & LEGISLATION • 03-2024
