CC BY
30
ДИНАМИКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА АЛТАЙСКОГО КРАЯ
А.В. Миненко, канд. экон. наук, доцент Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI: 10.24411/2411-0450-2019-10429
Аннотация. В статье показана динамика использования средств государственной поддержки сельского хозяйства Алтайского края. Выделен ряд организационных мер, направленных на повышение результативности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей региона. Сделан вывод о том, что на развитие сельского хозяйства и сельских территорий размер удельной поддержки в регионе один из самых низких в стране.
Ключевые слова: государственная поддержка; сельскохозяйственные товаропроизводители; размер государственной поддержки сельского хозяйства; результативность государственной поддержки сельского хозяйства.
В современной России государственная поддержка приобрела ключевое значение для эффективности аграрного сектора, в частности для сельского хозяйства, а соответственно, и мотивирования его устойчивого развития [1-4]. В условиях минимальных бюджетных средств предсказуема доработка отдельных направлений развития отрасли сельского хозяйства: работа над оптимизацией бюджетных расходов, перераспределение ресурсов госпрограммы, а также углубление работы на стратегических направлениях [5; 6]. Необходимость сохранения объемов бюджетной поддержки сельхозпроизводства в аграрных регионах в условиях оптимизации бюджета усиливает значение вопросов ее эффективности.
В Алтайском крае реализуется серьезный перечень организационных мер, направленных на повышение результативности государственного финансирования сельхозтоваропроизводителей [7-9].
В 2017 году господдержка развития отрасли и сельских территорий составила более 4,3 млрд. рублей, в том числе около 2,9 млрд. рублей - из федерального бюджета, более 1,4 млрд. рублей - из регионального бюджета.
В рамках софинансирования Госпрограммы доля объемов поддержки сельского хозяйства региона в общем объеме предусмотренных на финансирование отрасли средств в стране составила 1,7%, что соответствовало 20 месту среди субъектов РФ, при этом доля региона в производстве сельхозпродукции РФ составила 2,7%.
Размер государственной удельной поддержки в регионе один из самых низких в стране. В 2017 году он составил 556,3 рублей, что в 3,9 раза ниже, чем в среднем по России и в 2 раза ниже, чем по СФО (таблица 1). По данному показателю регион находится на 82 месте из 85 субъектов РФ.
Таблица 1. Государственная поддержка сельского хозяйства за 2012-2017 годы
Размер государственной поддержки (лимит)
всего в т.ч. из федерального бюджета из бюджета субъекта РФ
Годы
на 1 га на 1 на 1 га на 1 на 1 га на 1
посевной сельского посевной сельского посевной сельского
площади, жителя, площади, жителя, площади, жителя,
руб. руб. руб. руб. руб. руб.
2012 2426,3 4968,6 1591,4 3258,9 834,9 1709,7
2013 3027,2 6356,4 2054,5 4314,0 972,7 2042,5
РФ 2014 2837,1 5858,4 1924,9 3974,8 912,2 1883,6
2015 2774,9 5802,0 2116,1 4424,5 658,8 1377,5
2016 2534,2 5358,6 1942,1 4106,7 592,0 1251,9
2017 2151,8 4621,4 1784,9 3831,7 367,9 789,7
2012 1350,7 3823,1 773,2 2188,7 577,4 1634,5
2013 1703,5 4897,3 1104,2 3174,4 599,3 1722,9
СФО 2014 1555,2 4458,8 997,2 2859,1 558,0 1599,8
2015 1620,6 4628,6 1195,6 3415,0 424,9 1213,7
2016 1391,6 4006,9 993,8 2861,5 397,8 1145,4
2017 1112,7 3240,4 884,9 2576,8 227,9 663,5
2012 877,7 4453,9 651,9 3308,0 225,8 1146,0
2013 1124,8 5828,6 911,6 4723,5 213,3 1105,2
Алтайский 2014 963,5 5004,3 698,2 3626,2 265,3 1378,1
край 2015 990,7 5112,6 832,6 4296,5 158,1 816,1
2016 724,3 3775,0 622,5 3244,3 101,8 530,7
2017 556,3 2946,4 491,3 2602,2 65,0 344,2
Улучшение финансовых показателей сельхозпредприятий в 2015-2016 годах привело к росту темпов инвестиций в основной капитал. В 2017 году прирост стоимости основных средств в организациях региона, вошедших в ведомственную отчетность, составил 5364,9 млн. рублей, т.е. 1,6 рублей в расчете на 1 рубль господдержки.
Таблица 2. Показатели достигнутых результатов господдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Алтайского края_
Показатели 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Государственная поддержка с.-х., млн. руб. 4312,5 5701,7 4147,9 5810,2 3702,8 3426,8
в т.ч. на 1 га пашни, руб. 663,0 876,3 636,7 891,9 566,6 523,0
Уплачено налогов, млн. руб. 4324,5 4917,6 5186,1 6164,9 6168,1 5834,6
в т. ч. на 1 рубль господдержки, руб. 1,0 0,9 1,3 1,1 1,7 1,7
на 1 га пашни, руб. 664,8 755,8 796,1 946,4 943,9 890,5
Прирост стоимости основных фондов, млн. руб. 7205,1 1200,8 1040,1 1688,0 3954,9 5364,9
в т. ч. в расчете на 1 рубль господдержки, руб. 1,7 0,2 0,3 0,3 1,1 1,6
Продукция с.-х. - всего, млн. руб. 94297,4 114743,4 113938,2 141355,6 161241,8 150556,2
в т. ч. на душу населения, тыс. руб. 39,2 47,9 47,7 59,4 68,0 63,9
на 1 га пашни, тыс. руб. 14496,1 17635,2 17490,2 21699,6 24674,3 22978,7
на 1 руб. господдержки, руб. 21,9 20,1 27,5 24,3 43,5 43,9
Среднемесячная заработная плата работников - всего, руб. 10944 13139 13821 15691 16817 18603
Уровень самообеспечения, %
молоко и молокопродукты 140,7 133,6 140,1 143,5 146,6 147,3
мясо и мясопродукты 129,9 131 135,3 143,3 128,8 131,2
Условия и критерии предоставления субсидий из федерального и регионального бюджетов стимулируют работодателей к повышению зарплаты. За 2012-2017 годы среднемесячная заработная плата в отрасли выросла почти в 1,7 раза (таблица 2). В 2017 году уровень этого показателя достиг 18603 рубля (в 2016 году - 16817 рублей).
Государственное поддерживающее фи- млрд. рублей. На 1 рубль господдержки нансирование активизирует рост объемов было перечислено 1,7 рублей налогов. производства сельхозпродукции. В 2017 Для более эффективного предоставле-
году на 1 рубль государственных средств ния средств поддержки в регионе осуще-произведено продукции на сумму 43,9 ствляется в цифровом виде подача доку-рублей, что 2 раза больше, чем в 2012 го- ментов. Это позволяет сокращать сроки ду. По предварительным данным уровень доведения денег до товаропроизводителей. самообеспечения края в 2017 году по мо- Уже более 4 лет действует электронный локопродуктам сложился на уровне личный кабинет товаропроизводителя, по-147,3%, мясу и мясопродуктам - 131,2%, средством которого осуществляется доку-что значительно превышает показатели, ментооборот. Наряду с этим осуществля-заложенные в Доктрине продовольствен- ется межведомственное взаимодействие с ной безопасности РФ. госорганами.
Размер перечисленных в ФНС сельхоз- Таким образом, в Алтайском крае гос-
товаропроизводителями налогов и других поддержка приобрела положительную ди-платежей в бюджеты всех уровней в 2017 намику и важное значение для поддержа-году по отношению к уровню 2012 года ния доходности сельхозпроизводства, а увеличился в 1,3 раза и составил более 5,8 соответственно, и экономического стимулирования его перспективного развития.
Библиографический список
1. Водясов П.В. Результативность реализации государственных программ развития сельского хозяйства (на примере Алтайского края) / П.В. Водясов // Вектор экономики. -2018. - №11 [Электронный ресурс]. - Режим доступа -URL:http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2018/11/regionaleconomy/Vodyasov.pd f (Дата обращения 24.03.2019)
2. Миненко А.В. Об уровне потребления пищевых продуктов (на примере Алтайского края) / А.В. Миненко, П.В. Водясов // В сборнике: Продовольственная безопасность, им-портозамещение и социально-экономические проблемы развития АПК материалы международной научно-практической конференции. - 2016. - С. 287-291.
3. Боговиз А.В. Импортозамещение как целевой ориентир государственного регулирования АПК / А.В. Боговиз, Ю.А. Бугай, А.В. Миненко // АПК: Экономика, управление. -2016. - №12. - С. 67-73.
4. Лукьянов А.Н. Методические аспекты формирования стратегии развития АПК муниципального района / А.Н. Лукьянов, А.В. Миненко, А.А. Урбах // Никоновские чтения. -2011. - №16. - С. 354-355.
5. Поддуева И.С. Совершенствование механизма государственной поддержки кредитования в сельском хозяйстве: льготное кредитование / И.С. Поддуева, С.А. Шелковников // Экономика и предпринимательство. - 2017. - № 5-2 (82). - С. 1170-1174.
6. Холодов О.А. Особенности реализации механизма льготного кредитования в аграрном секторе экономики / О.А. Холодов, М.А. Холодова // Вестник Донского государственного аграрного университета. - 2018. - №4-2 (30). - С. 129-137.
7. Гриценко Г. Роль инфраструктуры государственной поддержки в развитии малого сельского предпринимательства Алтайского края / Г. Гриценко, Н. Вернигор, А. Миненко, О. Апалькова // АПК: экономика, управление. - 2018. - №11. - С. 58-67.
8. Хорунжин М.Г. Поддержка технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства в Алтайском крае / М.Г. Хорунжин, А.В. Миненко // Вектор экономики. - 2018. - №12. [Электронный ресурс]. - Режим доступа -URL:http://www.vectoreconomy.ru/images/publications/2018/12/regionaleconomy/Khorunzhin_ Minenko2.pdf (Дата обращения: 29.03.2019)
9. Постановление Администрации Алтайского края от 05.10.2012 № 523 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 2013-2020 годы» (с изменениями на 20 августа 2018 года)». [Электрон-
ный ресурс]. - Режим доступа - URL:http://docs.cntd.ru/document/453122723 (Дата обращения: 29.03.2019).
DYNAMICS OF USE OF MEANS OF STATE SUPPORT OF AGRICULTURE OF THE
ALTAI TERRITORY
A.V. Minenko, candidate of economic sciences, associate professor Altay state agrarian university (Russia, Barnaul)
Abstract. The article shows the dynamics of the use of state support of agriculture of the Altai Territory. A number of organizational measures aimed at improving the effectiveness of state support for agricultural producers in the region are highlighted. It was concluded that the size of the specific support in the region is one of the lowest in the development of agriculture and rural areas.
Keywords: governmental support; agricultural producers; size of state support for agriculture; effectiveness of state support for agriculture.
