CC BY
24
УДК 658.3:330.1
О. А. Бияков
ДИНАМИЧНОСТЬ И УСТОЙЧИВОСТЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ
За последние два-три года в разных экономических изданиях, в том числе и центральных, появилась серия материалов, авторы которых настойчиво внушают общественности
мысль об устойчивом и динамичном развитии экономики Кемеровской области. Возникает вопрос: насколько обоснованы подобные заявления и что лежит в их основе.
В 2003 г. промышленностью области произведено продукции на 191 млрд. руб., индекс промышленного производства по сравнению с 2002 г. составил 107%. При таком росте крупные и средние предприятия имели на складах готовой продукции собственного производства на 3,1 млрд. руб. В основном, это продукция предприятий угольной промышленности (1,7 млрд. руб.), машиностроения и металлообработки (589 млн. руб.), черной металлургии (197 млн. руб.), промышленности строительных материалов (171 млн. руб.), химической и нефтехимической промышленности (86,2 млн. руб.). Как выглядит Кузбасс в сравнении с соседними регионами показано на рис. 1.
Хорошо видно, что темп развития промышленного производства Кузбасса находился на уровне Республики Тыва, которая относится к слаборазвитым регионам СФО.
Основа экономики Кузбасса
- уголь. За 2003 г. добыто 144 млн. т угля, что на 12,6 млн. т больше, чем за 2002 г. Доля добычи угля экономичным открытым способом составила 53,8% (в 2002 г. - 54,1%). Уровень добычи достаточно высок. Возросла производительность труда? Причина иная - угольная отрасль буквально накачивалась деньгами. Поступление денежных средств из федерального бюджета на угольную отрасль Кузбасса за 2003 г. составило 1482 млн. рублей, но не все денежные средства были использованы. Финансирование угольной отрасли в 2003 г. составляло 22,6% от общероссийского (в
2002 г. - 19,4 %). Но здесь же отметим, что доля поступивших денежных средств на социальную защиту уменьшилась в сравнении с 2002 г. на 80,2 %(!).
За 2003 г. в развитие угольной отрасли Кузбасса на осуществление нового строительства, реконструкции и технического перевооружения действующих угледобывающих предприятий направлено 9587 млн. руб. Частными инвесторами вложено 1106 млн. руб. - это составляет 47,8% от 2002 г. и на 1205 млн. руб. меньше, чем в 2002 г. (2311 млн. руб.). Официальное объяснение сокращения объемов вложений частными инвесторами состоит в том, что часть предприятий из числа строя-
щихся частными инвесторами введены в эксплуатацию в 2002 г., в результате чего данные предприятия переведены в действующие угледобывающие предприятия. Реально ситуация иная. Не всегда продуманная инвестиционная политика в регионе вынуждает частных инвесторов уходить из Кузбасса. Как результат - инвестиционный план развития угольной отрасли за 2003 г. выполнен на 84,6% при плане на год - 11,783 млрд. руб. (за 2002 г. - на 64,0%, при плане 13,773 млрд. руб.).
Кроме этого, по состоянию на 1 января 2004 г. запасы угля на складах добывающих предприятий и потребителей составили 8,7 млн. т, в том числе 6,8 млн. т (78%) находилось на складах угледобывающих организаций. За 2003 г. себестоимость добычи 1 т угля выросла на 115,8 % и составила 321,79 руб. При этом рост среднемесячной заработной платы работников списочного состава угольных предприятий Кузбасса в 2003 г. составил 27 %. Средняя отпускная цена 1 т угля за
2003 г. составила 346,08 руб. В сравнении с 2002 г. цена увеличилась на 53,93 руб. за тонну, или на 18,5 %. При этом отпускная цена угля выросла практически по всем угольным компаниям и самостоятельным угледобывающим предприятиям. В 2003 г. по Кузбассу средняя отпускная цена на уголь сложилась выше себестоимости на 24,29 руб. за 1 т.
Возможно в других отраслях ситуация лучше? В 2003 г. произошло снижение объемов выработки электрической энергии электростанциями ОАО «Кузбассэнерго» на 2%. Несмотря на рост заработной платы работников ОАО «Куз-бассэнерго» в 2003 г. в среднем на 20,5 %, ее доля в себе-
Томская область |~ 15,4
Республика Тыва [~
Республика Бурятия 118,7
Кемеровская область (~
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Рис. 1. Индекс промышленного производства отдельных регионов в
2003 г.
стоимости уменьшилась и составила всего 6,8 % против 7,8% в 2002 г. Одновременно уменьшилась на 0,4 % доля отчислений на социальные нужды. Такая ситуация официально объясняется сокращением численности ОАО «Кузбассэнерго» в процессе реформирования отрасли. Среднесписочная численность работающих в ОАО «Кузбассэнерго» за 2003 г. сократилась на 18,8 %, в том числе численность промышленнопроизводственного персонала на 14,7 %. По итогам 2003 г. прибыль отрасли составила
1629 млн. руб., в сравнении с
2002 г. ее размер уменьшился на
15,4 %. Главной причиной
уменьшения прибыли является выход во втором полугодии
2003 г. на ФОРЭМ двух круп-
ных потребителей ОАО «Кузбассэнерго»: ОАО «НКАЗ» и
ООО «Металэнергофинанс».
Неофициальная причина иная -«холодная война» между руководством области и энергетиками. Несмотря на это, ОАО «Куз-бассэнерго» в 2003 г. в консолидированный бюджет области было перечислено около 1600 млн. руб., в федеральный бюджет - 1300 млн. руб.
Наблюдалась тенденция к замедлению роста других отраслей региона. В цветной металлургии по сравнению с 2002 г. добыча золота сократилась на 1%, производство серебра - на 39%, цинка - на 66%, свинца в свинцовом концентрате - на 89%. Выпуск первичного алюминия увеличился на 3%, но удельный вес алюминия из российского сырья в общем производстве первичного алюминия составил 46,6% (в 2002 г. -53,5%). Химико-фармацевтической промышленностью региона выпущено лекарственных средств на 345 млн. руб. (89% к
2002 г.). В легкой промышленности индекс производства продукции составил соответственно 78% от 2002 г.
Сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних промыш-
ленных предприятий за 2003 г. составил около 9 млрд. руб. прибыли, но доля убыточных предприятий составила 47,8%, а сумма убытка по ним - 4,6 млрд. руб. Однако в территориальном разрезе эти цифры предстают несколько иначе. Только по городам Кемерово, Новокузнецк и Междуреченск доля убыточных предприятий была ниже средней по области (38,1%, 36,3%, 37,6% - соответственно), по остальным городам области - около 55-60%, по пяти районам области - 80% и более. Только в 6 городах из 19 ив 4 районах из 19 сальдированный финансовый результат деятельности промышленных предприятий был положительным.
Наибольшая доля просроченной задолженности по кредитам банков и займам приходилась на промышленные предприятия (40,5%). На конец 2003 г. суммарная задолженность по обязательствам крупных и средних организаций области (включая организации сельского хозяйства) составляла 157 млрд. руб., из нее просроченная
- 58,5 млрд. руб. (37,3% от общей суммы задолженности).
Изменилась ли ситуация в
2004 г.? Промышленностью области произведено продукции на 289,4 млрд. руб. Индекс промышленного производства составил 103%. Факт роста есть, но все познается в сравнении. В
2004 г. индекс промышленного производства по соседним регионам составил: Республика
Алтай - 116%, Республика Тыва
- 114,5%, Новосибирская область - 109,6%, Томская область
- 108,9%. Эти цифры достаточно красноречиво говорят о том, как «динамично» развивался Кузбасс.
Производство промышленной продукции в области обеспечивалось в основном предприятиями черной металлургии 121.5 млрд. руб. (на их долю приходится 42% общего объема произведенной продукции), топливной промышленности -
87,3 млрд. руб. (30%), электроэнергетики - 33,7 млрд. руб. (13%). Индекс физического объема отгруженной продукции по сравнению с 2003 г. составил только 101%. Основной объем отгруженной промышленной продукции обеспечен предприятиями перечисленных выше отраслей.
В 2004 г. произошло незначительное снижение (на 2%) объемов производства в черной металлургии. Добыча железной руды сократилась на 18%, производство стальных труб - на 36%, проката листового и чугуна - на 7%. В цветной металлургии добыча золота сократилась на 24%, производство серебра возросло - на 10%. Выпуск первичного алюминия по сравнению с 2003 г. увеличился на 4%. Удельный вес алюминия из российского сырья в общем производстве первичного алюминия составил 60,5% (в 2003 г.
- 53,6%).
Возможно лучше ситуация в других отраслях? Объем работ, выполненный по договорам строительного подряда (включая оценку по малым предприятиям и неформальной деятельности), составил в 2003 г. 14,1 млрд. руб. (108% к уровню 2002 г.). В 2004 г. он увеличился -111,1%. Относительно других регионов Кузбасс опять выглядит скромно: Новосибирская
область - 122,1%, Республика Алтай - 136,4%.
Предприятиями и организациями области выполнено строительно-монтажных работ хозяйственным способом на 1,1 млрд. руб. (102% к 2002 г.). Однако доля убыточных строительных организаций за 2003 г. составила около 60%, сумма их убытков превысила 300 млн. руб.
Автомобильным транспортом предприятий и организаций всех отраслей экономики,
включая оценку по малым предприятиям, предпринимателям и неформальному сектору, перевезено в 2003 г. 732 млн. т грузов (91% к 2002 г.). Доля
убыточных транспортных организаций в 2003 г. составила более двух третей, сумма убытка по ним - более 330 млн. руб. Значительно возросли тарифы на грузовые перевозки автомобильным транспортом (за 2003 г. - на 20,5%).
Произошло значительное снижение объемов по ремонту автомобильных дорог. За 2003 г. отремонтировано 124 км дорог (46% к предыдущему году), из них только 75 км (31%) - с усовершенствованным покрытием. Затраты на содержание и ремонт территориальных дорог и дорожных сооружений также снизились и составили 987,2 млн. руб. (71% к 2002 г.).
Стал ли переломным 2005 г.? Индекс промышленного производства за первое полугодие составил 102%, что является существенным замедлением относительно далеко не благополучного 2004 г. К сожалению, пока не опубликованы данные по СФО, но сравнение явно будет не в пользу Кузбасса.
Стагнация промышленности области не случайна. Душевые инвестиции в основной капитал в Кузбассе в 2 раза ниже, а затраты на технологические инновации на душу населения меньше в 6-10 раз, чем в промышленных регионах Урала. Банковская сфера области полностью разрушена. Направление финансовых потоков в регионе определяют банки Москвы и Урала. Как следствие, дебиторская задолженность за 2004 г. увеличилась на 22,9%, из нее просроченная на 38,9% от общего объема дебиторской задолженности. В среднем на одно предприятие промышленности в 2004 г. приходилось 65 млн. руб. просроченной дебиторской задолженности, сельского хозяйства - 2 млн. руб.,
транспорта - 8,1 млн. руб., связи - 4,5 млн. руб., строительства
- 8,4 млн. руб., жилищнокоммунального хозяйства - 16,9 млн. руб. У крупных предприятий области элементарно не хватает собственных средств для развития. В отраслевой структуре просроченной дебиторской задолженности основной объем приходится на предприятия промышленности
(64,3%), в том числе топливной промышленности (36,4%), черной металлургии (8,3%), а также жилищно-коммунального хо-
зяйства (7,9%).
Росла просроченная задолженность по заработной плате работников основных отраслей экономики. По состоянию на 1 июля 2004 г. она составляла 392 млн. руб., что на 14 млн. руб. (на 4%) больше, чем на 1 июня
2003 г. В общем объеме просроченной задолженности по заработной плате наибольший удельный вес приходится на предприятия жилищно-коммунального хозяйства (30,8%), промышленности (29,6%), сельского хозяйства (20,2%), транспорта (6,9%). На 1 октября 2005 г. просроченная задолженность по заработной плате работников составила 68,4 млн. руб. и возросла только за месяц на 23 млн. руб., или на 51%. Из-за отсутствия собственных средств у организаций не выплачено 65,1 млн. руб. (95,2%), из бюджетов всех уровней недополучено 3,3 млн. руб. (4,8%). Численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной плате, увеличилась за месяц на 4,7 тыс.человек и составила на 1 октября 2005 г. 15,8 тыс.человек.
За январь-октябрь 2005 г. сальдированный финансовый результат организаций и пред-
приятий области составил только 37,6 млрд. руб. прибыли. Финансовый результат сформировался следующим образом: 56% организаций получили прибыль, 44% организаций
имели убытки.
Приведенные данные достаточны для утверждения, что развитию промышленности Кемеровской области не свойственны устойчивость и динамизм. Но, возможно, социальная сфера региона свободна от этого недостатка?
Начиная с 1999 г. уровень безработицы постоянно снижался, но в 2003 г. был зафиксирован ее рост, на конец года в Кемеровской области из 1352 тыс. чел. экономически активного населения 145 тыс. чел. (11%) не имели работы, но активно ее искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные). Прирост составил 4,9%. Средний возраст безработных -36 лет. Средняя продолжительность поиска работы безработными составляла в 2003 г. 8,1 месяца.
Нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию составила в 2003 г. 2,9 человека против 3,3 в 2002 г. К сожалению, усредненные данные по области мало о чем говорят. Так, по г. Анжеро-Судженск приходилось 17 безработных на
1 вакансию, по городам Гурьев-ску - 14, Таштаголу - 41, Топки
- 33, Юрга - 24. По районам Кемеровской области цифры на порядок больше: Ижморский -268, Крапивинский - 326, Ти-сульский - 274. На конец 2004 г. уровень регистрируемой безработицы 3,9% (рост относительно 2003 г. в 1,22 раза). Многократно превышен этот рост в
Таблица 1
Уровень безработицы в Кемеровской области (%)
Показатель 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Уровень общей безработицы 11 10,3 9,9 9,8 9,9 10,1
Уровень безработицы (экспертная оценка) 18,1 14,5 14,2 15,4 16,3 16,5
Уровень зарегистрированной безработицы 1,7 1,8 3,4 3,2 3,9 4
Тяжинском, Яйском, Мариинском и Чебулинском районах.
Приведенные данные (табл. 1) показывают, что даже официальный уровень безработицы в Кузбассе растет. Вполне естественно, что такая ситуация с безработицей накладывает серьезный отпечаток на другие показатели, характеризующие процессы, препятствующие развитию. За 2003 г. в области зарегистрировано 11 случаев бандитизма (в 2002 г. - 9), 18 фактов похищения людей (в 2002 г. -22), 24 - незаконного лишения свободы (в 2002 г. - 19), 276 фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека (в 2002 г. -237). Из общего числа зарегистрированных преступлений 42% отнесено к тяжким и особо тяжким. Среди раскрытых преступлений тяжкие и особо тяжкие составляли 41%. Совершено 5338 преступлений, причинивших ущерб в крупных и особо крупных размерах, либо сопряженных с извлечением дохода в особо крупных размерах (в 2002 г. - 5222).
Удельный вес преступлений, связанных с незаконным приобретением или хранением наркотических средств и психотропных веществ в целях сбыта, составил 22% (в 2002 г. - 18%). Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, и число фактов незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств возросло на 5%.
В 2003 г. отмечался рост заболеваемости населения по группе, называемой «болезни нищеты»: заболеваемость ту-
беркулезом за год взросла на 5%, педикулезом - на 2%, острые кишечные инфекции - на 10%. Для крупного промышленного региона ситуация явно ненормальная, но закономерная, ведь более половины населения
Кузбасса живут, по сути, в нищете: численность населения, имеющего доходы ниже среднеобластного уровня, в 2002 г. составила 1857,1 тыс. чел. (63,2%); в 2003 г. - 1853,3 тыс. чел. (63,5%), в 2004 г. - 1864 тыс. чел. (64,9%). По состоянию на конец 2004 г. 19% населения области имели денежные доходы ниже величины прожиточного минимума.
Удорожание жизни населения ведет к формированию крайне низких стандартов жизни, усиливается экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут себе обеспечить социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы, ее несвоевременной выдачи. В Кузбассе не получают вовремя заработную плату 29% занятых
в сельском хозяйстве, в науке и научном обслуживании 8%, в строительстве и ЖКХ - 5%. Это официальные, но явно заниженные данные, поскольку в 2003 г. ситуация была устрашающей: численность работников, перед которыми организации имели
просроченную задолженность по заработной плате, составила на 1 января 2004 г. 85,3 тыс. чел. (11% от общего числа работающих) Не получали вовремя заработную плату 60% занятых в сельском хозяйстве, в жилищно-коммунальном хозяйстве
- 40%, строительстве - 23%, науке и научном обслуживании
- 22%, на транспорте - 12%.
Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в
2003 г. по сравнению с 2002 г. увеличились на 8%. Среднемесячный денежный доход на душу населения в Кемеровской области в 2003 г. составил 4795 руб., 2004 г. - 6058 руб. В 2004 г. на долю 10% наиболее обеспеченного населения приходи-
лось 30,4% денежных доходов, на долю 10% наименее обеспеченного - 1,9% (в 2002 г. -27,2% и 2,4%, в 2003 г. - 27,8% и 2,3%, соответственно). В Кузбассе сложилась достаточно уникальная структура распределения доходов, приведенная в
1200
1000
е 800 5
у 600 ^ 400
200 0
Г-.
П П П П гп
- 11 П п П
1000 2000 4 Ю00 5000 6000 8000 10000 свыше руб. 10000
Рис 2. Распределение доходов населения Кемеровской области в
2004 г.
Таблица 2
Распределение общего объема денежных доходов населения (%)
2002 2003 2004
Денежные доходы 100 100 100
в т. ч. по 20-процентным группам первая (с наименьшими доходами) 6,4 6,2 6,7
вторая 11,2 11 11,3
третья 16 15,8 15,9
четвертая 23 22,9 21,6
пятая (с наивысшими доходами) 43,4 44,1 44,5
табл. 2.
Первая и пятая группы растут, но этот процесс протекает своеобразно. На рис. 2 хорошо видно, что в этой группе преобладают граждане, чей доход свыше 10 тыс. руб. Причем, по оценке независимых экспертов доля пятой группы превышает 55%.
Такое распределение доходов при средней заработной плате работников на предприятиях области (включая субъекты малого предпринимательства) в 2004 г. показывает высокую дифференциацию этого показателя по отраслям экономики Кузбасса. Официальная статистика оценивает эту дифференциацию в 5,6 раза, экспертные оценки колеблются на
□ Авторп статьи:
Бияков Олег Анатольевич
- канд. экон. наук, доц.каф. вычислительной техники и информационных технологий
уровне 9-12. По официальным данным среднемесячная заработная плата на 1 сентября 2005 г. в Кемеровской области составила 8792 руб., что лишний раз свидетельствует о росте доходов «пятой» группы населения. С другой стороны, в соседних регионах средняя заработная плата выше: Томская область -9118 руб., Красноярский край -9843 руб.
Декларативность заявлений об устойчивом и динамичном развитии Кузбасса обусловлено еще и тем, что по объемам ветхого и аварийного жилищного фонда регион занимает первое место в России. Ветхий и аварийный жилой фонд составляет
3,4 млн. кв. м., в нем проживает 52 тыс. граждан. Приведем еще
несколько грустных цифр. Кемеровская область занимает первое место в СФО по уровню смертности, в 2004 г. он составил 51,4, при уровне рождаемости - 30,6 чел. на 1000 чел. населения области при средней продолжительности жизни чуть более 60 лет. За последние годы этот уровень стабилен, что свидетельствует о наличии долговременного фактора сокращения численности.
Приведенные данные, их сопоставление, свидетельствуют об устойчивом сползании региона в экономическое «болото», а ответ на вопрос, поставленный в названии статьи, становится очевидным.
УДК 658
В. В. Михайлов, Ю В. Аксенкова, О. В. Глушакова
ФОРМЫ МОДИФИКАЦИИ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ: МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ
Качество жизни - это новое понятие, которое впервые появилось в России в начале 90-х годов ХХ века. За рубежом термин «качество» стал использоваться в конце 50-х - начале 60х годов в США, а затем в Германии, Франции, Японии и других странах [1].
Данный термин довольно часто использовался за рубежом на макроуровне в политических кругах и носил политизированную окраску [2].
В дальнейшем качество жизни стало элементом концепций «индустриального» и «постиндустриального» общества, общества «массового потребления».
Вопросам качества жизни посвящены работы видных ученых запада: Дж. Гэлбрейта, Ч.
Ростоу, Д. Белла, Р. Арона, Э. Эплера, А. Кэмпбелла и других [3].
Безусловно, вклад зарубежных ученых в развитие теории и практического применения целого ряда показателей, в том числе и Организацией Объединенных Наций нельзя переоценить.
В России после первоначального настороженного отношения к понятию качество жизни начался процесс активного исследования данного понятия и поиска конкретных направлений и инструментов его использования в практической деятельности. В Кемеровской, Белгородской, Нижегородской областях группами ученых и практиков разработаны концепции повышения качества жизни
населения, в которых получили развитие вопросы управления этими процессами [4].
Практическая реализация этих концепций, как показал опыт, постоянно наталкивалась на сложность, многогранность этого понятия, на огромное число показателей и критериев оценки его уровня. Главной же проблемой являлось то, что сложившиеся в прошлом традиции и стереотипы сдерживают решение социальных проблем. До сих пор в научных кругах идет дискуссия о соотношении понятий уровень жизни и качество жизни, хотя уже сегодня очевидным является то, что уровень жизни, - это распределительная категория. Она ориентирует на иждивенческий, а
