CC BY
3DOI 10.20310/2658-5383-2021-4-384-388 УДК 340
ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ НЕКОТОРЫХ ФУНКЦИЙ ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ОБЩЕСТВ! КАК ФАКТОР ЕЕ ЭФФЕКТИВНОГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ В РАМКАХ ОПРЕДЕЛЕННОСТИ ПРАВА
Денис Валентинович Теткин
старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности Рязанского филиала Московского университета МВД России имени В. Я. Кикотя, кандидат юридических наук, подполковник полиции E-mail: tyotkinden@mail.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1735-0395
Сергей Алексеевич Кутякин
доцент кафедры административного и финансового права
Академии ФСИН России,
кандидат юридических наук, доцент
E-mail: Kutiakin@yandex.ru
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9555-8423
Аннотация. В статье представлена авторская позиция по поводу дифференциации некоторых функций либерально-демократической правовой системы. Категория дифференциации рассматривается, как одна из фундаментальных, наряду с интеграцией тенденций развития и функционирования правовой системы современного общества в рамках определенности права. Изучение функций либерально-демократической правовой системы является одним из актуальных направлений анализа ее социальной активности, которая предполагает раскрытие закономерных параллелей отраслей права и правовых институтов. С авторской позиции либерально-демократическая правовая система как сфера социальной деятельности представлена как единство ее двух сторон: формирование нормативной базы, нормативных моделей деятельности и их воспроизводство, включение в массовое и профессиональное правосознание и поведение. В этом единстве регулятивной и аксиологической сторон — существенная особенность функционирования правовой системы, которая выражается в определенности права.
Ключевые слова: дифференциация, функции, либерально-демократическая правовая система, функционально-ценностная характеристика, право, современное российское общество и государство, определенность права.
DIFFERENTIATION OF SOME FUNCTIONS OF THE LIBERAL-DEMOCRATIC LEGAL SYSTEM OF MODERN SOCIETY AS A FACTOR OF ITS EFFECTIVE FUNCTIONING WITHIN THE FRAMEWORK OF THE CERTAINTY OF LAW
Denis V. Tetkin
senior lecturer of the Department administrative law
and administrative activities Ryazan branch of Moscow University
The interior Ministry of Russia named after V. J. Kikot,
candidate of law, Lieutenant Colonel of police
E-mail: tyotkinden@mail.ru
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1735-0395
384 _ © Теткин Д. В., Кутякин С. А., 2021
Дифференциация некоторых функций либерально-демократической правовой системы современного общества... _
Sergey A. Kutyakin
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor,
Associate Professor of the Department of Administrative and Financial Law Academy of the Federal Penitentiary Service of Russia E-mail: Kutiakin@yandex.ru ORCID: https://orcid.org/0000-0002-9555-8423
Abstract. The article presents the author's position on the differentiation of some functions of the liberal-democratic legal system. The category of differentiation is considered as one of the fundamental, along with the integration of trends in the development and functioning of the legal system of modern society within the framework of the certainty of law. The study of the functions of the liberal-democratic legal system is one of the topical areas of analysis of its social activity, which involves the disclosure of natural parallels between branches of law and legal institutions. From the author's position, the liberal-democratic legal system as a sphere of social activity is presented as the unity of its two sides: the formation of a regulatory framework, normative models of activity and their reproduction, inclusion in mass and professional legal consciousness and behavior. This unity of the regulatory and axiological sides is an essential feature of the functioning of the legal system, which is expressed in the certainty of law.
Keywords: differentiation, functions, liberal-democratic legal system, functional and value characteristics, law, modern Russian society and state, certainty of law.
Становление и развитие российской юридической науки не прошло без прохождения процесса дифференциации. Категория дифференциации является одной из фундаментальных, наряду с интеграцией тенденций развития и функционирования правовой системы современного общества, которая имеет многоуровневый характер, выражающийся в непрерывном процессе переменной интенсивности фрагментации, выделении новых структурных правовых образований, увеличении количества элементов, расширении спектра выполняемых ими функций, а также вызревании качественных различий между элементами (и подсистемами), что обеспечивает надлежащий уровень разнообразия в механизме правового регулирования и его адаптация к внешней среде1.
С авторской позиции либерально-демократическая правовая система как сфера социаль-
1 См.: Алексеев С. С. Структура советского права. М., 1975. С. 53-54; Мартышин О. В. О дифференциации отраслей права // Тр. Моск. гос. юрид. акад.: сб. ст. № 9. М., 2002. С. 32-34; Поленина С. В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979. С. 167-176; Разуваев Н. В. Правовая система и критерии отраслевой дифференциации права // Правоведение. 2002. № 3. С. 31-55; Реутов В. П. Развитие взглядов на отраслевую дифференциацию права // Проблемы развития российского законодательства: сб. ст. Пермь, 2002. С. 4-18; Сенякин И. Н. Специализация и унификация российского законодательства / под ред. М. И. Байтина. Саратов, 1993. С. 51-60; и др.
ной деятельности представляет собой единство ее двух сторон: формирование нормативной базы, нормативных моделей деятельности и их воспроизводство, включение в массовое и профессиональное правосознание и поведение. В этом единстве регулятивной и аксиологической сторон — существенная особенность эффективного функционирования правовой системы современного общества, которая выражается в определенности права.
Именно поэтому регулятивная функция либерально-демократической правовой системы не тождественна правовому регулированию несмотря на то, что у них есть общие начала. Сходство заключается в том, что правовая система и правовое регулирование являются продуктом определенного способа социальной организации. Однако правовое регулирование определяет правовые средства и способы направления общественно-полезной деятельности, и это является его основной характеристикой.
Правовая же система опирается на регулирование лишь как на один из моментов обеспечения социальной организации; кроме регулятивного воздействия она, как уже указывалось выше, способна оказывать на общество и другие функциональные эффекты: интеграции, передачи нормативных ценностей, обеспечения внутрисистемного взаимодействия.
В этом и состоит инструментальная ценность правовой системы, которая выступа-
ет и как средство управления социальными процессами, и как важное средство контроля за общественным поведением, и как способ государственного руководства современным обществом2.
В аксиологическом плане правовая система предстает как сочленение правовых норм и обусловливающих их социальных ценностей. С одной стороны, правовая система испытывает на себе решающую роль общественных отношений (особенно экономических и политических), а с другой стороны, эти отношения сами выступают объектом целенаправленного правового воздействия. Функции правовой системы и проблемы, с которыми сталкивается правовое регулирование, во многих его проявлениях проникают до такой степени, что иногда бывает трудно различить сферу правового влияния и сферу правового регулирования. Однако это отграничение возможно, если акцентировать внимание на праве не только как одной из надстроечных форм, но и как на одном из специфических инструментов управления социальными процессами. Регулирующая функция либерально-демократической правовой системы наиболее полно воплощает единый организационный принцип, характерный для политических решений, принимаемых централизованно государством и его органами.
Коммуникативная функция правовой системы представляет особый интерес. Известно, что социальная жизнь индивидов органически связана с получением, восприятием, усвоением, обработкой, хранением и использованием социальной информации. На информационную функцию в юридической литературе обращалось внимание многими юристами. Объективный мир, писал А. А. Ушаков, познают не только ученый, но и художник, и писатель. Познает объективный мир и законодатель, отражая результаты своего познания в правовых нормах, несущих в себе определенную информацию о жизни3.
По мнению авторов, правовая информация — это одна из разновидностей социальной информации предписывающего характера.
2 Теткин Д. В. Мамина О. И. Либерально-демократическая правовая система современного российского общества и государства: функционально-ценностная характеристика и интегративный аспект // Право: история и современность. 2020. № 1. (10) С. 33-39.
3 Общая теория государства и права. Академический
курс в трех томах / Отв. ред. — проф. М. Н. Марченко. М., 2002. Т. 2. С. 67.
Информационная функция соответствует одной из целей либерально-демократической правовой системы — распространению знаний о праве, повышению роли правовой культуры, престижа права в обществе, выражения права через законность4.
Сложная система управления социальными процессами с большим числом составляющих ее элементов, свойств, связей и функций, подсистем и уровней требует углубленного знания форм правовой ответственности, чтобы обеспечить необходимое качество управления. Вместе с тем произошло расширение контрольных и управленческих функций, повышение самостоятельности работника при выполнении производственных заданий, наделение его правом самоконтроля, активизация творческой инициативы. В связи с этим возникают проблемные ситуации выбора правомерных действий при осуществлении управления делами общества. Правовая информированность позволяет производить выбор качественных и законных способов и средств достижения поставленных задач. Коммуникативная функция либерально-демократической правовой системы характеризуется рядом ценностных свойств социального, политического, духовного, морально-этического, культурного плана. С помощью правовой системы современное общество решает проблему приобщения личности к общепризнанным ценностям и идеалам.
Через правовую систему общество, коллектив, гражданин получают определенную сумму идей, представлений; они соотносятся с суммой ранее полученных знаний, сложившимися убеждениями, всесторонне взвешиваются и оцениваются и затем включаются в ту или иную часть программы деятельности каждого гражданина. Этот процесс, связанный с трансформацией правовой информации в сознание граждан, называется правовоспитательным. В ходе этого процесса новые идеи адаптируются, а старые отбрасываются или трансформируются.
Значение правовой системы в воспитании граждан определяется той ролью, которую она выполняет, защищая социальные ценности, такие, как право на труд, социальное обеспечение, или гарантируя неприкосновенность
4 Теткин Д. В. Законность как характеристика качественного состояния правовой системы // Право: история и современность. 2018. № 3. С. 65-68.
386
Государственно-правовые исследования. 2021. Выпуск 4
Дифференциация некоторых функций либерально-демократической правовой системы современного общества.
личности, охрану чести, достоинства, жизни, здоровья, имущества граждан. В этом смысле воспитательную миссию выполняет вся правовая система. Вот почему, рассмотрение воспитательного эффекта правовой системы предполагает не только изучение проблем правового просвещения, но и воздействия правотворческой и правоприменительной деятельности на общественную атмосферу.
Охранительная функция, как и регулятивная и коммуникативная, основана на всем комплексе правовых норм и правовой деятельности, поскольку установление любого правила поведения содержит требование к участникам общественных отношений действовать в соответствии с этим правилом. Основной целью охранительной функции является предотвращение правонарушений и других социальных отклонений. А отличительной особенностью охранительных правоотношений является то, что в их рамках применяются меры государственного принуждения, реализуется юридическая ответственность.
Несмотря на то, что в основе охранительной функции лежит принуждение — в смысле установления запретов и санкций за правонарушения, ее содержание этим не ограничивается. Охранительная функция обеспечивает восстановление нарушенных прав в рамках закона. Следовательно, значимое значение санкций не ограничивается наложением наказания
в виде уголовного или административного наказания. Речь может идти о системе мер правовой защиты, к которой принуждается непосредственный причинитель ущерба — гражданин, должностное лицо или организация5, и о системе мер восстановительного характера, которую осуществляют государство и его органы по собственной инициативе.
Проведя своеобразный анализ направлений социальной активности либерально-демократической правовой системы, можно с уверенностью отметить, что она стала в большей степени затрагивать вопросы социального воздействия права, его обратного влияния на общественные отношения путем дифференциации некоторых ее функций, которые оказывают влияние на эффективность функционирования в рамках определенности права. Тем самым широкое толкование функций правовой системы в целом (и права, в частности) основано на ее рассмотрении и анализе присущих ей компонентов как элементов не одной, а ряда социальных систем (структурных уровней общества, сферы общественной жизни). Нет сомнений в том, что отрасли права и право в целом можно исследовать как элементы разных систем, но определенных единой целью эффективного функционирования.
5 См.: Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985. С. 182.
^ИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Алексеев С. С. Структура советского права. М.: Юрид. лит., 1975. 264 с.
2. Мартышин О. В. О дифференциации отраслей права // Труды Московской государственной юридической академии: сб. ст. № 9. М.: МГЮА, 2002. С. 32-34.
3. Малеин Н. С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М.: Юрид. лит., 1985, 182 с.
4. Общая теория государства и права. Академический курс в трех томах / Отв. ред. — проф. М. Н. Марченко. Т. 2. М.: ИКД «Зерцало», 2002. 528 с.
5. Поленина С. В. Теоретические проблемы системы советского законодательства / Отв. ред.: Халфи-на Р. О. М.: Наука, 1979. 205 с.
6. Разуваев Н. В. Правовая система и критерии отраслевой дифференциации права // Правоведение. 2002. № 3. С. 31-55.
7. Реутов В. П. Развитие взглядов на отраслевую дифференциацию права // Проблемы развития российского законодательства: сб. ст. / Отв. ред. — Гонцов Н. И. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2002. С. 4-18.
8. Сенякин И. Н. Специализация и унификация российского законодательства / под ред. М. И. Байтина. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1993. 194 с.
9. Теткин Д. В. Законность как характеристика качественного состояния правовой системы // Право: история и современность. 2018. № 3. С. 65-68.
10. Теткин Д. В. Мамина О. И. Либерально-демократическая правовая система современного российского общества и государства: функционально-ценностная характеристика и интегративный аспект // Право: история и современность. 2020. № 1. (10) С. 33-39.
REFERENCES
1. Alekseev S. S. Strukturasovetskogoprava [The structure of Soviet law]. M.: Publishing House Legal literature, 1975. 264 p. (In Russ.)
2. Martyshin O. V. O differenciacii otraslejprava [On the differentiation of branches of law]. Trudy Moskovskoj gosudarstvennoj yuridicheskoj akademii: sb. st. [Proceedings of the Moscow State Law Academy: Sat. Art]. No. 9. M.: MSUA, 2002. Pp. 32-34. (In Russ.)
3. Malein N. S. Pravonarushenie:ponyatie,prichiny, otvetstvennost' [Offense: concept, reasons, responsibility]. M.: Publishing House Legal literature, 1985, 182 p. (In Russ.)
4. Marchenko M. N. (ed.). Obshchaya teoriya gosudarstva iprava. Akademicheskij kurs v trekh tomah [General theory of state and law. Academic course in three volumes]. Vol. 2. M.: IKD «Zercalo», 2007. 528 p. (In Russ.)
5. Polenina S. V. Teoreticheskieproblemy sistemy sovetskogo zakonodatel'stva / Otv. red.: Halfina R. O. [Theoretical problems of the system of Soviet legislation / Ed.: Khalfina R. O.]. M., 1979. 205 p. (In Russ.)
6. Razuvaev N. V. Pravovaya sistema i kriterii otraslevoj differenciacii prava [Legal system and criteria for sectoral differentiation of law]. Pravovedenie [Legal Science]. 2002. No. 3. Pp. 31-55. (In Russ.)
7. Reutov V. P. Razvitie vzglyadov na otraslevuyu differenciaciyu prava [Development of views on the branch differentiation of law]. Problemy razvitiya rossijskogo zakonodatel'stva: sb. st. / Otv. red. Goncov N. I. [Problems of the development of Russian legislation: collection of articles / Ed. N. I. Gontsov]. Perm: Publishing house of Perm. university, 2002. Pp. 4-18. (In Russ.)
8. Senyakin I. N. Specializaciya i unifikaciya rossijskogo zakonodatel'stva /pod red. M. I. Bajtina [Specialization and unification of Russian legislation / ed.: M. I. Baytin]. Saratov, 1993. 194 p. (In Russ.)
9. Tetkin D. V. Zakonnost' kak harakteristika kachestvennogo sostoyaniya pravovoj sistemy [Legality as a characteristic of the qualitative state of the legal system]. Pravo: istoriya i sovremennost' [Law: history and modernity]. 2018. No. 3. Pp. 65-68. (In Russ.)
10. Tetkin D. V. Mamina O. I. Liberal'no-demokraticheskaya pravovaya sistema sovremennogo rossijskogo obshchestva i gosudarstva: funkcional'no-cennostnaya harakteristika i integrativnyj aspekt [Liberal-democratic legal system of modern Russian society and state: functional-value characteristics and integrative aspect]. Pravo: istoriya i sovremennost' [Law: history and modernity]. 2020. No. 1. (10) Pp. 33-39. (In Russ.)
Для цитирования:
Теткин Д. В., Кутякин С. А. Дифференциация некоторых функций либерально-демократической правовой системы современного общества как фактор ее эффективного функционирования в рамках определенности права // Государственно-правовые исследования. 2021. Вып. 4. С. 384-388.
For citation:
Tetkin D. V., Kutyakin S. A. Differenciaciya nekotoryh funkcij liberal'no-demokraticheskoj pravovoj sistemy sovremennogo obshchestva kak faktor ee effektivnogo funkcionirovaniya v ramkah opredelennosti prava [Differentiation of some functions of the liberal-democratic legal system of modern society as a factor of its effective functioning within the framework of the certainty of law]. Gosudarstvenno-pravovyye issledovaniya [State Legal Research]. 2021. Issue 4. Pp. 384-388. (In Russ.).
